生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中農(nóng)民主體作用認(rèn)知分析

王素濤 張文睿 何盈盈 周子琳

摘 要：基于廣州市炭步鎮(zhèn)的調(diào)研數(shù)據(jù)，分析了農(nóng)民對生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)主體責(zé)任的認(rèn)知。結(jié)果表明，由于政策宣傳不足、農(nóng)民小農(nóng)意識濃厚，鄉(xiāng)村社會(huì)治理惰性等因素，導(dǎo)致生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中農(nóng)民的主體責(zé)任意識缺失。因此，生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要廣泛開展宣傳教育活動(dòng)，正確處理政府、農(nóng)民和市場三者的關(guān)系，建立健全鄉(xiāng)村治理體系，樹立農(nóng)民生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)主體責(zé)任意識，充分發(fā)揮農(nóng)民在生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的主體作用。

關(guān)鍵詞：生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè);農(nóng)民;主體責(zé)任;鄉(xiāng)村治理

中圖分類號 F323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2021）23-0010-04

1 引言

黨的十九大報(bào)告提出了我國生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)，即到2035年，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)[1]。美麗鄉(xiāng)村是美麗中國的名片，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，才能更好地建設(shè)美麗中國[2]。2018年，習(xí)近平總書記作出重要指示，強(qiáng)調(diào)建設(shè)美好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感、安全感[3]。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工作，是滿足人民群眾對美好生活需求的民生民心工程，是縮小城鄉(xiāng)差距，補(bǔ)好全面建成小康社會(huì)短板的重要舉措[4]，是黨中央作出的重大決策部署。

生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與的推進(jìn)機(jī)制。但在實(shí)踐中，農(nóng)民的主體責(zé)任意識淡薄，群眾參與缺失，主體性缺位，未能充分激發(fā)農(nóng)民的主體作用。只有在黨和政府的政策引領(lǐng)下，不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)民參與意識，提高鄉(xiāng)村社會(huì)治理能力，才能更好地建成生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。因此，生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已成為研究“三農(nóng)”問題的重要課題之一。國內(nèi)專家學(xué)者從不同角度提出了解決生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中農(nóng)民主體參與缺失，主體地位不強(qiáng)等問題的對策建議。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成功與否取決于農(nóng)民主體作用發(fā)揮，充分激發(fā)農(nóng)民的主體作用具有十分重要的意義[5]。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐中，由于群眾參與缺失，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目實(shí)踐異化，應(yīng)當(dāng)從“政府主導(dǎo)”到“多元協(xié)同”的轉(zhuǎn)換，形成多元主體與政府協(xié)同的社會(huì)自治的治理格局[6]。劉賀等提出尊重村民的主體地位，動(dòng)員各方力量打下良好的基礎(chǔ)，發(fā)揮村民建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的主體作用[7]?？紫橹荹8]等研究認(rèn)為，在生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，培養(yǎng)和提升農(nóng)民的專業(yè)素養(yǎng)。陳秋紅[9]研究認(rèn)為，政府應(yīng)通過政策引導(dǎo)、宣傳教育、群眾自治等措施，增強(qiáng)農(nóng)民主體意識，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。

2 數(shù)據(jù)來源與研究方法

2.1 數(shù)據(jù)來源 研究數(shù)據(jù)來源于2020年廣東省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專項(xiàng)資金項(xiàng)目社會(huì)調(diào)查結(jié)果，項(xiàng)目選取廣州市花都區(qū)炭步鎮(zhèn)鄉(xiāng)村作為調(diào)查點(diǎn)。

2.2 研究區(qū)概況 炭步鎮(zhèn)位于廣州市西部，與佛山市相鄰，全鎮(zhèn)總面積113.32km2，下轄27個(gè)行政村和1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)，2020年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)GDP42.9億元，工業(yè)總產(chǎn)值59.76億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值13.21億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值13.9億元[10]，是珠三角地區(qū)典型的工農(nóng)結(jié)合型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2018年10月廣州市公布實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體框架，形成“1+2+N”的政策體系，提出同步推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治目標(biāo)，以人居環(huán)境整治為突破口，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，2022年全面建成美麗宜居村，建成一批特色精品村[11]，走出一條具有廣州特色的超大城市鄉(xiāng)村振興之路。2019年7月，花都區(qū)政府發(fā)布《花都區(qū)關(guān)于深入推進(jìn)“千村示范、萬村整治”工程的實(shí)施方案》，以點(diǎn)帶面，持續(xù)發(fā)力，深化提升農(nóng)村人居環(huán)境整治，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，打造美麗宜居鄉(xiāng)村[12]。炭步鎮(zhèn)積極開展“三清三拆三整治”、廁所革命、生活垃圾污水治理等工作，全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)。截至2020年3月，全鎮(zhèn)27個(gè)行政村已基本完成“三清三拆三整治”，均達(dá)到“干凈整潔村”標(biāo)準(zhǔn)，其中21個(gè)村達(dá)到“美麗宜居村”標(biāo)準(zhǔn)，全面提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平[13]。

2.3 研究方法 項(xiàng)目采取問卷調(diào)查法和訪談法，選取炭步鎮(zhèn)行政村作為調(diào)查點(diǎn)，調(diào)查對象是村社居民。本項(xiàng)目共發(fā)放120份問卷，收回有效問卷98份。被調(diào)查者中，年齡在40～60歲的占67.34%，初中及以下文化程度的占65.30%。家庭住房為2層樓房的占48.98%，家庭支出主要為子女上學(xué)、購車建房、日常生活開支等。該鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民家庭收入主要來源于務(wù)工和務(wù)農(nóng)收入，分別占42.86%、28.57%。中青年勞動(dòng)力一般到附近工商業(yè)區(qū)務(wù)工經(jīng)商，老人在家照看家庭、從事有限的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。樣本特征比較符合珠三角地區(qū)城郊農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，樣本具有一定的代表性。

3 生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)農(nóng)民主體作用認(rèn)知分析

黨的十九大明確提出要建設(shè)美麗中國，為人民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)主要的承擔(dān)者和最終受益者，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的主體責(zé)任意識，激發(fā)農(nóng)民生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力，動(dòng)員農(nóng)民自覺參與人居環(huán)境整治建設(shè)，是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村最直接、最有效的途徑[14]。

近年來，廣州市農(nóng)村重點(diǎn)開展了改水改廁、整治村容村貌工作，農(nóng)村人居環(huán)境整治初見成效。2020年，廣州市100%自然村達(dá)到省定“干凈整潔村”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水收集處理、生活垃圾治理、無害化衛(wèi)生戶廁行政村全覆蓋。在調(diào)查樣本中，48.98%被調(diào)查者家庭住房為2層樓房，60.20%的家庭使用液化氣燃料，64.29%的家庭使用沖水式廁所，說明大部分農(nóng)民的生活衛(wèi)生條件大為改善。調(diào)查問卷關(guān)于對所在的村莊實(shí)施生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的了解感知，大多數(shù)村民認(rèn)為村莊實(shí)施了一些生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，占被調(diào)查者72.45%，17.35%的村民認(rèn)為實(shí)施了建設(shè)而且建設(shè)得很好，只有10.2%的認(rèn)為沒有實(shí)施建設(shè)。調(diào)查說明，由于鄉(xiāng)村基層政府和村級組織開展農(nóng)村人居環(huán)境整治宣傳不足，農(nóng)民文化水平偏低，獲取信息的渠道較窄等原因，農(nóng)民對已經(jīng)實(shí)施的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等政策缺乏深入的了解。

農(nóng)民是生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)效果的最終評判者。對本村生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是否有規(guī)劃的調(diào)查中，44.9%的被調(diào)查者認(rèn)為有規(guī)劃但不科學(xué)，認(rèn)為有規(guī)劃較合理的占33.67%，認(rèn)為有規(guī)劃且科學(xué)的僅占14.29%。對于美麗鄉(xiāng)村的“美”最應(yīng)體現(xiàn)在哪里，被調(diào)查者中認(rèn)為良好的思想觀念占34.69%，完善的生活設(shè)施占30.61%，優(yōu)美的村容村貌占21.43%。關(guān)于近年來農(nóng)村最大的變化是什么，認(rèn)為鄉(xiāng)村公共設(shè)施的逐步增加占56.12%，認(rèn)為居住條件極大改善的占36.73%。關(guān)于對農(nóng)村環(huán)境狀況不滿意方面的調(diào)查，42.86%的受訪村民認(rèn)為農(nóng)村衛(wèi)生條件差，27.55%的則表示休閑場所缺失，認(rèn)為交通不便的占22.45%，飲水質(zhì)量差的僅占7.14%。關(guān)于目前環(huán)境整治中最需要解決的問題是什么，36.73%的被調(diào)查者認(rèn)為是改善村莊的綠化環(huán)境，而認(rèn)為建設(shè)排水溝渠或下水管，完善生活污水設(shè)施的占23.47%，認(rèn)為改善道路通暢及照明占22.45%。調(diào)查表明，農(nóng)民比較關(guān)切農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，對生態(tài)宜居生活環(huán)境寄予美好期望。

建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村是滿足農(nóng)民群眾美好生活需要的重要舉措，需要農(nóng)民增強(qiáng)主體意識，積極投入到生態(tài)宜居美好家園建設(shè)中。關(guān)于承擔(dān)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)主要責(zé)任者調(diào)查，認(rèn)為上級政府和村委會(huì)承擔(dān)主要責(zé)任的，分別41.84%、44.9%，只有10.2%的被調(diào)查者認(rèn)為是農(nóng)民自己。關(guān)于在生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中上級政府哪項(xiàng)責(zé)任做得最好，39.8%的被調(diào)查者認(rèn)為是政策制定，認(rèn)為財(cái)政撥款的占31.63%，認(rèn)為承擔(dān)建設(shè)的占28.57%。關(guān)于村干部和黨員在鄉(xiāng)村振興中是否發(fā)揮了帶頭作用，大部分被調(diào)查者認(rèn)為發(fā)揮了一些作用，占被調(diào)查者的68.37%，認(rèn)為發(fā)揮了積極的作用的占17.35%，認(rèn)為沒有發(fā)揮作用的只占有14.29%。關(guān)于農(nóng)民參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方式方面，認(rèn)為以勞動(dòng)力參與的占被調(diào)查者37.76%，參與規(guī)劃建設(shè)占18.37%，沒有參與的占20.41%，資金參與占23.47%。調(diào)查表明，在生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中農(nóng)民的主體意識淡薄，依賴思想比較嚴(yán)重，認(rèn)為生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是上級政府和村委會(huì)的事情，尚未積極參與建設(shè)，多數(shù)僅僅提供勞動(dòng)力參與而已，農(nóng)民的主體作用尚未充分發(fā)揮出來。

4 生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)農(nóng)民主體性缺失的原因

4.1 生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)政策宣傳不夠 生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是政府“自上而下”推動(dòng)的新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)，推進(jìn)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是促使農(nóng)民形成主體意識并積極參與。但是部分地方基層政府和村級集體組織并未做好宣傳動(dòng)員工作，導(dǎo)致農(nóng)民對生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)容缺乏基本認(rèn)知。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷，帶來了農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活變化。年輕勞動(dòng)力外出務(wù)工經(jīng)商，工作壓力和繁忙，候鳥生活方式，已經(jīng)無暇顧及村社環(huán)境的變化。村社基層組織依靠原有的廣播喇叭等傳統(tǒng)宣傳方式已經(jīng)無法適應(yīng)自媒體時(shí)代的信息傳播，村社建設(shè)的中堅(jiān)力量者獲取生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的信息基本缺失。村社留守老人忙于剩余農(nóng)田生產(chǎn)，照顧孫輩上學(xué)等日常生活，老年人獲取社會(huì)信息能力逐漸減弱，對生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)信息接收意識淡薄。

另外，由于生態(tài)環(huán)境建設(shè)政策實(shí)施力度較小，諸如興建了村莊公共衛(wèi)生間、清淤池塘、清除亂堆亂放等，沒有帶來鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的巨大改觀，致使農(nóng)民對生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)容缺乏基本認(rèn)知。生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既需要人的思想轉(zhuǎn)變，也需要物的因素改變。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生態(tài)宜居環(huán)境改變需要大量的人力、物力、財(cái)力投入，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境顯著改變，農(nóng)民才能夠認(rèn)識到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性。

4.2 農(nóng)民小農(nóng)意識濃厚、集體意識淡化 小農(nóng)意識是中國歷史文化特定環(huán)境的產(chǎn)物，影響人們的思維模式和行為方式，產(chǎn)生限制合作、破壞信任和損害長期愿景等負(fù)面影響。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的變化，農(nóng)民集體觀念發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，對農(nóng)村社會(huì)公共事務(wù)漠不關(guān)心，缺乏共建共享意識，社會(huì)責(zé)任意識淡薄，對自身的主體地位認(rèn)識不清，自我發(fā)展意識不強(qiáng)。改革開放以來，農(nóng)村集體化生產(chǎn)勞動(dòng)方式逐漸讓渡于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的個(gè)體生產(chǎn)方式，農(nóng)民集體共同發(fā)展的機(jī)制尚未形成，農(nóng)民集體意識存在的土壤逐漸貧瘠。市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，沖擊著人們對物質(zhì)利益的不斷追求，商品經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中優(yōu)勝劣汰的市場競爭機(jī)制刺激利益主體能動(dòng)性的發(fā)揮，部分農(nóng)民“自利”市場意識逐漸增強(qiáng)。農(nóng)民普遍受教育水平偏低依然限制著集體觀念發(fā)展，農(nóng)民傳統(tǒng)的小農(nóng)意識仍然存在。集體意識逐漸淡化成為推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的障礙。農(nóng)民小農(nóng)意識濃厚、集體意識淡化，未充分認(rèn)識到農(nóng)村生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)最終目的是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高生活質(zhì)量，讓生活更美好，同時(shí)自己不僅是生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的最直接受益者，也是最主要參與者和建設(shè)者。農(nóng)民應(yīng)該以主人翁責(zé)任感積極參與到鄉(xiāng)村公共事務(wù)建設(shè)中來，使?fàn)I造優(yōu)美生活環(huán)境、踐行文明生活方式成為新時(shí)代農(nóng)民群眾的內(nèi)在要求和自覺行動(dòng)。

4.3 基層社會(huì)治理惰性，農(nóng)民參與機(jī)制不健全 改革開放40多年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民深入基層實(shí)踐，建立了黨組織領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村基層群眾性自治組織制度，實(shí)現(xiàn)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)和村民自治良性互動(dòng)發(fā)揮了重要作用。但是，長期以來，部分地方基層組織推行“自上而下”的工作方式，習(xí)慣于行政命令的方法執(zhí)行上級布置的任務(wù)，鄉(xiāng)村社會(huì)治理越俎代庖。農(nóng)村基層公共事務(wù)建設(shè)一直被認(rèn)為是政府或村集體的事情，“等、靠、要”的現(xiàn)象依然十分突出，農(nóng)民形成“政府的事”“干部的事”的意識，農(nóng)民群眾成了村級事務(wù)旁觀者，農(nóng)民的主體作用沒有發(fā)揮出來。

村民參與村級公共事務(wù)平臺建設(shè)機(jī)制有待完善，村民自治機(jī)制建設(shè)實(shí)踐與現(xiàn)實(shí)要求有一定的差距。民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等村級公共事務(wù)的民主管理流于形式?；鶎痈刹抗ぷ鞣绞酱址?，沒有充分征求、聽取、采納村民的意見建議，農(nóng)民失去主動(dòng)參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)的熱情。村級組織建設(shè)、社會(huì)公共服務(wù)等重大事項(xiàng)未能及時(shí)公開，推動(dòng)村級事務(wù)公開化、制度化和規(guī)范化機(jī)制建設(shè)有待完善。村民自我管理與服務(wù)能力比較薄弱，村集體組織履行自治功能亟須增強(qiáng)。

在生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)中，農(nóng)民是最重要的推動(dòng)者和最直接的受益者。但是，部分地方基層政府在生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)中，沒有正確處理好政府主導(dǎo)和農(nóng)民主體之間關(guān)系，基層社會(huì)治理存在越位和缺位，工作方式缺乏民主性。農(nóng)民參與生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性未充分發(fā)揮出來。

5 加強(qiáng)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)農(nóng)民主體地位的對策建議

5.1 廣泛開展宣傳教育活動(dòng)，樹立農(nóng)民是生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)主體的責(zé)任意識 應(yīng)結(jié)合農(nóng)村社區(qū)工作實(shí)踐條件，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動(dòng)，既要向農(nóng)民群眾宣傳農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的價(jià)值意義，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，又要宣傳農(nóng)民是生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的最直接受益者和主要建設(shè)者。增強(qiáng)農(nóng)民鄉(xiāng)村振興的主體意識，激發(fā)農(nóng)民生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力，動(dòng)員農(nóng)民自覺參與人居環(huán)境整治建設(shè)，是生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)最直接、最有效的途徑。

5.2 正確處理生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中政府、農(nóng)民和市場三者的關(guān)系 生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的民生工程，涉及政府、農(nóng)民、市場三大基本要素，形成政府主導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)和農(nóng)民主體的相互作用。政府承擔(dān)宏觀調(diào)控、建設(shè)開發(fā)和資源配置職責(zé)，必須充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。政府制定科學(xué)合理的規(guī)劃，加強(qiáng)市場監(jiān)管、協(xié)調(diào)各方利益，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)能力。農(nóng)民是鄉(xiāng)村的主人，鄉(xiāng)村振興離不開農(nóng)民，農(nóng)民是生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主力軍，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵因素。生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要全社會(huì)的共同參與，離不開市場的調(diào)節(jié)作用，激發(fā)市場主體活力發(fā)揮市場資源配置的決定性作用。

5.3 增強(qiáng)村民自治組織能力，充分發(fā)揮農(nóng)民在生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的主體作用 健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村基層組織自治機(jī)制，完善村民議事監(jiān)督制度，推進(jìn)鄉(xiāng)村事務(wù)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督實(shí)踐，為生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的政治生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)揮基層群眾性自治組織作用，拓展農(nóng)民參與村級公共事務(wù)平臺，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與村級事務(wù)民主管理建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)民群眾自我管理、自我服務(wù)能力，發(fā)揮農(nóng)民在生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的主體作用，使農(nóng)民群眾成為生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)最直接受益者和最主要建設(shè)者。

參考文獻(xiàn)

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