基層消防宣傳工作存在的問題及對策

孫冰

摘要：基層消防宣傳工作是消防宣傳的一線工作，是與廣大人民群眾建立直接聯(lián)系的工作。基層消防宣傳工作決定了黨對于消防工作的認(rèn)識和態(tài)度是否能夠真正落實(shí)到基層，是否能夠真正為預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生而創(chuàng)造群眾基礎(chǔ)。當(dāng)下，基層消防宣傳工作遇到了諸多的阻礙和問題，其實(shí)際宣傳效果沒有達(dá)到預(yù)期的高度。文章簡要分析了現(xiàn)階段基層消防宣傳工作存在的問題，并結(jié)合當(dāng)前社會現(xiàn)狀，提出了相應(yīng)的工作對策，以期為基層消防工作者帶來一定的參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：消防宣傳;問題;對策

隨著國家對于基層消防宣傳工作重視的不斷提高，消防宣傳方式也呈現(xiàn)出了多樣化的發(fā)展趨勢，線上依托傳統(tǒng)媒體和新媒體進(jìn)行宣傳，線下采取社區(qū)廣播、海報(bào)以及單頁等形式進(jìn)行宣傳，從而形成了全覆蓋宣傳體系。基層消防宣傳工作的開展有利于保證基層消防安全，能夠切實(shí)提高廣大人民群眾的消防安全意識和自救能力，這也意味著基層消防宣傳工作是社會教育的組成部分。其對于預(yù)防火災(zāi)，降低火災(zāi)所造成的社會損失起到了一定的積極影響。

1? 基層消防宣傳工作的現(xiàn)存問題

1.1? 基層消防宣傳意識淡薄

隨著城市消防環(huán)境的復(fù)雜化，社會整體的消防安全意識明顯提升，且參與消防宣傳活動的積極性大幅度提升。而從基層消防宣傳工作的現(xiàn)狀來看，基層消防隊(duì)伍在整個(gè)宣傳活動中占據(jù)著主導(dǎo)地位，其他各個(gè)部門雖然積極參與，但整體參與程度明顯不足，對消防部門的依賴性較高，這也導(dǎo)致其他部門在消防宣傳活動中僅僅是以“看客”的角色身份參與其中。正因如此，基層消防宣傳工作始終只是消防隊(duì)伍的工作范疇，且在人力資源有限的情況下，宣傳活動的普及范圍也受到了較大的限制和影響。從某種角度來看，思想是決定和支配個(gè)體行為的根本所在，思想認(rèn)識程度的高低也將直接影響到基層消防宣傳工作的整體質(zhì)量。從基層消防宣傳工作的現(xiàn)狀來看，部分基層干部認(rèn)為其主要的工作責(zé)任在于抓經(jīng)濟(jì)，抓業(yè)務(wù)，而消防宣傳不屬于其構(gòu)成部分，其與績效考核并無直接聯(lián)系性，進(jìn)而導(dǎo)致對消防宣傳的重視性不足，具體表現(xiàn)為“說起來重要，做起來次要，忙起來丟掉”。在這種錯(cuò)誤思想的引導(dǎo)之下，基層干部參與消防宣傳工作的主動性明顯不足，且更多時(shí)候?qū)⑾佬麄鞴ぷ黧w現(xiàn)在形式層面，并不會真正落實(shí)[1]。

1.2? 基層消防宣傳固態(tài)化

基層消防宣傳工作長期存在著“固態(tài)化”的問題，即擁有固定化的消防宣傳模式和工作方式，創(chuàng)新性嚴(yán)重不足，實(shí)際宣傳效果不佳。從內(nèi)容角度來看，宣傳內(nèi)容較為片面，缺乏實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，整體深度不足，無法真正觸及廣大人民群眾的內(nèi)在需求。而從媒體宣傳的角度來看，其普遍側(cè)重于對重大火災(zāi)事故、火災(zāi)隱患以及消防檢查等內(nèi)容的宣傳工作，缺少社會性問題，從而導(dǎo)致宣傳內(nèi)容與社會需求相互脫節(jié)，無法達(dá)到既定的宣傳目的。例如：在開展消防檢查工作時(shí)，地方消防隊(duì)伍邀請媒體曝光，甚至個(gè)別情況會出現(xiàn)記者人數(shù)多于檢查人數(shù)的狀況，而后續(xù)的宣傳內(nèi)容則緊緊圍繞消防檢查工作的過程、內(nèi)容和結(jié)果。盡管宣傳聲勢較大，但本質(zhì)上屬于“雷聲大，雨點(diǎn)小”。此外，基層消防宣傳的持續(xù)性和深度明顯不足，各個(gè)單位、社區(qū)在面對消防宣傳工作時(shí)，往往會采取相對較為敷衍的工作態(tài)度，工作內(nèi)容也以掛消防標(biāo)語、擺設(shè)消防咨詢臺、發(fā)放消防單頁為主，這看似多樣化的基礎(chǔ)上，實(shí)際上所獲取的宣傳效果微乎其微。甚至個(gè)別單位對于基層消防宣傳工作的重視程度明顯不足，僅僅是在檢查前期進(jìn)行突擊宣傳，象征性意義較大，其根本目的也并非實(shí)現(xiàn)消防宣傳，而是為了完成上級分派的宣傳任務(wù)[2]。

1.3? 消防宣傳形式滯后

從基層消防宣傳工作的實(shí)際情況可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段的基層消防宣傳依然在沿用傳統(tǒng)的消防形式，宣傳體系滯后，宣傳內(nèi)容千篇一律，缺乏新意和創(chuàng)意性。以媒體宣傳為例，部分地區(qū)的基層消防宣傳依然是依靠地方電視臺、紙媒為主，新媒體宣傳方式的占比較低。在當(dāng)前的媒體形式之下，通過傳統(tǒng)媒體途徑獲取資訊的人群數(shù)量不斷縮減，從而導(dǎo)致消防宣傳的受眾范圍也相對較為有限。而從宣傳內(nèi)容的角度來看，展示宣傳活動圖片，演示滅火流程、懸掛標(biāo)語橫幅等“老三套”依然占據(jù)著一席之地。脫離宣傳目的的宣傳活動自然無法保證最終的宣傳成果?；鶎酉佬麄鞴ぷ鞯哪康脑谟趯?shí)現(xiàn)消防安全基本常識和滅火防火、自救能力的提升，進(jìn)而提高整個(gè)社會的火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)對水平，確保在出現(xiàn)火災(zāi)事故后，能夠保證人民群眾安全脫離火災(zāi)現(xiàn)場或者對火情進(jìn)行初期的有效抑制。而目前的基層消防宣傳工作顯然與既定目標(biāo)出現(xiàn)了較大的偏差，而造成這一現(xiàn)象的原因在于宣傳形式的滯后性。由此可見，創(chuàng)新基層消防宣傳形式已經(jīng)成為了現(xiàn)階段必須解決的首要問題[3]。

1.4? 宣傳范圍狹窄

基層消防宣傳工作需要形成全社會覆蓋的宣傳方陣，其本質(zhì)上具有一定的普遍性和廣泛性，因?yàn)橄腊踩庾R及相關(guān)能力是新時(shí)期人民必須掌握的基本能力?，F(xiàn)階段的基層消防宣傳工作存在明顯的宣傳范圍局限性，無法實(shí)現(xiàn)既定的宣傳目標(biāo)。首先，從宣傳內(nèi)容的角度來看，常規(guī)觀念中的消防宣傳以宣揚(yáng)消防安全重要性為主，強(qiáng)調(diào)火災(zāi)事故的預(yù)防和注意事項(xiàng)，內(nèi)容老舊，枯燥乏味，無法真正涉及到廣大人民群眾的日常生活和生產(chǎn)，無法觸及其內(nèi)心需求。其次，宣傳范圍主要集中在城市區(qū)域，涉及到農(nóng)村地區(qū)的消防宣傳活動相對較少，農(nóng)村地區(qū)主要以張貼宣傳標(biāo)語的形式為主。此外，多數(shù)情況下以單位宣傳為主，針對社區(qū)居民的宣傳活動較少。最后，現(xiàn)有的宣傳方式依然缺乏創(chuàng)新性，消防宣傳活動容易受到時(shí)間和空間的限制，無法真正涉及到每一位人民群眾。

2? 優(yōu)化基層消防宣傳工作的對策

2.1? 鼓勵(lì)政府和各職能部門參與，強(qiáng)化消防宣傳力度

根據(jù)我國現(xiàn)行《消防法》的基本要求，各級別人民政府和各職能部門本身就需要承擔(dān)一定的基層消防宣傳責(zé)任，力求全面提高公民的消防意識?？紤]到各級政府和職能部門的社會職能定位，教育和勞動部門需要將消防知識納入到教育體系和勞動教育當(dāng)中，而地方傳媒行業(yè)管理部門則需要要求傳媒企業(yè)積極承擔(dān)宣傳消防意識的責(zé)任。法律在本質(zhì)上是國家管理社會的工具，同時(shí)也是每一個(gè)社會公民應(yīng)當(dāng)遵循的基本標(biāo)準(zhǔn)。既然《消防法》明確指出了基層消防宣傳的責(zé)任和義務(wù)要求，各級政府和職能部門就必須依法行事，高度重視基層消防宣傳工作。首先，領(lǐng)導(dǎo)層需要樹立正確的消防宣傳和教育理念，要深刻認(rèn)識到基層消防宣傳的社會效益，將基層消防宣傳工作落實(shí)到位，鼓勵(lì)各級工作人員參與其中，主動成為基層消防宣傳的參與者，力求構(gòu)建全面參與的良好局面。其次，各個(gè)職能部門需要從自身職能定位的角度出發(fā)，充分發(fā)揮自身的能力優(yōu)勢，尋求將核心業(yè)務(wù)與基層消防宣傳相互連接的有序方式和途徑，確?？梢载瀼芈鋵?shí)消防宣傳教育的基本要求，并在實(shí)現(xiàn)自我規(guī)范的基礎(chǔ)上，切實(shí)提高廣大人民群眾對于消防宣傳教育的認(rèn)可程度。最后，各單位需要重視消防法制宣傳工作，幫助廣大人民群眾樹立消防法制意識，要求其積極配合消防執(zhí)法，優(yōu)化消防執(zhí)法環(huán)境[4]。

2.2? 將時(shí)代特征與基層消防宣傳相互融合

基層消防宣傳工作的長期一成不變是導(dǎo)致其與當(dāng)前社會相互脫節(jié)的主要原因。因此，基層消防宣傳工作需要主動融合時(shí)代特征，樹立超前意識，更新工作觀念，改變傳統(tǒng)的慣性思維，持續(xù)融入全新的內(nèi)容和理念。在這一過程當(dāng)中，基層消防宣傳工作需要準(zhǔn)確把握時(shí)代的脈搏，要深刻認(rèn)識到不同時(shí)代對于基層消防宣傳工作的需求有著本質(zhì)上的差異性，并在時(shí)代特征的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步確定消防主題，只有這樣才能夠切實(shí)提高廣大人民群眾對于基層消防宣傳工作的認(rèn)可程度。同時(shí)，基層消防宣傳工作需要從消防工作實(shí)際需求的角度出發(fā)，依據(jù)城市消防事業(yè)的建設(shè)目標(biāo)，把握住宣傳重點(diǎn)，從而為消防事業(yè)的持續(xù)發(fā)展和建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。超前意識同樣是基層消防宣傳的改革重點(diǎn)所在，只有在具備超前意識的基礎(chǔ)上，才能夠從全局角度出發(fā)，實(shí)現(xiàn)消防宣傳的創(chuàng)新。需要注意的是，基層消防宣傳工作與時(shí)代特征的融合不僅僅要體現(xiàn)在宣傳內(nèi)容層面，更要體現(xiàn)在宣傳方式、宣傳體系等多個(gè)角度，而只有將時(shí)代特征徹底融入到基層消防宣傳的每一個(gè)環(huán)節(jié)，才能夠在真正意義上實(shí)現(xiàn)消防宣傳的持續(xù)化發(fā)展。最后，地方政府及消防隊(duì)伍需要構(gòu)建消防宣傳長期規(guī)劃，將消防宣傳工作視為一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性的工作，確保消防宣傳能夠有規(guī)劃的進(jìn)行[5]。

2.3? 創(chuàng)新宣傳形式，構(gòu)建多元化宣傳體系

基層消防宣傳工作強(qiáng)調(diào)在宣傳形式上追求多樣化。在宣傳內(nèi)容相同的情況下，不同的宣傳形式可以取得不同的宣傳效果，往往富有創(chuàng)新性的宣傳形式可以獲取一定的轟動效應(yīng)，從而讓基層消防宣傳工作事半功倍。長期以來，基層消防宣傳工作在宣傳形式上存在單一性的問題，沒有緊跟時(shí)代發(fā)展潮流，沒有采取廣大人民群眾喜聞樂見的宣傳方式。在信息時(shí)代的背景之下，基層消防宣傳工作需要始終堅(jiān)持“創(chuàng)新性”的基本宣傳原則，嘗試將線下宣傳與線上宣傳相互融合，構(gòu)建多元化的宣傳陣地。如數(shù)字化廣告、電信服務(wù)、新媒體、互聯(lián)網(wǎng)等都是可以考慮的宣傳方式，且此類宣傳方式普遍具有較高的傳播力和影響力，可以實(shí)現(xiàn)大范圍消防宣傳。此外，基層消防宣傳工作需要高度吻合時(shí)代發(fā)展的特點(diǎn)，改變說教式的宣傳形式。例如：可以通過地方電視臺開設(shè)消防專欄，針對當(dāng)?shù)貧夂蛱卣鏖_展消防教育或者舉例說明近期的火災(zāi)案例等。原則上需要避免空洞式的說教，賦予基層消防宣傳工作一定的知識性和趣味性。此外，在新媒體為主的傳媒背景之下，需要不斷嘗試將基層消防宣傳工作與新媒體宣傳相互融合，充分利用新媒體的雙向互動性，鼓勵(lì)人民群眾就地方消防工作發(fā)表個(gè)人觀點(diǎn)和看法，這不僅可以提高人民群眾參與消防事業(yè)的參與度，且能夠間接實(shí)現(xiàn)消防宣傳和消防教育。

2.4? 強(qiáng)化人民群眾的主體意識

基層消防宣傳工作的主要對象為基層人民群眾，其目的也是提高基層人民群眾的消防意識、消防知識儲備和火災(zāi)應(yīng)急能力。因此，基層消防宣傳工作需要始終堅(jiān)持“以人為本”的基本工作原則，要始終站在人民群眾的角度去看待消防工作，不斷尋求強(qiáng)化人民群眾主體意識的途徑和方法，鼓勵(lì)廣大人民群眾積極參與其中，從而讓基層消防宣傳工作從被動轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃印＞同F(xiàn)階段基層消防宣傳工作的發(fā)展方向而言，面向社會、群眾，貼近實(shí)際生活是基本的發(fā)展方針。而由于傳統(tǒng)的基層消防宣傳工作容易受到時(shí)間和空間的限制，從而導(dǎo)致無論是受眾人群還是宣傳范圍都相對較為有限，且針對性明顯不足，無法滿足廣大人民群眾的多層次需求。針對這一情況，基層消防宣傳工作需要學(xué)會利用社會力量，號召社會各界參與其中，調(diào)動廣大人民群眾的參與積極性和主動性，進(jìn)而構(gòu)成規(guī)?；南佬麄黧w系。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，地方消防隊(duì)伍及相關(guān)部門需要認(rèn)真傾聽人民群眾的需求和意見反饋，從基層消防宣傳工作的實(shí)際情況出發(fā)，對整個(gè)宣傳工作體系和模式進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新。如開展消防宣傳巡回展、采取流動式宣傳方式等，全面提高基層消防宣傳工作的普及范圍和影響力，滿足各個(gè)地區(qū)、各個(gè)階層人民群眾的基本需求。其次，宣傳過程中需要站在人民群眾的角度出發(fā)，以強(qiáng)化人民群眾自我保護(hù)意識為主，著重宣傳工作的知識性特征和教育性職能，進(jìn)而讓人民群眾深刻認(rèn)識到消防宣傳工作對于自身的重要性。

2.5? 構(gòu)建長期宣傳機(jī)制

基層消防宣傳工作是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)化的工作內(nèi)容，其宣傳效果的實(shí)現(xiàn)需要長期堅(jiān)持不懈，并要建立長期宣傳機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化和鞏固宣傳效果。從某種角度來看，即便是高質(zhì)量的消防宣傳活動，其所引起的影響力也具有短期性的特點(diǎn)，宣傳效果會隨著時(shí)間的推移而不斷弱化，最終徹底消失。由此可見，構(gòu)建基層消防宣傳工作長期宣傳機(jī)制是保證消防宣傳效果的前提條件。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，地方消防隊(duì)伍和相關(guān)部門可以從以下幾個(gè)角度開展工作：一是定期、定點(diǎn)組織消防宣傳活動。消防宣傳活動需要由地方消防隊(duì)伍牽頭，各個(gè)部門、單位主動參與其中。定期、定點(diǎn)的消防宣傳活動可以實(shí)現(xiàn)持續(xù)化的宣傳效果，讓消防宣傳知識反復(fù)出現(xiàn)，從而強(qiáng)化參與人群的消防安全意識，樹立正確的消防觀念。二是將基層消防宣傳與經(jīng)常性教育相互融合。經(jīng)常性教育指的是學(xué)校教育，其不僅包括中小學(xué)教育，還要包括職業(yè)教育、高等教育和老年教育等。在這一過程當(dāng)中，地方教育部門需要占據(jù)主導(dǎo)地位，消防隊(duì)伍主動配合，在現(xiàn)有的經(jīng)常性教育體系中融入消防宣傳教育內(nèi)容，尤其是要側(cè)重于中小學(xué)消防宣傳教育，從而強(qiáng)化我國人民群眾對于消防安全意識的正確認(rèn)識。三是媒體式宣傳。在秋冬等火災(zāi)高發(fā)季節(jié)，地方媒體需要將消防宣傳視為一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作內(nèi)容，通過公益廣告的形式滾動播出，要求廣大人民群眾重視消防安全問題，杜絕出現(xiàn)違規(guī)用火、森林點(diǎn)火、點(diǎn)火焚田等現(xiàn)象。

3? 結(jié)語

綜合來看，基層消防宣傳工作目前存在的問題較為嚴(yán)峻，包括基層消防宣傳意識淡薄、基層消防宣傳沒有接觸實(shí)質(zhì)問題、消防宣傳形式滯后和宣傳范圍狹窄等。地方消防隊(duì)伍及相關(guān)部門需要深刻認(rèn)識到基層消防宣傳工作的現(xiàn)狀，要從宣傳工作的實(shí)際情況出發(fā)，鼓勵(lì)政府和各職能部門參與，強(qiáng)化消防宣傳力度、將時(shí)代特征與基層消防宣傳相互融合、創(chuàng)新宣傳形式，構(gòu)建多元化宣傳體系、強(qiáng)化人民群眾的主體意識和構(gòu)建長期宣傳機(jī)制等多個(gè)角度進(jìn)行優(yōu)化，切實(shí)提高基層消防宣傳工作的實(shí)用性。

參考文獻(xiàn)：

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Problems and countermeasures

of community-level fire publicity

Sun Bing

Fire and Rescue Section of Tailai Tsitsihar Fire and Rescue Brigade

Abstract：Community-level fire publicity is the front-line work and creates direct contact with the general public. Community-level fire publicity determines whether the community really understand the Party's attitude towards fire prevention work. The community-level fire publicity has encountered many obstacles and problems and doesnt achieve the desired effect. This paper briefly analyzes the problems of community-level fire publicity. Combined with the current social situation， offers the corresponding work countermeasures， in order to bring some reference value for community-level workers.

Keywords：fire publicity;problems;countermeasures