深入研究探索 推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展

李鳳雛

審計(jì)是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分。構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系，更

好發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用，需要國(guó)家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)、社會(huì)審計(jì)密切配合、通力協(xié)作、形成合力。促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展，既是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的需要，也是內(nèi)部審計(jì)革故鼎新守正出新返本開(kāi)新的需要。當(dāng)前應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)以下八個(gè)方面的研究探索。

一、推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建設(shè)，保障內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)體制權(quán)威高效

新修訂的審計(jì)法規(guī)定國(guó)家實(shí)行審計(jì)監(jiān)督制度，“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系”?！秾徲?jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）明確內(nèi)部審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)體制是在本單位黨組織、董事會(huì)（或者主要負(fù)責(zé)人）直接領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作，向其負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)工作的體制，應(yīng)當(dāng)貫徹黨中央決策部署，結(jié)合部門單位實(shí)際，加強(qiáng)與體制相匹配并能保障體制權(quán)威高效的機(jī)制建設(shè)?？傮w上，應(yīng)當(dāng)以堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，把內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)職責(zé)調(diào)整優(yōu)化同健全完善制度機(jī)制有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，以推進(jìn)部門單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點(diǎn)，構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系，著力健全協(xié)作配合機(jī)制，形成配置科學(xué)、權(quán)責(zé)協(xié)同、運(yùn)行高效的監(jiān)督網(wǎng)，更好發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督、評(píng)價(jià)、建議功能作用。依據(jù)原理、制度、實(shí)踐，加強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)工作體制所需要的機(jī)制建設(shè)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步深入研究推進(jìn)以下六個(gè)方面工作。一是黨組織研究決定內(nèi)部審計(jì)重大事項(xiàng)，督促內(nèi)部審計(jì)工作報(bào)告制度建立健全，明確報(bào)告的內(nèi)容、形式、頻次等。二是落實(shí)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度，內(nèi)部審計(jì)計(jì)劃確定、審計(jì)情況報(bào)告、違規(guī)事項(xiàng)處理、違法問(wèn)題移送等及時(shí)向黨組織報(bào)告。三是上級(jí)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)，在審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)工作方案、審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)等工作內(nèi)容中體現(xiàn)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)意圖，將黨組織重要決策部署貫徹到內(nèi)部審計(jì)工作始終。四是切實(shí)發(fā)揮董事會(huì)審計(jì)委員會(huì)管理和指導(dǎo)作用，落實(shí)董事會(huì)審計(jì)委員會(huì)作為董事會(huì)專門工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)，審計(jì)委員會(huì)定期或不定期召開(kāi)有關(guān)會(huì)議并形成會(huì)議記錄、紀(jì)要，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)計(jì)劃、重點(diǎn)任務(wù)、整改落實(shí)等重要事項(xiàng)的管理和指導(dǎo)，督促年度審計(jì)計(jì)劃及任務(wù)組織實(shí)施，研究重大審計(jì)結(jié)論和整改落實(shí)工作，評(píng)價(jià)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)工作成效，及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告董事會(huì)或提請(qǐng)董事會(huì)審議。五是建立總審計(jì)師制度作為黨組織、董事會(huì)（或者主要負(fù)責(zé)人）領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)管理體制的具體實(shí)現(xiàn)形式?？倢徲?jì)師相對(duì)于內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的權(quán)限層次更高、職責(zé)范圍更廣、工作力度更大，是連接董事會(huì)（或者主要負(fù)責(zé)人）和內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的橋梁和紐帶。建立總審計(jì)師制度能夠進(jìn)一步提升內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性和權(quán)威性，有利于保障內(nèi)部審計(jì)職責(zé)的充分履行，提升內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量與效率。六是審計(jì)機(jī)關(guān)履行內(nèi)部審計(jì)指導(dǎo)監(jiān)督職責(zé)應(yīng)當(dāng)持續(xù)關(guān)注內(nèi)部審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制、職責(zé)權(quán)限、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用和責(zé)任追究等情況，注重了解總審計(jì)師、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任免情況，必要時(shí)提供意見(jiàn)和建議。

二、做好“十四五”內(nèi)部審計(jì)規(guī)劃，進(jìn)一步明確內(nèi)部審計(jì)發(fā)展目標(biāo)

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。中央審計(jì)委員會(huì)辦公室、審計(jì)署發(fā)布的《“十四五”國(guó)家審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》，要求加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，依法核查社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督合力。國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和地方審計(jì)機(jī)關(guān)都在積極制定本單位或本地區(qū)內(nèi)部審計(jì)工作的“十四五”規(guī)劃，助力推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。貫徹落實(shí)《“十四五”國(guó)家審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》，制定內(nèi)部審計(jì)發(fā)展規(guī)劃在基本原則方面應(yīng)當(dāng)做到“六個(gè)堅(jiān)持”。即，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)本部門本單位黨組織對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)要求，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)工作的制度機(jī)制;堅(jiān)持聚焦主責(zé)主業(yè)，依照法定職責(zé)、權(quán)限和程序履行職責(zé)，堅(jiān)持原則，恪盡職守，始終做到查真相、說(shuō)真話、報(bào)實(shí)情，客觀審慎作出評(píng)價(jià)和結(jié)論;堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)并重，準(zhǔn)確履行內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督、評(píng)價(jià)、建議職能，以查核違法違規(guī)問(wèn)題和揭露風(fēng)險(xiǎn)隱患為基礎(chǔ)，深入分析原因，提出建議，推動(dòng)整改，促進(jìn)組織完善治理、實(shí)現(xiàn)目標(biāo);堅(jiān)持底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段內(nèi)部審計(jì)工作新特征新趨勢(shì)，提高風(fēng)險(xiǎn)研判能力，掌握應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)的策略，促進(jìn)單位防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)健康平穩(wěn)運(yùn)行;堅(jiān)持改革創(chuàng)新，創(chuàng)新理念、思路和方法，及時(shí)揭示和反映新情況、新問(wèn)題、新趨勢(shì)，做到揭示問(wèn)題與推動(dòng)解決問(wèn)題相統(tǒng)一，揭示問(wèn)題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革一體推進(jìn);堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)，加強(qiáng)上級(jí)單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)工作的前瞻性、整體性和協(xié)同性，圍繞“國(guó)之大者”謀劃和開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作。

經(jīng)濟(jì)學(xué)的比較優(yōu)勢(shì)原理告訴我們，內(nèi)部審計(jì)要將有限的時(shí)間、精力和資源專注于做好本職工作，聚焦主責(zé)主業(yè)，切實(shí)履職盡責(zé)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，才能更有利于促進(jìn)組織總價(jià)值達(dá)到最大。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)圍繞優(yōu)化審計(jì)資源配置、提高審計(jì)監(jiān)督質(zhì)效、發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督效能，持續(xù)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)從“有”向“好”“優(yōu)”發(fā)展。基于既有基礎(chǔ)，內(nèi)部審計(jì)應(yīng)樹(shù)立并努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)更加”的目標(biāo)。即，內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)體制更加健全，堅(jiān)持和完善部門單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)工作的體制，構(gòu)建覆蓋部門單位上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，健全重要事項(xiàng)向黨組織請(qǐng)示報(bào)告制度;內(nèi)部審計(jì)工作機(jī)制更加高效，合理配置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員，構(gòu)建計(jì)劃立項(xiàng)、組織實(shí)施、復(fù)核審理、督促整改等既相互分離又相互制約的工作運(yùn)行機(jī)制，建立健全與內(nèi)部其他監(jiān)督力量的貫通機(jī)制;內(nèi)部審計(jì)制度更加完備，依據(jù)法律法規(guī)及審計(jì)機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門的新要求，建立健全和修訂完善本部門本單位內(nèi)部審計(jì)制度，形成覆蓋各業(yè)務(wù)領(lǐng)域各工作環(huán)節(jié)的制度體系;內(nèi)部審計(jì)管理更加規(guī)范，以提升審計(jì)質(zhì)量為導(dǎo)向，進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)方案制定、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施、問(wèn)題定性、成果反映、整改落實(shí)等管理，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)人員責(zé)任，形成規(guī)范有序的管理機(jī)制，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn);內(nèi)部審計(jì)成果更加豐富，扎實(shí)開(kāi)展好各類審計(jì)項(xiàng)目，堅(jiān)持縱向到底、橫向到邊，拓展內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的廣度和深度，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)審計(jì)全覆蓋，消除監(jiān)督盲區(qū)。強(qiáng)化審計(jì)整改、線索移送和責(zé)任追究。

三、積極穩(wěn)妥探索內(nèi)部審計(jì)工作檢查和社會(huì)審計(jì)報(bào)告核查工作，提升監(jiān)督效能

《規(guī)定》明確，審計(jì)機(jī)關(guān)可以采取日常監(jiān)督、結(jié)合審計(jì)項(xiàng)目監(jiān)督、專項(xiàng)檢查等方式，對(duì)單位的內(nèi)部審計(jì)制度建立健全、內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量情況等進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。對(duì)內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè)和內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量存在問(wèn)題的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)及時(shí)進(jìn)行整改并書面報(bào)告整改情況;情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)有關(guān)主管部門并追究相關(guān)人員責(zé)任?！秾徲?jì)署關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）進(jìn)一步明確了審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展日常監(jiān)督、結(jié)合審計(jì)項(xiàng)目監(jiān)督、專項(xiàng)檢查的具體方式和內(nèi)容等。通過(guò)內(nèi)部審計(jì)工作檢查，審計(jì)機(jī)關(guān)能夠及時(shí)掌握內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)情況，能夠更加直接、深入了解指導(dǎo)監(jiān)督對(duì)象內(nèi)部審計(jì)制度建立健全情況、內(nèi)部審計(jì)工作開(kāi)展以及質(zhì)量效果等情況，指出存在的問(wèn)題并督促解決，推動(dòng)規(guī)范內(nèi)部審計(jì)行為，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制，防范內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量和水平。審計(jì)機(jī)關(guān)近年來(lái)結(jié)合審計(jì)項(xiàng)目單獨(dú)開(kāi)展了一些內(nèi)部審計(jì)工作檢查，既總結(jié)了內(nèi)部審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，也發(fā)現(xiàn)了內(nèi)部審計(jì)體制機(jī)制制度不完善、職責(zé)履行不充分、審計(jì)程序不規(guī)范、審計(jì)整改不到位等問(wèn)題，并有針對(duì)性地提出了改進(jìn)的意見(jiàn)建議。被檢查單位積極支持配合檢查，高度重視檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，進(jìn)一步健全內(nèi)部審計(jì)工作制度，明確內(nèi)部審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制、職責(zé)權(quán)限、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用和責(zé)任追究等內(nèi)容，建立檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改臺(tái)賬，明確整改期限、責(zé)任人和整改完成標(biāo)準(zhǔn)，將檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題作為參考標(biāo)準(zhǔn)發(fā)送到所屬各單位開(kāi)展全面自查，積極推進(jìn)解決檢查發(fā)現(xiàn)的審計(jì)整改不到位問(wèn)題，制定制度規(guī)范審計(jì)項(xiàng)目作業(yè)流程。實(shí)踐表明，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作檢查是促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。核查社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告是審計(jì)機(jī)關(guān)的法定職責(zé)。新修訂的審計(jì)法規(guī)定“社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)的單位依法屬于被審計(jì)單位的，審計(jì)機(jī)關(guān)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定，有權(quán)對(duì)該社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行核查”。現(xiàn)行審計(jì)法實(shí)施條例規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)或者專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查時(shí)，有權(quán)對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行核查。審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作檢查、社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告核查，既有利于推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)更加規(guī)范開(kāi)展，促進(jìn)不斷提升內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量和成效，也有利于推進(jìn)單位重視內(nèi)部審計(jì)工作，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)支出等方面給予更多保障。審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部審計(jì)指導(dǎo)監(jiān)督職能部門和組織實(shí)施審計(jì)的職能部門都應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)檢查核查工作。當(dāng)前，檢查、核查工作還處于探索階段，內(nèi)部審計(jì)指導(dǎo)監(jiān)督部門開(kāi)展此類工作需要研究把握以下幾個(gè)方面：一是既肯定內(nèi)部審計(jì)工作，又對(duì)檢查核查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題充分征求內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，得到內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)充分理解和支持，共同推動(dòng)檢查、核查工作平穩(wěn)有效開(kāi)展;二是與審計(jì)項(xiàng)目相結(jié)合，提前與審計(jì)機(jī)關(guān)組織實(shí)施審計(jì)的職能部門做好溝通協(xié)調(diào)，將檢查、核查工作的主要內(nèi)容和重點(diǎn)等納入審計(jì)工作方案，防范檢查、核查風(fēng)險(xiǎn);三是做好總結(jié)提升，推進(jìn)形成檢查核查方式、內(nèi)容、重點(diǎn)、問(wèn)題處理等一系列有章可循的規(guī)范，為進(jìn)一步深化檢查、核查工作奠定基礎(chǔ);四是加強(qiáng)與審計(jì)機(jī)關(guān)組織實(shí)施審計(jì)的職能部門的日常溝通聯(lián)系，就開(kāi)展檢查、核查工作對(duì)提升內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量進(jìn)而提高國(guó)家審計(jì)工作效率的重要意義與業(yè)務(wù)部門達(dá)成共識(shí)，增強(qiáng)其在審計(jì)項(xiàng)目中進(jìn)行檢查、核查的積極性，增強(qiáng)檢查、核查工作廣泛開(kāi)展的合力。

四、促進(jìn)多方協(xié)同，推動(dòng)形成內(nèi)部審計(jì)指導(dǎo)監(jiān)督合力

內(nèi)部審計(jì)工作涉及我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)、各個(gè)方面。樹(shù)立系統(tǒng)性觀念，促進(jìn)多方協(xié)同，推動(dòng)形成內(nèi)部審計(jì)指導(dǎo)監(jiān)督合力至關(guān)重要。一是加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部審計(jì)指導(dǎo)監(jiān)督職能部門與組織實(shí)施審計(jì)的職能部門間協(xié)同。建立內(nèi)部審計(jì)指導(dǎo)監(jiān)督職能部門與審計(jì)委員會(huì)辦公室秘書機(jī)構(gòu)及財(cái)政、企業(yè)、金融、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)職能機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)聯(lián)系分享內(nèi)部審計(jì)指導(dǎo)監(jiān)督工作規(guī)劃、要點(diǎn)、重大舉措、重點(diǎn)工作推進(jìn)情況、典型經(jīng)驗(yàn)做法、工作成果成效，及時(shí)溝通分享黨委政府對(duì)相應(yīng)領(lǐng)域?qū)徲?jì)工作的重要決策部署、相應(yīng)領(lǐng)域年度審計(jì)工作總體安排、審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)情況、審計(jì)項(xiàng)目主要內(nèi)容和審計(jì)重點(diǎn)，以及審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題和整改情況，溝通審計(jì)機(jī)關(guān)利用內(nèi)部審計(jì)成果、被審計(jì)單位內(nèi)部審計(jì)工作開(kāi)展、聘請(qǐng)社會(huì)審計(jì)開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作以及社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告質(zhì)量情況。同時(shí)，建立與審計(jì)機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮其派駐覆蓋面廣，與內(nèi)部審計(jì)指導(dǎo)監(jiān)督對(duì)象離得近、看得清、溝通方便的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的日常指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。二是加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)與內(nèi)部審計(jì)所在行業(yè)主管部門間協(xié)同?！兑庖?jiàn)》明確要求建立健全與主管部門的協(xié)作機(jī)制。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮行業(yè)主管部門的作用，加強(qiáng)工作聯(lián)系，根據(jù)行業(yè)屬性、業(yè)務(wù)特點(diǎn)、資金規(guī)模等因素，會(huì)同制定行業(yè)性內(nèi)部審計(jì)指導(dǎo)意見(jiàn)、內(nèi)部審計(jì)工作指引等，協(xié)調(diào)開(kāi)展被審計(jì)單位內(nèi)部審計(jì)工作分類指導(dǎo)，及時(shí)通報(bào)監(jiān)督檢查結(jié)果，形成監(jiān)督合力。三是加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)指導(dǎo)與內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督間協(xié)同?！兑?guī)定》《意見(jiàn)》賦予審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部審計(jì)指導(dǎo)和監(jiān)督兩項(xiàng)職責(zé)，審計(jì)機(jī)關(guān)在日常工作中可以通過(guò)調(diào)研座談、經(jīng)驗(yàn)交流、培訓(xùn)研討、以審代訓(xùn)等多種方式加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)指導(dǎo)監(jiān)督對(duì)象業(yè)務(wù)指導(dǎo)，可以采取日常監(jiān)督、結(jié)合審計(jì)項(xiàng)目監(jiān)督、專項(xiàng)檢查等方式，對(duì)指導(dǎo)監(jiān)督對(duì)象進(jìn)行監(jiān)督。指導(dǎo)和監(jiān)督應(yīng)該是相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系。指導(dǎo)是監(jiān)督的基礎(chǔ)，即先有指導(dǎo)，再有監(jiān)督;監(jiān)督是指導(dǎo)效果的檢驗(yàn)，同時(shí)也是以問(wèn)題為導(dǎo)向的指導(dǎo)。指導(dǎo)做基礎(chǔ)，指的是審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)大力推介、宣傳內(nèi)部審計(jì)應(yīng)當(dāng)遵循的原則、應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)以及應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)范;監(jiān)督找不足，指的是審計(jì)機(jī)關(guān)通過(guò)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)存在的問(wèn)題，提出建議、督促整改;協(xié)同促發(fā)展，指的是結(jié)合監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和整改經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步開(kāi)展指導(dǎo)工作，促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)指導(dǎo)監(jiān)督工作更好發(fā)展。四是用好備案材料促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)與國(guó)家審計(jì)間協(xié)同。《規(guī)定》明確，審計(jì)機(jī)關(guān)可以根據(jù)工作需要，要求單位將內(nèi)部審計(jì)工作計(jì)劃、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)整改情況、工作總結(jié)等向其備案。實(shí)行備案制度以后，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極探索深入研究、分析備案材料的科學(xué)方法，真正將備案材料用起來(lái)，為審計(jì)機(jī)關(guān)編制年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目、指導(dǎo)監(jiān)督內(nèi)部審計(jì)工作提供參考依據(jù)，將備案材料作為聯(lián)系國(guó)家審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)的重要紐帶，推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)與國(guó)家審計(jì)協(xié)同，切實(shí)形成監(jiān)督合力。

五、促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)范化，筑牢高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

審計(jì)監(jiān)督的基本特點(diǎn)是以事實(shí)為依據(jù)、以法規(guī)為準(zhǔn)繩、以查證為手段、以判斷為基礎(chǔ)，這就決定了規(guī)范化建設(shè)在審計(jì)工作中的重要地位。內(nèi)部審計(jì)工作的不斷規(guī)范化，不僅能夠提高工作效率、防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，還能夠創(chuàng)造出更多內(nèi)部審計(jì)成果，提升內(nèi)部審計(jì)的公信度和權(quán)威性，是推動(dòng)新時(shí)代內(nèi)部審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。規(guī)范制定是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)性工程，既要有法規(guī)支持，又要有實(shí)踐基礎(chǔ)，還要有條件保障。自2012年起，中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)對(duì)其2003年至2011年期間發(fā)布的內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的修訂，至今形成了包括內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則、內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范、23項(xiàng)內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則和3個(gè)實(shí)務(wù)指南在內(nèi)的中國(guó)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則體系。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)發(fā)布的內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則體系具有普遍的適用性，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際加以運(yùn)用，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)此項(xiàng)工作，藉以促進(jìn)提升內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)范化水平。該準(zhǔn)則體系包括三個(gè)層次。內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則作為內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則的總綱，是制定內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則、內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)指南的基本依據(jù)，是開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作應(yīng)當(dāng)遵循的基本規(guī)范;內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則依據(jù)內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則制定，是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)應(yīng)當(dāng)遵循的具體規(guī)范;內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)指南依據(jù)內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則、內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則制定，為內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)提供具有可操作性的指導(dǎo)意見(jiàn)。制度的生命力在于執(zhí)行，準(zhǔn)則的價(jià)值在于運(yùn)用。我們應(yīng)當(dāng)通過(guò)鼓勵(lì)學(xué)習(xí)、組織培訓(xùn)、實(shí)踐運(yùn)用等多種途徑，推進(jìn)廣大內(nèi)部審計(jì)人員懂得原理、知曉規(guī)則、熟練應(yīng)用。比如，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮《第2306號(hào)內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則——內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制》作用，明確內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制目標(biāo)，區(qū)分內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制類別，從不同角度設(shè)定質(zhì)量控制的責(zé)任主體、應(yīng)當(dāng)考慮的因素和具體措施等，從內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)建立并實(shí)施內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制制度、程序和方法方面推進(jìn)以保障和提高內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量為核心的規(guī)范化建設(shè)。發(fā)揮《第2205號(hào)內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則——經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)》作用，結(jié)合內(nèi)部審計(jì)實(shí)際，貫徹落實(shí)《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》，從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象、內(nèi)容、程序方法、審計(jì)評(píng)價(jià)、審計(jì)報(bào)告及成果運(yùn)用等方面，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。發(fā)揮《第2309號(hào)內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則——內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)外包管理》作用，規(guī)范內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)外包中介機(jī)構(gòu)選擇、合同簽訂、外包審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制、中介機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)價(jià)等工作。信息技術(shù)的飛速發(fā)展和大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)信息科技成果的廣泛應(yīng)用，特別是“互聯(lián)網(wǎng)+”模式和大數(shù)據(jù)技術(shù)的廣泛運(yùn)用，使審計(jì)線索變得難以捕捉把握，審計(jì)證據(jù)更加難以固定，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)伴隨數(shù)據(jù)安全性風(fēng)險(xiǎn)的凸顯而前所未有地加大。目前內(nèi)部審計(jì)信息化系統(tǒng)配備和技術(shù)方法使用遠(yuǎn)落后于單位信息化程度，內(nèi)部審計(jì)人員運(yùn)用信息化手段能力尚待提升，多種科技手段與內(nèi)部審計(jì)有機(jī)融合需要探索。應(yīng)當(dāng)發(fā)揮《第2203號(hào)內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則——信息系統(tǒng)審計(jì)》作用，著力破解制約大數(shù)據(jù)審計(jì)發(fā)展的短板和瓶頸，提升用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理的大數(shù)據(jù)思維，利用好審計(jì)數(shù)據(jù)的大集中、大綜合、大關(guān)聯(lián)特征，優(yōu)化審計(jì)組織流程，通過(guò)實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)、聯(lián)網(wǎng)跟蹤審計(jì)，實(shí)時(shí)監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和整改進(jìn)度等新模式，提升內(nèi)部審計(jì)各個(gè)階段的自動(dòng)化、智能化工作水平。以上所舉幾例表明的是準(zhǔn)則體系反映了我國(guó)內(nèi)部審計(jì)的最新發(fā)展，體現(xiàn)了先進(jìn)的內(nèi)部審計(jì)理念，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性、適用性、科學(xué)性和先進(jìn)性，能夠很好適應(yīng)我國(guó)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展需要，更好促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)規(guī)范化。推動(dòng)準(zhǔn)則體系執(zhí)行應(yīng)當(dāng)研究推進(jìn)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，為掌握并熟練運(yùn)用準(zhǔn)則體系及其具體規(guī)則提供保障;明確運(yùn)用準(zhǔn)則體系促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)規(guī)范化的近期目標(biāo)是推進(jìn)《規(guī)定》貫徹落實(shí);審計(jì)機(jī)關(guān)以審代訓(xùn)或組織內(nèi)部審計(jì)統(tǒng)一開(kāi)展特定的國(guó)家審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，注重引導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)人員熟悉國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)范要求，逐步推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則共同發(fā)揮推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用。

六、推動(dòng)整改體系不斷完善，促進(jìn)提升內(nèi)部審計(jì)成果質(zhì)量

內(nèi)部審計(jì)成果是內(nèi)部審計(jì)的工作結(jié)晶，是內(nèi)部審計(jì)投入產(chǎn)出的核心“產(chǎn)品”，是內(nèi)部審計(jì)工作成效的集中反映。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和整改問(wèn)題是內(nèi)部審計(jì)成果一枚硬幣的兩面，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題體現(xiàn)的是內(nèi)部審計(jì)效率，整改問(wèn)題體現(xiàn)的是內(nèi)部審計(jì)公平，內(nèi)部審計(jì)只有致力于效率和公平的成果創(chuàng)造，才能進(jìn)入促進(jìn)單位完善治理、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)境界?！兑?guī)定》明確，審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)中，特別是在國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)三級(jí)以下單位審計(jì)中，應(yīng)當(dāng)有效利用內(nèi)部審計(jì)力量和成果。對(duì)內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)且已經(jīng)糾正的問(wèn)題不再在審計(jì)報(bào)告中反映?！兑庖?jiàn)》也強(qiáng)調(diào)，審計(jì)機(jī)關(guān)要重視內(nèi)部審計(jì)成果運(yùn)用，審計(jì)中涉及國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)三級(jí)以下單位時(shí)，可以在評(píng)估被審計(jì)單位內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量的基礎(chǔ)上，積極有效利用內(nèi)部審計(jì)成果。對(duì)內(nèi)部審計(jì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)并糾正的問(wèn)題不再在審計(jì)報(bào)告中反映，對(duì)糾正不及時(shí)不到位的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)依法提出處理意見(jiàn)并督促整改。高質(zhì)量的內(nèi)部審計(jì)成果，不僅能夠助力國(guó)家審計(jì)節(jié)約資源、提高效率，更能夠促進(jìn)提升內(nèi)部審計(jì)的公信力和權(quán)威性。內(nèi)部審計(jì)應(yīng)當(dāng)牢固樹(shù)立審計(jì)成果的產(chǎn)品意識(shí)，努力打造高質(zhì)量基礎(chǔ)上內(nèi)部審計(jì)“精品”的高產(chǎn)量，不斷提升內(nèi)部審計(jì)價(jià)值創(chuàng)造水平。內(nèi)部審計(jì)工作檢查情況表明，內(nèi)部審計(jì)結(jié)果轉(zhuǎn)化為成果還存在一些瓶頸和制約，特別需要推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改加強(qiáng)“廢、改、立”和“做、督、查”工作。一方面內(nèi)部審計(jì)要在推進(jìn)整改問(wèn)題的“廢、改、立”上下功夫，推動(dòng)被審計(jì)單位廢除導(dǎo)致問(wèn)題發(fā)生的制度規(guī)定和習(xí)慣程式，深化改革適應(yīng)新形勢(shì)要求解決業(yè)已存在的問(wèn)題，建立有效避免問(wèn)題再次發(fā)生的體制機(jī)制和制度;另一方面內(nèi)部審計(jì)要在推進(jìn)整改工作“做、督、查”中見(jiàn)成效，履行協(xié)助單位主要負(fù)責(zé)人督促落實(shí)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作的職責(zé)，促進(jìn)建立被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人整改第一責(zé)任人、被審計(jì)單位問(wèn)題整改主體、職能部門負(fù)責(zé)職責(zé)領(lǐng)域問(wèn)題整改落實(shí)的“三位一體”責(zé)任體系，推進(jìn)單位主要負(fù)責(zé)人加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作的檢查和督促，同時(shí)內(nèi)部審計(jì)強(qiáng)化跟蹤審計(jì)，用“屢犯屢審”的勁頭抓住“屢審屢犯”的問(wèn)題不放，督促追責(zé)問(wèn)責(zé)，建立完善問(wèn)題整改臺(tái)賬管理和銷號(hào)制度，對(duì)長(zhǎng)期未整改的問(wèn)題開(kāi)展跟蹤審計(jì)和整改回頭看。

七、全面推進(jìn)，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)指導(dǎo)監(jiān)督工作

我國(guó)內(nèi)部審計(jì)體系構(gòu)成決定了內(nèi)部審計(jì)指導(dǎo)監(jiān)督對(duì)象包括黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部審計(jì)工作，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)全面履行內(nèi)部審計(jì)指導(dǎo)監(jiān)督職責(zé)，推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)體系建設(shè)，促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展。與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)部審計(jì)體系各構(gòu)成部分的特點(diǎn)，在全面推進(jìn)的基礎(chǔ)上有重點(diǎn)地開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)指導(dǎo)監(jiān)督工作。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移把國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。國(guó)務(wù)院辦公廳2015年印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失的意見(jiàn)》，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督，防范國(guó)有資產(chǎn)流失提出了具體要求。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委采取多種方式推動(dòng)建立健全中央企業(yè)審計(jì)監(jiān)督工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)和管理，印發(fā)了《關(guān)于深化中央企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作的實(shí)施意見(jiàn)》，督促指導(dǎo)中央企業(yè)建章立制，規(guī)范內(nèi)部審計(jì)管理，研究制定并實(shí)施了內(nèi)部審計(jì)工作效能評(píng)估指標(biāo)體系，推動(dòng)出資人監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)督、國(guó)家審計(jì)、巡視、法律等監(jiān)督力量的貫通協(xié)同，積極推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。中央企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作為中央企業(yè)貫徹落實(shí)黨和國(guó)家重大決策部署提供保障，促進(jìn)提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和管理水平，推動(dòng)防范化解重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，督促審計(jì)查出問(wèn)題整改落實(shí)見(jiàn)效發(fā)揮了重要作用。審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)指導(dǎo)監(jiān)督始終注重促進(jìn)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展，推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)專題交流，組織培訓(xùn)研討和經(jīng)驗(yàn)宣傳，邀請(qǐng)國(guó)有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人談內(nèi)部審計(jì)，開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)檢查和社會(huì)審計(jì)報(bào)告核查等取得了良好效果。深化國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)指導(dǎo)監(jiān)督工作，需要研究推進(jìn)以下幾個(gè)方面工作：一是地方審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貒?guó)資監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)了解國(guó)資監(jiān)管部門在推動(dòng)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作中的做法、出臺(tái)的相關(guān)制度等，加強(qiáng)與其在指導(dǎo)監(jiān)督工作中的協(xié)同;二是推動(dòng)加大建立總審計(jì)師制度的力度，研究總審計(jì)師的任職條件、履職模式等，科學(xué)、合理、合規(guī)配備總審計(jì)師;三是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作檢查，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)建立健全內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)全面履行職責(zé)，進(jìn)一步提升審計(jì)質(zhì)量，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改;四是探索社會(huì)審計(jì)報(bào)告核查工作，加強(qiáng)對(duì)核查對(duì)象的分析研究，合理合法確定核查對(duì)象，強(qiáng)化核查過(guò)程中的有效溝通，嚴(yán)格核查工作程序，確保核查取得證據(jù)的充分性和相關(guān)性，保障核查結(jié)果的準(zhǔn)確、合法、有效。

八、扎實(shí)開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作，全面掌握有效運(yùn)用內(nèi)部審計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

2020年度內(nèi)部審計(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，是審計(jì)署新制定的《內(nèi)部審計(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》（以下稱《制度》）第一次應(yīng)用，也是近年來(lái)審計(jì)機(jī)關(guān)首次對(duì)全國(guó)內(nèi)部審計(jì)工作情況進(jìn)行的全面統(tǒng)計(jì)調(diào)查。在各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和依法屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對(duì)象單位的積極配合下取得了較好成效，一方面基本摸清了全國(guó)審計(jì)監(jiān)督對(duì)象內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和內(nèi)部審計(jì)成果情況，另一方面通過(guò)數(shù)據(jù)分析進(jìn)一步揭示了內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的特點(diǎn)?！吨贫取芬罁?jù)審計(jì)法、統(tǒng)計(jì)法和《規(guī)定》，經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)制定，旨在全面、準(zhǔn)確、完整掌握內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、人員基本情況和內(nèi)部審計(jì)工作開(kāi)展情況，把握內(nèi)部審計(jì)工作發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，提升內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用。高質(zhì)量的內(nèi)部審計(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)具有基礎(chǔ)性、全面性、系統(tǒng)性特點(diǎn)，不僅可以全面、準(zhǔn)確、客觀反映內(nèi)部審計(jì)開(kāi)展情況，推動(dòng)做好新形勢(shì)下內(nèi)部審計(jì)及其指導(dǎo)監(jiān)督工作，而且可以為審計(jì)委員會(huì)決策、審計(jì)機(jī)關(guān)部署工作提供重要參考。因此，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步做好內(nèi)部審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)范準(zhǔn)確好用，成為推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)事業(yè)發(fā)展可以信賴、依賴的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。一是統(tǒng)計(jì)制度實(shí)施單位應(yīng)進(jìn)一步深入理解掌握《制度》，準(zhǔn)確把握各項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確填報(bào)、審查、匯總數(shù)據(jù);二是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作指導(dǎo)監(jiān)督確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，審計(jì)機(jī)關(guān)在內(nèi)部審計(jì)工作檢查中應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的核查力度，揭示統(tǒng)計(jì)指標(biāo)理解把握存在的問(wèn)題，通過(guò)培訓(xùn)交流、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式促進(jìn)統(tǒng)計(jì)制度統(tǒng)一規(guī)范實(shí)施;三是審計(jì)機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門應(yīng)加大內(nèi)部審計(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析力度，將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與實(shí)踐工作調(diào)研情況進(jìn)行綜合分析，深入研究?jī)?nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、內(nèi)部審計(jì)成果等指標(biāo)，找到其中存在的內(nèi)部聯(lián)系和發(fā)展規(guī)律，掌握本地區(qū)、本行業(yè)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)指導(dǎo)監(jiān)督工作;四是不斷探索創(chuàng)新運(yùn)用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的方式方法，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的證明、評(píng)價(jià)、推進(jìn)功能，用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)證明內(nèi)部審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展程度，用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)部審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平，用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)查找薄弱環(huán)節(jié)從而推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)結(jié)果價(jià)值提升。