“干部決定一切”
——蘇聯(lián)核計(jì)劃人才政策探析（1945—1953）

趙 萬(wàn) 鑫

二戰(zhàn)后不久，美蘇關(guān)系由于各自的國(guó)家大戰(zhàn)略相左而出現(xiàn)沖突和碰撞。美國(guó)作為當(dāng)時(shí)唯一的核國(guó)家，不但在二戰(zhàn)末期對(duì)日本進(jìn)行了核轟炸，且在戰(zhàn)后不斷謀求核壟斷，其蓄意將蘇聯(lián)排除在原子能國(guó)際控制合作之外的做法使后者感到巨大壓力。①為研制國(guó)產(chǎn)核武器，抗衡美國(guó)核威懾，1945 年8 月，蘇聯(lián)以舉國(guó)動(dòng)員的方式開(kāi)始實(shí)施“核計(jì)劃”。同時(shí)，為加快核武器研制，還對(duì)核計(jì)劃相關(guān)的各行業(yè)和領(lǐng)域的專業(yè)人才，推行了一套特殊的人才管理政策。本文要研究的“蘇聯(lián)核計(jì)劃人才”，主要指組織管理和專業(yè)技術(shù)人才，即核計(jì)劃最高權(quán)力機(jī)構(gòu)（專門委員會(huì)及其執(zhí)行機(jī)構(gòu)第一管理總局）下屬的中高層組織領(lǐng)導(dǎo)干部、工礦企業(yè)負(fù)責(zé)人，科研、設(shè)計(jì)和規(guī)劃部門的技術(shù)骨干等。參與核工程建設(shè)的囚犯和戰(zhàn)俘等特殊勞動(dòng)者則不在本文所定義的“人才”之列。

俄羅斯學(xué)者對(duì)上述問(wèn)題的既有研究，或散見(jiàn)于一些著作的個(gè)別章節(jié)中，②或從核計(jì)劃“干部政策”“干部培養(yǎng)”等角度立論，③尚無(wú)從人才政策史角度作整體考察的研究成果。①筆者認(rèn)為，雖然蘇聯(lián)核計(jì)劃的參與者并非完全通過(guò)市場(chǎng)方式自由招聘，但其來(lái)源仍然是蘇聯(lián)黨政機(jī)關(guān)、科研院所及企事業(yè)單位框架內(nèi)的“干部”這一概念無(wú)法完全涵蓋和定義的，用更加中性和寬泛的“人才”來(lái)概括更為合理。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)核計(jì)劃人才政策雖有所論及，但亦無(wú)專論發(fā)表。②張廣翔、張文華：《蘇聯(lián)趕超型的核工業(yè)發(fā)展政策——以烏拉爾地區(qū)為例》（載《俄羅斯研究》2018 年第5 期）對(duì)核計(jì)劃總動(dòng)員后，為保障核工業(yè)發(fā)展的人才需求，實(shí)行的特殊的人才培訓(xùn)和選拔措施有所論述。張文華、張廣翔：《聚合與擴(kuò)散：蘇聯(lián)第11設(shè)計(jì)院與第一顆原子彈的研制》（載《史學(xué)月刊》2018 年第5 期）對(duì)第11 設(shè)計(jì)院在人力資源方面的聚合情況有所介紹。張廣翔、張文華：《蘇聯(lián)核工業(yè)管理機(jī)構(gòu)與核計(jì)劃的推進(jìn)（1945—1953）》（載《史學(xué)月刊》2019 年第9 期）對(duì)核工業(yè)管理機(jī)構(gòu)的人才配套措施，包括人才梯隊(duì)和選拔途徑進(jìn)行了初步總結(jié)。鑒此，本文主要通過(guò)對(duì)俄羅斯披露的蘇聯(lián)核計(jì)劃解密檔案的爬梳與整理，擬對(duì)蘇聯(lián)核計(jì)劃人才政策實(shí)施的內(nèi)容、成效及其啟示做一初步的歷史考察，從而揭橥蘇聯(lián)何以在如此短的時(shí)間里能打破美國(guó)的核壟斷，特殊的人才政策在其中發(fā)揮了怎樣的作用。

一、核計(jì)劃人才的主要來(lái)源

對(duì)于人才問(wèn)題，早在1935 年，斯大林在克里姆林宮舉行的紅軍高等院校學(xué)員畢業(yè)典禮上的講話中就指出，人才，干部是世界上所有寶貴的資本中最寶貴最有決定意義的資本。應(yīng)該了解：在我們目前的條件下，“干部決定一切”。并提出“現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)特別注意人才，特別注意干部，特別注意掌握技術(shù)的工作者”，要“采取最關(guān)切的態(tài)度，用心地培養(yǎng)他們”。③《斯大林選集》下卷，人民出版社，1979 年，第372—373 頁(yè)。無(wú)獨(dú)有偶，核計(jì)劃從實(shí)施伊始即面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的人才問(wèn)題。據(jù)蘇聯(lián)國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)中央統(tǒng)計(jì)局的報(bào)告統(tǒng)計(jì)，截止到1945 年3 月，全蘇共有4212 名物理學(xué)家，主要分布在高等院校和技術(shù)學(xué)校、研究所、工業(yè)企業(yè)及各部委機(jī)關(guān)中，其中在石油工業(yè)人民委員部、蘇聯(lián)科學(xué)院、航空工業(yè)人民委員部等部門供職人數(shù)最多。④不過(guò)，這對(duì)開(kāi)展核研究所需要的專業(yè)人才數(shù)量來(lái)說(shuō)仍然是杯水車薪——當(dāng)時(shí)全蘇僅有幾十名核物理學(xué)家和放射化學(xué)家。⑤

1945 年8 月，時(shí)任彈藥人民委員Б.Л.萬(wàn)尼科夫在向斯大林匯報(bào)關(guān)于核問(wèn)題的意見(jiàn)時(shí)，曾就Л.Б. 貝利亞主張的由內(nèi)務(wù)人民委員會(huì)全權(quán)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)核計(jì)劃實(shí)施的方案提出質(zhì)疑。⑥他認(rèn)為內(nèi)務(wù)人民委員會(huì)近15—20 年來(lái)以鎮(zhèn)壓知識(shí)分子聞名，因此是否有能力正確地領(lǐng)導(dǎo)和延攬大批科學(xué)家并有效地組織起下屬的專門管理總局存疑。⑦最后，斯大林同意了Б.Л.萬(wàn)尼科夫的意見(jiàn)，1945 年8 月20 日成立了國(guó)防委員會(huì)直屬的專門委員會(huì)和第一管理總局，Л.Б.貝利亞和Б.Л.萬(wàn)尼科夫分別擔(dān)任專門委員會(huì)主席和副主席兼第一管理總局局長(zhǎng)。⑧

專門委員會(huì)作為核工業(yè)管理的最高中央權(quán)力機(jī)構(gòu)，享有較大的特權(quán)，國(guó)防委員會(huì)決議規(guī)定其“領(lǐng)導(dǎo)利用鈾原子內(nèi)能的一切工作”。尤其在人事任命方面，按照斯大林的助手А.Н.波斯克列貝舍夫和蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議全權(quán)代表М.Т.波瑪茲涅夫的說(shuō)法：“專門委員會(huì)在沒(méi)有蘇共中央批準(zhǔn)的情況下可自行任免干部，也就是說(shuō)，專門委員會(huì)不僅取代了部長(zhǎng)會(huì)議，而且還取代了蘇共中央?！雹崞鋱?zhí)行機(jī)構(gòu)第一管理總局則被授予“任何組織、機(jī)關(guān)和個(gè)人未經(jīng)國(guó)防委員會(huì)特批都無(wú)權(quán)干涉”的特權(quán)。⑩專門委員會(huì)和第一管理總局可以在職權(quán)范圍內(nèi)動(dòng)員所需的各方面人才參與核計(jì)劃的實(shí)施。從這時(shí)起，核計(jì)劃人才的來(lái)源就呈現(xiàn)出明顯的職能和層級(jí)分野。

（一）高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)：“特殊任命”與內(nèi)部推舉結(jié)合

核計(jì)劃高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的人數(shù)相對(duì)較少，①包括第一管理總局干部、企業(yè)工廠負(fù)責(zé)人，科研、設(shè)計(jì)和規(guī)劃部門骨干成員等。②據(jù)專門委員會(huì)書(shū)記處在蘇聯(lián)第一次核武器試爆后不久制定的文件顯示，此類高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共有230 人。在專門委員會(huì)成員中，除主席Л.Б.貝利亞負(fù)責(zé)整體工作外，還包括8 位來(lái)自黨政機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、國(guó)防工業(yè)相關(guān)部委和科技精英的代表，因此大多數(shù)人都身兼數(shù)職。③

同時(shí)，這些高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)還包括蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議派出的“全權(quán)代表”、科學(xué)家和工程師，他們同上述的230位高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一起，構(gòu)成了核計(jì)劃的“核心精英”，其總數(shù)不超過(guò)400—500 人。盡管人數(shù)不多，但他們卻在某種程度上決定了核計(jì)劃的命運(yùn)。④因此，上級(jí)對(duì)關(guān)鍵職務(wù)的任用極為謹(jǐn)慎，其具體流程是：首先為所缺崗位提名候選人，然后由安全部門對(duì)候選人進(jìn)行全面審查。審查的基本要求包括：是否曾有犯罪前科、衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)期間是否居于淪陷區(qū)以及是否有國(guó)外親屬關(guān)系（堅(jiān)決杜絕一切被外部勢(shì)力滲透和泄密的可能性）。此外，還需要檢查候選人的家庭出身、黨派和民族等信息。另外，某些不符合上述規(guī)定，但具備一定必要技能者，也可視情況特許錄用。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審查后，黨和政府會(huì)直接為符合條件的候選人分配崗位，而候選人本身也必須服從組織安排。總之，管理層采取的不是自愿報(bào)名的原則，而是行政動(dòng)員的方式，這使那些被選中的人無(wú)法逃避“核勞役”。這就是所謂的“特殊任命制”。

除了“特殊任命”之外，同行內(nèi)部推舉也是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要來(lái)源。在核計(jì)劃啟動(dòng)階段，根據(jù)И.B.庫(kù)爾恰托夫的建議，確定了主要科研人員班底，其中大多數(shù)是庫(kù)氏在列寧格勒物理技術(shù)研究所工作的同事，包括當(dāng)時(shí)著名的理論和實(shí)驗(yàn)物理學(xué)家К.И.肖爾金、А.П.亞歷山德羅夫、Ю.Б.哈里頓、⑤Я.Б.澤爾多維奇等都成為核研究團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人和技術(shù)骨干，其中有三人后來(lái)榮獲“社會(huì)主義勞動(dòng)英雄”稱號(hào)。⑥當(dāng)時(shí)，專門委員會(huì)對(duì)杰出科學(xué)家進(jìn)行了大規(guī)模動(dòng)員。早在1945 年9 月，專門委員會(huì)的咨詢顧問(wèn)機(jī)構(gòu)——技術(shù)委員會(huì)就對(duì)“動(dòng)員更多的科研機(jī)構(gòu)和科學(xué)家加入核計(jì)劃”的問(wèn)題進(jìn)行了研究探討，И.В.庫(kù)爾恰托夫?yàn)榇诉f交了一份包含數(shù)十人名單的提案，最終被核準(zhǔn)通過(guò)。⑦1946 年，蘇聯(lián)第一座核科學(xué)中心——第11 設(shè)計(jì)院建立前夕，科學(xué)家Ю.Б.哈里頓曾向政府反映，要求任命一位負(fù)責(zé)組織工作的行政負(fù)責(zé)人。最終，時(shí)任運(yùn)輸機(jī)械制造部副部長(zhǎng)、坦克集團(tuán)軍中將П.М.澤爾諾夫被任命為第11 設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)，哈里頓則任學(xué)術(shù)指導(dǎo)兼總設(shè)計(jì)師。⑧

（二）專業(yè)人才：臨時(shí)借調(diào)與院校培養(yǎng)結(jié)合

參與核計(jì)劃實(shí)施的專業(yè)人才主要包括科研、設(shè)計(jì)和規(guī)劃部門的高級(jí)專家和技術(shù)骨干。與選任高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不同的是，管理層在任用專業(yè)人才時(shí)，對(duì)其個(gè)人意愿十分尊重。根據(jù)蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議批準(zhǔn)，主管部門的領(lǐng)導(dǎo)可以對(duì)相關(guān)研究人員進(jìn)行提名，說(shuō)服他們加入核計(jì)劃，并許諾給予良好工作機(jī)會(huì)和物質(zhì)條件。⑨當(dāng)然，有關(guān)部門也會(huì)對(duì)其“可靠性”進(jìn)行詳細(xì)審查。但是，考慮到當(dāng)時(shí)的特殊情況，能夠替代這些科學(xué)家的人選較難尋找，所以主管領(lǐng)導(dǎo)往往都會(huì)“網(wǎng)開(kāi)一面”，在保持科學(xué)家社會(huì)身份的“純潔性”方面展現(xiàn)出一定的靈活性，甚至有些科學(xué)家存在“政治不可靠”和擁有外國(guó)親屬等情況也會(huì)被接受，而這在平時(shí)是當(dāng)局絕難容忍的。例如，當(dāng)時(shí)著名的理論物理學(xué)家Я.Б.澤爾多維奇院士就曾因“與可疑親屬聯(lián)系”一事受到蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議全權(quán)代表的警告，但后來(lái)還是獲準(zhǔn)加入了核計(jì)劃，并在核武器的研制過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。①

當(dāng)時(shí)核計(jì)劃工作者大多是從其他單位抽調(diào)而來(lái)，尤其是各領(lǐng)域?qū)I(yè)人才。這也是一種比較可靠、迅速的人才選拔方式。在調(diào)崗過(guò)程中，其原單位的領(lǐng)導(dǎo)有時(shí)也會(huì)試圖阻止，但他們的反對(duì)意見(jiàn)往往被忽視，而最好的結(jié)果也僅是許諾他們?cè)凇皠?dòng)員工作”的一到兩年后，把調(diào)走的職工“送還”原單位。但這種“送還”情況是極為罕見(jiàn)的，因?yàn)楹擞?jì)劃主管領(lǐng)導(dǎo)往往也不愿意放任這些工作能力過(guò)硬的專業(yè)人才流失。②譬如，在第11 設(shè)計(jì)院，“實(shí)際上，借調(diào)專家?guī)缀踝兂闪诉@里的固定員工，并享有優(yōu)越的物質(zhì)生活保障?！雹?/p>

在吸收和延攬全國(guó)各地的專業(yè)技術(shù)人才方面，早在1942 年6 月，蘇聯(lián)科學(xué)院副院長(zhǎng)А.Ф.約費(fèi)院士就曾致信蘇聯(lián)人民委員會(huì)高等學(xué)校事務(wù)委員會(huì)主席С.В.卡夫坦諾夫，請(qǐng)求準(zhǔn)許著名的青年物理學(xué)家、中尉技師Г.Н.弗廖羅夫轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員，充實(shí)核研究隊(duì)伍。④1940 年，Г.H.弗廖羅夫曾與蘇聯(lián)科學(xué)家К.А.彼得扎克共同發(fā)現(xiàn)了鈾核自發(fā)裂變現(xiàn)象。⑤1946年3—4 月，科學(xué)家代表斯科別爾岑和戈利科夫又先后致函貝利亞和馬林科夫，進(jìn)一步提出從紅軍部隊(duì)中有計(jì)劃地復(fù)員軍人，尤其是在高校物理系學(xué)生中培養(yǎng)物理學(xué)家，斯科別爾岑還專門為篩選物理專業(yè)的復(fù)員人員制定了標(biāo)準(zhǔn)。⑥1944 年3 月，為支持二號(hào)實(shí)驗(yàn)室人才建設(shè)，國(guó)防委員會(huì)發(fā)布命令，準(zhǔn)予二號(hào)實(shí)驗(yàn)室所需專家和技工復(fù)員以及免服兵役。⑦截止到1944 年1 月18 日，二號(hào)實(shí)驗(yàn)室包括行政、科研及輔助人員在內(nèi)的全體工作人員已達(dá)65 人。⑧當(dāng)年4—6 月，烏克蘭科學(xué)院各研究所、蘇聯(lián)科學(xué)院物理研究所工作人員又多次被吸收參與核研究工作。⑨1945 年10 月，一次性上報(bào)給萬(wàn)尼科夫建議討論調(diào)入二號(hào)實(shí)驗(yàn)室工作的人員名單上就有9 名院士，18名通訊院士。⑩

由于核武器研制工作的特殊性和艱巨性，僅靠臨時(shí)借調(diào)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足核計(jì)劃所需的人才缺口，因此有關(guān)部門還須動(dòng)員院校培養(yǎng)補(bǔ)充人才隊(duì)伍。在利用高等院校培養(yǎng)核物理學(xué)人才方面，約費(fèi)、卡皮察等最早于1944 年7 月致函莫洛托夫，要求改革莫斯科大學(xué)物理數(shù)學(xué)系的教學(xué)計(jì)劃，為核研究培養(yǎng)合格的后備人才。?1945 年2—3 月，國(guó)防委員會(huì)和人民委員會(huì)先后通過(guò)決議，要求加強(qiáng)核物理學(xué)人才培養(yǎng)，擴(kuò)大全蘇大學(xué)和師范院校物理和數(shù)學(xué)系教師培訓(xùn)和招生人數(shù)，并責(zé)成各部委提供免服兵役、科研經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、房屋場(chǎng)地、餐飲補(bǔ)貼、獎(jiǎng)學(xué)金和采購(gòu)?fù)鈬?guó)專業(yè)文獻(xiàn)等支持。?

莫斯科國(guó)立大學(xué)為培養(yǎng)核計(jì)劃所需的專業(yè)科技人才做出了重要貢獻(xiàn)。1946 年1 月，根據(jù)蘇聯(lián)人民委員會(huì)決議在該校成立了原子核物理研究所。?1948—1950 年，僅莫斯科國(guó)立大學(xué)就派出了近百名物理系畢業(yè)生參與核計(jì)劃工作。該校物理系1951屆畢業(yè)生——為研制氫彈做出重要貢獻(xiàn)的核物理學(xué)家Л.П. 費(fèi)奧克季斯托夫院士便是其中的杰出代表。①莫斯科工程物理學(xué)院則是新建專門高等院校的代表。1946 年12 月，莫斯科機(jī)械彈藥研究所被劃歸給第一管理總局，隨后更名為莫斯科工程物理學(xué)院，成為蘇聯(lián)核工業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)基地。1947—1955 年，該院約培養(yǎng)了2000 名專業(yè)人才，在為核工業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)組織提供高素質(zhì)人才方面發(fā)揮了重要作用。②

1946—1948 年，蘇聯(lián)人民委員會(huì)和蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議通過(guò)一系列決議委托莫斯科國(guó)立大學(xué)、列寧格勒國(guó)立大學(xué)、列寧格勒工學(xué)院、哈爾科夫大學(xué)、基輔大學(xué)和烏拉爾工學(xué)院等高等院校培養(yǎng)核物理學(xué)研究專業(yè)人才，規(guī)定在1949—1951 年間要培養(yǎng)出3285 名專家。③到1949 年，全蘇用于培養(yǎng)核科技人才的高校達(dá)到17 所，主要分布在莫斯科和列寧格勒兩地，開(kāi)設(shè)了包括理論核物理學(xué)、實(shí)驗(yàn)核物理學(xué)、放射性金屬冶煉和鈾濃縮等66 個(gè)主要專業(yè)，以高校為核心的核技術(shù)人才培養(yǎng)體系基本形成。1948—1951 年，院校教育為核計(jì)劃單位培養(yǎng)了4600 名高級(jí)核人才，④“基本解決了蘇聯(lián)高層次核人才短缺的問(wèn)題”。⑤

（三）核計(jì)劃中的特殊人才——“德國(guó)專家”

除了主要依靠自身力量借調(diào)和培養(yǎng)專業(yè)人才，在二戰(zhàn)結(jié)束之初，核計(jì)劃當(dāng)局還積極發(fā)掘和起用一批特殊的外國(guó)人才補(bǔ)充核研究力量。二戰(zhàn)期間，納粹曾開(kāi)展研制核武器的“鈾項(xiàng)目”，盡管以失敗告終，但卻留下了一大批核物質(zhì)資源和優(yōu)秀科技人才，這成為分區(qū)占領(lǐng)德國(guó)前后美蘇爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)之一。1945年初，蘇聯(lián)紅軍攻入德國(guó)本土?xí)r，按照國(guó)防委員會(huì)的指示組織了一次搜尋德國(guó)科學(xué)家和各類專家下落的活動(dòng)。⑥1945 年4—5 月，副彈藥人民委員В.А.馬赫尼奧夫和庫(kù)爾恰托夫先后致信貝利亞，建議對(duì)德國(guó)核技術(shù)設(shè)備進(jìn)行鑒別和驗(yàn)收，并派出專家組赴德考察核研究情況。⑦從1945 年5 月初到6 月中旬，先后有三批蘇聯(lián)科學(xué)家和專家代表團(tuán)赴德國(guó)，查獲了一批氧化鈾、重水和鐳等研究資源。⑧同期，美國(guó)和英國(guó)從德國(guó)搶運(yùn)走1100 噸高質(zhì)量鈾礦石，還聯(lián)手拘捕了包括諾貝爾獎(jiǎng)獲得者奧托·哈恩和維爾納·海森堡在內(nèi)的10 位德國(guó)原子科學(xué)家。⑨當(dāng)時(shí)曾赴德考察的哈里頓后來(lái)在其回憶錄中提到：“從事核爆炸問(wèn)題的主要力量被轉(zhuǎn)移到德國(guó)西部，并落入了美國(guó)人手中?！雹?/p>

不過(guò)，蘇聯(lián)的收獲也很大。從1945 年4 月起，德國(guó)鈾冶金領(lǐng)域的專家尼古拉斯·里爾、諾貝爾獎(jiǎng)獲得者古斯塔夫·赫茲、海因茨·珀斯教授、東德科學(xué)院未來(lái)的院長(zhǎng)馬克斯·沃爾默、電視發(fā)明家之一曼弗雷德·馮·阿登、鈾同位素分離氣體離心機(jī)的創(chuàng)始人馬克斯·斯滕貝克、測(cè)量核爆炸的動(dòng)力學(xué)設(shè)備發(fā)明人羅伯特·多佩爾等數(shù)百名物理學(xué)家一起被先后“請(qǐng)”到蘇聯(lián)。?1945 年10 月27 日蘇聯(lián)人民委員會(huì)第2755-776cc 號(hào)決議《關(guān)于使用表現(xiàn)出來(lái)蘇工作意愿的德國(guó)專家團(tuán)隊(duì)》，將他們稱為“受邀來(lái)蘇的德國(guó)專家”。?不過(guò)，曾在蘇聯(lián)工作10 年并立功受獎(jiǎng)的尼古拉斯·里爾，在20 世紀(jì)80 年代末出版的個(gè)人回憶錄中卻將這段經(jīng)歷稱為“黃金牢籠中的十年”，在序言中他更是直接指出自己是“被迫前往蘇聯(lián)工作……”。①1946 年6 月22 日，內(nèi)務(wù)部在給斯大林的報(bào)告中稱，已鑒定了1600 名高素質(zhì)專家，包括111位數(shù)學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)和技術(shù)科學(xué)博士，通用機(jī)械工程和儀器制造工程師572 人及土木、建筑、電氣、化學(xué)、采礦、冶金、汽車、鐵路、紡織、農(nóng)藝等各專業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域的工程師。②應(yīng)各部委和研究所的要求，他們?nèi)勘慌赏S、設(shè)計(jì)局、研究所和其他核計(jì)劃單位工作。

據(jù)蘇聯(lián)解密檔案披露，到1948 年7 月1 日，有324 名“德國(guó)專家”參與了蘇聯(lián)核計(jì)劃，其中108 人為“自愿來(lái)蘇工作的德國(guó)專家”，216 人則揀拔自德軍戰(zhàn)俘。③不過(guò)，這些所謂的“德國(guó)專家”中不僅有核科學(xué)家和工程師，還有各種輔助工作人員，包括（玻璃制品）吹制工、機(jī)械師、技術(shù)員、工匠、實(shí)驗(yàn)員、鉗工、車工，甚至還有圖書(shū)館館員和書(shū)記員。④這也反映當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)的人才的短缺程度。此外，“德國(guó)專家”的社會(huì)身份也比較復(fù)雜，其中一些人在戰(zhàn)時(shí)還是納粹黨成員，曾在納粹公職部門和各級(jí)科研機(jī)構(gòu)工作。因此，為防止情報(bào)泄露，蘇聯(lián)政府采取了相應(yīng)措施保護(hù)國(guó)家機(jī)密，并對(duì)他們進(jìn)行政治審查和暗中監(jiān)視。⑤不過(guò)，總的來(lái)說(shuō)，“德國(guó)專家”的工作對(duì)核計(jì)劃的實(shí)施發(fā)揮了重要作用，在很大程度上彌補(bǔ)了核計(jì)劃的人才缺口。

二、核計(jì)劃管理體制和人才待遇

前文已悉，核計(jì)劃的特殊管理體制主要由最高權(quán)力機(jī)構(gòu)——專門委員會(huì)及其直屬最高執(zhí)行機(jī)構(gòu)——第一管理總局及其他機(jī)構(gòu)組成，直接對(duì)蘇聯(lián)最高領(lǐng)導(dǎo)人斯大林負(fù)責(zé)。⑥1945 年9 月，國(guó)防委員會(huì)被撤銷后，專門委員會(huì)轉(zhuǎn)隸蘇聯(lián)人民委員會(huì)。1946年3 月，人民委員會(huì)改制為部長(zhǎng)會(huì)議后，則成為蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議直屬機(jī)關(guān)。⑦1945—1953 年，經(jīng)過(guò)一系列更革調(diào)整，核計(jì)劃組織領(lǐng)導(dǎo)體制逐漸完善健全。1953年6 月26 日，根據(jù)蘇共中央主席團(tuán)的決議《關(guān)于組建蘇聯(lián)中型機(jī)械制造部》，專門委員會(huì)被撤銷，成立中型機(jī)械制造部，下轄第一、三管理總局。⑧核計(jì)劃組織領(lǐng)導(dǎo)體制的特殊管理機(jī)構(gòu)在完成其歷史使命后演變成常設(shè)國(guó)家部委。⑨

（一）黨政軍結(jié)合：組織嚴(yán)密、手段靈活的管理制度

第一管理總局負(fù)責(zé)全權(quán)領(lǐng)導(dǎo)利用原子能問(wèn)題的所有工作，可以不受干擾地集中使用人力、物力和財(cái)力資源，調(diào)用核工業(yè)發(fā)展所需的各類材料和設(shè)備，儼然成為凌駕于其他國(guó)家部委的“超級(jí)部”。因此，“跨部門協(xié)作”與“黨和政府雙重領(lǐng)導(dǎo)”也成為核計(jì)劃管理體制的兩大重要特點(diǎn)。⑩據(jù)統(tǒng)計(jì)，到1949 年底，已有70 多個(gè)專門科研機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)局和生產(chǎn)組織參與核計(jì)劃工作。核計(jì)劃的各項(xiàng)具體任務(wù)則由分屬于16 個(gè)部門的80 多家企業(yè)持續(xù)開(kāi)展。?這套權(quán)力高度集中的管理體制確保了高層各項(xiàng)決定的嚴(yán)格執(zhí)行。?

此外，核計(jì)劃管理體制框架內(nèi)還存在著黨組織，即各級(jí)聯(lián)共（布）黨組和企業(yè)的政治部門。但是，黨組織無(wú)權(quán)干預(yù)核計(jì)劃企業(yè)和機(jī)構(gòu)的活動(dòng)內(nèi)容，其職權(quán)僅限于影響工人的日常行為、生活條件和政治態(tài)度等。①總的來(lái)說(shuō)，黨組織在核計(jì)劃中只發(fā)揮了輔助作用，這在當(dāng)時(shí)還引起了關(guān)于“黨的作用是否被淡化”的爭(zhēng)議。②另一方面，1946 年開(kāi)始派駐到第一管理總局和蘇聯(lián)科學(xué)院及其分支機(jī)構(gòu)的蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議“全權(quán)代表”在核計(jì)劃實(shí)施中卻發(fā)揮了更大的作用。“全權(quán)代表”主要由軍官和政工人員擔(dān)任，被列入國(guó)家安全部和內(nèi)務(wù)部的“重要后備力量”，并由內(nèi)務(wù)部副部長(zhǎng)Н. С.薩澤金中將直接協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)。③“全權(quán)代表”的職能范圍非常廣泛，包括監(jiān)督派駐機(jī)構(gòu)、協(xié)調(diào)政企關(guān)系、防止敵特活動(dòng)和幫助專門委員會(huì)評(píng)估企業(yè)任務(wù)完成情況等。④

蘇聯(lián)內(nèi)務(wù)部全權(quán)負(fù)責(zé)安全警衛(wèi)工作。從1947年夏開(kāi)始，內(nèi)務(wù)部所屬部隊(duì)全面承擔(dān)核計(jì)劃特殊單位的安保工作，采取了沿“保密區(qū)”設(shè)置鐵絲網(wǎng)、崗哨巡邏、全天候武裝警衛(wèi)、檢查來(lái)往人員通行及物品等措施，到1948 年春則改由國(guó)家安全部軍隊(duì)接管防務(wù)。⑤蘇聯(lián)情報(bào)部門還對(duì)核計(jì)劃參與者的隱私進(jìn)行了嚴(yán)密監(jiān)控，特別是針對(duì)核計(jì)劃中的骨干領(lǐng)導(dǎo)和專家，甚至在他們的公寓中安裝了監(jiān)聽(tīng)設(shè)備。⑥同時(shí)，這些領(lǐng)導(dǎo)和專家還被要求盡可能地減少與核計(jì)劃無(wú)關(guān)者接觸。

面對(duì)組織如此嚴(yán)密的管理制度，當(dāng)時(shí)有許多人并不情愿加入核計(jì)劃。但是，與動(dòng)員各類人才加入核計(jì)劃采取的辦法一樣，核計(jì)劃當(dāng)局在管理這些人才時(shí)也做到了“原則性”與“靈活性”的統(tǒng)一。當(dāng)時(shí)曾有“不應(yīng)禁止核物理學(xué)家說(shuō)出自己的想法，即使是完全錯(cuò)誤的，否則會(huì)對(duì)其科研工作產(chǎn)生不利影響”的論調(diào)。⑦當(dāng)局很清楚，這項(xiàng)工作追求的是創(chuàng)造性而不是意識(shí)形態(tài)的統(tǒng)一，因此對(duì)某些“自由行為”并不干涉。例如，1950—1953 年間在第11 設(shè)計(jì)院工作的物理學(xué)家И.Е.塔姆不但在革命時(shí)期曾與孟什維克有過(guò)聯(lián)系，并且還在食堂與同事吃早餐時(shí)談?wù)撍麖膰?guó)外廣播中聽(tīng)到的新聞。但上級(jí)一般只會(huì)對(duì)此類情況予以“警告”，并不會(huì)作出實(shí)質(zhì)性的處罰。之所以會(huì)出現(xiàn)這種特殊情況，很大程度上都是因?yàn)椤昂擞?jì)劃人才嚴(yán)重不足”。類似這樣受到特殊照顧的事例不在少數(shù)，但卻不是每個(gè)人都可以享有И.Е.塔姆這樣的“言論自由”。

據(jù)П.А.蘇多普拉托夫中將回憶，有一次科學(xué)家И.К. 基科因的弟弟曾被判定“妄議中央領(lǐng)導(dǎo)人”，并上報(bào)給核計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)。一般而言，И.К.基科因雖然是核計(jì)劃的核心科學(xué)家，但他所享受的“自由”并不能“恩蔭”至親屬。由于И.В.庫(kù)爾恰托夫、А.И.阿利漢諾夫、П.А.蘇多普拉托夫聯(lián)名向Л.П.貝利亞保證，他們對(duì)И.К.基科因絕對(duì)信任，所以此事最后的處理結(jié)果僅是：И.К. 基科因與他的弟弟談話，并保證后者會(huì)“管好嘴巴”。⑧同時(shí)，由于許多核物理學(xué)家在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域內(nèi)往往是“有罪輕罰”，所以在人們的印象中，他們都或多或少地獲得了一些“自由特權(quán)”。與之形成鮮明對(duì)比的是，僅僅在數(shù)年前的1941 年春，斯大林的親密戰(zhàn)友拉扎爾·卡岡諾維奇的哥哥——時(shí)任航空工業(yè)人民委員米哈伊爾·卡岡諾維奇卻因卷入“反間諜運(yùn)動(dòng)”而飲彈自盡。⑨

（二）千金禮賢：豐厚的工資獎(jiǎng)勵(lì)，完善的福利待遇

核計(jì)劃當(dāng)局在執(zhí)行嚴(yán)格管理規(guī)定的同時(shí)，還為各類人才提供豐厚的工資獎(jiǎng)勵(lì)和完善的福利待遇，使其可以無(wú)后顧之憂地專心工作。這套工作激勵(lì)機(jī)制是不斷形成、完善的，主要包括工資獎(jiǎng)勵(lì)、住房保障、消費(fèi)供應(yīng)、交通出行、定期療養(yǎng)、子女教育等方方面面的待遇保障。

第一，核計(jì)劃人才享有豐厚的薪資，而且還能定期獲得額外獎(jiǎng)金。以蘇聯(lián)科學(xué)院二號(hào)實(shí)驗(yàn)室和蘇聯(lián)人民委員會(huì)第一管理總局為例，據(jù)二號(hào)實(shí)驗(yàn)室主任И.庫(kù)爾恰托夫院士和總會(huì)計(jì)師Г.卡茨曼統(tǒng)計(jì)，截止到1944 年5 月1 日，二號(hào)實(shí)驗(yàn)室的在編人員有129 人，主要職務(wù)和工資情況如表1。

表1 蘇聯(lián)科學(xué)院二號(hào)實(shí)驗(yàn)室職務(wù)—工資對(duì)照表①

表2 蘇聯(lián)人民委員會(huì)第一管理總局職務(wù)—工資對(duì)照表②

截止到1945 年10 月，蘇聯(lián)人民委員會(huì)第一管理總局包括6 個(gè)分局、科研、財(cái)會(huì)規(guī)劃、干部秘書(shū)、保衛(wèi)保密等機(jī)構(gòu)人員編制共有415 人，其主要職務(wù)和工資標(biāo)準(zhǔn)如表2。

當(dāng)局為高級(jí)專家制定了“個(gè)人專門薪額”，普通工人的薪資則按照一套特殊的“工資等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”發(fā)放。此外，根據(jù)“勞動(dòng)強(qiáng)度”“工齡”等標(biāo)準(zhǔn)，還可以獲得額外獎(jiǎng)金，而這種定期發(fā)放的獎(jiǎng)金在他們的收入中占有很大的比例。例如，工程技術(shù)人員有60%的薪資是以獎(jiǎng)金形式發(fā)放的。獎(jiǎng)金的發(fā)放也有一套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，主要依據(jù)是季度或年計(jì)劃執(zhí)行結(jié)果。

除了高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和科技骨干之外，初級(jí)研究人才的工資待遇也遠(yuǎn)高于其他畢業(yè)生。比如，1948 年第二季度，烏拉爾С.М.基洛夫工學(xué)院工程經(jīng)濟(jì)系“經(jīng)濟(jì)、組織與機(jī)械制造規(guī)劃”專業(yè)畢業(yè)生，被分配到第一管理總局下屬單位工作的可以獲得1500 盧布/月的高薪及單位分配的單身公寓，而其供職于其他單位的同班同學(xué)的正常工資只有900 盧布/月，當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)城市普通工人的平均月薪則是700 盧布。①據(jù)蘇聯(lián)科學(xué)院院士Б.В.利特維諾夫回憶，他本人在第11 設(shè)計(jì)院任實(shí)驗(yàn)員時(shí)的工資為1000 盧布，并且還可以拿到占工資75%比例的補(bǔ)貼金。盡管這在科研人員中已是最低工資，但在整個(gè)蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)體系中，其月薪仍比普通工人和其他職員高出三倍之多。②

1948 年12 月17 日，蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議還通過(guò)決議，確定了第一管理總局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、科研人員、工程技術(shù)人員及文職人員的優(yōu)惠條件和優(yōu)惠待遇標(biāo)準(zhǔn)。③此外，如果個(gè)人或團(tuán)隊(duì)取得重大工作成果或完成核計(jì)劃的階段性任務(wù)，當(dāng)局還會(huì)給予一次性的優(yōu)厚獎(jiǎng)勵(lì)。例如，1947 年3 月5 日，蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議通過(guò)決議，獎(jiǎng)勵(lì)在原子能利用領(lǐng)域取得科技成就的科研及工程技術(shù)人員。其中，撥付高達(dá)25 萬(wàn)盧布的獎(jiǎng)勵(lì)額度，對(duì)庫(kù)爾恰托夫院士領(lǐng)銜的二號(hào)實(shí)驗(yàn)室科學(xué)家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)?！雹茉谕环輿Q議中，“德國(guó)專家”——實(shí)驗(yàn)室主任尼古拉斯·里爾博士則因開(kāi)發(fā)特殊純金屬制備技術(shù)而收到了高達(dá)35 萬(wàn)盧布的獎(jiǎng)金和一輛“勝利”牌私人汽車。⑤1949 年8 月，蘇聯(lián)第一顆原子彈試爆成功后，主要領(lǐng)導(dǎo)和骨干專家收到的獎(jiǎng)金數(shù)額，比醫(yī)生或其他類型的工程師的平均月薪高數(shù)十倍甚至數(shù)百倍。⑥

第二，核計(jì)劃當(dāng)局建立了特殊的供應(yīng)和消費(fèi)保障。戰(zhàn)后初期，蘇聯(lián)普通工人面臨的商品短缺問(wèn)題在核計(jì)劃單位卻不存在。當(dāng)時(shí)，是否被納入“特供體系”，甚至成為衡量職工的福利優(yōu)厚與否的標(biāo)準(zhǔn)，但也正是這種政策為核計(jì)劃吸引到了大量人才。核計(jì)劃職工待遇在配給制框架內(nèi)根據(jù)崗位和職業(yè)劃分。比如，第一管理總局下屬的重點(diǎn)工廠職工就享有優(yōu)先地位。此外，核工廠還為大多數(shù)職工及其家屬依照職務(wù)提供“額外伙食供給”，包括“冷盤早餐”、午餐（肉菜和100 克面包）、晚餐、干糧等。⑦總之，這種待遇在某種程度上是為了彌補(bǔ)保密給職工生活帶來(lái)的不便和工作壓力，并與“外部世界”產(chǎn)生了鮮明的對(duì)比。后來(lái)，隨著配給制的取消，核計(jì)劃內(nèi)各單位職工的消費(fèi)水平便取決于各自的工資水平。

第三，核計(jì)劃當(dāng)局還制定了一系列生活福利和社會(huì)保障政策。轉(zhuǎn)崗來(lái)的職工和接到核計(jì)劃任務(wù)的“配套工廠”職工均享有特殊獎(jiǎng)金、用于購(gòu)置家具和其他生活必需品的貸款以及在療養(yǎng)院的休養(yǎng)優(yōu)惠等。⑧由于建設(shè)項(xiàng)目密集，在50 年代初為“核企業(yè)”提供的住房和文化設(shè)施的質(zhì)量和規(guī)格已大大超過(guò)了全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。⑨此外，當(dāng)局還為最高級(jí)別核計(jì)劃單位的骨干專家提供定期醫(yī)療和休假福利。比如，1947 年6月27 日，蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議通過(guò)決議，批準(zhǔn)科技領(lǐng)導(dǎo)人И.В.庫(kù)爾恰托夫、Ю.Б.哈里頓、М.Г.梅謝利亞科夫、В.Г.赫洛平、Н.Н.謝苗諾夫、А.Ф.約費(fèi)（含家屬）等前往蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議總務(wù)局療養(yǎng)院休養(yǎng)。⑩

如前所述，對(duì)“德國(guó)專家”的工資獎(jiǎng)勵(lì)是一視同仁的。此外，核計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)“德國(guó)專家”及其家屬的生活狀況也很關(guān)注。1947 年6 月，А.П.扎維尼亞金向貝利亞反映了在莫斯科工作的“德國(guó)專家”在安置地與工作地之間遠(yuǎn)程跋涉的問(wèn)題，建議為其建設(shè)一處距離適中的獨(dú)棟住宅區(qū)。①這個(gè)問(wèn)題后來(lái)在蘇聯(lián)國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)副主席H.А. 鮑里索夫等共同幫助下得以解決。②另外，為了改善“德國(guó)專家”及其家屬的消費(fèi)、文化和日常生活服務(wù)，當(dāng)局還設(shè)置了附屬農(nóng)場(chǎng)、進(jìn)口商店、食堂和攤位，并分配了1.5 萬(wàn)盧布用于采購(gòu)民主德國(guó)出版的德文政治和文學(xué)著作。③“德國(guó)專家”的子女可按一般方式入讀當(dāng)?shù)刂行W(xué)，在莫斯科和第比利斯的高等院校學(xué)習(xí)則須與國(guó)家安全部簽訂協(xié)議。

三、核計(jì)劃人才政策的成效

應(yīng)該說(shuō)，“核計(jì)劃人才政策”并非在核計(jì)劃實(shí)施之初就有一套成熟的方案可以直接推行，而是隨著核計(jì)劃的發(fā)展，各項(xiàng)階段性任務(wù)的完成而逐漸建立、完善起來(lái)的。隨著管理實(shí)踐和工作經(jīng)驗(yàn)的積累，在人才管理和政策措施方面，“干部決定一切”成為核計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)人的共識(shí)。這套政策系統(tǒng)由專門委員會(huì)全權(quán)領(lǐng)導(dǎo)下的核計(jì)劃組織領(lǐng)導(dǎo)體系負(fù)責(zé)總體規(guī)劃，第一管理總局及其下屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體執(zhí)行，與那個(gè)年代的許多事物一樣——都帶有濃厚的“斯大林式”的色彩，即權(quán)力高度集中。但以強(qiáng)制性的行政命令為手段，采取軍事化的全民總動(dòng)員方式，卻能夠最大限度地調(diào)動(dòng)一切物質(zhì)和精神資源，使蘇聯(lián)僅用了4 年時(shí)間即打破了美國(guó)的核壟斷，大大增強(qiáng)了自身的政治軍事實(shí)力，階段性地實(shí)現(xiàn)了核計(jì)劃目標(biāo)，對(duì)人類歷史的走向產(chǎn)生了極其深遠(yuǎn)的影響。具體言之，它至少在以下三個(gè)方面產(chǎn)生了巨大成效：

（一）加快了核武器的研制

1942 年9 月，蘇聯(lián)恢復(fù)了因戰(zhàn)爭(zhēng)中斷的核研究，建立了一個(gè)核技術(shù)情報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)，完成了工業(yè)生產(chǎn)所需核純度金屬鈾、石墨和重水的制備任務(wù)，但在原子能的實(shí)際軍事利用方面卻收效甚微。到1945 年8月，“核計(jì)劃”全面啟動(dòng)后，當(dāng)局逐漸意識(shí)到專業(yè)人才的重要性，開(kāi)始采取一系列措施加大人才工作。1946 年4 月第11 設(shè)計(jì)院建立時(shí)，奉命調(diào)入的許多骨干研究力量來(lái)自全蘇各大科研機(jī)構(gòu)，包括化學(xué)物理研究所、列寧格勒物理技術(shù)研究所、蘇聯(lián)科學(xué)院物理研究所、空軍和炮兵學(xué)院。④當(dāng)局采取的特殊措施實(shí)現(xiàn)了資金保障、物資供給、人才調(diào)配方面的“聚合”，尤其是人才政策實(shí)施得力，第11 設(shè)計(jì)院科研人員為蘇聯(lián)核武器的研制做出了巨大貢獻(xiàn)。1949 年8月29 日，蘇聯(lián)第一顆原子彈試爆成功，打破了美國(guó)僅保持了四年的核壟斷地位。該型原子彈的破壞力和殺傷力巨大，爆炸當(dāng)量達(dá)到2.2 萬(wàn)噸TNT。對(duì)比美國(guó)1945 年爆炸的三顆原子彈（7 月16 日在新墨西哥州爆炸的世界上第一顆原子彈，威力為1.9 萬(wàn)噸TNT 當(dāng)量；8 月6 日和9 日在日本廣島和長(zhǎng)崎上空爆炸的“小男孩”和“胖子”分別為1.5 萬(wàn)噸和2.1 萬(wàn)噸TNT 當(dāng)量），蘇聯(lián)第一顆原子彈已經(jīng)取得了一定進(jìn)步。⑤

（二）促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步

核武器是科技密集型產(chǎn)品，數(shù)學(xué)、化學(xué)、材料科學(xué)、彈道學(xué)、氣體動(dòng)力學(xué)、光學(xué)等領(lǐng)域的知識(shí)生產(chǎn)在核工業(yè)發(fā)展中至關(guān)重要。⑥1948 年中期，蘇聯(lián)國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)副主席Н.А. 鮑里索夫在提交給Л.П.貝利亞的一份報(bào)告中提到，二號(hào)實(shí)驗(yàn)室、三號(hào)實(shí)驗(yàn)室、第11 設(shè)計(jì)院、9 號(hào)研究所等科研中心，不僅能推動(dòng)“一號(hào)任務(wù)”的完成，而且可以解決國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一系列問(wèn)題。⑦此外，許多科研機(jī)構(gòu)在核計(jì)劃的實(shí)施過(guò)程中得到了進(jìn)一步的發(fā)展，人員、設(shè)備及實(shí)驗(yàn)室數(shù)量上都有所擴(kuò)大。由于當(dāng)局為核計(jì)劃相關(guān)研究機(jī)構(gòu)提供了大量經(jīng)費(fèi)，并在各部委組建了20 多個(gè)特別設(shè)計(jì)局和研究院，同時(shí)還建立起大量用于生產(chǎn)各類原料和配件設(shè)施的“配套協(xié)作企業(yè)”，因此相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平都得到了顯著提高。⑧在軍事技術(shù)領(lǐng)域，第11 設(shè)計(jì)院在與原子彈研制相關(guān)的許多方面都取得了比美國(guó)“胖子”原子彈更好的設(shè)計(jì)和性能進(jìn)步，其在超高壓方面的金屬耐壓測(cè)量設(shè)備甚至比美國(guó)先進(jìn)。⑨另?yè)?jù)美國(guó)科學(xué)家指出，蘇聯(lián)物理學(xué)家當(dāng)時(shí)利用的一些未知的測(cè)量設(shè)備得出的測(cè)量結(jié)果直到80 年代末仍未被超越。①到20 世紀(jì)50 年代末，蘇聯(lián)已經(jīng)建立了一套支撐現(xiàn)代化武器生產(chǎn)的國(guó)家核科學(xué)創(chuàng)新體系。同時(shí)，在和平利用核技術(shù)方面也取得了一系列成果——建成了世界上第一座核電站和第一艘核動(dòng)力破冰船，為滿足醫(yī)學(xué)科研等方面的需求，開(kāi)始生產(chǎn)低濃縮鈾和多種穩(wěn)定同位素。②

（三）帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展

由于當(dāng)局為核計(jì)劃人才集中工作生活的核保密城市提供了住房、醫(yī)療衛(wèi)生、物資供應(yīng)等保障政策，因此當(dāng)時(shí)核保密城市的生活水平普遍高于蘇聯(lián)其他地區(qū)。仍以第11 設(shè)計(jì)院為例，其所在的核保密城市薩羅夫市在1946 年4 月草創(chuàng)之初，只有“一座擁有全套建筑的修道院，以及兩三棟小房子。這就是所有東西”。③此后政府決議規(guī)定尤其要保障領(lǐng)導(dǎo)干部和科研人員的特殊配額，一切開(kāi)支都按照票證公出，僅1946 年7 月就撥款2.5 萬(wàn)美元用于從德國(guó)采購(gòu)設(shè)備；糧食供應(yīng)不設(shè)配額上限；為核計(jì)劃人才優(yōu)先提供個(gè)人醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；同莫斯科建立直航交通。④到50 年代中期，由于各方面人才涌入，工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，薩羅夫已發(fā)展成一座擁有2 萬(wàn)常住人口的設(shè)施完備、環(huán)境宜居的科學(xué)—工業(yè)城。⑤2020 年該市人口達(dá)到9.6 萬(wàn)，原第11 設(shè)計(jì)院現(xiàn)名為全俄實(shí)驗(yàn)物理學(xué)研究所（РФЯЦ-ВНИИЭФ），仍是全俄最重要的核科學(xué)研究中心之一。⑥

此外，出于國(guó)防安全考慮，核武器的科研和生產(chǎn)中心及核電站都必須遠(yuǎn)離任何潛在威脅，避開(kāi)大型定居點(diǎn)。但是，政府對(duì)生產(chǎn)核武器這種特殊的“公共產(chǎn)品”的投資，在確保工業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)組織運(yùn)作的同時(shí)，還可以提供許多就業(yè)機(jī)會(huì)，因此形成了一批新興的單一行業(yè)小城鎮(zhèn)。核人才集中的核工業(yè)企業(yè)的活動(dòng)不可避免地導(dǎo)致周圍地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化，包括移民流動(dòng)、各種商品和服務(wù)的消費(fèi)需求擴(kuò)大、技術(shù)發(fā)明的民用化、基礎(chǔ)設(shè)施和其他非核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等。⑦因此，核計(jì)劃人才政策的實(shí)施及核工業(yè)的發(fā)展，也為周邊地區(qū)提供了發(fā)展機(jī)會(huì)，這對(duì)于像蘇聯(lián)這樣地廣人稀，且地區(qū)發(fā)展不平衡的大國(guó)來(lái)說(shuō)是重要的公共利益。

結(jié) 語(yǔ)

核武器的出現(xiàn)使人類第一次掌握了幾乎足以毀滅自身的恐怖力量，科學(xué)對(duì)人類來(lái)說(shuō)到底是福音還是詛咒成為許多科學(xué)家，包括率先研制出核武器的“曼哈頓計(jì)劃”科學(xué)家的巨大疑問(wèn)。任何政策的實(shí)施都有其兩面性。盡管核計(jì)劃從蘇聯(lián)國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門乃至社會(huì)其他領(lǐng)域“爭(zhēng)奪”了大批資金和資源，其中也包括用于維持特殊的人才政策所需的龐大成本，以至于核計(jì)劃的參與者А.П.亞歷山德羅夫院士就曾斷言：“戰(zhàn)后初期，我國(guó)人民所經(jīng)歷的那些困難，很大程度都是因?yàn)橐獎(jiǎng)訂T大量的人力和物力資源去發(fā)展核工業(yè)所導(dǎo)致，主要目的是為了盡一切可能在最短的時(shí)間內(nèi)研制出核武器?！雹嗟茱@然，蘇聯(lián)核計(jì)劃也屬于“為備戰(zhàn)而加速科技創(chuàng)新”的那一類典型工程，潛在的戰(zhàn)爭(zhēng)威脅、核計(jì)劃組織管理制度和特殊的人才政策激發(fā)了成千上萬(wàn)核計(jì)劃人才的創(chuàng)造力，正如美國(guó)學(xué)者邁克爾·懷特所說(shuō)：“人類的攻擊性和人類的創(chuàng)造力原本是一對(duì)冤家……人類對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的需求，人類對(duì)沖突的狂熱，戲劇性地產(chǎn)生了許許多多正面的東西?！雹?/p>

無(wú)論是“無(wú)核世界”構(gòu)想的實(shí)現(xiàn)，還是可控核聚變技術(shù)的突破，人才問(wèn)題始終是大國(guó)發(fā)展必須面對(duì)和重視的戰(zhàn)略問(wèn)題。人才政策史是透視蘇聯(lián)核計(jì)劃和美蘇科技冷戰(zhàn)相關(guān)問(wèn)題的重要視角，尤其是作為核時(shí)代的締造者和軍備競(jìng)賽的親歷者，原子科學(xué)家在研制核武器中的作用及其對(duì)軍備競(jìng)賽的間接影響，是理解科技發(fā)展與冷戰(zhàn)進(jìn)程關(guān)系的重要線索。