有效診斷與改進內(nèi)部質(zhì)量保證體系的路徑探索

王自豪　李俊　張良軍

【摘 要】本文分析職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系現(xiàn)狀，論述有效診斷與改進內(nèi)部質(zhì)量保證體系的做法，提出明確內(nèi)部質(zhì)量保證體系主體、遵從內(nèi)部質(zhì)量保證體系診改依據(jù)、構(gòu)建完善的內(nèi)部質(zhì)量保證體系總體構(gòu)架、提高教學(xué)質(zhì)量等路徑，以找出內(nèi)部質(zhì)量保證體系的存在問題，有效進行職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的診斷和改進。

【關(guān)鍵詞】職業(yè)院校 內(nèi)部質(zhì)量保證體系 診斷和改進

【中圖分類號】G? 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2021）35-0104-03

教育質(zhì)量是衡量一個國家人力資源水平的關(guān)鍵指標。高質(zhì)量的職業(yè)教育能夠培養(yǎng)適合社會需求的高素質(zhì)技術(shù)型專業(yè)人才。職業(yè)院校教育質(zhì)量體現(xiàn)在人才培養(yǎng)質(zhì)量上，人才培養(yǎng)質(zhì)量的保證需要內(nèi)部質(zhì)量保證體系作為依托和支撐，內(nèi)部質(zhì)量保證體系的診斷和改進能夠推進人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。教育部辦公廳頒布的《關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進制度的通知》（教職成廳〔2015〕2號）和《高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進指導(dǎo)方案（試行）》等文件中，要求職業(yè)院校進行內(nèi)部質(zhì)量保證體系的診斷和改進。內(nèi)部質(zhì)量保證體系的診斷和改進是國家建立健全教育質(zhì)量保證制度的必然要求，其可以深化職業(yè)教育改革、幫助職業(yè)教育彌補質(zhì)量短板，因此職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的診斷與改進工作刻不容緩、勢在必行。

一、職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系現(xiàn)狀

從現(xiàn)存問題角度診斷職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系現(xiàn)狀，主要存在以下兩個問題。

（一）內(nèi)部質(zhì)量保證體系的總體構(gòu)架問題

內(nèi)部質(zhì)量保證體系的總體框架包括內(nèi)容體系、組織框架、信息系統(tǒng)、質(zhì)量保證理念和制度構(gòu)架。一些院校對內(nèi)部質(zhì)量保證體系的出發(fā)點和落腳點不明確，更多地管制組織架構(gòu)的設(shè)置，很少關(guān)注學(xué)生的重要位置，而內(nèi)部質(zhì)量保證體系要從人才培養(yǎng)質(zhì)量出發(fā)且最終回歸到學(xué)生的素質(zhì)、能力上。主體不明確，在很大程度上會影響內(nèi)部質(zhì)量保證體系的研究發(fā)展。此外，部分院校在構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量保證體系時沒有結(jié)合自身的實際情況，生搬硬套其他地區(qū)的人才培養(yǎng)模式，對本地區(qū)社會需求和人才培養(yǎng)目標定位不明確。構(gòu)建有自身特色的內(nèi)部質(zhì)量保證體系，需要校長發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力，進行多元化、科學(xué)化、人性化的教學(xué)管理，這關(guān)系到學(xué)校和學(xué)生的發(fā)展以及教育的成敗;管理層要發(fā)揮監(jiān)督作用，健全教學(xué)評價機制，管理層是質(zhì)量保證體系診斷和改進的監(jiān)督者，要在內(nèi)部體系建設(shè)中積極給予意見并及時發(fā)現(xiàn)和提出存在的問題。

（二）教學(xué)質(zhì)量方面的問題

教學(xué)質(zhì)量包括教學(xué)質(zhì)量標準、教學(xué)質(zhì)量憑借和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控。作為教育的重要類型，職業(yè)教育旨在培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)型專業(yè)人才。近年來，隨著國家和教育部對職業(yè)教育發(fā)展的重視，職業(yè)教育的基本矛盾已經(jīng)從供需矛盾轉(zhuǎn)向高質(zhì)量職業(yè)教育的需求與職業(yè)教育低質(zhì)量的現(xiàn)狀之間的矛盾。隨著職業(yè)院校數(shù)量的增加、招生規(guī)模的擴大，職業(yè)教育教學(xué)中出現(xiàn)很多問題，如教學(xué)目標定位不科學(xué)、職業(yè)技能標準和技術(shù)操作規(guī)范未被納入教學(xué)標準、教學(xué)模式落后、專業(yè)和課程設(shè)置與社會需求脫節(jié)、對社會實踐教學(xué)環(huán)節(jié)缺乏有效的監(jiān)督等，造成很多職業(yè)院校教學(xué)管理中出現(xiàn)有目標但標準不全、有標準但執(zhí)行不嚴、有執(zhí)行但沖突較多、有評價但指標不科學(xué)等問題，最終導(dǎo)致學(xué)校資源浪費，學(xué)生學(xué)不到實用的技術(shù)技能，社會得不到真正的人才，家長對職業(yè)教育喪失信心。

二、診斷和改進內(nèi)部質(zhì)量保證體系的路徑

我國職業(yè)院校數(shù)量龐大，針對職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系現(xiàn)狀，診斷和改進內(nèi)部質(zhì)量保證體系可以從以下路徑進行。

（一）明確內(nèi)部質(zhì)量保證體系主體

明確職業(yè)教育內(nèi)部質(zhì)量保證體系的主體，即要明確“誰”是職業(yè)教育中對人才培養(yǎng)的訴求者，這些訴求者通過“什么載體”保證人才培養(yǎng)質(zhì)量。在職業(yè)院校中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)是國家、省級政策文件的第一接受者和消化者，是建立有自身特色內(nèi)部質(zhì)量保證體系的決策者和指揮者;各級管理人員是內(nèi)部質(zhì)量保證體系的監(jiān)督者和指導(dǎo)者;教師是內(nèi)部質(zhì)量保證體系的具體參與者和實踐者;學(xué)生則是內(nèi)部質(zhì)量保證體系的接受者。專業(yè)和課程是保證教育教學(xué)質(zhì)量的基本載體，專業(yè)反映的是領(lǐng)導(dǎo)意志和社會需求，實現(xiàn)學(xué)校教育與社會的對接;課程是教育學(xué)生的基本手段，實現(xiàn)學(xué)生需求和社會需求的對接。職業(yè)院校進行內(nèi)部質(zhì)量保證體系的診斷和改進，要從學(xué)校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生這五個主體上進行探索，以建立相對科學(xué)和完善的內(nèi)部質(zhì)量保證體系。

（二）遵從內(nèi)部質(zhì)量保證體系診改依據(jù)

依據(jù)“五橫五縱一平臺”的內(nèi)部質(zhì)量保證體系邏輯結(jié)構(gòu)進行診斷和改進。五個橫向?qū)用婕磳W(xué)校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生這五個內(nèi)部質(zhì)量保證體系的主體;五個縱向系統(tǒng)是將學(xué)校的行政機構(gòu)劃分為五個功能有所差異的結(jié)構(gòu)，包括決策指揮、監(jiān)督控制、質(zhì)量生成、資源建設(shè)、支持服務(wù);一平臺是指信息技術(shù)平臺。國家診改委擬定的五個診斷項目就是五個橫向診斷的主體層面。診改實施的總體過程為：國家行政部門制訂方針路線，各省級部門根據(jù)實際情況確定診改指導(dǎo)方案，職業(yè)院校根據(jù)省級要求，制訂符合自身特色的診改計劃并實施，且把診改工作融入常態(tài)工作中，能夠經(jīng)得住省級部門的抽樣復(fù)核，做到質(zhì)量的持續(xù)改進。

（三）構(gòu)建完善的內(nèi)部質(zhì)量保證體系總體構(gòu)架

1.健全組織體系

內(nèi)部質(zhì)量保證體系的組織機構(gòu)，主要包括診斷標準中的五個縱向系統(tǒng)。職業(yè)教育內(nèi)部質(zhì)量保證體系整改過程中遇到的很多問題都源于缺乏有效的組織架構(gòu)，例如內(nèi)部質(zhì)量保證體系的目標確定以及診改方法的設(shè)計、研究和實施過程等，導(dǎo)致一系列問題。診改工作的順利進行需要院校組織機構(gòu)的保障。診改工作中，建立、健全組織機構(gòu)，厘清不同功能組織機構(gòu)的主要職責(zé)，才能保證診改工作有序、順利地進行。校長、各級管理人員要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、評價等作用，具體包括確立符合社會需求和學(xué)校實際情況的教育教學(xué)目標、標準、制度，建設(shè)充足有效的外部保障系統(tǒng)，建立健全多層次的質(zhì)量監(jiān)測和評價系統(tǒng);完善教師引進、培養(yǎng)、教學(xué)和考核的體系，發(fā)展師德高尚、業(yè)務(wù)能力突出的教師隊伍;設(shè)置符合人才需求的專業(yè)、課程，根據(jù)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展需求改進、優(yōu)化專業(yè)人才培養(yǎng)方案。

2.建立目標體系

職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系整改的出發(fā)點是培養(yǎng)高素質(zhì)人才，落腳點是學(xué)生的素質(zhì)、能力。目標是診改的邏輯起點，起源于學(xué)校根據(jù)自身規(guī)劃和發(fā)展的需求。職業(yè)院校在定位辦學(xué)目標時，要結(jié)合自身實際與特色，將國家和省級方針、要求具體劃分到各層次、各項規(guī)劃工作中。在學(xué)校確立辦學(xué)目標后，學(xué)校二級部門要根據(jù)相關(guān)專業(yè)和課程的實際和需求，制訂各專業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各職能部門要根據(jù)自身功能認真調(diào)查教師和學(xué)生、專業(yè)和課程的具體需求，制訂有針對性的工作目標，使工作有效、及時地進行。教職工、學(xué)生也要根據(jù)個人發(fā)展目標，制訂個人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和學(xué)習(xí)計劃。分層級制訂目標，可以把診改目標細化，責(zé)任到崗、責(zé)任到人，在工作中形成上下銜接的目標鏈。

3.建立標準體系

標準是目標的支撐，是診斷的標尺。不同層面要明確各自的標準要求。學(xué)校層面是內(nèi)部質(zhì)量標準的制訂者和監(jiān)控者，需要全面深入地把握診改工作的根本所在，根據(jù)社會需求制訂符合自身發(fā)展特色的發(fā)展目標。專業(yè)層面的教育目標，是培養(yǎng)學(xué)生在某一專業(yè)領(lǐng)域的基本技能而進行的深度教育。專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制訂，要以“基本技能—職業(yè)能力—綜合能力”階梯遞進三步驟構(gòu)建專業(yè)課程體系。課程層面則要學(xué)院根據(jù)自身情況開設(shè)有特色的專業(yè)，引進國際和國內(nèi)較前沿的知識和科技成果，并且加大實踐課程的比重。教師層面的工作最接近學(xué)生，因此其考核標準首先要以學(xué)生能力的提升為準，同時結(jié)合學(xué)生的道德修養(yǎng)和社會實踐。學(xué)生是教育的主體和直接受益者，學(xué)院在建立學(xué)生層面診改標準時，要構(gòu)建由學(xué)業(yè)發(fā)展、職業(yè)發(fā)展、個人發(fā)展和社會能力發(fā)展四個維度的自測指標，綜合考慮學(xué)生學(xué)習(xí)生涯、職業(yè)生涯、個性化發(fā)展、團隊合作精神等要素。

4.健全制度體系

建立健全可行的、科學(xué)的制度體系能夠調(diào)動院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診改的積極性，促使院校內(nèi)部形成自我約束、自我發(fā)展和自我完善的評價機制。具體而言，要優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部各部門工作流程和相應(yīng)的制度系統(tǒng)，例如學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的決策系統(tǒng)、管理層次的質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)、各單位工作的質(zhì)量生成系統(tǒng)、專業(yè)和課程的專項診斷系統(tǒng)等。診改工作要按照任務(wù)實施的“事前、事中、事后”三個環(huán)節(jié)進行。其中，事前首先設(shè)計目標，著重目標需求和計劃能力;事中注意做好實時監(jiān)督，借助信息技術(shù)平臺進行線上和線下監(jiān)測，著重的是任務(wù)執(zhí)行能力和工作創(chuàng)新能力;事后要注重任務(wù)的診斷改進，對比已有問題，及時進行原因分析，進而確定下一步診改方案。通過這三個環(huán)節(jié)對已有業(yè)績進行考核性診斷，考核性診斷結(jié)果作為各類獎項和評判的依據(jù)，從而形成“依據(jù)制度管人、根據(jù)流程管事、通過數(shù)據(jù)說話、自我診改”的內(nèi)部治理常態(tài)。

（四）提高教學(xué)質(zhì)量

教師在內(nèi)部質(zhì)量保證體系中起到連接學(xué)校與學(xué)生、社會與學(xué)生、家長與學(xué)生的樞紐作用，其角色的特殊性要求設(shè)置更加嚴格的教師入職標準和評價體系，聘用不同學(xué)科背景的專業(yè)教師、社會不同領(lǐng)域的出色人士等組成混編師資團隊，分工開展授課活動。教師教學(xué)的目的不只是培養(yǎng)高技術(shù)人才，更要注重學(xué)生的道德修養(yǎng)。在專業(yè)水平方面，教師要定期進行教學(xué)內(nèi)容的公開評比，優(yōu)化授課內(nèi)容;定期參與行業(yè)技能競賽和實踐鍛煉，提高專業(yè)技能;時刻關(guān)注社會發(fā)展的人才需求，及時調(diào)整教學(xué)策略。在師生關(guān)系方面，教師要善于挖掘?qū)W生的興趣和特長，對迷茫期的學(xué)生給予專業(yè)、可靠的建議。

總的來說，職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的診斷和改進工作，要以學(xué)校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生這五個層次為主體，以職業(yè)院校實際需求為導(dǎo)向，以教學(xué)質(zhì)量為核心，理性借鑒其他院校和單位的經(jīng)驗，形成全員、全過程、全方位的內(nèi)部質(zhì)量保證體系，并不斷創(chuàng)新、改進制度，保持其先進性，使其跟上信息時代的腳步，才能培養(yǎng)出適應(yīng)社會發(fā)展、行業(yè)需求的人才。

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注：2018年度廣西職業(yè)教育教學(xué)改革研究委托重點項目“基于人才培養(yǎng)狀態(tài)大數(shù)據(jù)的內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進工作研究”（GXWTJG2018A004）;2020年度廣西高校中青年教師科研基礎(chǔ)能力提升項目“基于教學(xué)診改的課堂教學(xué)質(zhì)量管理與分析平臺開發(fā)的研究”（2020KY39009）;廣西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院2019年度院級科研立項項目“運用信息化技術(shù)提高教學(xué)目標有效性的研究與實踐”（2019015007）

【作者簡介】王自豪（1976— ），男，漢族，甘肅武威人，廣西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，研究方向為職業(yè)教育管理與研究;李 ?。?980— ），男，湖北通城人，廣西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，研究方向為高等職業(yè)教育、化學(xué);張良軍（1964— ），女，遼寧錦州人，廣西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授，研究方向為高等職業(yè)教育。