新形勢下高職院校人才培養(yǎng)質量評估探析

摘 要：人才培養(yǎng)質量評估是院校質量管理的基礎，能夠加速高職教育適應經濟新常態(tài)，有效促進高職教育的科學發(fā)展以及教學改革。當前，高職院校人才培養(yǎng)存在不能適應經濟發(fā)展新常態(tài)、評估主體存在局限性、缺乏科學動態(tài)的過程評價以及未構建全面完善的評價體系等四個方面的問題。為此，高職院校應結合經濟新形勢改進評價內容、實現(xiàn)評估主體的多元化、重視動態(tài)的評價過程、構建全面的評價指標體系，以有效提高高職院校人才培養(yǎng)評估的質量。

關鍵詞：高職院校;人才培養(yǎng);質量評估;評價指標體系

作者簡介：莊怡萍，女，常州信息職業(yè)技術學院教務處助理研究員、工程師，碩士，主要研究方向為教務管理、高職教育。

中圖分類號：G718.5 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7747（2021）11-0072-06

2021年4月，全國職業(yè)教育大會在北京召開，習近平作出重要指示，提出“要加快構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠?！边@一指示特別強調了我國要完善職業(yè)教育人才培養(yǎng)質量體系的重要性。當前，我國經濟發(fā)展正處于“速度變化、結構優(yōu)化以及動力轉化”等新常態(tài)，高職教育只有穩(wěn)中求進、轉型發(fā)展、創(chuàng)新驅動，才能主動服務經濟社會發(fā)展的需要。在此背景下，本研究立足于新形勢下社會對高素質技術技能型人才的實際需求，挖掘新形勢下職業(yè)教育人才培養(yǎng)質量評估體系中存在的不足，探究適合當前新形勢的職業(yè)教育人才培養(yǎng)質量評估解決方案，從而有效提高院校人才培養(yǎng)評估的質量。

一、高職院校人才培養(yǎng)質量評估的必要性

（一）加快高職教育適應經濟新常態(tài)

我國經濟發(fā)展新常態(tài)包括“速度變化、結構轉化、動力轉化”等三個方面。經濟增長從高速增長轉為中高速增長，即穩(wěn)中求進。經濟發(fā)展由粗放式發(fā)展轉為通過科技進步和提高勞動者素質，發(fā)展高新技術產業(yè)、新進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。驅動機制從要素驅動與投資驅動轉為以科技進步為基礎的創(chuàng)新驅動。在新的經濟環(huán)境下，我國高等職業(yè)教育發(fā)展路徑也從原本以規(guī)模擴張為主轉為內涵建設為主。在轉型過程中經濟發(fā)展會存在各種各樣的問題，高職院校只有結合當前的經濟新常態(tài)，及時調整人才培養(yǎng)質量評價體系，才能確保人才培養(yǎng)質量的提升。

（二）科學診斷高職院校人才培養(yǎng)質量

高職院校的教育教學方式受教育方針以及市場需求環(huán)境等多方面影響，近年來在不斷發(fā)展變化，復雜程度也在不斷提升。人才培養(yǎng)質量評估在高職院校的專業(yè)型人才培養(yǎng)過程中屬于關鍵的一環(huán)，因此必須進行科學的診斷。高職院校只有通過科學的人才培養(yǎng)質量評估方式客觀的了解其當前的人才培養(yǎng)現(xiàn)狀，及時發(fā)現(xiàn)并解決其在人才培養(yǎng)過程中存在的問題，通過對人才培養(yǎng)質量的診斷與改進，才能促進高職院校發(fā)展的科學化及規(guī)范化。具體而言，通過內部人才培養(yǎng)質量評估能夠促進高職院校內部人才培養(yǎng)標準的形成，加速高職院校內部教育教學的改進與調整;通過外部評估則有利于高職院校了解社會與市場的人才需求，使得高職院校人才培養(yǎng)與社會上的用人市場以及區(qū)域產業(yè)發(fā)展產生更為密切的聯(lián)系，提升高職院校人才培養(yǎng)對社會以及區(qū)域產業(yè)發(fā)展的適應性。

（三）有效推動高職院校教育教學改革

經濟發(fā)展與產業(yè)轉型改變了專業(yè)人才的需求結構，也改變了對人才素質的要求。人才培養(yǎng)質量評估讓高職院校能夠更好地了解社會對人才知識結構、綜合能力以及職業(yè)素養(yǎng)等方面的要求，通過教學結果評價反思教育教學過程中存在的問題并及時糾正，從而促使高職院校的教學質量得以提升。人才培養(yǎng)質量評價有多個方面的評價指標，會受到很多種評價因素的影響。在人才培養(yǎng)質量評估的過程中，需要進行評價指標體系的構建，采用各種方式判斷不同影響因素對教學質量的影響，以便高職院校在教學過程中及時調整教學目標與教學方法，這也在一定程度上為高職院校的教學改革提供了依據(jù)。因此，只有督促職業(yè)院校深入分析影響人才培養(yǎng)質量的因素以及不同因素之間的相互關系，才能更為精確地了解社會以及區(qū)域經濟發(fā)展的人才需求，最終為高職院校教育教學改革提供助力。

二、高職院校人才培養(yǎng)質量評估存在的問題

（一）評價內容不能適應時代需要

對高職院校人才培養(yǎng)進行評價的主要目的是確保高職院校能夠為社會經濟發(fā)展提供所需的各種專業(yè)技能型人才。通過人才評價反過來規(guī)范高職院校的人才培養(yǎng)過程與方法，促進高職院校教育教學的改革與科學化發(fā)展。從當前高職院校的人才培養(yǎng)質量評價來看，不管是高職院校還是企業(yè)與教育部門，其人才培養(yǎng)質量評價的內容都具有一定的滯后性。在評價過程中更多的關注點在于學生的專業(yè)知識與技能，大都以學生的學業(yè)成績?yōu)榛A結合實習成績等來進行評價，對學生的職業(yè)核心能力以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力等則缺乏應有的考核評估。教育行政主管部門的考核則更加側重于根據(jù)高職院校學生的就業(yè)率來進行評估考核，而更為重要的就業(yè)質量以及畢業(yè)生在就業(yè)之后的持續(xù)發(fā)展過程則不在評價考核范圍之內。而且，教育行政主管部門在對人才培養(yǎng)考核過程中沒有重視人才培養(yǎng)與本地區(qū)域經濟發(fā)展的適應性，導致高職院校的人才培養(yǎng)不能真正地服務于區(qū)域經濟的發(fā)展。

（二）評估主體存在一定的局限性

在新的經濟發(fā)展趨勢以及用人格局下，人才的培養(yǎng)質量除了高職院校本身的自評和教育行政主管部門的評價之外，作為用人單位的企業(yè)以及學生與家長也應該成為重要的評估主體。企業(yè)可以從用人單位的角度來進行人才培養(yǎng)質量的評估，其作為用人單位能夠更為直接地了解到學生畢業(yè)之后在工作中的表現(xiàn)。企業(yè)評估主要考慮的是高職院校學生在實習以及就業(yè)過程中在工作崗位上的表現(xiàn)，如專業(yè)技能、操作能力、工作完成度、職業(yè)素養(yǎng)等。而學生與家長對于學生就業(yè)質量、畢業(yè)之后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力、持續(xù)發(fā)展的能力等有著最深的體會，這些都是高職院校人才培養(yǎng)質量評估的關鍵點。但目前我國高職院校人才培養(yǎng)質量評估主要以高職院校本身的自評以及教育行政主管部門的評價為主，在評估主體方面存在一定的局限性。

（三）缺乏科學動態(tài)的過程評價

目前不論是教育行政主管部門、企業(yè)還是高職院校本身，在人才培養(yǎng)質量評價方面都采用較為傳統(tǒng)的靜態(tài)評價方式。靜態(tài)評價一般注重采用總結的方式以學生以往所取得的成績以及其以往的表現(xiàn)，對就業(yè)之后的職業(yè)表現(xiàn)以及職業(yè)發(fā)展則缺乏長期的動態(tài)的評價。在疫情的影響下，大部分高職院校都已普及了線上教學，提倡學生通過網(wǎng)絡平臺進行自主學習。但很少有高職院校將網(wǎng)絡系統(tǒng)應用在人才培養(yǎng)質量評估中，更沒有充分利用網(wǎng)絡系統(tǒng)的在數(shù)據(jù)存儲與分析方面的優(yōu)勢來實現(xiàn)動態(tài)的過程評價。另外，在當前校企合作、工學結合的人才培養(yǎng)方式下，學生面臨著更為復雜的學習環(huán)境，同時也為人才培養(yǎng)質量評估提出了新的要求。在傳統(tǒng)的評價方式下，學生的積極性、進取心等隱性因素依舊沒有一個良好的量化評價標準，只能通過大體的等級劃分來進行粗略的評價。在此情況下，傳統(tǒng)的以教師為主的主觀評價方式以及考證評價方式也已不能滿足當前高職院校人才培養(yǎng)質量評估的要求。

（四）未構建全面完善的評價體系

我國的職業(yè)教育起步較晚，發(fā)展的時間不長，職業(yè)教育的很多方面還在實踐中，在人才培養(yǎng)質量評估方面也尚未形成全面完善的人才質量評價體系。早在1997年，聯(lián)合國科教文組織在《國際教育標準分類法》就對各種教育方式進行了分類，將職業(yè)教育獨立于普通教育之外，提出了大職業(yè)教育的主張。而以往我國的職業(yè)教育在其發(fā)展過程中并未形成清晰的類型特征，而是將職業(yè)教育作為高等教育中的一種層次教育，高職高專通常被納為一體。雖然當前在教育教學規(guī)劃過程中逐漸將職業(yè)教育獨立出來，但在人才培養(yǎng)質量評估方面尚未形成獨立完善的評價體系。

三、高職院校人才培養(yǎng)質量評估的改進策略

結合前文所述高職院校人才培養(yǎng)質量評估存在的主要問題，需要從評價內容、評估主體、評價過程、評價指標體系等四個方面來進行評估方案的改進，總體改進方案具體如圖1所示。

（一）結合經濟新形勢改進評價內容

“速度變化、結構轉化、動力轉化”是我國經濟發(fā)展的新常態(tài)。國內經濟新常態(tài)對職業(yè)人才培養(yǎng)提出了新的要求，高職院校人才培養(yǎng)質量評估的內容也需要隨之進行調整與改變，才能夠確保高職院校的人才培養(yǎng)符合時代需求。由于人才質量評價內容對評估質量能夠起到決定性的作用，也能夠在一定程度上引導高職院校的教育教學工作，高職院校人才培養(yǎng)質量評估要適應經濟形勢的變化，改變以往所采用的用于普通高等教育的一貫評估方式。首先，要以學生為主體，圍繞學生成才來進行，能夠全面、準確的反映高職院校對學生知識、技能、職業(yè)素養(yǎng)、個人素質的培養(yǎng)情況。其次，要在理解高職院校辦學宗旨的基礎之上，對高職院校的資金資源利用程度、教育教學、專業(yè)設置、課程建設等進行全面的評估。在評估過程中，要重視學生的主體核心地位，將新時代對學生的持續(xù)學習能力、職業(yè)發(fā)展能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力等新要求納入評估內容中并充分利用信息系統(tǒng)及大數(shù)據(jù)等，對評估內容進行及時修正，對人才培養(yǎng)目標進行合理的調整。

（二）充分實現(xiàn)評估主體的多元化

當前，高職院校人才培養(yǎng)質量評估以教育行政主管部門與高職院校為主體，以企業(yè)評價為輔，評價的主體較為單一化，不利于評價者獲得可觀測且全面的評價結果。2021年4月召開的全國職業(yè)教育大會再次提到了要加強第三方評價機構的標準化建設，為了充分實現(xiàn)評估主體的多元化提供了新的思路。第三方評價機構需要職業(yè)教育的利益相關方共同參與，如專門的職業(yè)教育研究機構、區(qū)域內的行業(yè)協(xié)會、相關專業(yè)的主要用人單位、高職院校管理人員、教師、學生、家長等各方面人員，通過多方參與，充分采集各方面的數(shù)據(jù)，并引入專門的系統(tǒng)建立數(shù)據(jù)庫，引入大數(shù)據(jù)技術對相關數(shù)據(jù)信息進行整理，最終獲取客觀全面的評估結果。值得一提的是，學生作為職業(yè)教育的直接接受者，對職業(yè)教育的質量有著最為直觀的感受，在求職過程中也能夠最為直觀的了解社會對人才的需求，因此為實現(xiàn)評估主體的多元化需要重視學生作為核心評估主體的重要性。當代學生有自我發(fā)展的需求，高職院校的職業(yè)教育也要明確學生作為主體的核心地位，重視學生在求學以及就業(yè)過程中的自我評估。

（三）重視基于過程的動態(tài)評價

以往的評價大都采用的是結果導向型的評價方式，而忽略了對高職院校人才培養(yǎng)過程的評估。隨著信息技術的發(fā)展，對學生學習過程的動態(tài)評價能夠得以實現(xiàn)，在學生畢業(yè)之后也能夠對其職業(yè)發(fā)展進行較長時期的觀察與評估。對學生在校期間的表現(xiàn)，評價者可以通過信息系統(tǒng)采集學生在校期間不同階段的各種相關信息，除了各種階段性考試的成績之外，學生的日常表現(xiàn)、學習記錄、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實踐以及獲獎情況等都應納入評估之中。當然，對學生的評估也不能僅局限于在校的表現(xiàn)，學生畢業(yè)之后在企業(yè)工作崗位的表現(xiàn)、不同階段的發(fā)展程度、學生的職業(yè)發(fā)展變化情況等都可以納入長期的動態(tài)的評價過程之中。一方面，通過持續(xù)、動態(tài)的觀察與評價，評價者能夠及時地發(fā)現(xiàn)與了解學生的發(fā)展情況，對一些不良情況進行糾正與調整;另一方面，通過各項不斷發(fā)展變化的數(shù)據(jù)，評價者可以全面、客觀地反饋高職院校的人才培養(yǎng)質量，便于高職院校更好的了解經濟發(fā)展對專業(yè)人才的需求，為高職院校人才培養(yǎng)目標的調整提供數(shù)據(jù)支持。

（四）構建全面的評價指標體系

職業(yè)教育評價指標的制定有別于普通高等教育的評價標準，在重視社會需求的滿足以及學生個人的發(fā)展需求之外，還要重視社會大變局對于學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等能力的新要求，因此總體上應采用定量與定性相結合的評價方式。綜合以往的同類研究，首先，進行一級指標的歸納，然后結合不同評價主體的不同視角進行一級評價指標的分解細化。其次，采用專家評分等方式對不同的評價指標進行權重的計算，盡量實現(xiàn)評價指標的量化，而對一些難以量化的評價指標則盡量做到科學客觀的定性評價。值得注意的是，在評價指標體系的構建過程中，不但要參考以往的評價方法與資料，還要更多的深入學校與用人單位進行調研，通過正面、側面等多個方面來完成人才培養(yǎng)質量評估。

本研究以某高職院校為例，最終初步完成了高職院校人才培養(yǎng)質量評估體系。整個評估指標體系包括7個一級指標，分別是辦學條件、辦學思路、師資力量、專業(yè)課程、科研成果轉化、教育教學、社會服務。在7個一級指標之下劃分21個二級指標64個三級指標，基本囊括了高職院校人才培養(yǎng)質量評估的各個方面，具體如表1所示。

綜上所述，加強高職院校人才培養(yǎng)質量評估是科學診斷高職院校人才培養(yǎng)質量、推動教育改革、加快高職院校適應經濟新常態(tài)的必然選擇。本研究分析了當前高職院校在評價內容、評估主體、評價過程、指標體系等方面存在的問題，并根據(jù)當前國內高職院校所處的內外部環(huán)境提出了人才培養(yǎng)質量評估的改進策略，嘗試為經濟新形勢下高職院校人才培養(yǎng)質量評估提供新的思路，希望通過改進高職院校人才培養(yǎng)質量評估，從而為高職院校教育教學的發(fā)展提供更為精準數(shù)據(jù)支持。在下一步的研究中，將以本研究構建的質量評估體系為基礎，采用專家評分等方式對各指標進行權重賦值，即對高職院校的人才培養(yǎng)質量進行量化評估。

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[責任編輯? ? 秦? ?濤]

Research on the Quality Assessment of Personnel Training in Higher Vocational Colleges under the New Situation

ZHUANG Yiping

Abstract： Quality assessment of talent training， as the basis of quality management， can not only accelerate higher vocational education to adapt to the new normal of economy， but also promote the scientific development of higher vocational education and teaching reform. At present， there are four problems in talent training in higher vocational colleges， such as unable to adapt to the new normal of economic development， limitations of evaluation subjects， lack of scientific and dynamic process evaluation， and failure to build a comprehensive and perfect evaluation system. Therefore， higher vocational colleges should improve the evaluation content， realize the diversification of evaluation subjects， pay attention to the dynamic evaluation process and build a comprehensive evaluation index system in combination with the new economic situation， so as to effectively improve the quality of talent training evaluation in higher vocational colleges.

Key words： higher vocational college; talent training; quality assessment; evaluation index system