集中力量辦大事的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

何自力　李路遙

〔中圖分類號(hào)〕F120.2 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕0447-662X（2021）11-0013-07

黨的十九屆四中全會(huì)指出，堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)之一。深刻認(rèn)識(shí)這一科學(xué)判斷，對(duì)于增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信，提高中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)，具有十分重要的理論和實(shí)踐意義。

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕。中國(guó)共產(chǎn)黨的百年歷程波瀾壯闊，成就輝煌，舉世矚目，概括起來講，成就主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民經(jīng)過艱苦卓絕的奮斗，實(shí)現(xiàn)了中華民族由站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大歷史性飛躍，今天的中國(guó)處于歷史上發(fā)展最好、離實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)目標(biāo)最近的時(shí)刻;二是中國(guó)快速發(fā)展和崛起，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，國(guó)際威望不斷提高，已經(jīng)從建國(guó)初期一個(gè)積貧積弱的國(guó)家快速成長(zhǎng)為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，越來越走近世界舞臺(tái)的中央?，F(xiàn)在的問題是，推動(dòng)我國(guó)發(fā)展取得重大成就背后的原因是什么。筆者認(rèn)為，重要原因之一，就是中國(guó)共產(chǎn)黨在馬克思主義的指導(dǎo)下，找到了一條符合實(shí)際的中國(guó)式現(xiàn)代化道路，這就是集中力量辦大事體制。那么，集中力量辦大事體制為什么能夠推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)中國(guó)快速發(fā)展和崛起呢？它是合乎社會(huì)發(fā)展規(guī)律的制度創(chuàng)新還是應(yīng)對(duì)重大事態(tài)的權(quán)宜之舉？筆者認(rèn)為，我國(guó)形成和建立的集中力量辦大事體制不是權(quán)宜之舉，而是偉大的制度創(chuàng)新，是中國(guó)共產(chǎn)黨將馬克思主義基本原理與我國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，探索中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化道路的偉大實(shí)踐的產(chǎn)物，是合乎人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的制度安排，具有客觀必然性。

我國(guó)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中形成和建立的集中力量辦大事體制有著堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，這就是馬克思主義的歷史唯物主義關(guān)于個(gè)人利益與共同利益相互關(guān)系的原理。

1.方法論個(gè)人主義的立場(chǎng)

個(gè)人利益與共同利益相互關(guān)系問題是個(gè)人與社會(huì)相互關(guān)系這一哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基本問題在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的折射，圍繞個(gè)人利益和共同利益相互關(guān)系問題，存在著資產(chǎn)階級(jí)個(gè)人主義與馬克思主義兩種截然不同的認(rèn)識(shí)和立場(chǎng)。

自歐洲文藝復(fù)興和啟蒙運(yùn)動(dòng)興起以來，西方思想界關(guān)于個(gè)人與社會(huì)相互關(guān)系的流行觀點(diǎn)認(rèn)為，社會(huì)是由個(gè)人組成的，個(gè)人是社會(huì)的中心，組成社會(huì)的個(gè)人擁有三項(xiàng)基本權(quán)利，即生命權(quán)、自由權(quán)、私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，這些權(quán)利與生俱來，高于一切。這套說教的核心是把個(gè)人的生存、自由與私有制結(jié)合在一起，強(qiáng)調(diào)私有制基礎(chǔ)上個(gè)人利益的實(shí)現(xiàn)是個(gè)人賴以生存和獲得自由的根本條件，個(gè)人利益高于社會(huì)共同利益。這種以個(gè)人為中心，將個(gè)人利益凌駕于社會(huì)共同利益之上的觀念構(gòu)成了個(gè)人主義價(jià)值觀的核心內(nèi)容。

眾所周知，個(gè)人主義價(jià)值觀是西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法論個(gè)人主義的思想來源，方法論個(gè)人主義是西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的基石。在堅(jiān)持方法論個(gè)人主義方面，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)說史上有兩個(gè)人物最具代表性：一個(gè)是斯密，另一個(gè)是哈耶克。18世紀(jì)70年代斯密在《國(guó)富論》里把個(gè)人利益與共同利益混為一談，認(rèn)為人在本性上都是自私的，追求個(gè)人利益最大化是人從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)機(jī)，這是一只“看不見的手”，在它的驅(qū)使下，每個(gè)人主觀上追求個(gè)人利益最大化，客觀上使社會(huì)共同利益得到實(shí)現(xiàn)。斯密當(dāng)時(shí)提出這個(gè)理論的目的是為新生資產(chǎn)階級(jí)的利益辯護(hù)，反對(duì)封建貴族和教會(huì)在經(jīng)濟(jì)、政治和思想上的統(tǒng)治，具有一定的先進(jìn)性，但是從科學(xué)性的角度看，該觀點(diǎn)的錯(cuò)誤是顯而易見的。20世紀(jì)40年代哈耶克再次對(duì)個(gè)人利益與共同利益的關(guān)系做了個(gè)人主義的解讀。哈耶克把共同利益定義為一種抽象的秩序，他認(rèn)為，自由社會(huì)的共同福利或公共利益的概念，決不能定義為所要達(dá)至的已知的特定結(jié)果的總和，而只能定義為一種抽象的秩序。共同利益是一個(gè)整體，它不指向任何特定的具體目標(biāo)，而是僅僅提供最佳渠道，使無論哪個(gè)成員都可以將自己的知識(shí)用于自己的目的。在這里，哈耶克把共同利益貶低為抽象的存在，否定共同利益客觀的目的性存在，認(rèn)為其價(jià)值只是為人們追求個(gè)人利益服務(wù)。哈耶克理論觀點(diǎn)的服務(wù)對(duì)象依然是資產(chǎn)階級(jí)，而攻擊的目標(biāo)則是代表無產(chǎn)階級(jí)利益的馬克思主義。

哈耶克關(guān)于個(gè)人利益與共同利益關(guān)系的觀點(diǎn)是斯密古典自由主義觀點(diǎn)的翻版，是新自由主義經(jīng)濟(jì)思潮的理論支撐。新自由主義經(jīng)濟(jì)思潮鼓吹“三化”，即全盤私有化、完全市場(chǎng)化、絕對(duì)自由化，對(duì)西方資本主義國(guó)家、蘇聯(lián)和東歐國(guó)家以及一些發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響很大，產(chǎn)生了嚴(yán)重后果。20世紀(jì)70年代初西方資本主義國(guó)家為了擺脫經(jīng)濟(jì)“滯脹”困境，積極實(shí)施新自由主義思潮主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)政策，大力推行國(guó)有企業(yè)私有化，片面夸大市場(chǎng)調(diào)節(jié)，嚴(yán)重削弱國(guó)家干預(yù)，結(jié)果卻推動(dòng)經(jīng)濟(jì)迅速滑向去工業(yè)化和虛擬化軌道。目前，西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)嚴(yán)重停滯態(tài)勢(shì)：制造業(yè)衰落，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力嚴(yán)重削弱;經(jīng)濟(jì)高度金融化，虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫節(jié);中產(chǎn)階級(jí)高度分化，橄欖型階級(jí)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹱炙徒Y(jié)構(gòu)，貧富差距不斷擴(kuò)大;政府債臺(tái)高筑，公共開支難以為繼;經(jīng)濟(jì)增速低迷，失業(yè)人口激增;貨物商品出口能力枯竭，貿(mào)易赤字劇增。蘇聯(lián)和東歐國(guó)家以及一些發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展曾一度面臨困難，如經(jīng)濟(jì)增速緩慢、物資短缺、通脹嚴(yán)重、財(cái)政赤字規(guī)模大、外債負(fù)擔(dān)重等，為了盡快擺脫困局，在新自由主義思潮的誤導(dǎo)下，他們紛紛實(shí)施“休克療法”，所采取的措施主要包括國(guó)有企業(yè)私有化、緊縮的財(cái)政和貨幣政策、利率和匯率市場(chǎng)化、貨幣自由兌換、貿(mào)易和投資自由化等，其后果是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)陷入更加嚴(yán)重的困境：經(jīng)濟(jì)持續(xù)停滯，兩極分化和不平等擴(kuò)大，政治紛爭(zhēng)不斷，種族歧視和民族矛盾加劇，社會(huì)分化，動(dòng)亂不止。

2.馬克思主義的立場(chǎng)

在對(duì)個(gè)人利益與共同利益相互關(guān)系的認(rèn)識(shí)上，馬克思主義的立場(chǎng)與資產(chǎn)階級(jí)個(gè)人主義價(jià)值觀的立場(chǎng)截然不同。與方法論個(gè)人主義的價(jià)值觀不同，馬克思主義反對(duì)從抽象的個(gè)人出發(fā)認(rèn)識(shí)個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系，堅(jiān)持從客觀的特定的社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)條件以及與之相適應(yīng)的社會(huì)關(guān)系出發(fā)分析個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系。馬克思主義認(rèn)為，人是勞動(dòng)的產(chǎn)物，勞動(dòng)具有自然性和社會(huì)性二重屬性，勞動(dòng)的自然屬性是指勞動(dòng)是維持人的肉體生存所需要的一種手段，勞動(dòng)創(chuàng)造了人的生存資料，通過勞動(dòng)人實(shí)現(xiàn)了生命存在，人成為自然界的一部分。勞動(dòng)的社會(huì)屬性是指勞動(dòng)是通過勞動(dòng)者之間的分工、協(xié)作及其他交往方式完成的活動(dòng)，勞動(dòng)不是單個(gè)人進(jìn)行的生產(chǎn)活動(dòng)，而是社會(huì)性生產(chǎn)活動(dòng)，正是勞動(dòng)的社會(huì)性將人與動(dòng)物區(qū)分開來。個(gè)人不是某種虛幻的離群索居的人，而是處于社會(huì)關(guān)系中的人，人的本質(zhì)只能從社會(huì)關(guān)系中加以理解和把握。馬克思在《關(guān)于費(fèi)爾巴哈的提綱》中說：“人的本質(zhì)不是單個(gè)人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會(huì)關(guān)系的總和?！边@段話科學(xué)地闡明了個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，馬克思主義對(duì)個(gè)人利益與社會(huì)共同利益的含義及其相互關(guān)系作出明確的界定。個(gè)人利益首先體現(xiàn)為個(gè)體生命意義上的生存，人的生命活動(dòng)是從需要開始的，吃、穿、住、行及繁衍等是人最基本的生理需要，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步產(chǎn)生享受、精神、發(fā)展等需要，這些需要的滿足是個(gè)人利益的具體體現(xiàn)。而個(gè)人利益不可能靠單獨(dú)的個(gè)人來實(shí)現(xiàn)，只能通過人與人之間在社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中形成的必然的社會(huì)關(guān)系來實(shí)現(xiàn)，個(gè)人在社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)基礎(chǔ)上結(jié)成共同體，共同利益就成為共同體賴以形成的紐帶，“利益把市民社會(huì)的成員彼此連接起來?！薄皼]有共同的利益，也就不會(huì)有統(tǒng)一的目的，更談不上統(tǒng)一的行動(dòng)?！眰€(gè)人利益與共同利益之間是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，由生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系之間的矛盾運(yùn)動(dòng)所決定，觀察和判斷個(gè)人利益與共同利益相互關(guān)系的特點(diǎn)和性質(zhì)，只能以特定的生產(chǎn)力發(fā)展水平及由此決定的生產(chǎn)關(guān)系為依據(jù)，而不能用超歷史超階級(jí)的唯心主義、主觀主義的立場(chǎng)為依據(jù)。

在資本主義條件下，不但存在著個(gè)人利益與社會(huì)共同利益，而且個(gè)人利益與共同利益之間存在著尖銳的矛盾。恩格斯在1844年發(fā)表的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)批判大綱》里指出：“競(jìng)爭(zhēng)的矛盾和私有制本身的矛盾是完全一樣的。單個(gè)人的利益是要占有一切，而群體的利益是要使每個(gè)人所占有的都相等。因此，普遍利益和個(gè)人利益是直接對(duì)立的。”恩格斯強(qiáng)調(diào)，正是由于資本主義私有制條件下個(gè)人利益與共同利益之間存在著尖銳的矛盾，才導(dǎo)致資本主義條件下貧富兩極分化和供給與需求反復(fù)出現(xiàn)失衡，引發(fā)周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，為無產(chǎn)階級(jí)革命準(zhǔn)備了社會(huì)條件。在1846年寫成的《德意志意識(shí)形態(tài)》里，馬克思恩格斯指出：“隨著分工的發(fā)展也產(chǎn)生了單個(gè)人的利益或單個(gè)家庭的利益與所有相互交往的個(gè)人的共同利益之間的矛盾;而且這種共同利益不是僅僅作為一種‘普遍的東西’存在于觀念中，而首先是作為彼此有了分工的個(gè)人之間的相互依存關(guān)系存在于現(xiàn)實(shí)之中”，“正是由于特殊利益和共同利益之間的這種矛盾，共同利益才采取國(guó)家這種與實(shí)際的單個(gè)利益和全體利益相脫離的獨(dú)立形式，同時(shí)采取虛幻的共同體的形式”，“只要特殊利益和共同利益之間還有分裂，也就是說，只要分工還不是出于自愿，而是自然形成的，那么人本身的活動(dòng)對(duì)人來說就成為一種異己的、同他對(duì)立的力量，這種力量壓迫著人，而不是人駕馭著這種力量。”隨著社會(huì)生產(chǎn)力的巨大增長(zhǎng)和高度發(fā)展，越來越多的人被變成無產(chǎn)階級(jí)而與資產(chǎn)階級(jí)相對(duì)立，私有制與高度社會(huì)化的生產(chǎn)力不再相容，這時(shí)消滅私有制的社會(huì)條件就形成了?！半S著基礎(chǔ)即私有制的消滅，隨著對(duì)生產(chǎn)實(shí)行共產(chǎn)主義的調(diào)節(jié)以及這種調(diào)節(jié)所帶來的人們對(duì)于自己產(chǎn)品的異己關(guān)系的消滅，供求關(guān)系的威力也將消失，人們將使交換、生產(chǎn)及他們發(fā)生相互關(guān)系的方式重新受自己的支配?！薄皬那案鱾€(gè)人聯(lián)合而成的虛假的共同體，總是相對(duì)于各個(gè)人而獨(dú)立的;由于這種共同體是一個(gè)階級(jí)反對(duì)另一個(gè)階級(jí)的聯(lián)合，因此對(duì)于被統(tǒng)治的階級(jí)來說，它不僅是完全虛幻的共同體，而且是新的桎梏。在真正的共同體的條件下，各個(gè)人在自己的聯(lián)合中并通過這種聯(lián)合獲得自己的自由”?？傊?，在馬克思主義看來，在資本主義私有制條件下，私人資本的利益與社會(huì)共同利益是對(duì)立的，共同利益采取了異己的、外在的存在形式與私人資本利益相對(duì)抗，其表現(xiàn)是勞資矛盾尖銳對(duì)立，貧富差距擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)危機(jī)反復(fù)爆發(fā)，資產(chǎn)階級(jí)政府會(huì)動(dòng)用國(guó)家機(jī)器干預(yù)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，但是這里的國(guó)家不是代表全體人民共同利益的“真正的共同體”，而是代表少數(shù)私人資本利益的“虛幻的共同體”，因而不可能克服和解決私人資本利益與社會(huì)共同利益的矛盾，不可能消除勞資對(duì)抗、消滅兩極分化、克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)，這一矛盾的最終解決只能靠無產(chǎn)階級(jí)起來革命，推翻資本主義剝削制度，建立共產(chǎn)主義制度，在共產(chǎn)主義條件下，公有制得以建立，個(gè)人利益與社會(huì)共同利益真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，國(guó)家作為“真正的共同體”代表整個(gè)社會(huì)的共同利益自覺組織社會(huì)生產(chǎn)，在共產(chǎn)主義第一階段實(shí)現(xiàn)按勞分配，在共產(chǎn)主義高級(jí)階段實(shí)行按需分配，每個(gè)人實(shí)現(xiàn)自由而全面的發(fā)展。

貫穿西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法論個(gè)人主義將個(gè)人利益與共同利益混為一談，強(qiáng)調(diào)私有制和個(gè)人利益至高無上并為之辯護(hù)，否認(rèn)個(gè)人利益與社會(huì)共同利益之間的對(duì)抗性，因而無法解釋私有制商品經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的原因和內(nèi)在矛盾，認(rèn)識(shí)不到資本主義社會(huì)分配差距和不平等不斷擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)危機(jī)反復(fù)發(fā)生以及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展趨于持續(xù)停滯的原因，這是西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本缺陷。馬克思主義經(jīng)典作家運(yùn)用歷史唯物主義闡明了資本主義私有制條件下個(gè)人利益與共同利益矛盾和對(duì)抗的歷史動(dòng)因，回答了資本主義社會(huì)普遍存在兩極分化和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的真正原因，揭示了資本主義必然滅亡，共產(chǎn)主義必然勝利的歷史趨勢(shì)，為無產(chǎn)階級(jí)實(shí)現(xiàn)自身解放提供了行動(dòng)指南。

集中力量辦大事是個(gè)人利益與共同利益相統(tǒng)一的產(chǎn)物，是社會(huì)主義制度所固有的優(yōu)勢(shì)。馬克思主義經(jīng)典作家在科學(xué)社會(huì)主義理論中對(duì)未來社會(huì)的經(jīng)濟(jì)特征進(jìn)行了深刻闡釋：一是消滅私有制，建立公有制。恩格斯指出：“廢除私有制甚至是工業(yè)發(fā)展必然引起的改造整個(gè)社會(huì)制度的最簡(jiǎn)明扼要的概括?！痹诠兄茥l件下，勞動(dòng)者共同占有生產(chǎn)資料，進(jìn)行共同勞動(dòng)，滿足共同需要，達(dá)到共同富裕。二是消滅無政府狀態(tài)，社會(huì)生產(chǎn)有計(jì)劃有組織地進(jìn)行。恩格斯指出：“這種新的社會(huì)制度首先必須剝奪相互競(jìng)爭(zhēng)的個(gè)人對(duì)工業(yè)和一切生產(chǎn)部門的經(jīng)營(yíng)權(quán)，而代之以所有這些生產(chǎn)部門由整個(gè)社會(huì)來經(jīng)營(yíng)，就是說，為了共同的利益、按照共同的計(jì)劃、在社會(huì)全體成員的參加下來經(jīng)營(yíng)。”三是消滅舊式分工，實(shí)現(xiàn)共同富裕。在共產(chǎn)主義條件下，物質(zhì)財(cái)富充裕，城市與鄉(xiāng)村之間、工業(yè)與農(nóng)業(yè)之間、腦力勞動(dòng)與體力勞動(dòng)之間的分工消失，勞動(dòng)不再是謀生手段，而是成為生活第一需要，實(shí)現(xiàn)按勞分配和按需分配，共同富裕得以實(shí)現(xiàn)。四是消滅階級(jí)對(duì)立，每個(gè)人實(shí)現(xiàn)自由而全面的發(fā)展。在共產(chǎn)主義條件下，“代替那存在著階級(jí)和階級(jí)對(duì)立的資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”。馬克思主義經(jīng)典作家從所有制、生產(chǎn)方式、分配方式以及人的發(fā)展等四個(gè)方面對(duì)未來社會(huì)的經(jīng)濟(jì)特征進(jìn)行了深刻闡釋，為人們提供了認(rèn)識(shí)和把握共產(chǎn)主義內(nèi)涵的重要路徑。在共產(chǎn)主義條件下，人類擺脫了歷史上一直以來受異己的社會(huì)關(guān)系束縛的狀態(tài)，能夠?qū)φ麄€(gè)社會(huì)生產(chǎn)進(jìn)行自覺的組織和管理，消滅了商品貨幣關(guān)系對(duì)人的支配和左右，首次實(shí)現(xiàn)了人對(duì)自然界、對(duì)社會(huì)關(guān)系、對(duì)人自身的解放，真正掌握了自己的前途和命運(yùn)，共產(chǎn)主義所進(jìn)行的這一偉大社會(huì)變革和社會(huì)實(shí)踐，是集中力量辦大事最高級(jí)、最完全的形態(tài)，是集中力量辦大事制度優(yōu)勢(shì)的最高體現(xiàn)。

在資本主義條件下，由于資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家只是資本家階級(jí)的總代表，而非全體人民利益的代表，每當(dāng)面臨嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和危機(jī)、重大自然災(zāi)害的沖擊時(shí)，資產(chǎn)階級(jí)政府首先維護(hù)資本家階級(jí)的利益，出資救助私人壟斷資本，而置社會(huì)共同利益于不顧。在資本主義條件下，個(gè)人利益與社會(huì)共同利益存在尖銳矛盾，個(gè)別企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)具有一定的組織性和計(jì)劃性，而整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)卻是無政府的，在逐利動(dòng)機(jī)驅(qū)使下，私人資本不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，而勞動(dòng)者有支付能力的需求卻受到嚴(yán)重抑制而不斷萎縮，由此導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)生周期性波動(dòng)和危機(jī)，資產(chǎn)階級(jí)政府出于維護(hù)資本家階級(jí)利益的考慮而采取的反危機(jī)措施只能暫時(shí)緩和一下危機(jī)，并不能根本克服危機(jī)，因此，資本主義根本不具備集中力量辦大事的制度條件。

我國(guó)現(xiàn)在處于社會(huì)主義初級(jí)階段，個(gè)人利益與共同利益的存在具有客觀必然性，二者之間的關(guān)系具有辯證統(tǒng)一性。一方面，在社會(huì)主義初級(jí)階段，勞動(dòng)者、企業(yè)組織、各個(gè)部門、各個(gè)地區(qū)等都擁有自己特殊的物質(zhì)利益，形成不同的利益主體，他們是個(gè)人利益的具體載體，尊重這些利益主體的切身利益，有助于調(diào)動(dòng)他們的生產(chǎn)積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，有利于激發(fā)經(jīng)濟(jì)的活力。另一方面，勞動(dòng)者、企業(yè)組織、各個(gè)部門、各個(gè)地區(qū)之間也擁有共同利益，如各個(gè)利益主體之間要求加強(qiáng)分工協(xié)作，相互借重，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏;各利益主體之間要優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享，挖掘潛力，補(bǔ)齊短板，增強(qiáng)后勁，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展;生態(tài)環(huán)境關(guān)系到所有利益主體的切身利益，維護(hù)和建設(shè)好生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，推進(jìn)人與自然和諧共生，是所有利益主體的共同利益和共同責(zé)任;發(fā)展必須堅(jiān)持人民主體地位，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，不斷實(shí)踐好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，確保全體人民共同富裕，只有這樣才能保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展;積極推動(dòng)擴(kuò)大對(duì)外開放，建立新型開放型經(jīng)濟(jì)，提高把握國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局的自覺性和能力，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興，等等。社會(huì)主義初級(jí)階段個(gè)人利益和共同利益有統(tǒng)一性。在社會(huì)主義初級(jí)階段，每個(gè)社會(huì)成員的個(gè)人利益與共同利益在根本上是一致的，社會(huì)共同利益的實(shí)現(xiàn)會(huì)確保個(gè)人利益更好地實(shí)現(xiàn)，如和諧穩(wěn)定安全的營(yíng)商環(huán)境有助于經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行穩(wěn)定、可預(yù)期的決策;美好的自然環(huán)境有助于每個(gè)社會(huì)成員的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)具有可持續(xù)性;推動(dòng)共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有助于充分發(fā)揮每個(gè)社會(huì)成員的潛質(zhì)，激發(fā)每個(gè)社會(huì)成員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性等。這些無疑都十分有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。在社會(huì)主義初級(jí)階段，個(gè)人利益與共同利益之間也會(huì)發(fā)生矛盾。在社會(huì)主義初級(jí)階段，各個(gè)利益主體在追求和實(shí)現(xiàn)自身利益最大化的過程中，有可能會(huì)以損害社會(huì)共同利益為代價(jià)謀求個(gè)體利益，如隨著數(shù)字技術(shù)的廣泛運(yùn)用，一些平臺(tái)公司憑借對(duì)算法的掌控形成壟斷地位，進(jìn)而謀求壟斷利潤(rùn)，損害廣大消費(fèi)者權(quán)益;一些企業(yè)以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)謀求暴利，卻讓全社會(huì)承擔(dān)環(huán)境惡化的后果;一些企業(yè)追求短期利益，不愿意為技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行長(zhǎng)期投入，制約整個(gè)社會(huì)科技水平的提升，等等。社會(huì)主義初級(jí)階段個(gè)人利益與共同利益的關(guān)系既相統(tǒng)一又會(huì)發(fā)生一定的矛盾，客觀上要求建立和形成協(xié)調(diào)個(gè)人利益與社會(huì)共同利益相互關(guān)系的制度安排，該制度安排既要切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者的物質(zhì)利益，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，釋放經(jīng)濟(jì)活力，又要積極維護(hù)社會(huì)共同利益，推動(dòng)公平正義，實(shí)現(xiàn)共同富裕，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持馬克思主義的普遍真理與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，堅(jiān)持共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想同中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想相統(tǒng)一，從實(shí)際出發(fā)探索并建立了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等基本經(jīng)濟(jì)制度，走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路，形成和建立了獨(dú)特的集中力量辦大事體制，找到了協(xié)調(diào)社會(huì)主義初級(jí)階段個(gè)人利益與共同利益相互關(guān)系的正確途徑，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就，發(fā)生歷史性變革。

我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)行的集中力量辦大事體制與共產(chǎn)主義所體現(xiàn)的集中力量辦大事最高形態(tài)是一脈相承的，同時(shí)又具有中國(guó)特色，被實(shí)踐證明具有顯著優(yōu)勢(shì)，具體體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1.以人民為中心是集中力量辦大事的根本立場(chǎng)。習(xí)近平總書記指出：“必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)展人民民主，維護(hù)社會(huì)公平正義，保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性?！奔辛α哭k大事正是“以人民為中心”發(fā)展思想的集中體現(xiàn)。我國(guó)人口多、底子薄、發(fā)展不平衡不充分，仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段。集中力量辦大事，本質(zhì)上是依靠人民群眾的智慧和力量克服發(fā)展瓶頸和實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的過程。如果沒有人民群眾的支持和參與，不充分調(diào)動(dòng)全體人民推動(dòng)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，集中力量辦大事是根本不可能實(shí)現(xiàn)的。在人民群眾的積極支持和廣泛參與下，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，取得了舉世矚目的偉大成就，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，人均GDP達(dá)到中等收入國(guó)家水平，就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等重要民生問題得到根本改善，中國(guó)成為全世界脫貧人口數(shù)量最多的國(guó)家，人民群眾成為集中力量辦大事的最大受益者。

2.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略目標(biāo)和課題是集中力量辦大事的根本依據(jù)。社會(huì)共同利益主要通過經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所面臨的重大課題體現(xiàn)出來。中國(guó)共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)、改革的不同歷史時(shí)期認(rèn)真研究和科學(xué)識(shí)別反映社會(huì)共同利益的重大時(shí)代課題，以此為基礎(chǔ)提出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略，通過集中力量辦大事體制加以實(shí)現(xiàn)。在長(zhǎng)期的實(shí)踐中，一系列體現(xiàn)不同時(shí)期社會(huì)共同利益的重大課題被納入集中力量辦大事體制的目標(biāo)籃子里，如，加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化;以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)平衡發(fā)展;實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防、科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化;推動(dòng)中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;全面貫徹和實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展理念;實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展、充分發(fā)展;推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng);維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定和安全;滿足就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、養(yǎng)老等民生需要;抗擊重大自然災(zāi)害和疫情;保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境;反貧困;維護(hù)國(guó)家糧食安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、技術(shù)安全;推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體等。正是通過集中力量解決這些體現(xiàn)社會(huì)共同利益的重大課題，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)才不斷向前發(fā)展，中國(guó)社會(huì)才實(shí)現(xiàn)了全面進(jìn)步。

3.集中力量辦大事符合社會(huì)化大生產(chǎn)規(guī)律的要求。社會(huì)化大生產(chǎn)客觀上要求集中力量辦大事。馬克思說：“按一定比例分配社會(huì)勞動(dòng)的必要性，絕不可能被社會(huì)生產(chǎn)的一定形式所取消，而可能改變的只是它的表現(xiàn)形式，這是不言而喻的?！鄙鐣?huì)化大生產(chǎn)以廣泛的社會(huì)分工和密切的協(xié)作為特征。生產(chǎn)分工和協(xié)作的最終目的是滿足人的需要，由于人的需要的無限性、多樣性和社會(huì)勞動(dòng)資源的有限性之間存在著矛盾，客觀上要求將有限的社會(huì)勞動(dòng)按比例分配到社會(huì)分工的各個(gè)領(lǐng)域，這是客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律。社會(huì)主義制度的建立實(shí)現(xiàn)了全體人民利益的根本一致性，可以將有限的資源集中用于解決最重要的問題，強(qiáng)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。新中國(guó)成立以來，黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民艱苦奮斗，奮發(fā)圖強(qiáng)，用了幾十年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了西方國(guó)家?guī)装倌瓴磐瓿傻墓I(yè)化目標(biāo)，形成了門類齊全、產(chǎn)業(yè)鏈完整、制造能力強(qiáng)大的現(xiàn)代化工業(yè)體系，成為名副其實(shí)的世界制造業(yè)大國(guó)。

4.國(guó)有經(jīng)濟(jì)是集中力量辦大事的深厚物質(zhì)基礎(chǔ)。國(guó)有經(jīng)濟(jì)是全民所有制經(jīng)濟(jì)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，是集中力量辦大事的物質(zhì)保證。新中國(guó)成立后，以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主體，我國(guó)建立了獨(dú)立的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，初步形成了現(xiàn)代化的工業(yè)體系，為推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化和提高人民物質(zhì)文化生活水平發(fā)揮了重大作用。改革開放以來，我們黨在擴(kuò)大市場(chǎng)調(diào)節(jié)范圍和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，始終堅(jiān)持發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用不動(dòng)搖，國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)施國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定和快速發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力，應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件和重大風(fēng)險(xiǎn)的能力，保障全體人民共同利益，發(fā)揮了非常重要的作用。國(guó)有企業(yè)為全社會(huì)提供了必要的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，滿足社會(huì)公眾不斷增長(zhǎng)的需求，如國(guó)防、義務(wù)教育和公共福利事業(yè)等;國(guó)有企業(yè)為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)提供了穩(wěn)定的能源、原材料和基礎(chǔ)服務(wù)的供應(yīng);國(guó)有企業(yè)承擔(dān)了關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大工程的建設(shè)，青藏鐵路、西氣東輸、南水北調(diào)、三峽水電站、載人航天、高速公路、高速鐵路、特高壓電網(wǎng)等重大工程對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和全體中國(guó)人福祉的改善具有十分重要的意義;國(guó)有企業(yè)在國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)、港珠澳大橋、“藍(lán)鯨1號(hào)”鉆井平臺(tái)、北斗系統(tǒng)、超級(jí)計(jì)算機(jī)、“天眼”探空、“嫦娥”奔月、“天問”“探火”工程等一大批重大創(chuàng)新工程上取得突破，標(biāo)志著我國(guó)已經(jīng)處于世界科技創(chuàng)新的先進(jìn)水平。這一切充分證明，國(guó)有企業(yè)是黨和國(guó)家在實(shí)施集中力量辦大事過程中最可信賴的依靠力量，國(guó)有經(jīng)濟(jì)是中國(guó)特色集中力量辦大事體制最深厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

5.國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理體系是實(shí)施集中力量辦大事的強(qiáng)大手段。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，是我們黨對(duì)政府和市場(chǎng)關(guān)系認(rèn)識(shí)的一個(gè)新突破。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府作用主要是通過國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理體系實(shí)現(xiàn)的，更好發(fā)揮政府作用，就是通過國(guó)家行政機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目標(biāo)、任務(wù)、結(jié)構(gòu)、路徑進(jìn)行引領(lǐng)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)穩(wěn)定運(yùn)行，集中力量辦大事是國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理的重要內(nèi)容之一，國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理體系是實(shí)施集中力量辦大事的強(qiáng)大手段。在社會(huì)主義公有制條件下，國(guó)家不再是虛幻的共同體，而是真正的利益共同體，國(guó)家是全體勞動(dòng)人民共同利益和愿望的代表，具有規(guī)劃統(tǒng)籌、宏觀經(jīng)濟(jì)治理、市場(chǎng)監(jiān)管、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的職能。通過不斷提高國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，政府各個(gè)行政職能部門既分工明確，又通力合作，充分發(fā)揮集中力量辦大事職能，自覺引導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益、共同利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，不斷提高人民群眾的幸福感、獲得感，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。

6.利用市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)集中力量辦大事。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是集中力量辦大事的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)機(jī)制在調(diào)節(jié)和實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益方面發(fā)揮決定性作用，在以實(shí)現(xiàn)共同利益為核心目標(biāo)和根本任務(wù)的集中力量辦大事過程中也注重引入市場(chǎng)機(jī)制。政府一方面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在國(guó)家層面建立多部門協(xié)作機(jī)制和合作大平臺(tái)，形成部門、地方、全社會(huì)參與的格局，集中力量辦大事;另一方面發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體的作用，利用財(cái)政政策、貨幣政策、科技產(chǎn)業(yè)政策等經(jīng)濟(jì)手段解決重大戰(zhàn)略任務(wù)的立項(xiàng)、決策、預(yù)算投入、利益分配等問題，做到戰(zhàn)略目標(biāo)和效益目標(biāo)并重，兼顧國(guó)家和企業(yè)利益。

7.黨的堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)是集中力量辦大事的根本政治保證。歷史唯物主義認(rèn)為，政黨是階級(jí)社會(huì)特定階級(jí)的利益代表，階級(jí)利益往往是通過其代表在政治斗爭(zhēng)中體現(xiàn)出來的，政黨既有可能維護(hù)個(gè)人利益，也有可能維護(hù)共同利益，這取決于社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是私有制還是公有制。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)，立黨為公，執(zhí)政為民，真實(shí)、廣泛、持久地代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的共同利益，深得人民的擁護(hù)，為集中力量辦大事奠定了深厚的群眾基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制度具有統(tǒng)籌兼顧各方利益和協(xié)調(diào)各方關(guān)系的優(yōu)勢(shì)，有效避免了舊式政黨制度只能代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團(tuán)的弊端，通過廣泛協(xié)商凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成了共同的理想、共同的目標(biāo)、共同的事業(yè)、共同的行動(dòng)，匯聚起強(qiáng)大的社會(huì)合力。中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思主義為指導(dǎo)、以民主集中制為組織原則，既能夠從全體人民的共同利益出發(fā)制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，又能夠以超強(qiáng)的社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)力、組織力和執(zhí)行力將宏偉藍(lán)圖付諸實(shí)施，做到“一張好的藍(lán)圖一干到底”，使集中力量辦大事制度優(yōu)勢(shì)得到充分實(shí)現(xiàn)。

綜上所述，西方資本主義之所以陷入持續(xù)停滯困境，根本原因在于西方資本主義建立在私有制和雇傭勞動(dòng)基礎(chǔ)上，缺乏社會(huì)共同利益賴以存在和實(shí)現(xiàn)的制度保障，資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家雖然對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)行一定程度的干預(yù)，但是不可能觸動(dòng)私人資本的根本利益，難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)共同利益。我國(guó)建立了社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，形成了社會(huì)全體成員共同利益賴以存在的制度基礎(chǔ)，黨和政府通過集中力量辦大事體制維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)共同利益，有效化解經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中個(gè)人利益與共同利益的矛盾，推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕的大會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，百年來中國(guó)發(fā)展取得的偉大成就充分證明，中國(guó)共產(chǎn)黨能，中國(guó)特色社會(huì)主義好，歸根結(jié)底是馬克思主義行，在新的征程上，要堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，用馬克思主義觀察時(shí)代、把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代，繼續(xù)發(fā)展當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義！這一宣示意義重大，影響深遠(yuǎn)，振奮人心。我們堅(jiān)信，只要我們黨堅(jiān)持馬克思主義為指導(dǎo)，在實(shí)踐中不斷健全和完善集中力量辦大事體制，努力發(fā)揮集中力量辦大事體制的優(yōu)勢(shì)，就一定能夠在新的百年繼續(xù)推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義不斷前進(jìn)，推動(dòng)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)如期實(shí)現(xiàn)。

作者單位：南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

責(zé)任編輯：韓海燕