始終堅(jiān)持一切為了群眾一切依靠群眾

邵景均

一個(gè)政黨，怎樣才能有效地把自己的“主義”堅(jiān)持下去，按照自己的指導(dǎo)思想把領(lǐng)導(dǎo)決策制定得正確并在實(shí)踐中得以貫徹落實(shí)，有效實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)目的，這關(guān)鍵是看領(lǐng)導(dǎo)路線(xiàn)和工作路線(xiàn)是否正確。中國(guó)共產(chǎn)黨的百年實(shí)踐證明，群眾路線(xiàn)是黨的根本領(lǐng)導(dǎo)路線(xiàn)和工作路線(xiàn)。堅(jiān)持正確的群眾路線(xiàn)，黨的事業(yè)就能夠發(fā)展壯大；偏離群眾路線(xiàn)，黨的事業(yè)就會(huì)遭遇挫折乃至失敗。

一、群眾路線(xiàn)是中國(guó)共產(chǎn)黨的生命線(xiàn)

中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線(xiàn)是黨的力量源泉和勝利之本。只有堅(jiān)定不移地依靠群眾，黨才能完成艱巨的歷史重任。這條群眾路線(xiàn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨行之有效的根本政治路線(xiàn)和永遠(yuǎn)立于不敗之地的生命線(xiàn)。

（一）中國(guó)共產(chǎn)黨群眾路線(xiàn)的形成

在現(xiàn)當(dāng)代世界政治史上，幾乎沒(méi)有一個(gè)政黨不說(shuō)自己是為大多數(shù)人謀利益的，都希望得到人民的支持。然而實(shí)際上，沒(méi)有幾個(gè)政黨能夠真正做到這一點(diǎn)。這是因?yàn)?，大多?shù)政黨受其性質(zhì)限定，既無(wú)為人民服務(wù)的真心，也無(wú)獲得人民群眾支持的本領(lǐng)。除了他們的根本利益與廣大人民群眾不一致甚至對(duì)立外，就思想認(rèn)識(shí)來(lái)說(shuō)，最重要的是缺少正確的人民群眾觀。中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)、中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，從成立之初，就高度重視人民群眾在黨的事業(yè)發(fā)展中的地位和作用。

1921年黨的一大通過(guò)的黨綱中明確提出，我們黨承認(rèn)蘇維埃管理制度，要把工人、農(nóng)民和士兵組織起來(lái)，并以社會(huì)革命為自己政策的主要目的。這是黨自覺(jué)踐行正確的群眾觀的開(kāi)端。1922年《中共二大關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》提出：“我們既然是為無(wú)產(chǎn)群眾奮斗的政黨，我們便要‘到群眾中去’要組成一個(gè)大的‘群眾黨’；我們既然要組成一個(gè)做革命運(yùn)動(dòng)的并且一個(gè)大的群眾黨”，“黨的一切運(yùn)動(dòng)都必須深入到廣大的群眾里面去”①《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（1921—1949)》第1冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第162頁(yè)。。1925年10月召開(kāi)的中共擴(kuò)大執(zhí)委會(huì)決議案中指出：“中國(guó)革命運(yùn)動(dòng)的將來(lái)命運(yùn)，全看中國(guó)共產(chǎn)黨會(huì)不會(huì)組織群眾，引導(dǎo)群眾。”②《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（1921—1949)》第2冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第522頁(yè)。1928年6月至7月召開(kāi)的黨的六大作出了“黨的總路線(xiàn)是爭(zhēng)取群眾”③《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（1921—1949)》第5冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第390頁(yè)。的重要論斷。同年11月，李立三指出，在總的爭(zhēng)取群眾路線(xiàn)之下，需要盡最大的努力到下層群眾中去。1929年9月，由陳毅起草、經(jīng)周恩來(lái)審定的《中央給紅四軍前委的指示信》中三處提到“群眾路線(xiàn)”。這是黨的領(lǐng)導(dǎo)人首次使用“群眾路線(xiàn)”這一概念。1929年12月，毛澤東在著名的古田會(huì)議決議中指出，黨的工作要“在黨的討論和決議之后，再經(jīng)過(guò)群眾去執(zhí)行”④《毛澤東文集》第1卷，人民出版社1993年版，第80頁(yè)。。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨的群眾路線(xiàn)的基本內(nèi)容不斷完善和成熟。1943年6月，毛澤東在為中央起草的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問(wèn)題》一文中指出：“在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來(lái)，到群眾中去。這就是說(shuō)，將群眾的意見(jiàn)（分散的無(wú)系統(tǒng)的意見(jiàn)）集中起來(lái)（經(jīng)過(guò)研究，化為集中的系統(tǒng)的意見(jiàn)），又到群眾中去作宣傳解釋?zhuān)癁槿罕姷囊庖?jiàn)，使群眾堅(jiān)持下去，見(jiàn)之于行動(dòng)，并在群眾行動(dòng)中考驗(yàn)這些意見(jiàn)是否正確。然后再?gòu)娜罕娭屑衅饋?lái)，再到群眾中堅(jiān)持下去。如此無(wú)限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動(dòng)、更豐富。這就是馬克思主義的認(rèn)識(shí)論。”⑤《毛澤東年譜（1893—1949)（修訂本)》（中)，中央文獻(xiàn)出版社2013年版，第442頁(yè)。劉少奇在黨的七大《關(guān)于修改黨章的報(bào)告》中專(zhuān)門(mén)論述了黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線(xiàn)。他指出：“黨的群眾路線(xiàn)，是我們黨的根本的政治路線(xiàn)，也是我們黨的根本的組織路線(xiàn)”⑥《劉少奇年譜（1898—1969)》（上)，中央文獻(xiàn)出版社1996年版，第469頁(yè)。，是把黨的正確主張變?yōu)槿罕娮杂X(jué)行動(dòng)的基本途徑。黨的七大通過(guò)的黨章，第一次明確規(guī)定了黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線(xiàn)的基本內(nèi)容和基本要求。

（二）黨的群眾路線(xiàn)形成的根本原因

在20世紀(jì)的中國(guó)，為什么只有共產(chǎn)黨形成了正確的群眾路線(xiàn)，而國(guó)民黨或其他政黨卻沒(méi)有、也不可能形成走向勝利的群眾路線(xiàn)?從根本上說(shuō)，這是由黨的性質(zhì)和宗旨決定的。進(jìn)一步說(shuō)，是共產(chǎn)黨正確總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)提出的，是在馬克思主義基本原理指導(dǎo)下提出的，是在為人民服務(wù)的實(shí)踐中提出的。

1.群眾路線(xiàn)是中國(guó)共產(chǎn)黨從豐厚的中國(guó)歷史文化中獲取的智慧

中國(guó)共產(chǎn)黨是以馬克思列寧主義為指導(dǎo)思想的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，但首先是“中國(guó)”的黨。它所有的重要思想和基本理論都傳承著中國(guó)文化的基因。

在中國(guó)歷史上，一直有“民本”文化傳統(tǒng)，講究的是“民為邦本，本固邦寧”。如西周“革命”后提出“皇天無(wú)親，惟德是輔”，孔子的“仁學(xué)”，孟子的“民貴君輕”的思想。后來(lái)，荀子提出：“天之生民，非為君也，天之立君，以為民也”，又說(shuō)：“君者，舟也；庶人者，水也。水則載舟，水則覆舟。”“得民心者得天下，失民心者失天下”，成為中國(guó)政治學(xué)鐵律。進(jìn)入20世紀(jì)后，以孫中山為代表的資產(chǎn)階級(jí)革命派的民主思想在中國(guó)傳播，逐漸形成了近代民主思想體系。這主要是孫中山的三民主義——民族主義、民權(quán)主義、民生主義。這種民主思想、三民主義，核心是以“民”為本。

中國(guó)古代和近代這些進(jìn)步思想，深深地根植于中國(guó)共產(chǎn)黨的創(chuàng)建者心中。當(dāng)他們立志改造中國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、建設(shè)美好的社會(huì)主義的時(shí)候，理所當(dāng)然會(huì)想到“民本”，只有通過(guò)為人民謀利益、贏得最廣大人民群眾的支持，才能推進(jìn)黨的事業(yè)，實(shí)現(xiàn)黨的目標(biāo)。

2.群眾路線(xiàn)是中國(guó)共產(chǎn)黨從馬克思主義唯物史觀中受到的教益

中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于中國(guó)其他政黨的基本標(biāo)志，是以馬克思主義作為自己的指導(dǎo)思想。這就從根本上提升了黨的思想理論科學(xué)化水平。在馬克思主義指導(dǎo)下，黨對(duì)人民群眾有了更加科學(xué)的認(rèn)識(shí)和更加端正的態(tài)度。

在國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史上，馬克思、恩格斯、列寧都十分重視人民的力量，重視黨同群眾的關(guān)系，重視做好群眾的工作。馬克思與恩格斯通過(guò)研究人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的歷史規(guī)律，創(chuàng)立了歷史唯物主義。馬克思指出：“人們自己創(chuàng)造自己的歷史”①《馬克思恩格斯文集》第2卷，人民出版社2009年版，第470頁(yè)。。推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)前進(jìn)的根本動(dòng)力是人民群眾。恩格斯說(shuō)，歷史活動(dòng)是群眾的事業(yè)，決定歷史發(fā)展的是“行動(dòng)著的群眾”。在馬克思主義看來(lái)，所謂人民群眾，是一個(gè)歷史的范疇。在不同的歷史時(shí)期，人民群眾有著不同的內(nèi)容，包含著不同的階級(jí)、階層和集團(tuán)。從量上說(shuō)，人民群眾是指社會(huì)人口中的絕大多數(shù)；從質(zhì)上說(shuō)，人民群眾是指對(duì)社會(huì)歷史起推動(dòng)作用的人們；而從事物質(zhì)資料生產(chǎn)的勞動(dòng)群眾及其知識(shí)分子始終是人民群眾最穩(wěn)定的主體。唯物史觀的這些基本理論，使中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)人民群眾及其歷史決定性作用的認(rèn)識(shí)更加深刻、更加全面，如何正確處理黨與人民群眾的關(guān)系也更加明確、更加自覺(jué)。

3.群眾路線(xiàn)是中國(guó)共產(chǎn)黨在為人民服務(wù)的實(shí)踐中得到的升華

中國(guó)共產(chǎn)黨成立后，黨在推進(jìn)革命事業(yè)中，在沖破敵人白色恐怖中，在建設(shè)革命根據(jù)地中，在壯大革命武裝力量中，越來(lái)越相信“群眾是真正的英雄”的真理性，越來(lái)越感到相信群眾、動(dòng)員群眾、依靠群眾、教育群眾的極端重要性，越來(lái)越認(rèn)識(shí)到全心全意為人民服務(wù)的必要性，由此形成了“為人民服務(wù)”思想的完整體系。

“為人民服務(wù)”這一經(jīng)典概念，是1939年2月毛澤東給張聞天的信中第一次提出的：“孔子的知（理論）既是不根于客觀事實(shí)的，是獨(dú)斷的，觀念論的，則其見(jiàn)之仁勇（實(shí)踐），也必是仁于統(tǒng)治者一階級(jí)而不仁于大眾的；勇于壓迫人民，勇于守衛(wèi)封建制度，而不勇于為人民服務(wù)的。”①《毛澤東書(shū)信選集》，中央文獻(xiàn)出版社2003年版，第132頁(yè)。隨后，毛澤東陸續(xù)在一些公開(kāi)場(chǎng)合和刊物中闡釋了“為人民服務(wù)”的意蘊(yùn)②劉思妗：《為人民服務(wù)從提出到寫(xiě)入黨章》，《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》2019年12月26日。，并在不同場(chǎng)合多次題寫(xiě)“為人民服務(wù)”，不斷展現(xiàn)其蘊(yùn)含的精神力量。

經(jīng)過(guò)理論和實(shí)踐的充分準(zhǔn)備，1945年4月24日，毛澤東在黨的七大作《兩個(gè)中國(guó)之命運(yùn)》開(kāi)幕詞中說(shuō)，我們應(yīng)該謙虛、謹(jǐn)慎、戒驕、戒躁，全心全意地為中國(guó)人民服務(wù)。他在黨的七大政治報(bào)告《論聯(lián)合政府》中正式提出“全心全意為人民服務(wù)”，并將其作為黨的宗旨。他深刻指出：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力?！雹邸睹珴蓶|選集》第3卷，人民出版社1991年版，第1031頁(yè)。黨的七大將“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨寫(xiě)入了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》。以后的歷次黨代會(huì)都堅(jiān)持把“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨和群眾路線(xiàn)寫(xiě)入黨章。

二、堅(jiān)持群眾路線(xiàn)的根本點(diǎn)在于忠誠(chéng)踐行黨的根本宗旨

當(dāng)中國(guó)共產(chǎn)黨立志奪取政權(quán)、鞏固政權(quán)，通過(guò)群眾路線(xiàn)實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)時(shí)，就清醒地認(rèn)識(shí)到，最重要的就是始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，贏得最廣大人民真心實(shí)意的支持和擁護(hù)。全心全意為人民服務(wù)在先，然后才會(huì)得到人民群眾真心實(shí)意的支持和擁護(hù)，群眾路線(xiàn)也才能走得通。中國(guó)共產(chǎn)黨百年歷史，是一部踐行黨的群眾路線(xiàn)的歷史，更是一部“全心全意為人民服務(wù)”的歷史。既體現(xiàn)在反對(duì)帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義和反對(duì)剝削、壓迫的偉大斗爭(zhēng)中，體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)中華民族獨(dú)立和中國(guó)人民“站起來(lái)”“富起來(lái)”“強(qiáng)起來(lái)”這些根本利益方面，也體現(xiàn)在人民群眾生產(chǎn)生活的具體實(shí)踐中。

（一）在中華民族根本利益方面堅(jiān)持黨的根本宗旨

鑒于1840年以后帝國(guó)主義列強(qiáng)頻頻入侵、中國(guó)淪為半殖民地半封建社會(huì)的狀況，中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起就把實(shí)現(xiàn)中華民族獨(dú)立和偉大復(fù)興作為自己的歷史使命，捍衛(wèi)民族獨(dú)立最堅(jiān)定，維護(hù)民族利益最堅(jiān)決，反抗外來(lái)侵略最勇敢。這集中體現(xiàn)在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期。在民族危亡的歷史關(guān)頭，中國(guó)共產(chǎn)黨以卓越的政治領(lǐng)導(dǎo)力和正確的戰(zhàn)略策略，指引了中國(guó)抗戰(zhàn)的前進(jìn)方向，堅(jiān)定不移推動(dòng)全民族堅(jiān)持抗戰(zhàn)、團(tuán)結(jié)、進(jìn)步。我們黨高舉抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的旗幟，堅(jiān)決維護(hù)、鞏固、發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，堅(jiān)持獨(dú)立自主、團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)，維護(hù)了團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)大局。中國(guó)共產(chǎn)黨人勇敢戰(zhàn)斗在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)最前線(xiàn)，支撐起中華民族救亡圖存的希望，成為全民族抗戰(zhàn)的中流砥柱。

1.動(dòng)員中國(guó)人民抵抗日本侵略者

1931年9月18日，日本發(fā)動(dòng)了蓄謀已久的侵占中國(guó)東北的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)。此時(shí)，中共中央還在上海處于“地下?tīng)顟B(tài)”，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的贛南、閩西兩部分根據(jù)地軍民剛剛粉碎了國(guó)民黨軍第三次“圍剿”，在24個(gè)縣建立了縣蘇維埃政府，正在江西瑞金籌備召開(kāi)中華蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)，成立中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府。無(wú)論是黨中央還是江西、福建的少量工農(nóng)紅軍，都沒(méi)有力量到東北抵抗日本侵略者。但是，以實(shí)現(xiàn)和維護(hù)中華民族根本利益為己任的中國(guó)共產(chǎn)黨人，仍然在第一時(shí)間發(fā)出了抗戰(zhàn)的最響亮聲音。1931年9月19日，中國(guó)共產(chǎn)黨滿(mǎn)洲省委發(fā)表了《中共滿(mǎn)洲省委為日本帝國(guó)主義武裝占領(lǐng)滿(mǎn)洲宣言》。次日，中共中央發(fā)表《中國(guó)共產(chǎn)黨為日本帝國(guó)主義強(qiáng)暴占領(lǐng)東三省事件宣言》。在中國(guó)共產(chǎn)黨的抗日號(hào)召和廣大人民群眾的反日浪潮的影響下，一些愛(ài)國(guó)的、有民族氣節(jié)的東北軍部分官兵紛紛起來(lái)抗日。東北抗日義勇軍風(fēng)起云涌，盛極一時(shí)。到1932年夏季，僅半年多的時(shí)間就發(fā)展到30余萬(wàn)人，成為打擊日本侵略者的重要力量。

2.組織黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)同日本侵略者作戰(zhàn)

當(dāng)時(shí)的義勇軍不是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日隊(duì)伍，事實(shí)證明，他們擔(dān)負(fù)不起領(lǐng)導(dǎo)群眾進(jìn)行抗日斗爭(zhēng)的重任。在這種情況下，中國(guó)共產(chǎn)黨挺身而出。從1932年年初開(kāi)始，中共滿(mǎn)洲省委在協(xié)助義勇軍斗爭(zhēng)的同時(shí)，注重建立黨直接領(lǐng)導(dǎo)的抗日武裝。在東北黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，從1935年冬到1937年12月，東北抗日聯(lián)軍組建完畢。東北抗日聯(lián)軍由開(kāi)始的6個(gè)軍擴(kuò)編到11個(gè)軍，達(dá)3萬(wàn)余人，并開(kāi)辟了東南滿(mǎn)、吉東和北滿(mǎn)三大游擊區(qū)，把東北抗日游擊戰(zhàn)爭(zhēng)推向了新的高潮，有力地配合了全國(guó)抗戰(zhàn)。

3.建立最廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)

1935年，日本帝國(guó)主義進(jìn)一步向華北侵略，中日民族矛盾上升為主要矛盾，全國(guó)抗日形勢(shì)不斷高漲。1935年8月1日，當(dāng)中央紅軍還在長(zhǎng)征路上，中共駐共產(chǎn)國(guó)際代表團(tuán)以中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)、中華蘇維埃共和國(guó)中央政府的名義發(fā)表《為抗日救國(guó)告全體同胞書(shū)》，號(hào)召停止內(nèi)戰(zhàn)，一致抗日。1935年12月，剛剛長(zhǎng)征到達(dá)陜北不久的中共中央，在瓦窯堡召開(kāi)了政治局?jǐn)U大會(huì)議，批判了“左”傾關(guān)門(mén)主義，制定了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的策略。1936年5月，毛澤東、朱德發(fā)出了國(guó)共“停戰(zhàn)協(xié)議”和“一致抗日”的通電，主動(dòng)放棄了“反蔣”口號(hào)，提出“逼蔣抗日”的方針，表現(xiàn)出中國(guó)共產(chǎn)黨為了促成抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)作出的努力。

1937年“七七事變”后，7月8日，中共中央向全國(guó)發(fā)出通電，號(hào)召實(shí)現(xiàn)全民族抗戰(zhàn)。8月22日，紅軍改編為國(guó)民革命軍第八路軍，兩黨開(kāi)始在軍事上進(jìn)行合作。9月22日，國(guó)民黨中央通訊社發(fā)表了《中國(guó)共產(chǎn)黨為公布國(guó)共合作宣言》。次日，蔣介石在廬山發(fā)表了《對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨宣言的談話(huà)》，申明國(guó)共合作、團(tuán)結(jié)御侮的重要性，承認(rèn)中共的合法地位。至此，第二次國(guó)共合作正式形成。

4.提出正確的“持久戰(zhàn)”戰(zhàn)略方針

在全面抗戰(zhàn)之初的戰(zhàn)略防御階段，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日軍隊(duì)還沒(méi)有力量同日本侵略者進(jìn)行正面決戰(zhàn)，是國(guó)民黨軍隊(duì)堅(jiān)守在正面戰(zhàn)場(chǎng)上。當(dāng)時(shí)，中華國(guó)土日漸淪陷，百姓陷于水深火熱之中。面對(duì)日軍的瘋狂侵略，民眾人心惶惶。日軍占領(lǐng)南京后，“亡國(guó)論”一度甚囂塵上。在中華民族生死存亡的關(guān)頭，怎樣才能使中國(guó)人民萬(wàn)眾一心、凝聚共識(shí)，堅(jiān)持抗戰(zhàn)，贏得勝利?1938年，毛澤東發(fā)表了著名的《論持久戰(zhàn)》，準(zhǔn)確地研判了戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)，闡明并宣揚(yáng)爭(zhēng)取抗戰(zhàn)勝利的正確道路，批判了“亡國(guó)論”“速勝論”等各種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。這就從根本上引導(dǎo)和塑造了有利于抗戰(zhàn)的輿論態(tài)勢(shì)，爭(zhēng)取最大的團(tuán)結(jié)、堅(jiān)定抗戰(zhàn)的決心，也使中國(guó)共產(chǎn)黨成為抗日輿論戰(zhàn)中的中流砥柱。

5.積極開(kāi)展敵后抗日戰(zhàn)爭(zhēng)

在全面抗戰(zhàn)的戰(zhàn)略防御階段，國(guó)民黨積極組織抗戰(zhàn)?？箲?zhàn)進(jìn)入戰(zhàn)略相持階段后，在國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)復(fù)雜多變的情況下，國(guó)民黨整體抗戰(zhàn)的積極性下降，一些頑固派搞起了“摩擦”。中國(guó)共產(chǎn)黨始終以民族抗戰(zhàn)大局為重，以斗爭(zhēng)求團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持奮戰(zhàn)在敵后抗戰(zhàn)第一線(xiàn)。八路軍、新四軍實(shí)行戰(zhàn)略創(chuàng)新，大膽深入日軍占領(lǐng)區(qū)，開(kāi)展獨(dú)立自主的游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，逐漸開(kāi)辟了華北、華中、華南和東北四大敵后戰(zhàn)場(chǎng)，把敵人的后方變成抗日前線(xiàn)。敵后戰(zhàn)場(chǎng)與正面戰(zhàn)場(chǎng)相互策應(yīng)，構(gòu)成了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)的戰(zhàn)略格局，奠定了中國(guó)贏得抗戰(zhàn)勝利的基礎(chǔ)。

八年全面抗戰(zhàn)中，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)八路軍、新四軍和華南人民抗日游擊隊(duì)對(duì)敵作戰(zhàn)12.5萬(wàn)余次，消滅日、偽軍171.4萬(wàn)人，其中日軍52.7萬(wàn)人，繳獲各種槍支69.4萬(wàn)余支，各種炮1800余門(mén)；軍隊(duì)發(fā)展到132萬(wàn)人，民兵260萬(wàn)人；收復(fù)國(guó)土近100萬(wàn)平方公里，解放人口近1億。中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，是中國(guó)近代史上第一次完全的民族解放，大大推進(jìn)了中國(guó)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程。它彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和偉大力量，孕育出偉大抗戰(zhàn)精神。

（二）在實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民根本利益方面堅(jiān)持黨的根本宗旨

中國(guó)共產(chǎn)黨成立后清醒地看到，中國(guó)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)，90%以上的人民群眾居住在農(nóng)村，從事著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)。土地是農(nóng)民的“命根子”，而中國(guó)的絕大多數(shù)土地掌握在占人口極少數(shù)的地主、富農(nóng)手里，即占人口10%的地主、富農(nóng)占有70%～80%的土地，占人口90%的貧農(nóng)、雇農(nóng)、中農(nóng)只占有20%～30%的土地。從這個(gè)基本國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，最根本的是解決土地的壟斷問(wèn)題，這是實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民解放的必由之路，也是實(shí)現(xiàn)全中國(guó)人民解放、走向社會(huì)主義的必由之路。

最早認(rèn)識(shí)到農(nóng)民和土地問(wèn)題重要性的共產(chǎn)黨人是毛澤東。早在1919年7月28日，毛澤東就在《民眾的大聯(lián)合》一文中，號(hào)召農(nóng)民聯(lián)合起來(lái)，解決自己的問(wèn)題。1923年6月，在中共三大上，毛澤東特別強(qiáng)調(diào)了農(nóng)民問(wèn)題對(duì)于革命的重要意義。1926年9月1日，毛澤東在《國(guó)民革命與農(nóng)民運(yùn)動(dòng)》一文中指出：“農(nóng)民問(wèn)題乃國(guó)民革命的中心問(wèn)題，農(nóng)民不起來(lái)參加并擁護(hù)國(guó)民革命，國(guó)民革命不會(huì)成功；農(nóng)民運(yùn)動(dòng)不趕速地做起來(lái)，農(nóng)民問(wèn)題不會(huì)解決；農(nóng)民問(wèn)題不在現(xiàn)在的革命運(yùn)動(dòng)中得到相當(dāng)?shù)慕鉀Q，農(nóng)民不會(huì)擁護(hù)這個(gè)革命?！雹佟睹珴蓶|文集》第1卷，人民出版社1993年版，第37頁(yè)。1927年，毛澤東寫(xiě)出了著名的《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》。1940年，毛澤東在《新民主主義論》中指出：“中國(guó)的革命實(shí)質(zhì)上是農(nóng)民革命”，“農(nóng)民問(wèn)題，就成了中國(guó)革命的基本問(wèn)題，農(nóng)民的力量，是中國(guó)革命的主要力量。”②《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年版，第692頁(yè)。

在毛澤東的推動(dòng)下，1927年8月7日，中共中央在漢口召開(kāi)緊急會(huì)議，正式確定了“土地革命和武裝反抗中國(guó)國(guó)民黨反動(dòng)派”的總方針。隨后，共產(chǎn)黨人在湘、贛、粵、鄂、豫、皖、閩、浙、陜等地紛紛舉行武裝起義，組織工農(nóng)武裝，走上武裝奪取政權(quán)的道路。第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期開(kāi)展的土地革命，是在中國(guó)這樣一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國(guó)家進(jìn)行土地革命，沒(méi)有先例可循，充滿(mǎn)了探索的艱辛。1928年年底，湘贛邊區(qū)政府根據(jù)井岡山地區(qū)土地革命的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定了我黨歷史上第一個(gè)土地法——《井岡山土地法》。1931年春，毛澤東總結(jié)土地革命的經(jīng)驗(yàn)，制定出一條完整的土地革命路線(xiàn)。這條路線(xiàn)，調(diào)動(dòng)了一切反封建的因素，保證了土地革命的勝利。第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期開(kāi)展的土地革命，使廣大貧雇農(nóng)政治上翻了身，經(jīng)濟(jì)上分到土地、生活上得到保證。這種全心全意為人民服務(wù)的實(shí)踐，贏得了廣大農(nóng)民群眾的支持和擁護(hù)。

1937年，全面抗戰(zhàn)爆發(fā)，國(guó)共開(kāi)始第二次合作。中國(guó)共產(chǎn)黨考慮到要建立最廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，決定放棄“打土豪、分田地”的方針，在黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日根據(jù)地實(shí)行“地主減租減息，農(nóng)民交租交息”。在一定程度上保護(hù)地主的利益，以便聯(lián)合地主一致抗日。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，國(guó)共兩黨進(jìn)行了勢(shì)不兩立的國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)。1947年，中共中央召開(kāi)全國(guó)土地會(huì)議，決定在解放區(qū)進(jìn)行土地改革，制定了《中國(guó)土地法大綱》。在土地改革中，黨貫徹依靠貧農(nóng)、團(tuán)結(jié)中農(nóng)、有步驟地、有分別地消滅封建性剝削的土地制度，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地改革總路線(xiàn)。通過(guò)土地改革，廢除了封建土地制度，挖掉了帝國(guó)主義和國(guó)民黨政府的統(tǒng)治基礎(chǔ)，鞏固了根據(jù)地；農(nóng)民分到了土地，為了保護(hù)自己的革命果實(shí)，組織人民武裝，建立人民政權(quán)，并積極參加人民解放軍；農(nóng)民的革命熱情被激發(fā)出來(lái)，促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，為解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

1949年10月中華人民共和國(guó)成立時(shí)，一些剛解放的地方尚未實(shí)行土地改革，老解放區(qū)的土地改革政策又不盡相同。1950年6月，中央人民政府委員會(huì)頒布了《中華人民共和國(guó)土地改革法》。到1952年年底，全國(guó)土改基本完成，3億多無(wú)地或少地的農(nóng)民分到了土地，廣大農(nóng)民成了土地的主人，政治上、經(jīng)濟(jì)上都翻了身，黨在土地革命時(shí)期提出的“打土豪，分田地”的目標(biāo)徹底實(shí)現(xiàn)了。土地問(wèn)題的根本解決，進(jìn)一步鞏固了工農(nóng)聯(lián)盟和人民民主專(zhuān)政，鞏固了新中國(guó)政權(quán)。共產(chǎn)黨人以20多年堅(jiān)持不懈的努力，從根本上解決了最廣大農(nóng)民的土地問(wèn)題，彰顯了全心全意為人民服務(wù)的決心與群眾路線(xiàn)的無(wú)窮政治魅力。

（三）在人民群眾生產(chǎn)生活的實(shí)踐中堅(jiān)持黨的根本宗旨

“我們的共產(chǎn)黨和共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的八路軍、新四軍，是革命的隊(duì)伍。我們這個(gè)隊(duì)伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的?！雹佟睹珴蓶|年譜（1893—1949)（修訂本)》（中)，中央文獻(xiàn)出版社2013年版，第544頁(yè)?！巴耆薄皬氐住笔屈h踐行全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的顯著特征，充分體現(xiàn)在黨與人民群眾交往的各個(gè)方面、各個(gè)時(shí)期、各個(gè)環(huán)節(jié)和處理的各種問(wèn)題上。

1934年1月27日，中華蘇維埃共和國(guó)政府主席毛澤東在江西瑞金召開(kāi)的第二次全國(guó)工農(nóng)兵代表大會(huì)上作報(bào)告，其中特別講到“關(guān)心群眾生活，注意工作方法”②《毛澤東選集》第1卷，人民出版社1991年版，第139頁(yè)。。當(dāng)時(shí)，中央蘇區(qū)正處于反“圍剿”的緊急戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)。為什么在這個(gè)時(shí)候、這樣一次重要會(huì)議上，毛澤東用很大篇幅講“關(guān)心群眾生活，注意工作方法”呢?這說(shuō)明，黨越是面臨嚴(yán)峻形勢(shì)、重大任務(wù)，越是注重堅(jiān)持群眾路線(xiàn)。通過(guò)“關(guān)心群眾生活”，一切為了人民，爭(zhēng)取廣大群眾的支持；通過(guò)“注意工作方法”，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，解決問(wèn)題，贏得勝利。

毛澤東講“關(guān)心群眾生活”絕不是憑空提出的，而是在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地提出的。在當(dāng)時(shí)的條件下，如何做才是“關(guān)心群眾生活”、怎樣才能“改進(jìn)工作方法”，毛澤東根據(jù)1933年11月至12月間在長(zhǎng)岡鄉(xiāng)、才溪鄉(xiāng)的調(diào)查，寫(xiě)出了《鄉(xiāng)蘇工作的模范——長(zhǎng)岡鄉(xiāng)》《鄉(xiāng)蘇工作的模范——才溪鄉(xiāng)》兩篇調(diào)查報(bào)告，印發(fā)給與會(huì)代表學(xué)習(xí)。

長(zhǎng)岡鄉(xiāng)、才溪鄉(xiāng)的做法和經(jīng)驗(yàn)，生動(dòng)地告訴黨員干部，怎樣做才是“關(guān)心群眾生活”，該怎樣“改進(jìn)工作方法”；也教育了黨員干部懂得了為什么必須堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)，怎么做才能堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)。毛澤東還通過(guò)宣傳興國(guó)縣的經(jīng)驗(yàn)，告訴大家，堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，最重要的是“干部帶頭”。毛澤東提出：“真正的銅墻鐵壁是什么?是群眾，是千百萬(wàn)真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)革命的群眾。這是真正的銅墻鐵壁，什么力量也打不破的，完全打不破的。反革命打不破我們，我們卻要打破反革命。在革命政府的周?chē)鷪F(tuán)結(jié)起千百萬(wàn)群眾來(lái)，發(fā)展我們的革命戰(zhàn)爭(zhēng)，我們就能消滅一切反革命，我們就能奪取全中國(guó)。”①《毛澤東選集》第1卷，人民出版社1991年版，第136頁(yè)。后來(lái)的實(shí)踐完全證明，千百萬(wàn)真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)革命的群眾就是共產(chǎn)黨人真正的銅墻鐵壁，而鑄造“銅墻鐵壁”的基本方法，就是堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)。

毛澤東關(guān)于“關(guān)心群眾生活，注意工作方法”的經(jīng)典論述，成為共產(chǎn)黨人堅(jiān)持群眾路線(xiàn)的行動(dòng)指南。在此后長(zhǎng)期的革命實(shí)踐中，黨和黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)、根據(jù)地，時(shí)時(shí)處處“關(guān)心群眾生活，注意工作方法”，并把它上升到堅(jiān)持群眾路線(xiàn)的高度切實(shí)做好，涌現(xiàn)出許許多多可歌可泣的生動(dòng)故事。在中國(guó)共產(chǎn)黨百年歷史上，類(lèi)似紅軍井、“半條被子”的生動(dòng)故事數(shù)不勝數(shù)。這些足以說(shuō)明，黨以實(shí)際行動(dòng)踐行著全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，詮釋著“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去”的群眾路線(xiàn)，所以才能立于不敗之地，不斷從勝利走向勝利。

三、把“人民至上”理念融入治國(guó)理政的實(shí)踐中

1949年10月1日中國(guó)共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨后，仍然一如既往地堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)定不移地行進(jìn)在黨的群眾路線(xiàn)上?！耙园傩招臑樾模c人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，是黨的初心，也是黨的恒心?！雹凇读?xí)近平談治國(guó)理政》第3卷，外文出版社2020年版，第138頁(yè)。在理論與實(shí)踐上，把黨的群眾路線(xiàn)提升到新的高度，也把黨的事業(yè)相應(yīng)地提高到新的境界。

（一）從根本上解決全體人民的吃飯問(wèn)題和貧困問(wèn)題

“民以食為天，吃飯是第一條。”③《毛澤東年譜（1949—1976)》第4卷，中央文獻(xiàn)出版社2013年版，第441頁(yè)。毛澤東的這句話(huà)是中國(guó)人民的真實(shí)感受。“民以食為天，吃飯是第一條”，解決“吃飯問(wèn)題”深深地刻在了中國(guó)共產(chǎn)黨人的心中，成為全黨的一個(gè)奮斗目標(biāo)。在中華民族有文字記載的幾千年里，吃飯問(wèn)題始終是一個(gè)沒(méi)有解決好的大問(wèn)題。歷史已經(jīng)證明，毛澤東的論斷是完全正確的。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期艱苦探索和不懈努力，我國(guó)找到了解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的正確道路，在20世紀(jì)80年代末成功解決全國(guó)人民的吃飯問(wèn)題，之后逐步邁向小康。從2004年到2020年，糧食總產(chǎn)量喜獲“十七連豐”。2020年全國(guó)糧食總產(chǎn)量13390億斤。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的巨大發(fā)展，不僅解決了全國(guó)人民的吃飯問(wèn)題，而且為從溫飽到小康、從吃得飽到吃得好轉(zhuǎn)變提供了保障。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織前任總干事達(dá)席爾瓦給予高度評(píng)價(jià)。他認(rèn)為，中國(guó)用僅占世界9%的可耕地和6.4%的淡水資源，養(yǎng)活了世界近1/5人口，為全球“減貧減饑”作出了突出貢獻(xiàn)。

吃飯是人最基本的需求，但不是“唯一”的。要從根本上解決好吃飯問(wèn)題，解決好人生活中各方面的問(wèn)題，還必須從根本上解決貧困問(wèn)題。反貧困是古今中外治國(guó)理政的一件大事。消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。新中國(guó)成立以來(lái)，黨帶領(lǐng)人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，實(shí)施大規(guī)模扶貧開(kāi)發(fā)行動(dòng)，使7億多農(nóng)村貧困人口成功脫貧，為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。截至2014年年底，中國(guó)有7000多萬(wàn)農(nóng)村貧困人口。中國(guó)成為世界上減貧人口最多的國(guó)家，也是世界上率先完成聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的國(guó)家。

黨的十八大以來(lái)，黨中央把扶貧開(kāi)發(fā)工作納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，作為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)工作，擺在更加突出的位置，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，不斷豐富和拓展中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路，不斷開(kāi)創(chuàng)扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)新局面。

2020年12月3日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議鄭重宣布，經(jīng)過(guò)8年持續(xù)奮斗，我們?nèi)缙谕瓿闪诵聲r(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，消除了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困，近1億貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。2021年2月25日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上莊嚴(yán)宣告，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利。我國(guó)提前10年實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo)。迄今為止，世界上沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家能在這么短的時(shí)間內(nèi)幫助這么多人脫貧。這是人類(lèi)發(fā)展史上的奇跡，是值得世代稱(chēng)頌的千古德政。中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能夠領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民創(chuàng)造出令全世界刮目相看的如此偉大的脫貧業(yè)績(jī)?最根本的原因，就在于黨“不忘初心，牢記使命”，始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，踐行“共同富裕”的社會(huì)主義本質(zhì)特征，秉持“以人民為中心”的執(zhí)政理念，走出了一條符合中國(guó)國(guó)情的扶貧開(kāi)發(fā)道路。正是由于我們黨初心在懷、使命在肩，所以才能取得脫貧攻堅(jiān)的偉大勝利。這充分彰顯了共產(chǎn)黨人的使命擔(dān)當(dāng)和民本情懷。

中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政后用70多年的時(shí)間，解決了14億人的吃飯問(wèn)題和貧困問(wèn)題，這在中國(guó)歷史上和人類(lèi)歷史上是偉大的創(chuàng)舉。這個(gè)偉大創(chuàng)舉，是偉大的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民創(chuàng)造的，也是黨的根本宗旨和群眾路線(xiàn)的生動(dòng)體現(xiàn)。

（二）切實(shí)保護(hù)人民群眾的生命安全與健康

對(duì)任何人來(lái)說(shuō)，生命和健康都是人生第一要義。習(xí)近平總書(shū)記指出：“沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康。”①《習(xí)近平談治國(guó)理政》第2卷，外文出版社2017年版，第370頁(yè)。2021年3月6日，他在看望參加全國(guó)政協(xié)會(huì)議的醫(yī)藥衛(wèi)生界教育界委員時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。

新中國(guó)成立前，中國(guó)人被西方人稱(chēng)為“東亞病夫”。1949年，中國(guó)人均預(yù)期壽命不足35歲。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨清醒地認(rèn)識(shí)到，健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。實(shí)現(xiàn)國(guó)民健康長(zhǎng)壽，是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興的重要標(biāo)志，是全國(guó)各族人民的共同愿望。堅(jiān)定不移、持之以恒地保衛(wèi)人民群眾的生命和健康，是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)的必然要求。

1950年冬，毛澤東接到群眾來(lái)信，反映南方的血吸蟲(chóng)病患問(wèn)題。毛澤東發(fā)出指示：“血吸蟲(chóng)病危害甚大，必須著重防治?！雹凇睹珴蓶|書(shū)信選集》，中央文獻(xiàn)出版社2003年版，第426頁(yè)。1956年2月，毛澤東在最高國(guó)務(wù)會(huì)議上號(hào)召，全黨動(dòng)員，全民動(dòng)員，消滅血吸蟲(chóng)病。在全黨全國(guó)人民的艱苦努力下，血吸蟲(chóng)病防治工作很快取得重大進(jìn)展。難防難治的血吸蟲(chóng)病之所以較快消滅，其基本經(jīng)驗(yàn)是：第一，加強(qiáng)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成群防群治的合力；第二，科學(xué)防治，實(shí)行中西醫(yī)結(jié)合；第三，全民動(dòng)員，因地因時(shí)制宜采用有效方法③班和：《20世紀(jì)50年代黨領(lǐng)導(dǎo)消滅血吸蟲(chóng)病的歷史經(jīng)驗(yàn)》，《光明日?qǐng)?bào)》2020年4月15日。。

防治血吸蟲(chóng)病，僅僅是黨和政府保護(hù)人民群眾的生命安全與健康的一個(gè)縮影。新中國(guó)成立70多年來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民健康和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。經(jīng)過(guò)70多年的不懈努力，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生保障體系不斷完善，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，居民健康水平持續(xù)改善，人民群眾健康獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

總結(jié)70多年醫(yī)藥衛(wèi)生健康事業(yè)輝煌成就的成功經(jīng)驗(yàn)，主要有四點(diǎn)：一是共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，一切為了人民健康；二是把握醫(yī)療衛(wèi)生的規(guī)律，減少疾病，提高人民健康水平；三是制度創(chuàng)新，把衛(wèi)生工作和群眾運(yùn)動(dòng)相結(jié)合；四是全民動(dòng)員，中國(guó)特色的“赤腳醫(yī)生”和農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療保健體系建設(shè)將衛(wèi)生工作、社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)工作結(jié)合在一起。正是因?yàn)辄h和政府始終堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)，人民健康事業(yè)才取得了今天這樣偉大的成就。

剛剛進(jìn)入2020年，我國(guó)就遭遇了一場(chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情。之后，疫情很快蔓延到全世界各個(gè)國(guó)家和地區(qū)。病毒突襲而至，疫情來(lái)勢(shì)洶洶，人民生命安全和身體健康面臨嚴(yán)重威脅。黨中央堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位，第一時(shí)間實(shí)施集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織黨政軍民學(xué)、東西南北中大會(huì)戰(zhàn)。黨和政府全力以赴救治患者，不遺漏一個(gè)感染者，不放棄每一位病患者，費(fèi)用全部由國(guó)家承擔(dān)，最大程度提高了治愈率、降低了病亡率。14億中國(guó)人民團(tuán)結(jié)一心、共克時(shí)艱，堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。在此基礎(chǔ)上，黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定轉(zhuǎn)好，生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)步恢復(fù)，取得顯著成效。

為什么中國(guó)以外大多數(shù)國(guó)家疫情發(fā)展仍然處于上升趨勢(shì)，而中國(guó)的疫情卻能夠得到有效控制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在世界主要經(jīng)濟(jì)體中率先“由負(fù)變正”?根本原因是中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)優(yōu)越的社會(huì)主義制度，尤其是黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和黨的群眾路線(xiàn)發(fā)揮出偉大作用。

“大德曰生”。為民脫貧，保民健康，是中國(guó)共產(chǎn)黨百年為人民服務(wù)實(shí)踐的兩個(gè)縮影，生動(dòng)體現(xiàn)了黨對(duì)中國(guó)人民生命健康的精心維護(hù)、生存環(huán)境和條件的巨大改善、生活質(zhì)量和水平的顯著提高，對(duì)中華民族偉大復(fù)興的突出貢獻(xiàn)。這是近現(xiàn)代史上任何一個(gè)政黨、政權(quán)都不可比擬的，也牢牢銘記在每一個(gè)中國(guó)人心中。中國(guó)人民對(duì)祖國(guó)前途充滿(mǎn)信心，對(duì)中華民族偉大復(fù)興充滿(mǎn)信心，基點(diǎn)就在于對(duì)“大德”在身的中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)充滿(mǎn)信心。

（三）努力提升人民群眾的文化教育水平

“教育是一個(gè)民族最根本的事業(yè)”①《鄧小平年譜（1975—1997)》（下)，中央文獻(xiàn)出版社2004年版，第1112頁(yè)。。文化教育是中華民族振興的根基。發(fā)展文化教育事業(yè)是提升人的基本素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的必由之路。新中國(guó)成立初期，中國(guó)人口文盲率達(dá)80%左右。小學(xué)、初中和高中入學(xué)率分別僅為20%、6%和1.5%。中國(guó)共產(chǎn)黨很早就認(rèn)識(shí)到文化教育的重要性。黨執(zhí)政后，把普及教育、掃除文盲、破除半殖民地半封建社會(huì)的舊教育、確立社會(huì)主義教育、為社會(huì)主義建設(shè)培養(yǎng)人才作為堅(jiān)持黨的根本宗旨、實(shí)現(xiàn)民族振興的一項(xiàng)迫切任務(wù)開(kāi)展起來(lái)。

1949年，全國(guó)5.4億人口中，只有3000多萬(wàn)名小學(xué)在校生，100多萬(wàn)名中學(xué)在校生，10多萬(wàn)名大學(xué)在校生，大中小學(xué)在校生規(guī)模類(lèi)似“倒圖釘形”。經(jīng)過(guò)70多年來(lái)的發(fā)展，我國(guó)已構(gòu)建起基本完善的中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化教育體系，初步形成了多層次、寬領(lǐng)域、全方位的教育格局。

黨始終根據(jù)人民群眾的愿望和國(guó)情實(shí)際，不斷發(fā)展文化教育事業(yè)。新中國(guó)剛剛成立，《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》即確認(rèn)“中華人民共和國(guó)的文化教育為新民主主義的，即民族的、科學(xué)的、大眾的文化教育”①《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》第1冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社1992年版，第10-11頁(yè)。的基本方針，并明確了“有計(jì)劃有步驟地實(shí)行普及教育”②《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》第1冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社1992年版，第11頁(yè)。等一系列重要政策導(dǎo)向。1957年，毛澤東提出，“我們的教育方針，應(yīng)該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會(huì)主義覺(jué)悟的有文化的勞動(dòng)者”③《毛澤東文集》第7卷，人民出版社1999年版，第226頁(yè)。。20世紀(jì)60年代，我國(guó)開(kāi)始形成比較完整的國(guó)民教育體系，數(shù)十萬(wàn)名工農(nóng)干部、勞動(dòng)模范和產(chǎn)業(yè)工人相繼受到中等和高等教育，大中小學(xué)教育及成人教育初具規(guī)模。1949年至1965年，全國(guó)年均掃盲600多萬(wàn)人，顯著提高了工農(nóng)群眾文化水平。

改革開(kāi)放以后，全黨全社會(huì)樹(shù)立起“尊重知識(shí)、尊重人才”的觀念，文化教育事業(yè)有了新的發(fā)展。黨的十六大以后，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略全面啟動(dòng)實(shí)施，與科教興國(guó)戰(zhàn)略融為一體。黨的十八大以來(lái)，黨中央更加高度重視教育事業(yè)，圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，對(duì)全面深化教育改革、全面推進(jìn)依法治教、教育更好服務(wù)全面建成小康社會(huì)、加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨建，相繼作出多方面部署。中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的文化教育現(xiàn)代化邁入新征程，對(duì)提高全民族的科學(xué)文化水平，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，具有根本意義。這是中國(guó)共產(chǎn)黨踐行黨的根本宗旨和群眾路線(xiàn)的又一生動(dòng)體現(xiàn)。

（四）新時(shí)代黨對(duì)群眾路線(xiàn)理論的堅(jiān)持和發(fā)展

2018年12月，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上的講話(huà)強(qiáng)調(diào)：“前進(jìn)道路上，我們必須始終把人民對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，踐行黨的根本宗旨，貫徹黨的群眾路線(xiàn)，尊重人民主體地位，尊重人民群眾在實(shí)踐活動(dòng)中所表達(dá)的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用，充分激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力?！雹芰?xí)近平：《在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上的講話(huà)》，人民出版社2018年版，第24-25頁(yè)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，群眾需求的結(jié)構(gòu)、層次、內(nèi)容、形式等發(fā)生了很大變化，這無(wú)疑對(duì)黨的群眾工作提出了新的要求。黨中央與時(shí)俱進(jìn)，在堅(jiān)持群眾路線(xiàn)的實(shí)踐中，把群眾路線(xiàn)的理論提升到一個(gè)新的高度，進(jìn)一步豐富了群眾路線(xiàn)這條黨的生命線(xiàn)，使之在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮出新的重要作用。

1.堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想和價(jià)值追求

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出：“必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富?！雹萘?xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社2017年版，第19頁(yè)。，“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量。必須堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線(xiàn)貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)?！雹倭?xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社2017年版，第21頁(yè)。這是新時(shí)代黨踐行群眾路線(xiàn)的生動(dòng)體現(xiàn)。以人民為中心的發(fā)展思想，是習(xí)近平總書(shū)記在新時(shí)代對(duì)馬克思主義群眾觀的重大創(chuàng)新。黨長(zhǎng)期執(zhí)政的力量來(lái)源在于人民，不僅需要在理論上將實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益作為根本的工作路線(xiàn)，更需要在現(xiàn)實(shí)中將人民群眾的利益與自身聯(lián)系起來(lái)。在當(dāng)代中國(guó)，只有深刻把握?qǐng)?jiān)持“以人民為中心”的原則，堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，才能使黨在執(zhí)政興國(guó)的道路上不走彎路。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想和價(jià)值追求，就能確保黨永不變質(zhì)，確保黨的執(zhí)政地位堅(jiān)如磐石，確保我們的國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安。

2.始終堅(jiān)持人民立場(chǎng)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志”②《習(xí)近平談治國(guó)理政》第2卷，外文出版社2017年版，第40頁(yè)。。立場(chǎng)決定思想，是決定人們想問(wèn)題、干事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。站在人民群眾的立場(chǎng)上，就會(huì)為人民群眾說(shuō)話(huà)，維護(hù)人民群眾的利益，就表現(xiàn)為“立黨為公、執(zhí)政為民”的公心；站在自我的立場(chǎng)上，就會(huì)因“小我”忽視“大我”，甚至為一己之利不惜損毀眾人之利。立場(chǎng)不牢，地動(dòng)山搖。在任何時(shí)候都維護(hù)人民群眾、代表人民群眾，對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)、為人民群眾服務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們必須始終堅(jiān)持人民立場(chǎng)，堅(jiān)持人民主體地位，虛心向人民學(xué)習(xí)，傾聽(tīng)人民呼聲，汲取人民智慧，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)?！雹邸读?xí)近平談治國(guó)理政》第3卷，外文出版社2020年版，第142頁(yè)。習(xí)近平總書(shū)記還要求，深入人民群眾，問(wèn)計(jì)于民，從人民群眾的實(shí)踐中獲取智慧和力量。始終堅(jiān)持人民立場(chǎng)，就能贏得廣大人民的支持和擁護(hù)，中國(guó)共產(chǎn)黨就有了永續(xù)不衰的力量源泉。

3.人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)

2012年11月15日，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央政治局常委同中外記者見(jiàn)面時(shí)指出：“我們的人民熱愛(ài)生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿(mǎn)意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！雹堋读?xí)近平談治國(guó)理政》，外文出版社2014年版，第4頁(yè)。在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話(huà)中，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)?！雹荨读?xí)近平談治國(guó)理政》第2卷，外文出版社2017年版，第40頁(yè)。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記指出：“全黨必須牢記，為什么人的問(wèn)題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石。帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。”⑥《習(xí)近平談治國(guó)理政》第3卷，外文出版社2020年版，第35頁(yè)。黨在新時(shí)代的奮斗目標(biāo)不斷明確，從根本上保證了黨的群眾路線(xiàn)得以更好貫徹實(shí)行，黨的根本宗旨得以正確堅(jiān)持。

4.堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生

民生連著民心，民心關(guān)乎國(guó)運(yùn)。民心是最大的政治。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出：“增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂(yōu)，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，深入開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。建設(shè)平安中國(guó)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民安居樂(lè)業(yè)?！雹倭?xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社2017年版，第23頁(yè)。他強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生”②習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社2017年版，第23頁(yè)。，為黨和政府指明了正確的工作方向。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)之所以能夠保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，人民群眾獲得更多實(shí)惠，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)如期取得偉大勝利，根本點(diǎn)就在于堅(jiān)持了這個(gè)正確的工作方向。

5.通過(guò)網(wǎng)絡(luò)走群眾路線(xiàn)

當(dāng)今世界，信息技術(shù)革命日新月異，對(duì)國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、軍事等領(lǐng)域發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。習(xí)近平總書(shū)記指出：“過(guò)不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過(guò)不了長(zhǎng)期執(zhí)政這一關(guān)。”③《習(xí)近平談治國(guó)理政》第3卷，外文出版社2020年版，第317頁(yè)。而要過(guò)好網(wǎng)絡(luò)這一關(guān)，“各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)走群眾路線(xiàn)”④《習(xí)近平談治國(guó)理政》第2卷，外文出版社2017年版，第336頁(yè)。。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)走群眾路線(xiàn)是新形勢(shì)下黨應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)的必然要求。走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線(xiàn)意義重大。近年來(lái)，各地順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的最新趨勢(shì)，將新的技術(shù)手段應(yīng)用于群眾工作，探索出不少好經(jīng)驗(yàn)、好做法。這些啟示我們，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代群眾工作機(jī)制，運(yùn)用多種形式察民情、聽(tīng)民聲、聚民力、匯民智、解民憂(yōu)，有助于更好踐行黨的群眾路線(xiàn)，有利于開(kāi)辟更多聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的“綠色通道”。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“實(shí)踐沒(méi)有止境，理論創(chuàng)新也沒(méi)有止境。世界每時(shí)每刻都在發(fā)生變化，中國(guó)也每時(shí)每刻都在發(fā)生變化，我們必須在理論上跟上時(shí)代，不斷認(rèn)識(shí)規(guī)律，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新?！雹荨读?xí)近平談治國(guó)理政》第3卷，外文出版社2020年版，第21頁(yè)。這個(gè)論斷，深刻揭示了中國(guó)共產(chǎn)黨百年來(lái)始終堅(jiān)持“一切為了人民，一切依靠人民”以及群眾路線(xiàn)不斷發(fā)展和深入實(shí)踐的真諦。