安徽城鎮(zhèn)居民中等收入群體現(xiàn)狀及培育路徑

萬(wàn)小雨， 張信得

(1.合肥師范學(xué)院 數(shù)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)院，合肥 230061；2.安徽農(nóng)業(yè)大學(xué) 科技處，合肥 230036)

一、引 言

中等收入群體是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的中堅(jiān)力量，也是釋放消費(fèi)紅利的主力軍[1]。黨的十六大報(bào)告首次提出：“以共同富裕為目標(biāo)，擴(kuò)大中等收入者比重”；黨的十九大報(bào)告將“中等收入群體比例明顯提高”納入兩步走戰(zhàn)略。習(xí)近平總書(shū)記高屋建瓴地指出：“消費(fèi)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，中等收入群體是消費(fèi)的重要基礎(chǔ)”[2]。目前，我國(guó)約有4億中等收入人口，絕對(duì)規(guī)模世界最大。要把擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模作為重要政策目標(biāo)，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，健全知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。要擴(kuò)大人力資本投入，使更多普通勞動(dòng)者通過(guò)自身努力進(jìn)入中等收入群體[2]。當(dāng)前在國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日趨復(fù)雜和外部經(jīng)濟(jì)不確定性風(fēng)險(xiǎn)日益增強(qiáng)的背景下，黨中央部署了“要加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的重大戰(zhàn)略決策[3]。構(gòu)建“雙循環(huán)”新格局的關(guān)鍵是擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，作為消費(fèi)的主力軍，擴(kuò)大中等收入群體，對(duì)構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局具有重要支撐作用[4]。

有關(guān)中等收入群體的劃分標(biāo)準(zhǔn)學(xué)術(shù)界莫衷一是，歸納起來(lái)主要有兩種：一是按生活質(zhì)量劃分，即除收入水平外，還包括財(cái)產(chǎn)、社會(huì)地位、教育水平、生活方式、道德意識(shí)等。這類群體在社會(huì)上已具重要影響力，但這種劃分實(shí)際中難以操作，也不合我國(guó)國(guó)情。二是僅按收入水平劃分，但標(biāo)準(zhǔn)不一。一類是絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，比如，世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行，他們確定的中等收入的標(biāo)準(zhǔn)下限是每人每天l0美元收入，上限是每人每天100美元收入。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將中等收入標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定為三口之家年收入10-50萬(wàn)元人民幣，并測(cè)算得出 2017 年全國(guó)中等收入群體超過(guò) 4 億人[5]。另一類是相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，即以收入分布的中位值或平均收入為基線，設(shè)定上下限確定中等收入群體的標(biāo)準(zhǔn)。因中國(guó)居民收入分布的非對(duì)稱性,且顯著右偏,采用收入中位數(shù)來(lái)衡量中等收入更合理。而且收入中位數(shù)75%-125%的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)也是國(guó)外較流行且應(yīng)用較廣的識(shí)別方法之一，得到國(guó)際機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者的普遍認(rèn)可[6]。本文采用相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，但因缺少安徽城鎮(zhèn)居民收入中位數(shù)相關(guān)數(shù)據(jù)，參考有關(guān)文獻(xiàn)方法，將以居民人均收入平均數(shù)的80%-200%來(lái)測(cè)算安徽城鎮(zhèn)居民中等收入群體的規(guī)模[7]。

自2013年起，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局采用五等份收入分組法來(lái)確定不同收入等級(jí)的劃分，即將所有調(diào)查戶按人均收入水平從高到低順序排列，平均分為五個(gè)等份，處于最高20%的收入群體為高收入組，依此類推為中間偏上收入組、中間收入組、中間偏下收入組、低收入組。這里不妨把國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的帶有中字的收入組(中間偏上收入組、中間收入組、中間偏下收入組)稱之為中間收入群體。顯然“中間收入群體”和本文討論的“中等收入群體”是一個(gè)有聯(lián)系也有區(qū)別的概念：中間收入群體的概念是在五等份收入分組法的基礎(chǔ)上引入的，比例相對(duì)固定，中等收入群體通常是指一個(gè)地域在一定時(shí)期內(nèi)收入水平處于中等區(qū)間范圍內(nèi)的所有人員的集體，邊界較模糊，其占比隨界定的標(biāo)準(zhǔn)不同而變化；中間收入群體包括了中等收入群體，在各種界定中等收入群體的標(biāo)準(zhǔn)中，有的標(biāo)準(zhǔn)將中間收入群體中的中間偏下收入組的部分群體排在中等收入群體之外，而中間偏上收入組的部分群體已列入高收入群體了。

當(dāng)前，安徽正在奮力實(shí)施推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化、全面提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的戰(zhàn)略。本文安徽城鎮(zhèn)居民收入分組數(shù)據(jù)為樣本，分析研究安徽城鎮(zhèn)居民中等收入群體的現(xiàn)狀特征和成長(zhǎng)困境，這對(duì)于全面提升安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、擴(kuò)大中等收入群體具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

二、安徽城鎮(zhèn)居民中等收入群體的現(xiàn)狀和特征

中等收入群體的統(tǒng)計(jì)目前存在較大爭(zhēng)議，年鑒統(tǒng)計(jì)了中間收入群體的現(xiàn)況，我們以此為基礎(chǔ)推斷中等收入群體的現(xiàn)狀和大致特征。

1.收入絕對(duì)量

根據(jù)表1，安徽城鎮(zhèn)居民2016年-2019年4年收入的年平均數(shù)低收入組為11 661元、中間偏下收入組為21 796元、中間收入組為30 613元、中間偏上收入組為41 493元、高收入組為72 505元，而城鎮(zhèn)居民全省平均可支配收入為33 182元。所以中間偏下收入組為平均數(shù)的66%，中間收入組為92%，中間偏上收入組為125%,高收入組為219%。中間收入組及以下的群體收入明顯偏低，高收入組拉高了城鎮(zhèn)居民收入的平均值。

表1 安徽城鎮(zhèn)居民低、中、高收入群體人均收入絕對(duì)量(2016-2019年) 單位：元

2.收入來(lái)源結(jié)構(gòu)

為分析方便，將中間偏下收入組、中間收入組、中間偏上收入組按中間收入群體計(jì)算。由表2，安徽城鎮(zhèn)居民的主要收入來(lái)源于工資性收入，占總收入的60%以上，低收入組、中間收入群體、高收入組分別占64%、62%、61.6%，收入越低，工資收入占比越高。經(jīng)營(yíng)性收入在低收入組、中間收入群體、高收入組中占比分別為10%、14%、19%，雖然不大，但呈現(xiàn)逐漸增加的趨勢(shì)，說(shuō)明收入越高從經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中獲利越多。財(cái)產(chǎn)凈收入(包括不動(dòng)產(chǎn)收入和動(dòng)產(chǎn)收入)總體偏低7%-9%，說(shuō)明安徽城鎮(zhèn)居民從金融產(chǎn)品和個(gè)人資產(chǎn)方面的獲利偏少。轉(zhuǎn)移凈收入(包括政府對(duì)個(gè)人收入轉(zhuǎn)移的離退休金、失業(yè)救濟(jì)金、賠償?shù)?；單位?duì)個(gè)人收入轉(zhuǎn)移的辭退金、保險(xiǎn)索賠、住房公積金、家庭間的贈(zèng)送和贍養(yǎng)等)占比快速增長(zhǎng)，說(shuō)明我省的社會(huì)保障水平穩(wěn)步提升，離退休人員退休金和養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)等都有所增加。但從數(shù)據(jù)中可以看出安徽省中等收入群體收入來(lái)源渠道單一，中等收入群體的收入結(jié)構(gòu)過(guò)于穩(wěn)固，工資性收入一直是安徽城鎮(zhèn)居民的最主要收入來(lái)源且占比過(guò)大，經(jīng)營(yíng)凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入占比一直低下，增速不明顯。

表2 安徽城鎮(zhèn)居民低、中、高收入群體收入結(jié)構(gòu)及比例(2016-2019年) %

3.主要消費(fèi)性支出

由表3知，安徽城鎮(zhèn)居民消費(fèi)性支出主要是食品，低收入組、中間收入群體、高收入組年平均分別約為36%、33%、28%，低收入組比與中、高收入組高出3%、8%，解決吃飯問(wèn)題仍然是低、中收入群體首要的問(wèn)題。居住支出低收入組、中間收入群體、高收入組年平均分別約為21%、22%、20%，中間收入群體最高，這與改善居住條件強(qiáng)烈有關(guān)。

表3 安徽城鎮(zhèn)居民低、中、高收入群體家庭年人均主要消費(fèi)性支出的比例(2016-2019) %

4.安徽城鎮(zhèn)居民中等收入群體規(guī)模及構(gòu)成特點(diǎn)

本文測(cè)算安徽城鎮(zhèn)居民中等收入群體規(guī)模的思路是：首先，利用城鎮(zhèn)居民年收入的平均數(shù)的80%-200%來(lái)確定中等收入群體的范圍；其次，確定中等收入群體分布在中間收入群體的層次；再次，假定數(shù)據(jù)是均勻分布的，從而理想估算出此層次屬于中等收入的比例；最后，利用中間收入群體各層次的比重是固定的(各占20%)推算出城鎮(zhèn)居民中中等收入群體的規(guī)模?？傮w上看2016-2019年安徽城鎮(zhèn)中等收入居民約占37%-48%。

由表4知，2016-2019年安徽城鎮(zhèn)居民中等收入群體規(guī)模增長(zhǎng)較快，但比重有所波動(dòng)。結(jié)果顯示，2018年后中、高收入組收入快速提升，加劇了安徽城鎮(zhèn)居民收入分布更加右偏。雖然單純從數(shù)量上來(lái)看，安徽城鎮(zhèn)居民中中等收入比低收入、高收入人數(shù)多，但低收入、高收入合計(jì)人數(shù)和比例都超出中等收入，而且兩頭的比例明顯偏大，這反映收入結(jié)構(gòu)不理想，與“橄欖型”社會(huì)結(jié)構(gòu)差距較大[8]。

表4 安徽城鎮(zhèn)居民中等收入在中間群體中的分布情況 %

三、培育安徽城鎮(zhèn)居民中等收入群體的路徑

雖然近年來(lái)安徽城鎮(zhèn)居民收入增加較快，但由于安徽城鎮(zhèn)居民間收入一直存在明顯差距，中間偏下收入組、中間收入組收入偏低等問(wèn)題，所以“提低”任務(wù)繁重，同時(shí)“穩(wěn)中”不可忽視。為加速提高安徽城鎮(zhèn)居民中等收入群體的比重與規(guī)模，實(shí)現(xiàn)2035年國(guó)家遠(yuǎn)景目標(biāo)，可從以下幾條路徑培育和擴(kuò)大安徽城鎮(zhèn)居民中等收入群體：

一是高質(zhì)量發(fā)展是保證城鎮(zhèn)居民收入不斷增長(zhǎng)的根本條件。保證城鎮(zhèn)居民收入不斷增長(zhǎng)的根本條件是高質(zhì)量發(fā)展。安徽近年的發(fā)展成就有目共睹，GDP增速超過(guò)全國(guó)水平。安徽要繼續(xù)搶抓國(guó)家推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、促進(jìn)中部崛起等戰(zhàn)略機(jī)遇，全面貫徹“雙循環(huán)戰(zhàn)略”新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。在加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中育先機(jī)，在科技創(chuàng)新和數(shù)字經(jīng)濟(jì)中開(kāi)先局，給安徽城鎮(zhèn)居民創(chuàng)造更多的發(fā)展紅利。

二是優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境是城鎮(zhèn)居民收入不斷增長(zhǎng)的基本條件。要大力加強(qiáng)公平正義法治環(huán)境、高效透明政務(wù)環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)有序市場(chǎng)環(huán)境的建設(shè)，深入推進(jìn)“放管服”改革，讓營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)化，市場(chǎng)更有活力，實(shí)體經(jīng)濟(jì)得到更多重視,民眾創(chuàng)業(yè)熱情得到更好地保護(hù)。要高度重視個(gè)體小微創(chuàng)業(yè)是城鎮(zhèn)大量人員靈活就業(yè)的“蓄水池”，是中等收入群體擴(kuò)充的“秘密武器”。此外，安徽還要多措并舉促進(jìn)高端制造業(yè)的發(fā)展，培育出一批“專精特新”的中小企業(yè)，不斷在新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)就業(yè)中有新典型，使城鎮(zhèn)居民收入不斷增長(zhǎng)有穩(wěn)固的支撐。

三是保障諸多生產(chǎn)要素參與分配的強(qiáng)力措施不可或缺。知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等已成為重要的生產(chǎn)要素，并且對(duì)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)明顯提升，所以分配關(guān)系必須與時(shí)俱進(jìn)地體現(xiàn)這個(gè)趨勢(shì)性變化。安徽要積極謀劃，以要素市場(chǎng)化改革為契機(jī)，堅(jiān)持初次分配和再分配調(diào)節(jié)并重，率先出臺(tái)諸多生產(chǎn)要素參與分配的強(qiáng)力措施，既建立有利于居民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，又讓更多的高端人才愿意在安徽扎根、奮斗、發(fā)展。

四是重視解決影響安徽城鎮(zhèn)居民收入的短板問(wèn)題。比如城鎮(zhèn)居民財(cái)產(chǎn)凈收入普遍較低的問(wèn)題。要大力構(gòu)建股票、債券、基金、黃金、外匯、期貨等金融平臺(tái)。使群眾在優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)中增加獲益機(jī)會(huì)。另外，最大限度地減少資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，已成為民眾財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)的關(guān)鍵所在[9]。

五是在解決“三農(nóng)”問(wèn)題中讓更多的農(nóng)民成為中等收入的城鎮(zhèn)居民。安徽勞動(dòng)力資源豐富，他們是城鎮(zhèn)居民中等收入群體擴(kuò)容的主要對(duì)象。一方面要加強(qiáng)農(nóng)村進(jìn)城人員的就業(yè)和在崗技能提升的培訓(xùn)，提高其適應(yīng)能力，并為他們降低在城市落戶的門檻，加快農(nóng)民市民化進(jìn)程；另一方面要發(fā)揮一些農(nóng)村成功的進(jìn)城務(wù)工人員的優(yōu)勢(shì)，大力帶動(dòng)其他農(nóng)民在“農(nóng)村電商+”“鄉(xiāng)村旅游+” “健康養(yǎng)老+”等方面的參與和融合發(fā)展，引導(dǎo)更多的農(nóng)村人員在國(guó)家全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新發(fā)展階段更快地富裕起來(lái)。