延安時(shí)期黨凝聚黨心民心的主要經(jīng)驗(yàn)

張俊國(guó)

延安時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨一方面通過(guò)自己凝聚黨心民心的實(shí)踐路徑，既取得了政治、經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)方面的卓著成就，又取得了社會(huì)建設(shè)方面的驕人業(yè)績(jī)，這為凝聚黨心民心奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和精神基礎(chǔ)；另一方面黨心民心的凝聚又反過(guò)來(lái)對(duì)黨最終贏得新民主主義革命勝利和建立新中國(guó)起到了極其重要的促進(jìn)作用①?gòu)埧?guó)：《延安時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨凝聚黨心民心的路徑選擇》，《求索》2014年第6期。?？梢哉f(shuō)，延安時(shí)期是中國(guó)共產(chǎn)黨凝聚黨心民心實(shí)踐最為深入、成效最為卓越顯著的階段之一，期間積累了許多寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)。

一、正確處理社會(huì)公平問(wèn)題是凝聚黨心民心的關(guān)鍵

人心向背是決定一個(gè)政權(quán)或者政黨興衰成敗的根本因素，而如何正確看待與正確處理社會(huì)公平問(wèn)題則往往成為凝聚黨心民心過(guò)程之中十分關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)。

（一）社會(huì)公平是人類(lèi)社會(huì)最大的精神追求

中國(guó)曾是一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期處于封建社會(huì)的國(guó)家。在新中國(guó)成立之前，長(zhǎng)期形成了等級(jí)森嚴(yán)、尊卑有別的等級(jí)社會(huì)，不用說(shuō)普通老百姓之中的不平等關(guān)系，就是在國(guó)家的層面上也是實(shí)行著身份分明、階級(jí)不同的等級(jí)制度。正因如此，在中國(guó)的封建社會(huì)中，就出現(xiàn)了兩個(gè)利益、立場(chǎng)、觀點(diǎn)等完全對(duì)立的階級(jí)——地主階級(jí)和農(nóng)民階級(jí)。地主是封建社會(huì)的主要統(tǒng)治者，而農(nóng)民則是封建社會(huì)的主要被統(tǒng)治者，他們之間存在著嚴(yán)重的不平等關(guān)系。從公元前209年陳勝、吳廣提出“王侯將相寧有種乎”，到1130年鐘相、楊幺提出“等貴賤，均貧富”，再到1853年洪秀全等提出“有田同耕，有飯同食，有衣同穿，有錢(qián)同使，無(wú)處不均勻，無(wú)人不飽暖”，無(wú)不折射出處于被統(tǒng)治地位的農(nóng)民階級(jí)對(duì)于社會(huì)公平問(wèn)題的強(qiáng)烈愿望與期盼。但是，由于農(nóng)民受自身階級(jí)局限性等因素的限制，其希望通過(guò)農(nóng)民武裝起義來(lái)改變命運(yùn)的努力卻往往被地主與貴族用作了“改朝換代的工具”①《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年版，第625頁(yè)。。這樣，他們對(duì)于社會(huì)公平問(wèn)題的呼喚和追求也只不過(guò)是一種空想而已。

1921年中國(guó)共產(chǎn)黨一誕生，就深刻認(rèn)識(shí)到在封建社會(huì)的中國(guó)歷次農(nóng)民起義不能解決社會(huì)公平問(wèn)題的深層次原因，勇敢地?fù)?dān)負(fù)起了解決社會(huì)公平問(wèn)題的歷史重任，并在自己的第一個(gè)綱領(lǐng)之中旗幟鮮明地提出了黨的目標(biāo)就是要一直奮斗到“消滅社會(huì)的階級(jí)區(qū)分”②《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（1921—1949)》第1冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第1頁(yè)。為止，且把此作為黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平問(wèn)題的重要手段。

延安時(shí)期，黨在陜甘寧邊區(qū)建立了“三三制”民主政權(quán)，這為順利地解決社會(huì)公平問(wèn)題奠定了良好的社會(huì)制度基礎(chǔ)，從而保證廣大人民群眾在這樣的公平的社會(huì)制度之下去充分地享受每一個(gè)公民自己的“權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平”帶來(lái)的好處。其實(shí)，當(dāng)時(shí)許多民主人士正是出于對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨處理社會(huì)公平問(wèn)題能力和水平的充分信任，才紛紛加入到黨領(lǐng)導(dǎo)之下的陜甘寧邊區(qū)政府的各項(xiàng)工作之中。“由于第一屆參議會(huì)還沒(méi)有實(shí)行‘三三制’，普選的邊區(qū)參議會(huì)參議員多數(shù)是工農(nóng)代表和共產(chǎn)黨員，所以參議會(huì)所選的第一屆參議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、第一屆邊區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)均為清一色的共產(chǎn)黨員”，“從陜甘寧邊區(qū)第二屆參議會(huì)開(kāi)始，經(jīng)過(guò)按照‘三三制’原則的選舉，大量非中共黨員的民主人士當(dāng)選邊區(qū)參議會(huì)參議員”③中共延安市委統(tǒng)戰(zhàn)部：《延安時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線研究》，華文出版社2010年版，第188頁(yè)。。在邊區(qū)第二屆參議會(huì)第一次會(huì)議中，除了高崗、謝覺(jué)哉、安文欽分別當(dāng)選為邊區(qū)參議會(huì)議長(zhǎng)、副議長(zhǎng)兼常駐議員之外，另有李丹生、喬松山、任紹亭、王錫成、劉培基、崔田夫當(dāng)選為邊區(qū)參議會(huì)常駐議員。在這9位常駐議員之中，有6位為民主人士，真正呈現(xiàn)出了“天下英才聚延安”的景象。

（二）平等無(wú)階級(jí)制度是社會(huì)公平的條件

延安時(shí)期，黨深知要想實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的公平問(wèn)題并不是一件容易的事情，因?yàn)樯鐣?huì)公平是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程。在陜甘寧邊區(qū)和其他各個(gè)革命根據(jù)地有限的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化的背景之下，黨還是竭盡所能進(jìn)行了不少有益的嘗試。

首先，在降低生活待遇差異方面進(jìn)行的嘗試。20世紀(jì)40年代初期，延安軍民的生活是十分艱苦的。在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，邊區(qū)政府為了和邊區(qū)軍民共渡難關(guān)，實(shí)行津貼制度，作出了各級(jí)政府工作人員不僅不發(fā)薪俸而且其收入不得超過(guò)普通工人工資水平的規(guī)定，即邊區(qū)干部的每月最高津貼5元，縣長(zhǎng)的每月津貼2.5元，所有干部的每天糧食補(bǔ)貼1.4兩、菜錢(qián)4分，縣政府每月的辦公經(jīng)費(fèi)一般情況之下均在20～30元④《陜甘寧邊區(qū)政府文件選編》第1卷，陜西人民出版社2013年版，第129頁(yè)。。盡管如此，這一規(guī)定執(zhí)行的結(jié)果并沒(méi)有得到每一個(gè)人的滿意，尤其是對(duì)于一小部分知識(shí)分子來(lái)說(shuō)，他們更感到延安生活之中的諸多“不公平問(wèn)題”。在這樣的情況之下，中央研究院特別研究員王實(shí)味于1942年2月17日寫(xiě)了一篇《政治家·藝術(shù)家》的雜文，發(fā)表在文藝刊物《谷雨》上。后來(lái)，他又寫(xiě)了一組總題為《野百合花》的雜文，用4個(gè)小題目分兩次發(fā)表在了3月13日和3月23日中共中央機(jī)關(guān)報(bào)《解放日?qǐng)?bào)》副刊上，對(duì)他認(rèn)為諸多“不公平問(wèn)題”的現(xiàn)象提出了批評(píng)，明確表達(dá)出他對(duì)延安存在“衣分三色，食分五等”的強(qiáng)烈不滿。

為了克服和解決王實(shí)味等所提出的這些問(wèn)題或者意見(jiàn)，黨和邊區(qū)政府決定實(shí)行供給制，但這種“生活用品的供給，并不是全部由邊區(qū)政府發(fā)給的。有的機(jī)關(guān)，幾乎全靠本機(jī)關(guān)人員生產(chǎn)來(lái)自給，有的機(jī)關(guān)，自給一部分，另由邊區(qū)政府發(fā)給一部分”①朱鴻召：《眾說(shuō)紛紜話延安》，廣東人民出版社2001年版，第399頁(yè)。。到大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)轟轟烈烈開(kāi)展起來(lái)以后，隨著邊區(qū)軍民總體生活水平的改善，延安的各機(jī)關(guān)學(xué)校部隊(duì)工作人員的生活也實(shí)行了大體一致化的標(biāo)準(zhǔn)，即使“有差異，距離也不會(huì)過(guò)遠(yuǎn)”②朱鴻召：《眾說(shuō)紛紜話延安》，廣東人民出版社2001年版，第399頁(yè)。。這時(shí)候，發(fā)生差異的情形，只有三種：一是供給標(biāo)準(zhǔn)上規(guī)定的差異，如食米，機(jī)關(guān)干部每人每天1.3斤，部隊(duì)每人每天就有1.8斤；高級(jí)干部每人每月吃肉4斤，普通干部每人每月吃肉2斤；技術(shù)人員每人每月另有5000元邊幣的津貼。二是依據(jù)本機(jī)關(guān)的生產(chǎn)情形而定。生產(chǎn)努力的機(jī)關(guān)，除了按標(biāo)準(zhǔn)供給生活用品之外，還有多余。這一部分多余的生產(chǎn)，就可以用到本機(jī)關(guān)人員的福利上去，或者每人多吃幾斤肉，或者每人多分到若干日用品。三是要看個(gè)人生產(chǎn)的情形。個(gè)人生產(chǎn)除一部分歸公外，另一部分是自己可以支配的。當(dāng)然生產(chǎn)得多些，生活也可以好一些。這就從一方面避免了王實(shí)味等所謂的“衣分三色，食分五等”③陳燕楠等：《精神的力量——延安精神的時(shí)代價(jià)值》，太白文藝出版社2015年版，第346頁(yè)。現(xiàn)象的再次發(fā)生，另一方面也促使了邊區(qū)軍民對(duì)積極參加大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)意義和作用的深刻認(rèn)識(shí)與把握。

其次，在削弱政治身份差異方面進(jìn)行的嘗試。在存在剝削制度的社會(huì)之中，政治身份往往被統(tǒng)治階級(jí)看成是高高在上、高人一等的身份象征，有時(shí)候也被他們看成是飛揚(yáng)跋扈、趾高氣揚(yáng)的資本。但在已經(jīng)建立了新民主主義制度的陜甘寧邊區(qū)情況就不一樣了。在這里，政治身份只用來(lái)區(qū)別革命者在革命隊(duì)伍之中所負(fù)責(zé)任范圍的不同以及所承擔(dān)責(zé)任大小的差異。除此，官兵之間、軍民之間、干群之間、上下級(jí)之間并沒(méi)有什么過(guò)于特殊的兩樣。在這里，許多黨和邊區(qū)政府的重要領(lǐng)導(dǎo)人始終篤信著“甘為民仆恥為官”④李世明：《延安時(shí)期最管用的“文章”最給力的“事實(shí)”》，國(guó)家行政學(xué)院出版社2013年版，第60頁(yè)。的信條。他們以身作則的言行和事跡深深地感動(dòng)著邊區(qū)人民、全國(guó)人民甚至是海外的華僑同胞。

1940年3月，著名華僑領(lǐng)袖陳嘉庚等一行5人率領(lǐng)“南洋華僑回國(guó)慰勞視察團(tuán)”訪問(wèn)祖國(guó)。他們一路上風(fēng)塵仆仆，在盡職盡責(zé)地對(duì)國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)考察一番之后，遂產(chǎn)生擬親往第八路軍所在地延安視察之意，“以明真相，庶不負(fù)僑胞之委托”⑤陳嘉庚：《南僑回憶錄》，新加坡南洋印刷社1946年版，第99頁(yè)。之重任。6月，他們終于到達(dá)既感到向往而又感到神秘的延安。在這里，他們發(fā)現(xiàn)了一個(gè)與國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)完全不同的新世界。陳嘉庚自述道：6月1日下午4時(shí)，余與侯君乘車(chē)赴毛主席之約。到時(shí)毛君已在門(mén)外迎接。余致慰勞畢。南洋女學(xué)生來(lái)，無(wú)敬禮便坐，并參加談話，絕無(wú)拘束。又一男學(xué)生來(lái)亦然。少頃集美學(xué)生陳必達(dá)來(lái)亦如是。余乃知平等無(wú)階級(jí)制度。近晚朱德、陳紹禹夫婦亦到，諸人安然坐談，未有起立行禮等項(xiàng)。諸男女學(xué)生相辭回去，唯陳必達(dá)留作伴。筵僅一席，設(shè)于門(mén)外露天，取一舊圓桌面置方桌上，已陳舊不光潔，乃用四張白紙遮蓋以代桌巾。適風(fēng)來(lái)被吹去即棄不用。同席十余人，毛夫人亦參加①陳嘉庚：《陳嘉庚回憶錄》，東方出版社2010年版，第130頁(yè)。。從陳嘉庚的這段話之中不難看出，他這次延安之行，正是從對(duì)陜甘寧邊區(qū)所實(shí)行的“平等無(wú)階級(jí)制度”的細(xì)微觀察之中，感受到了國(guó)統(tǒng)區(qū)與邊區(qū)在官員政治身份方面存在的天壤之別。他由此得出了“中國(guó)的希望在延安”②劉金田：《清廉領(lǐng)袖毛澤東》，江蘇人民出版社2013年版，第85頁(yè)。的結(jié)論。

再次，在處理犯法違紀(jì)案件方面進(jìn)行的嘗試?！巴踝臃阜ㄅc庶民同罪。”不要說(shuō)在中國(guó)的封建社會(huì)這只是個(gè)空想，即便是在標(biāo)榜實(shí)行“資產(chǎn)階級(jí)民主”制度的國(guó)統(tǒng)區(qū)，也同樣是一個(gè)空想。在中國(guó)，無(wú)論是在封建社會(huì)還是在國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)域，法律都是專(zhuān)門(mén)為老百姓制定的。只有在老百姓犯法之時(shí)，這些所謂的“法律”才是嚴(yán)肅的、無(wú)情的，而在整個(gè)統(tǒng)治階級(jí)之間盛行的規(guī)則則是官官相護(hù)，正所謂“刑不上大夫”。這說(shuō)明在一切存在剝削制度與壓迫制度的社會(huì)之中，在統(tǒng)治階級(jí)與被統(tǒng)治階級(jí)之間對(duì)于怎樣看待和處理“違法亂紀(jì)”問(wèn)題常常會(huì)出現(xiàn)兩種不同的量刑標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于這一現(xiàn)象有可能導(dǎo)致民眾感覺(jué)不公平的后果，英國(guó)哲學(xué)家培根早就認(rèn)為：“一次不公正的審判，其惡果甚至超過(guò)十次犯罪。因?yàn)榉缸镫m是無(wú)視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源。”③培根：《培根人生隨筆》，人民日?qǐng)?bào)出版社2007年版，第177頁(yè)。

延安時(shí)期，黨和邊區(qū)政府十分懂得培根這句話里面所包含的深刻含義，因此，他們把如何正確認(rèn)識(shí)與處理違法亂紀(jì)案件看成是維護(hù)社會(huì)公平正義的重要屏障。這一時(shí)期，對(duì)黃克功的處理就是一件突出的案例。黃克功，1911年生。16歲參加革命，19歲參加紅軍并入黨，先后參加過(guò)井岡山斗爭(zhēng)與兩萬(wàn)五千里長(zhǎng)征。他雖然年紀(jì)輕輕，但資歷豐富，應(yīng)該說(shuō)是黨和人民軍隊(duì)之中不可多得的一名人才。1937年10月，正當(dāng)他的事業(yè)處在大有發(fā)展前途的關(guān)鍵時(shí)刻，一件令人意想不到的事情發(fā)生了!由于他對(duì)陜北公學(xué)女學(xué)生劉茜逼婚未遂，便開(kāi)槍將劉茜打死。該事件發(fā)生之后，在如何處理黃克功的問(wèn)題上，無(wú)論是在延安內(nèi)外還是在黨內(nèi)外都引起了強(qiáng)烈的反響。有人認(rèn)為，對(duì)于黃克功這樣的行為應(yīng)該處以極刑，否則無(wú)法顯示出邊區(qū)政府司法公正的法律威力；也有人認(rèn)為，對(duì)于黃克功這樣的行為，在國(guó)難當(dāng)頭、國(guó)家民族正在大量用人之時(shí)，可以讓他戴罪立功，而不應(yīng)該將其處以極刑。邊區(qū)的許多老百姓也在觀望著黨和邊區(qū)政府的態(tài)度。這樣，在方方面面拭目以待的眼光之中，陜甘寧邊區(qū)法院決定：對(duì)于黃克功逼婚未遂殺害人命之罪，必須進(jìn)行公開(kāi)審判，并應(yīng)依法判處死刑，立即執(zhí)行。對(duì)此，毛澤東曾經(jīng)在邊區(qū)法院宣判黃克功判決書(shū)的當(dāng)天給陜甘寧邊區(qū)法院院長(zhǎng)雷經(jīng)天寫(xiě)了一封親筆信，代表黨和邊區(qū)政府發(fā)表了對(duì)黃克功事件及其判決的看法。毛澤東指出，黃克功身為一名共產(chǎn)黨員、一名紅軍干部，利用卑鄙而又殘忍的手段，犯下了無(wú)論對(duì)于死者來(lái)說(shuō)還是對(duì)于邊區(qū)軍民來(lái)說(shuō)都無(wú)法赦免的大罪。毛澤東與黨中央的其他領(lǐng)導(dǎo)同志都對(duì)此深感惋惜。但是，由于黃克功的特殊身份——他是一位有著多年軍齡和“身經(jīng)百戰(zhàn)”的老紅軍，也是一位有著多年黨齡并受黨的教育多年的老共產(chǎn)黨員，所以，對(duì)于他已經(jīng)犯下的這一大罪，黨和邊區(qū)政府就“不能不執(zhí)行比較一般平民更加嚴(yán)格的紀(jì)律”①《毛澤東著作專(zhuān)題摘編》（下)，中央文獻(xiàn)出版社2003年版，第2019頁(yè)。。

可以說(shuō)，黨和邊區(qū)政府對(duì)黃克功的判決，不僅使陜甘寧邊區(qū)軍民而且也使國(guó)統(tǒng)區(qū)的廣大人民看到了中國(guó)共產(chǎn)黨維護(hù)邊區(qū)法律權(quán)威、尊嚴(yán)和公正的決心與毅力，更使廣大人民群眾看到了黨和邊區(qū)政府在執(zhí)行法律方面的嚴(yán)肅和無(wú)私——黨并沒(méi)有對(duì)自己隊(duì)伍之中的“有功之臣”進(jìn)行遮掩和袒護(hù)。這讓老百姓感覺(jué)到了黨和邊區(qū)政府解決公平公正問(wèn)題的意義所在。

（三）統(tǒng)籌兼顧是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要手段

所謂統(tǒng)籌兼顧，就是指通過(guò)政策策略的制定與執(zhí)行使邊區(qū)范圍之內(nèi)的各階級(jí)各階層人民都能夠各有其用、各盡其才、各得其所、各享其樂(lè)，不使一人不跟隊(duì)，不使一人不滿意。

如在如何對(duì)待農(nóng)民和地主的問(wèn)題上，黨和邊區(qū)政府一方面對(duì)農(nóng)民實(shí)行“交租交息”的政策，但另一方面則對(duì)地主實(shí)行“減租減息”的政策。與此同時(shí)，還對(duì)土地的所有權(quán)和使用權(quán)問(wèn)題作出了明文的規(guī)定②《陜甘寧邊區(qū)政府文件選編》第8卷，陜西人民出版社2013年版，第71-72頁(yè)。。這樣，既保證了農(nóng)民和地主充分發(fā)揮他們抗戰(zhàn)與民主建設(shè)的積極性，又保證了農(nóng)村中其他群體同樣能夠發(fā)揮其自身抗戰(zhàn)與民主建設(shè)的積極性。另外，對(duì)于農(nóng)村中的開(kāi)明紳士，黨和邊區(qū)政府也同樣十分重視。由于這一部分人是地主和富農(nóng)階級(jí)中帶有民主色彩的個(gè)別人士，因此，黨和邊區(qū)政府對(duì)待他們也采取了團(tuán)結(jié)的政策。在黨和邊區(qū)政府看來(lái)，團(tuán)結(jié)農(nóng)村之中的開(kāi)明紳士，并不是因?yàn)殚_(kāi)明紳士在經(jīng)濟(jì)上有什么重要的影響，也不是因?yàn)殚_(kāi)明紳士在政治上有什么比較大的力量或者能量，而是因?yàn)殚_(kāi)明紳士在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期與解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期這樣的兩個(gè)時(shí)間段之內(nèi)，均給予過(guò)黨以相當(dāng)大程度上政治幫助的緣故，這對(duì)黨贏得革命的成功十分必要。正是由于開(kāi)明紳士的這些作用，黨理所當(dāng)然地把他們看作是“反帝反封建反官僚資本主義革命統(tǒng)一戰(zhàn)線中的一分子”③《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（1921—1949)》第25冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第190頁(yè)。，由此，黨也把團(tuán)結(jié)他們作為黨凝聚民心的一個(gè)十分重要的方面而認(rèn)真加以看待。

再如在如何對(duì)待“犯人”的問(wèn)題上，黨和邊區(qū)政府并沒(méi)有因?yàn)樗麄兪欠溉司筒话阉麄儺?dāng)“人”看待或者把他們完全排除在人民群眾之外，也沒(méi)有完全把他們當(dāng)作社會(huì)之中的“無(wú)用”之人而嫌棄他們、拋棄他們。在黨和邊區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)之下，邊區(qū)看守所采取“犯人自己管理自己”④《陜甘寧邊區(qū)政府文件選編》第3卷，陜西人民出版社2013年版，第223頁(yè)。的原則，建立犯人自己的組織，犯人自己的生活、教育、勞動(dòng)都由他們的組長(zhǎng)、班長(zhǎng)、隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)管理。同時(shí)看守所負(fù)責(zé)人也經(jīng)常參加犯人們的會(huì)議，找個(gè)別人談話，不時(shí)進(jìn)行個(gè)別的或全體的檢查。看守所不打罵犯人，門(mén)也經(jīng)常開(kāi)著，犯人在守法時(shí)間，如其表現(xiàn)較好，遇有特殊事情，經(jīng)當(dāng)?shù)卣ＷC，可以請(qǐng)假回家，在規(guī)定的時(shí)期之內(nèi)，再回看守所守法。犯人經(jīng)過(guò)一段時(shí)間，確實(shí)能認(rèn)識(shí)自己錯(cuò)誤并能改正的，雖刑期未滿，也可以假釋回家。假釋的手續(xù)，或法院直接準(zhǔn)許，或由犯人找人擔(dān)保即可。此外，邊區(qū)政府對(duì)于邊區(qū)的犯人不僅給予充分的人格尊重，而且還在他們的飲食方面盡量提供與機(jī)關(guān)人員大體一致的標(biāo)準(zhǔn)。在這里，犯人除了沒(méi)有個(gè)人行動(dòng)自由及不發(fā)津貼之外，飲食、起居、學(xué)習(xí)、勞動(dòng)等方面沒(méi)有什么差別。有時(shí)候，勞動(dòng)的犯人還要吃得好些。冬夏兩季發(fā)衣服，補(bǔ)充被毯、鞋襪、面巾，冬有炭火燒炕，抽煙的有煙葉抽。犯人窯洞儼如學(xué)生宿舍、軍隊(duì)營(yíng)房，空氣、日光務(wù)求充足，每天要整理內(nèi)務(wù)。早上出操，飯后曬太陽(yáng)，下午運(yùn)動(dòng)娛樂(lè)，以鍛煉他們的身體。過(guò)去邊區(qū)醫(yī)院，隔日派醫(yī)生來(lái)診病，現(xiàn)從犯人中調(diào)出一個(gè)醫(yī)生自己負(fù)責(zé)。犯人有自己的救亡室，內(nèi)有圖書(shū)、樂(lè)器，每周可自由舉行晚會(huì)、討論會(huì)，出墻報(bào)，對(duì)外通訊，接見(jiàn)親朋，有很大自由。為使犯人很快地自覺(jué)地改正自己的錯(cuò)誤，邊區(qū)政府盡一切可能在精神和物質(zhì)上減除犯人痛苦的感覺(jué)?！斑厖^(qū)的犯人不是終日在牢里，而是盡可能參加生產(chǎn)。第一，可以練習(xí)技能，使釋放后能自謀生活；第二，可以鍛煉意志；第三，可以改善犯人生活。”①《陜甘寧邊區(qū)政府文件選編》第3卷，陜西人民出版社2013年版，第224-225頁(yè)。這使犯人們不僅感受到黨和邊區(qū)政府的胸襟與照顧，而且也點(diǎn)燃了他們好好改造以便將來(lái)走向社會(huì)好好做人、認(rèn)真干事的信心、勇氣和熱情。

二、倡導(dǎo)和確立科學(xué)的理想信念是凝聚黨心民心的前提

古人云：“志之所趨，無(wú)遠(yuǎn)勿屆，窮山距海，不能限也。志之所向，無(wú)堅(jiān)不入，銳兵精甲，不能御也?！雹诤魏＝骸秱鹘y(tǒng)名言》，福建科學(xué)技術(shù)出版社2009年版，第54頁(yè)。其意思是指志存高遠(yuǎn)的人，再遙遠(yuǎn)的地方也能到達(dá)，再堅(jiān)固的東西也能突破。延安時(shí)期，之所以有那么多中華民族的優(yōu)秀兒女——“不管男女老少，都不怕艱苦，不遠(yuǎn)千里而來(lái)延安”，“這些人不見(jiàn)得是在外面沒(méi)有飯吃，要到延安來(lái)吃小米”③《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（1921—1949)》第15冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第560頁(yè)。。他們之所以能夠克服重重困難，甚至冒著生命危險(xiǎn)來(lái)到延安，投入中國(guó)共產(chǎn)黨的懷抱，就是因?yàn)樗麄冃闹芯哂械哪欠N堅(jiān)定正確的理想信念和執(zhí)著追求的民族精神。

（一）理想信念是革命的指路明燈

理想信念既是一個(gè)政黨的旗幟，也是一個(gè)民族的燈塔。對(duì)于長(zhǎng)期生活在半殖民地半封建社會(huì)的中國(guó)人民來(lái)說(shuō)，國(guó)家與民族的出路在哪里?廣大人民群眾的未來(lái)希望在何方?這是每一個(gè)中國(guó)人都在不斷思考的一個(gè)問(wèn)題。之所以在這樣的一個(gè)歷史時(shí)期之內(nèi)人們都在思考這樣的問(wèn)題，就是因?yàn)樵诋?dāng)時(shí)的全社會(huì)還沒(méi)有形成一個(gè)被大家普遍認(rèn)可的共同理想。所以，對(duì)于在黨成立之前的中華民族凝聚力來(lái)講，素有“一盤(pán)散沙”之說(shuō)。

中國(guó)共產(chǎn)黨成立以后，黨為了力圖改變這一現(xiàn)狀，及時(shí)提出了能夠號(hào)召全國(guó)人民積極響應(yīng)的黨的最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng)④《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（1921—1949)》第1冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第133頁(yè)。。這一綱領(lǐng)的提出，為在苦苦探索中國(guó)出路的中國(guó)人民指明了方向，其在全國(guó)人民之中的指路明燈作用不言而喻。這正如毛澤東所指出的那樣，黨成立以來(lái)所提出的諸如“打倒軍閥”“打倒貪官污吏”“打倒土豪劣紳”“打倒帝國(guó)主義”等政治口號(hào)，不僅針砭時(shí)弊，而且深入人心，它在人民中間的影響?yīng)q如一只展翅飛翔的小鳥(niǎo)一般，飛向藍(lán)天，飛向田野，飛向廣大農(nóng)村地區(qū)無(wú)數(shù)男女老少村民們的面前。這些政治口號(hào)會(huì)鉆進(jìn)這些村民們的腦子里去，“又從他們的腦子里流到了他們的嘴上”⑤《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（1921—1949)》第4冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第128頁(yè)。，并最終成為全國(guó)人民矢志不移的奮斗目標(biāo)。

延安時(shí)期，黨為了進(jìn)一步凝神聚氣，把完成反帝反封建的任務(wù)具體化為：在完成新民主主義革命的前提之下，隨時(shí)做好把它轉(zhuǎn)變到社會(huì)主義革命的階段上去的一切準(zhǔn)備。為此，毛澤東代表中共中央號(hào)召黨的每一個(gè)黨員都要為盡早實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變而努力奮斗。毛澤東批評(píng)有些幼稚的共產(chǎn)黨員，要么把黨在新民主主義革命的任務(wù)當(dāng)作是中國(guó)革命的終極目標(biāo)，要么把黨在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的革命或者土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的革命看作是黨在未來(lái)時(shí)期才能夠進(jìn)行的社會(huì)主義革命。毛澤東指出這些觀點(diǎn)不僅在理論上是錯(cuò)誤的，而且在實(shí)踐上也是十分有害的。他希望每一個(gè)黨員必須對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)之下的整個(gè)中國(guó)革命運(yùn)動(dòng)的階段性問(wèn)題有所了解和認(rèn)識(shí)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民正在進(jìn)行的新民主主義革命是中國(guó)革命的第一階段，而后中國(guó)革命是要進(jìn)入到社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)階段的。革命的階段不同，性質(zhì)也必然不同，而要完成的歷史任務(wù)也一定不同。盡管如此，但兩者之間的關(guān)聯(lián)卻十分密切，不能分開(kāi)，即“民主主義革命是社會(huì)主義革命的必要準(zhǔn)備，社會(huì)主義革命是民主主義革命的必然趨勢(shì)”①《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（1921—1949)》第16冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第838頁(yè)。。共產(chǎn)黨人在整個(gè)新民主主義革命階段的最終任務(wù)就在于盡早完成民族獨(dú)立和人民解放的事業(yè)，以為將來(lái)進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)和共產(chǎn)主義社會(huì)做好充分的前期準(zhǔn)備。在此前提之下，黨要求中國(guó)共產(chǎn)黨人必須團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民為“建設(shè)一個(gè)中華民族的新社會(huì)和新國(guó)家”②《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（1921—1949)》第17冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第12頁(yè)。而努力奮斗。

在這樣的新中國(guó)里面，政治上實(shí)行各革命階級(jí)聯(lián)合專(zhuān)政的國(guó)體與民主集中制的政體；經(jīng)濟(jì)上實(shí)行新民主主義共和國(guó)國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的多種所有制經(jīng)濟(jì)成分；文化上實(shí)行民族的、科學(xué)的、大眾的文化。然后，再經(jīng)過(guò)全國(guó)人民的共同努力，達(dá)到物質(zhì)生活與精神生活上的充分發(fā)展，并能不斷滿足所有社會(huì)成員的各方面需要的理想社會(huì)的新境地。到那個(gè)時(shí)候，整個(gè)社會(huì)成員之間彼此充滿著互相幫助、互相關(guān)愛(ài)的良好人際關(guān)系氛圍，再也不會(huì)出現(xiàn)爾虞我詐、互相損害的不合理的事情。此外，人類(lèi)經(jīng)過(guò)整個(gè)社會(huì)優(yōu)良環(huán)境的影響與熏陶，再加上個(gè)人的主觀努力，都將“成為有高等文化程度和技術(shù)水平的、大公無(wú)私的、聰明的共產(chǎn)主義勞動(dòng)者”③《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（1921—1949)》第16冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第488頁(yè)。。這就為全國(guó)各族人民構(gòu)筑了一幅未來(lái)社會(huì)美好生活的藍(lán)圖。正是為了能夠早日實(shí)現(xiàn)這一美好藍(lán)圖，無(wú)數(shù)的革命先烈、仁人志士和廣大的人民群眾才不惜拋頭顱灑熱血，前仆后繼，勇往直前。

（二）理想信念是凝聚力量的黏合劑

早在20世紀(jì)20年代初期，毛澤東就已經(jīng)認(rèn)識(shí)到在當(dāng)時(shí)中國(guó)整個(gè)民族都充滿著缺乏向心力與凝聚力的壞空氣，且這種“壞空氣太深太厚”的問(wèn)題。所以，他與早期的一批具有初步共產(chǎn)主義思想的馬克思主義者討論這一問(wèn)題時(shí)，提出只有造成一種有勢(shì)力的新空氣，才可以將這樣的壞空氣調(diào)換過(guò)來(lái)，而這種新空氣的造就，既要有一批胸懷大志的有志之人，更“要有一種為大家共同信守的‘主義’”④《毛澤東年譜（1893—1949)（修訂本)》（上)，中央文獻(xiàn)出版社2013年版，第70頁(yè)。。在他看來(lái)，中華民族力量的凝聚，“不可徒然做人的聚集，感情的結(jié)合，要變?yōu)橹髁x的結(jié)合才好”，因?yàn)椤啊髁x’譬如一面旗子，旗子立起了，大家才有所指望，才知所趨赴”⑤《毛澤東年譜（1893—1949)（修訂本)》（上)，中央文獻(xiàn)出版社2013年版，第70頁(yè)。。顯然，毛澤東在這里所說(shuō)的“主義”，就是中國(guó)共產(chǎn)黨成立之后寫(xiě)在自己旗幟之上的“馬克思主義”，這是引導(dǎo)中國(guó)共產(chǎn)黨人進(jìn)行新民主主義革命的科學(xué)指南。在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨人以黨的最高綱領(lǐng)與最低綱領(lǐng)作為黨和全國(guó)人民的理想信念，不僅緊密地將革命根據(jù)地的人民團(tuán)結(jié)在了一起，而且也極大程度地團(tuán)結(jié)了國(guó)民黨統(tǒng)治集團(tuán)之中的不少有識(shí)之士。如在民主人士方面，有國(guó)民黨營(yíng)壘之中的宋慶齡、沈鈞儒、李濟(jì)深等；在國(guó)民黨高級(jí)將領(lǐng)方面，有國(guó)民黨營(yíng)壘之中的蔣光鼐、蔡廷鍇等。在國(guó)民黨軍隊(duì)的嘩變方面，有1928年5月在陜西渭南、華縣起義中的西北軍一個(gè)旅；1929年10月在江西吉安的國(guó)民黨靖衛(wèi)大隊(duì)士兵起義；1929年年底和1930年年初在廣西百色和龍州的廣西警備第四大隊(duì)和第五大隊(duì)的武裝起義；1931年12月的國(guó)民黨二十六路軍的寧都起義等。這些國(guó)民黨人之所以脫離國(guó)民黨陣營(yíng)或者與國(guó)民黨陣營(yíng)離心離德，不能不說(shuō)是與受到中國(guó)共產(chǎn)黨反帝反封建思想的影響有一定程度上的關(guān)聯(lián)。

在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨人制定了“抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線”與建立新民主主義共和國(guó)綱領(lǐng)，并以此作為黨和全國(guó)人民的理想信念，不僅緊密地將邊區(qū)與其他各個(gè)革命根據(jù)地的人民團(tuán)結(jié)在了一起，而且也極大程度地團(tuán)結(jié)了除了漢奸和賣(mài)國(guó)賊之外的所有抗日力量。如國(guó)民黨營(yíng)壘之中的一切贊成抗日的力量，國(guó)民黨營(yíng)壘之中的一切贊成民主的力量，廣大的愛(ài)國(guó)僑胞、國(guó)際友人等。黨之所以能夠?qū)⑦@些力量緊密地團(tuán)結(jié)在黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的旗幟之下，是因?yàn)辄h把“救亡圖存”作為全民族的共同理想信念并得到全國(guó)各階級(jí)各階層人民的廣泛認(rèn)同的緣故。在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨人制定了推翻國(guó)民黨一黨獨(dú)裁專(zhuān)政以便早日完成人民解放任務(wù)的綱領(lǐng)，并以此作為黨和全國(guó)人民的理想信念，緊密地將全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)在了一起，為順利完成新民主主義革命的歷史任務(wù)奠定了十分雄厚的群眾基礎(chǔ)。對(duì)此，毛澤東曾經(jīng)作出過(guò)這樣的評(píng)說(shuō)，黨領(lǐng)導(dǎo)之下的革命隊(duì)伍“都是來(lái)自五湖四海，為了一個(gè)共同的革命目標(biāo)，走到一起來(lái)了”①《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年版，第1005頁(yè)。，這個(gè)共同的革命目標(biāo)，即是在中國(guó)的大地之上早日實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義。

其實(shí)，在整個(gè)新民主主義革命的過(guò)程之中，不僅僅是革命的隊(duì)伍在為共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想矢志不渝，全國(guó)各族人民也同樣如此。因?yàn)檫@樣的理想信念既是“建立在馬克思主義科學(xué)真理的基礎(chǔ)之上”，也是“建立在馬克思主義揭示的人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)之上”，更是“建立在為最廣大人民謀利益的崇高價(jià)值的基礎(chǔ)之上”②《習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2016年版，第72頁(yè)。。正是由于有了這樣的理想信念，無(wú)論是在革命的隊(duì)伍之中還是在全國(guó)各階層人民之中，人們才目標(biāo)一致、方向一致、步調(diào)一致。也正是由于有了這樣的理想信念，在黨的干部隊(duì)伍之中，黨員干部才都能夠認(rèn)識(shí)到“黨是政治團(tuán)體，不是家族或職業(yè)團(tuán)體，黨員都是來(lái)自五湖四海，因?yàn)檎?jiàn)相同結(jié)合起來(lái)的”③《毛澤東文集》第3卷，人民出版社1996年版，第283-284頁(yè)。道理。正因?yàn)槿绱?，黨才能夠正確認(rèn)識(shí)和處理黨內(nèi)各種層次、各個(gè)系統(tǒng)、各個(gè)部門(mén)、各種地域、各種年齡段的干部群體之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了自身的和諧，從而避免了黨內(nèi)有可能出現(xiàn)的內(nèi)訌或者分裂。因?yàn)樵邳h看來(lái)，各級(jí)各類(lèi)干部，無(wú)論是外來(lái)干部還是本地干部、軍隊(duì)干部還是地方干部等，都是黨內(nèi)相互依賴、相互存在、相互發(fā)展的內(nèi)部關(guān)系。在這種種關(guān)系方面，每一個(gè)黨員干部只有在共產(chǎn)主義精神的指引下，具有共同的理想信念，才能“使我們的黨達(dá)到隊(duì)伍整齊，步調(diào)一致的目的”①《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（1921—1949)》第19冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第43頁(yè)。，也才能從根本上防止宗派主義傾向的出現(xiàn)。也正是由于有了這樣的理想信念，在全國(guó)各階層人民之中，廣大人民群眾才會(huì)“明白為什么要打仗，打仗和他們有什么關(guān)系”②《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年版，第481頁(yè)。，從而不畏艱險(xiǎn)、不怕?tīng)奚?，自覺(jué)自愿地與黨同心同德地去完成他們認(rèn)為自己應(yīng)該完成的歷史任務(wù)。

（三）理想信念是催人奮進(jìn)的發(fā)動(dòng)機(jī)

對(duì)于一個(gè)人或者一個(gè)政黨而言，理想信念都是激勵(lì)人們或者其成員向著既定目標(biāo)奮力前行的根本動(dòng)力。

延安時(shí)期，由于理想信念的差異，國(guó)共兩黨在人心向背的問(wèn)題上呈現(xiàn)出兩種迥然不同的結(jié)果。對(duì)于國(guó)民黨來(lái)說(shuō)，盡管它有“三民主義”作為自己成員的理想信念，但由于政策不到位、措施不得當(dāng)、方法不對(duì)頭，所以，這樣的理想信念不僅沒(méi)有凝聚成為全體國(guó)民黨黨員干部的行為追求，反而還呈現(xiàn)出一種逆勢(shì)而行的巨大趨向。如以它的關(guān)于“民生主義”的《經(jīng)濟(jì)改革方案》為例就可以說(shuō)明這一點(diǎn)。這個(gè)改革方案的用意是想以此為契機(jī)，既克服國(guó)民黨的經(jīng)濟(jì)困難，又提高國(guó)統(tǒng)區(qū)人民的生活水平，并以此提升國(guó)民黨黨員和國(guó)統(tǒng)區(qū)人民對(duì)國(guó)民黨的信心。但結(jié)果卻剛好相反，這個(gè)方案雖然“幾乎涵蓋了經(jīng)濟(jì)政策的方方面面……幾無(wú)所不包，無(wú)所不辦，但全會(huì)過(guò)后，不見(jiàn)有切實(shí)可靠的實(shí)行措施，所謂只聽(tīng)樓梯響，不見(jiàn)人下樓，國(guó)民黨也就在這樣貌似改革、實(shí)則坐而論道的過(guò)程中，逐漸喪失了其長(zhǎng)久執(zhí)政的民眾和民意基礎(chǔ)”③汪朝光：《1945—1949：國(guó)共政爭(zhēng)與中國(guó)命運(yùn)》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2010年版，第109頁(yè)。。國(guó)民黨的許多黨員干部和國(guó)統(tǒng)區(qū)的人們由于失去了對(duì)于國(guó)民黨的信任，也就等于失去了人們心中的理想信念，從此，人們開(kāi)始像失去了方向與動(dòng)力的小船一樣，在生活的波浪和社會(huì)生活的激流中隨處漂泊，甚至還沉沒(méi)于激流之中。

對(duì)于共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，由于黨的目標(biāo)明確、措施得當(dāng)、方法科學(xué)，人們普遍認(rèn)可黨的方針路線與政策的正確性，并常常把黨的奮斗目標(biāo)看作是自己的奮斗目標(biāo)。這樣，當(dāng)人們一旦具有了崇高堅(jiān)定的共產(chǎn)主義理想信念的時(shí)候，人們就會(huì)以驚人的毅力和不懈的努力去成就一番事業(yè)。當(dāng)時(shí)，無(wú)論是革命隊(duì)伍還是人民群眾都把延安社會(huì)、延安生活看作是自己心中的理想國(guó)。在這里，人們“彼此之間暫且沒(méi)有什么經(jīng)濟(jì)上和政治上的根本利害沖突，非常親密地聚居在一起，開(kāi)會(huì)聽(tīng)報(bào)告，看晚會(huì)，跳舞，賽球，游泳，勞動(dòng)，學(xué)習(xí)，工作，結(jié)合成一個(gè)特殊的社會(huì)，人與人之間‘形成互相支持，互相幫助，友愛(ài)合作的共產(chǎn)主義的關(guān)系’。偶有生病住院者，都能受到不是親人勝似親人的關(guān)懷照料。其情其景，溫暖融融，每一個(gè)當(dāng)事者的心都是可以被感染，被融化的”④朱鴻召：《延河邊的文人們》，東方出版中心2010年版，第58頁(yè)。。在這樣的氛圍之中，無(wú)論是黨員干部還是廣大人民群眾都心甘情愿地為早日實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)追求之、奮斗之、流血之、犧牲之。

三、制定和實(shí)施健康有序的法律體系是凝聚黨心民心的保證

制度是綱，綱舉才能目張。延安時(shí)期，盡管處在戰(zhàn)爭(zhēng)的環(huán)境之中，黨和邊區(qū)政府的工作千頭萬(wàn)緒，但黨并沒(méi)有放松對(duì)于制度建設(shè)工作的有力推進(jìn)。在黨看來(lái)，越是戰(zhàn)爭(zhēng)的條件，越要重視制度建設(shè)。因?yàn)榱己玫闹贫确諊梢宰寜娜耸ト我鈾M行的土壤，而不良的制度氛圍卻容易使好人失去無(wú)法充分做好事的條件。因此，制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)。

（一）人是服制度不服人的

在一個(gè)社會(huì)制度之下，究竟是實(shí)行法治還是人治，其結(jié)果是大不相同的。所以，毛澤東認(rèn)為，無(wú)論在戰(zhàn)爭(zhēng)的環(huán)境之中還是在和平的環(huán)境之中，對(duì)于黨和政府來(lái)說(shuō)，解決制度問(wèn)題都要比解決思想問(wèn)題更重要、更關(guān)鍵。有許多工作或者許多事情如果做不好，單純依靠所謂的批評(píng)和思想教育的方法是不能解決問(wèn)題的。有許多事情，要想從根本上解決問(wèn)題，“還要研究解決制度問(wèn)題”。因?yàn)椤叭耸巧钤谥贫戎校瑯邮悄切┤?，?shí)行這種制度，人們就不積極，實(shí)行另外一種制度，人們就積極起來(lái)了”。因此，從這樣的意義上來(lái)說(shuō)，“人是服制度不服人的”①《毛澤東年譜（1949—1976)》第2卷，中央文獻(xiàn)出版社2013年版，第529頁(yè)。。對(duì)此，黨和邊區(qū)政府十分重視邊區(qū)和根據(jù)地內(nèi)部的制度建設(shè)問(wèn)題。如在黨的制度建設(shè)方面，黨認(rèn)識(shí)到黨已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)既有政權(quán)又有軍隊(duì)、既有局部執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)又有全國(guó)執(zhí)政視野的工作范圍比較廣泛的政黨。在這樣的情況之下，黨、政、軍、民之間和黨與政府、軍隊(duì)之間就不能不建立起來(lái)一整套完整的制度，并依靠制度來(lái)進(jìn)行各項(xiàng)日常工作，否則黨的政策和黨的工作任務(wù)就很難落到實(shí)處。如果能夠建立起來(lái)一套完整的制度，那么，對(duì)黨的支部和黨委來(lái)說(shuō)，各項(xiàng)工作就好開(kāi)展多了。因?yàn)橹灰敖⑵鸱止ず蛨?bào)告制度，許多工作就能按部就班地進(jìn)行”②《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（1921—1949)》第18冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第377頁(yè)。。以往的實(shí)踐已經(jīng)證明：在制度沒(méi)有建立起來(lái)的時(shí)候，黨委要花費(fèi)很大的力氣去進(jìn)行組織各項(xiàng)日常工作，但是，等到制度完全建立起來(lái)以后，由于黨員干部與群眾對(duì)應(yīng)該干什么工作和不應(yīng)該干什么工作的問(wèn)題十分熟悉了，所以，黨委“只要注意解決新問(wèn)題就夠了”③《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（1921—1949)》第18冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第377頁(yè)。，其他的日常工作就沒(méi)有必要像以前那樣事無(wú)巨細(xì)地面面俱到了。就黨的集體領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)分工而言，必須把集體領(lǐng)導(dǎo)與科學(xué)分工有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。否則，既談不上健全黨的組織領(lǐng)導(dǎo)，也談不上鞏固黨的組織領(lǐng)導(dǎo)。在這里，建立集體領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵、是核心。因?yàn)樵诳谷沼螕魬?zhàn)爭(zhēng)的環(huán)境之下，分散工作是黨和人民軍隊(duì)工作中間的一大特點(diǎn)，但是，“分散久了不集合，就會(huì)破壞或傷害集體領(lǐng)導(dǎo)，形成割裂現(xiàn)象，因此必須定期集合，回來(lái)集體討論，檢查總結(jié)工作，并計(jì)劃今后工作”④《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（1921—1949)》第18冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第382頁(yè)。。只有正確處理好“集中”與“分散”之間的辯證關(guān)系，才能夠建立起集體領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)分工，從而避免出現(xiàn)家長(zhǎng)制度、官僚主義和強(qiáng)迫命令等作風(fēng)的弊端。不過(guò)，良好制度的制定與實(shí)施對(duì)于平時(shí)隨便慣了的人來(lái)說(shuō)，可能不僅僅是一種很大的不便，更是一種最大限度的束縛。然而，每一個(gè)人都想“隨便”，那就無(wú)所謂制度了。因此，制度一旦制定出來(lái)，任何人都必須嚴(yán)格地貫徹執(zhí)行。同時(shí)，大家還要對(duì)于那些不遵守制度的人與行為進(jìn)行必要的批評(píng)和斗爭(zhēng)。只有這樣，才能夠充分彰顯“制度”的權(quán)威和尊嚴(yán)。

（二）構(gòu)建邊區(qū)的法律體系

延安時(shí)期，雖然黨只是一個(gè)局部執(zhí)政的黨，但黨的執(zhí)政視野并沒(méi)有僅僅局限于陜甘寧邊區(qū)，而是立足延安，放眼全國(guó)。因此，這一時(shí)期，黨和邊區(qū)政府為了保證邊區(qū)和其他各個(gè)革命根據(jù)地軍民具有一個(gè)安定有序的生產(chǎn)生活秩序，也為了給國(guó)統(tǒng)區(qū)人民樹(shù)立起一個(gè)民主示范區(qū)的榜樣，制定、發(fā)布和實(shí)施了一大批法律法規(guī)，為邊區(qū)構(gòu)建了比較系統(tǒng)全面的法律體系。

如在憲政及關(guān)系法規(guī)方面，黨和邊區(qū)政府制定、發(fā)布和實(shí)施了《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》《陜甘寧邊區(qū)保障人權(quán)財(cái)權(quán)條例》《陜甘寧邊區(qū)憲法原則》等；在組織法規(guī)方面，黨和邊區(qū)政府制定、發(fā)布和實(shí)施了《陜甘寧邊區(qū)選舉條例》《陜甘寧邊區(qū)政府組織條例》《陜甘寧邊區(qū)民眾鋤奸委員會(huì)組織條例》《陜甘寧邊區(qū)抗日自衛(wèi)軍組織條例》《陜甘寧邊區(qū)政府審判委員會(huì)組織條例》《陜甘寧邊區(qū)各級(jí)參議會(huì)選舉條例》《陜甘寧邊區(qū)人民法庭公審規(guī)則》《陜甘寧邊區(qū)人民法院工作細(xì)則》等；在訴訟法規(guī)方面，黨和邊區(qū)政府制定、發(fā)布和實(shí)施了《陜甘寧邊區(qū)民事訴訟條例草案》《陜甘寧邊區(qū)刑事訴訟條例草案》《陜甘寧邊區(qū)維護(hù)革命秩序暫行辦法》《陜甘寧邊區(qū)抗屬離婚處理辦法》《陜甘寧邊區(qū)軍民訴訟暫行條例》等；在刑事法規(guī)方面，黨和邊區(qū)政府制定、發(fā)布和實(shí)施了《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時(shí)期戒嚴(yán)條例（草案）》《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時(shí)期懲治漢奸條例（草案）》《陜甘寧邊區(qū)懲治貪污條例（草案）》《陜甘寧邊區(qū)逮捕反革命分子暫行條例草案》《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時(shí)期懲治盜匪條例（草案）》等；在民事法規(guī)方面，黨和邊區(qū)政府制定、發(fā)布和實(shí)施了《陜甘寧邊區(qū)土地條例》《陜甘寧邊區(qū)債務(wù)條例（草案）》《陜甘寧邊區(qū)頒發(fā)土地房窯證辦法》《陜甘寧邊區(qū)婚姻條例》《陜甘寧邊區(qū)政府關(guān)于嚴(yán)禁買(mǎi)賣(mài)婚姻的具體辦法的命令》《陜甘寧邊區(qū)營(yíng)業(yè)稅收條例》《陜甘寧邊區(qū)森林保護(hù)條例》《陜甘寧邊區(qū)優(yōu)待移民難民墾荒條例》等；在行政法規(guī)方面，黨和邊區(qū)政府制定、發(fā)布和實(shí)施了《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時(shí)期查獲違禁物品獎(jiǎng)懲規(guī)則》《陜甘寧邊區(qū)違警罰暫行條例》《陜甘寧邊區(qū)政府關(guān)于查禁鴉片煙苗的命令》《陜甘寧邊區(qū)商標(biāo)注冊(cè)暫行辦法》等。

總的來(lái)看，黨和邊區(qū)政府通過(guò)制定、發(fā)布和實(shí)施這些法律法規(guī)，確實(shí)把陜甘寧邊區(qū)建設(shè)成了新民主主義的民主法治社會(huì)。在這里，廣大邊區(qū)軍民在黨和邊區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)之下，自覺(jué)地遵守各種法律法規(guī)，社會(huì)秩序穩(wěn)定安全，國(guó)統(tǒng)區(qū)大肆流行的“污泥濁水”在這里已經(jīng)蕩然無(wú)存。由此，邊區(qū)人民也過(guò)上了既有吃有穿、安居樂(lè)業(yè)又道不拾遺、夜不閉戶的生活。

（三）制度之下無(wú)例外

眾所周知，對(duì)于一個(gè)政權(quán)或者政黨來(lái)說(shuō)，制定或者頒布一部、幾部甚至許多部法律法規(guī)都不是一件十分困難的事情。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活之中，十分困難的事情是有了法律法規(guī)能否做到“有法必依、違法必究”。

延安時(shí)期，黨和邊區(qū)政府對(duì)此十分明了，而且每一個(gè)主要領(lǐng)導(dǎo)人也都十分敬畏已經(jīng)頒布和實(shí)施的這些法律法規(guī)。謝覺(jué)哉曾經(jīng)指出，“有了法制就得遵守”，如果沒(méi)有人遵守，那法制不就是等同于一張廢紙了嗎?那么，有了法制，需要哪些人去遵守呢?毫無(wú)疑問(wèn)，“首先制定法令的政府系統(tǒng)，先要有守法觀念”①《陜甘寧邊區(qū)政府文件選編》第9卷，陜西人民出版社2013年版，第375頁(yè)。。如果制定法令的政府系統(tǒng)都不遵守，那樣法制的權(quán)威就會(huì)大打折扣。其次，公家人、部隊(duì)機(jī)關(guān)也必須是遵守法令的模范。

為了維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，黨和邊區(qū)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)人都能夠以身作則、率先垂范，這不僅為黨和邊區(qū)政府樹(shù)立了良好的形象，也帶動(dòng)和感染了邊區(qū)的廣大軍民自覺(jué)自愿地遵守這些法律法規(guī)。如當(dāng)黨和邊區(qū)政府作出開(kāi)展大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)的決定之后，不僅各個(gè)機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校的工作人員積極參加大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，而且所有的領(lǐng)導(dǎo)干部也概莫能外。毛澤東在楊家?guī)X駐地的河邊附近開(kāi)墾出一片菜地，利用工作之余的時(shí)間親自翻地、耕地，然后親手種上西紅柿、辣椒、白菜、土豆等蔬菜。林伯渠不僅自己制訂出個(gè)人的生產(chǎn)節(jié)約計(jì)劃，而且還將其公布在邊區(qū)政府的新年墻報(bào)上，如多生產(chǎn)糧食、勤收集廢紙、不吸外來(lái)紙煙；1944年的棉衣、單衣、襯衣、鞋襪、被單、毛巾、肥皂，完全不要公家發(fā)給等①《林主席、李副主席以身作則，訂出生產(chǎn)節(jié)約計(jì)劃》，《解放日?qǐng)?bào)》1944年1月28日。。朱德模范執(zhí)行黨和邊區(qū)政府關(guān)于開(kāi)展大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)的決定。他和勤務(wù)員組織成一個(gè)生產(chǎn)小組，在王家坪開(kāi)墾三畝地，種上各種蔬菜，一有空閑時(shí)間，就去澆水、施肥、移苗、鋤草等。周恩來(lái)、任弼時(shí)等也在自己所住窯洞附近開(kāi)墾出一小塊土地，或者種上玉米、小麥等糧食作物，或者種上土豆、番茄等瓜果蔬菜。他們自覺(jué)遵守黨和邊區(qū)政府的決定，為廣大黨員干部和邊區(qū)軍民作出了榜樣，也使制度之下無(wú)例外的規(guī)矩得到了較好的執(zhí)行。

四、保持和踐行黨的優(yōu)良作風(fēng)是凝聚黨心民心的根本

黨的優(yōu)良作風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大精神力量。延安時(shí)期，黨在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐之中，逐步形成了理論與實(shí)踐的緊密相連、黨與群眾的魚(yú)水關(guān)系和黨員干部之間同志式關(guān)系的良好作風(fēng)。這三大良好作風(fēng)既是黨的自身形象的一種生動(dòng)寫(xiě)照，也是廣大人民群眾擁護(hù)和愛(ài)戴黨的原因所在。

（一）理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良作風(fēng)

斯大林曾經(jīng)指出，理論如果脫離實(shí)踐，理論就會(huì)成為“空中樓閣”；同樣，實(shí)踐如果離開(kāi)理論，實(shí)踐就會(huì)變成盲目蠻干。以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人深諳此中的道理。毛澤東認(rèn)為，中國(guó)共產(chǎn)黨人必須把學(xué)習(xí)馬克思主義理論放在一切學(xué)習(xí)內(nèi)容的首位，因?yàn)閷?duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨人來(lái)說(shuō)，馬克思主義理論是其認(rèn)識(shí)世界和改造世界的銳利思想武器。但是，學(xué)習(xí)馬克思主義理論必須與中國(guó)革命的客觀實(shí)際相結(jié)合。他還十分形象生動(dòng)地將馬克思主義理論與中國(guó)革命實(shí)際之間的關(guān)系喻為“箭”和“靶”的關(guān)系，指出中國(guó)共產(chǎn)黨人在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行新民主主義革命的過(guò)程之中必須學(xué)會(huì)“有的放矢”?！笆浮本褪羌?，“的”就是靶，放箭就要對(duì)準(zhǔn)“靶”，即要用馬克思主義理論之“矢”，去射中國(guó)革命之“的”。黨的所有成員只有活學(xué)活用馬克思主義理論于對(duì)中國(guó)的歷史實(shí)際和革命實(shí)際的認(rèn)真研究之中，開(kāi)拓性創(chuàng)造出合乎中國(guó)客觀實(shí)際的理論成果，“才叫做理論和實(shí)際相聯(lián)系”②《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（1921—1949)》第19冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第39頁(yè)。。

對(duì)此，中國(guó)共產(chǎn)黨人在整個(gè)延安時(shí)期都十分重視理論聯(lián)系實(shí)際的問(wèn)題。他們勇于和善于把新民主主義革命實(shí)踐中的許多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)提升到理論的高度進(jìn)行總結(jié)，最后凝練成了科學(xué)的理論成果，如《中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略問(wèn)題》《實(shí)踐論》《矛盾論》《論持久戰(zhàn)》《戰(zhàn)爭(zhēng)和戰(zhàn)略問(wèn)題》《中國(guó)革命和中國(guó)共產(chǎn)黨》《論聯(lián)合政府》《新民主主義論》等。這些理論成果不僅科學(xué)地總結(jié)了中國(guó)革命正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，而且還深刻揭示了中國(guó)革命的發(fā)展規(guī)律，反過(guò)來(lái)又對(duì)中國(guó)革命的實(shí)踐進(jìn)行了科學(xué)的指導(dǎo)，即它及時(shí)回答了當(dāng)時(shí)黨內(nèi)外、軍內(nèi)外、解放區(qū)內(nèi)外人們對(duì)一些重大問(wèn)題的關(guān)切，不僅為人們的許多困惑問(wèn)題起到了解疑釋惑的作用，也為人們的未來(lái)努力方向指明了正確的前進(jìn)道路。如通過(guò)《論持久戰(zhàn)》，既擊破了亡國(guó)論，也盡力說(shuō)服了速勝論，并在全面分析中日國(guó)情的基礎(chǔ)之上，對(duì)為什么不是“亡國(guó)論”，不是“速勝論”，而是“持久戰(zhàn)”作出了令人信服的“總結(jié)性的解釋”。通過(guò)《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》，總結(jié)了黨自成立以來(lái)所形成的三大重要法寶——統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭(zhēng)和黨的建設(shè)，認(rèn)為這三大重要法寶，值得中國(guó)共產(chǎn)黨人好好珍惜與運(yùn)用。通過(guò)《中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略問(wèn)題》《戰(zhàn)爭(zhēng)和戰(zhàn)略問(wèn)題》《中國(guó)革命和中國(guó)共產(chǎn)黨》《新民主主義論》《論聯(lián)合政府》等，闡釋和回答了諸如什么是反對(duì)日本帝國(guó)主義的策略，什么是中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的特點(diǎn)，什么是黨在中國(guó)民族解放戰(zhàn)爭(zhēng)中的地位與作用，什么是中國(guó)社會(huì)的性質(zhì)，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利以后中國(guó)究竟應(yīng)該向何處去等一系列關(guān)于中國(guó)革命的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。正是在運(yùn)用馬克思主義一般原理具體闡釋、回答、研究、分析、探討了中國(guó)革命過(guò)程之中的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，中國(guó)共產(chǎn)黨人才實(shí)現(xiàn)了馬克思主義基本原理與中國(guó)新民主主義革命的客觀實(shí)際相結(jié)合，最終形成馬克思主義中國(guó)化的第一大理論成果——毛澤東思想。

中國(guó)新民主主義革命的歷史進(jìn)程表明：這個(gè)理論成果確實(shí)是被實(shí)踐證明了的關(guān)于中國(guó)革命和建設(shè)的正確的理論原則和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。因?yàn)檫@個(gè)理論成果創(chuàng)造性地解決了中國(guó)新民主主義革命過(guò)程之中的許多基本問(wèn)題，如革命的性質(zhì)、對(duì)象、任務(wù)、動(dòng)力、總路線、黨的建設(shè)、人民軍隊(duì)建設(shè)、統(tǒng)一戰(zhàn)線戰(zhàn)略等，并在此基礎(chǔ)之上，提出了中國(guó)革命的“兩步走”戰(zhàn)略，為開(kāi)辟以農(nóng)村包圍城市最后奪取全國(guó)勝利的革命道路奠定了十分扎實(shí)的思想基礎(chǔ)。

（二）密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)

延安時(shí)期，黨在長(zhǎng)期的革命實(shí)踐過(guò)程之中，始終保持著與廣大人民群眾的血肉聯(lián)系，并時(shí)刻要求黨的干部和黨的成員不要脫離廣大人民群眾。黨把黨的干部和黨的成員能否做到全心全意地為人民服務(wù)看作是真假共產(chǎn)黨人的試金石。因?yàn)樵谥袊?guó)共產(chǎn)黨人的眼里，人民群眾有著無(wú)盡的智慧和力量，只有始終相信人民，始終依靠人民，始終從人民的利益出發(fā)，始終把人民的首創(chuàng)精神放在首位，黨“才能凝聚起眾志成城的磅礴之力”①習(xí)近平：《在紀(jì)念紅軍長(zhǎng)征勝利80周年大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年10月22日。。在這一點(diǎn)上，國(guó)民黨和共產(chǎn)黨剛好形成了十分鮮明的對(duì)比。國(guó)民黨常常把自己看作是人民群眾面前的“官”或者“統(tǒng)治者”。雖然它有時(shí)候也把自己打扮成人民群眾的代言者或者代表者，甚至有時(shí)候也會(huì)大喊特叫一番所謂“愛(ài)民”的道理，但從實(shí)質(zhì)上來(lái)看，這些都只不過(guò)是愚弄老百姓的“掩耳盜鈴”的伎倆而已。中國(guó)共產(chǎn)黨與國(guó)民黨比較起來(lái)，就大不相同了!因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨始終是把自己看作是人民群眾的一部分，始終把自己放置于人民群眾之中。所以說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨“同國(guó)民黨是對(duì)立的，一個(gè)要人民，一個(gè)脫離人民”②《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（1921—1949)》第20冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第521頁(yè)。。

其實(shí)，黨在延安時(shí)期之所以能夠贏得黨心民心，一個(gè)十分重要的原因就是，黨自始自終堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的群眾觀點(diǎn)，并把替人民著想作為所有黨員干部思考問(wèn)題與解決問(wèn)題的基礎(chǔ)和前提。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活之中，這些都不單單是中國(guó)共產(chǎn)黨人的一種理念，更是中國(guó)共產(chǎn)黨人的一種行為范式。如陜甘寧邊區(qū)“表現(xiàn)在各級(jí)政府機(jī)關(guān)的平民化，他們和老百姓食宿在一起，勞作在一起”③《陜甘寧邊區(qū)政府文件選編》第3卷，陜西人民出版社2013年版，第173頁(yè)。就是十分突出的一個(gè)例子。正是中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)守的這一行為范式，才使得邊區(qū)呈現(xiàn)出“官民接觸全無(wú)隔閡”④《陜甘寧邊區(qū)政府文件選編》第3卷，陜西人民出版社2013年版，第173頁(yè)。的景象。這在國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)是難以想象的。著名華僑領(lǐng)袖陳嘉庚在參觀重慶與延安之后，也深有感觸地指出，他在重慶所見(jiàn)到的，不少行政長(zhǎng)官在處理行政事務(wù)的時(shí)候，不是敷衍塞責(zé)，就是私而忘公。雖然辦事機(jī)關(guān)龐大繁雜，但辦事效率卻極其低下。盡管戰(zhàn)事緊張、民生凋敝，然而在重慶的大街小巷，到處可以看到的卻是“酒樓菜館林立”，“交際應(yīng)酬互相征逐”等現(xiàn)象。這樣的現(xiàn)象，在他看來(lái)，實(shí)在是“與抗戰(zhàn)艱難時(shí)際不甚適合耳”。然而，他在延安看到的卻是：官兵一致、軍民一致，共產(chǎn)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部與普通人民群眾猶如魚(yú)水關(guān)系，兩者相比之下，陳嘉庚深深地感嘆道：“重慶諸人之奢費(fèi)，金錢(qián)從何而來(lái)?是否民脂民膏?余以不官不黨居第三者地位，故不能已于言耳?！雹訇惣胃骸蛾惣胃貞涗洝?，東方出版社2010年版，第137頁(yè)。由國(guó)共兩黨黨群關(guān)系呈現(xiàn)出來(lái)的如此之大的反差，謝偉思也不由得從內(nèi)心深處發(fā)出“共產(chǎn)黨的勝利將是必然的了”②《中美關(guān)系資料匯編》第1輯，世界知識(shí)出版社1957年版，第596頁(yè)。這樣的感慨!

（三）批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良作風(fēng)

黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行新民主主義革命的過(guò)程之中，深深地懂得“批評(píng)和自我批評(píng)是我們黨強(qiáng)身治病、保持肌體健康的銳利武器”③《習(xí)近平談治國(guó)理政》第2卷，外文出版社2017年版，第182頁(yè)。的道理。盡管延安時(shí)期的中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)完全可以與國(guó)民黨一比高下的政黨，以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在長(zhǎng)期大浪淘沙的過(guò)程之中也已經(jīng)鍛煉成為擁有很高的理論水平、豐富的斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)、卓越的領(lǐng)導(dǎo)才能的叱咤風(fēng)云的歷史人物，但他們?cè)趧倮媲?、在成功面前，并沒(méi)有居功自傲、趾高氣揚(yáng)或者盛氣凌人，而是更加謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁、艱苦奮斗，并經(jīng)常把在黨的干部之間和黨的成員之間開(kāi)展批評(píng)與開(kāi)展自我批評(píng)的方式作為黨做好一切基本工作的主要方法，從而形成為黨的優(yōu)良作風(fēng)之一。

1945年4月，毛澤東在《論聯(lián)合政府》的報(bào)告中把在黨內(nèi)開(kāi)展的批評(píng)與自我批評(píng)的工作方法比喻為積滿灰塵的房子與臉面需要經(jīng)常打掃和清洗一樣的道理，認(rèn)為黨內(nèi)同志的思想與黨的工作，“也會(huì)沾染灰塵的，也應(yīng)該打掃和洗滌”④《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（1921—1949)》第22冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第190頁(yè)。。因此，他號(hào)召全黨同志必須要經(jīng)常檢討自己的工作，要“不懼怕批評(píng)和自我批評(píng)”，要本著“知無(wú)不言，言無(wú)不盡”“言者無(wú)罪，聞?wù)咦憬洹薄坝袆t改之，無(wú)則加勉”的原則，努力改正自己身上的不足與缺陷。在這里，毛澤東所謂的“批評(píng)”的方法就是指“批評(píng)別人”，所謂“自我批評(píng)”的方法就是指“批評(píng)自己”?！芭u(píng)和自我批評(píng)是一個(gè)整體，缺一不可，但作為領(lǐng)導(dǎo)者，對(duì)自己的批評(píng)是主要的”⑤《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（1921—1949)》第19冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第236頁(yè)。。因?yàn)樽鳛橐粋€(gè)主要的領(lǐng)導(dǎo)者，“要幫助別人，首先要提高自己，自己不進(jìn)步，要幫助別人是難的”⑥《毛澤東文集》第2卷，人民出版社1993年版，第418頁(yè)。。不過(guò)，在開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)的時(shí)候，無(wú)論是批評(píng)者還是自我批評(píng)者，務(wù)必把握好兩種不同的批評(píng)原則。1943年10月14日，他在《切實(shí)執(zhí)行十大政策》中指出：“一種是正確的批評(píng)，結(jié)果是使黨團(tuán)結(jié)；一種是不正確的批評(píng)，如四中全會(huì)、五中全會(huì)的那種批評(píng)，結(jié)果是使黨分裂。我們要發(fā)揚(yáng)正確的批評(píng)，反對(duì)不正確的批評(píng)?！雹摺督h以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（1921—1949)》第20冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第609-610頁(yè)。為了能夠把這一作風(fēng)發(fā)揮好，毛澤東首先多次進(jìn)行了自我批評(píng)。1945年4月20日，毛澤東在做《對(duì)〈關(guān)于若干歷史問(wèn)題的決議〉草案的說(shuō)明》的報(bào)告時(shí)指出，這次的歷史決議把黨所做的許多好事情都記在了我自己的頭上，“但這并不否認(rèn)我有缺點(diǎn)錯(cuò)誤”①《毛澤東文集》第3卷，人民出版社1996年版，第284頁(yè)。；黨之所以沒(méi)有寫(xiě)下我的缺點(diǎn)錯(cuò)誤，只是出于黨的利益的考慮才沒(méi)有這樣做；對(duì)此，黨的代表是要認(rèn)識(shí)清楚的，但更重要的是首先我自己要?jiǎng)?wù)必認(rèn)識(shí)清楚。毛澤東之所以說(shuō)出這樣的一番話，確實(shí)是有所指的。他自己曾經(jīng)坦言：“我這個(gè)人也犯過(guò)錯(cuò)誤?！雹凇督h以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（1921—1949)》第22冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第123頁(yè)。例如1927年他曾經(jīng)寫(xiě)過(guò)一篇文章，盡管其中有一些馬克思主義觀點(diǎn)的分析，但從經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的視角上來(lái)看卻不盡然，所以，他承認(rèn)把經(jīng)濟(jì)問(wèn)題寫(xiě)錯(cuò)了。此外，在后來(lái)的20多年的工作中，無(wú)論在軍事、政治、黨務(wù)等方面，他也承認(rèn)自己“都犯了許多錯(cuò)誤”。這些錯(cuò)誤之所以在歷史決議之中“都沒(méi)寫(xiě)上去，不寫(xiě)并不是否定它。因?yàn)榘凑照鎸?shí)歷史，真實(shí)情形，我是有錯(cuò)誤的”③《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（1921—1949)》第22冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第123頁(yè)。。如在中共中央剛剛到達(dá)陜北的時(shí)候，毛澤東沒(méi)有認(rèn)真注意黨中央與本地干部和本地軍事干部關(guān)系的問(wèn)題，忽視了陜甘邊區(qū)是高崗?fù)舅麄円皇指闫饋?lái)的歷史事實(shí)。由于他對(duì)這個(gè)問(wèn)題處理不好，“所以陜北人就講閑話。有人說(shuō)，陜北人只能建立蘇區(qū)，不能當(dāng)紅軍”④《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（1921—1949)》第22冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第235頁(yè)。等。對(duì)于這些錯(cuò)誤，他認(rèn)為他不僅必須要承認(rèn)，而且還要承擔(dān)責(zé)任。他指出：“錯(cuò)誤人人皆有，各人大小不同”⑤《毛澤東文集》第3卷，人民出版社1996年版，第297頁(yè)。。對(duì)于決議案上把好事都記在他的頭上的做法，他感到確實(shí)不太合適。所以，他對(duì)此需要發(fā)表一點(diǎn)意見(jiàn)，即“寫(xiě)成代表，那還可以，如果只有我一個(gè)人，那就不成其為黨了。要知道，一個(gè)隊(duì)伍經(jīng)常是不大整齊的，所以就要常常喊看齊，向左看齊，向右看齊，向中看齊”⑥《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（1921—1949)》第22冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第122-123頁(yè)。。在毛澤東的帶領(lǐng)之下，黨的許多領(lǐng)導(dǎo)人都對(duì)自己的錯(cuò)誤進(jìn)行了自我批評(píng)。這對(duì)統(tǒng)一黨的思想、改進(jìn)黨的工作、形成黨的內(nèi)外和諧關(guān)系起到了巨大的促進(jìn)作用。

總之，理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)的優(yōu)良作風(fēng)是延安時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨人流血犧牲凝聚而成的一筆寶貴的精神財(cái)富。它既是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的一個(gè)縮影，也是廣大人民群眾“觀察黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表”⑦《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（下)，中央文獻(xiàn)出版社2018年版，第356頁(yè)。。延安時(shí)期的歷史實(shí)踐已經(jīng)充分表明“黨的作風(fēng)正，人民的心氣順，黨和人民就能同甘共苦”⑧《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（下)，中央文獻(xiàn)出版社2018年版，第356頁(yè)。這樣的客觀事實(shí)。