“十四五”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這樣推進(jìn)

陳晨

推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大任務(wù)。近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。這個(gè)首部將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)的規(guī)劃，明確了哪些重點(diǎn)任務(wù)？突出了什么特點(diǎn)？12月8日，在國(guó)新辦舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)鄧小剛，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)曾衍德，國(guó)家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)吳曉圍繞有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了解答。

聚焦七方面任務(wù)突出三個(gè)特點(diǎn)

據(jù)介紹，《規(guī)劃》明確，“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化聚焦七方面重點(diǎn)任務(wù)，即“三個(gè)提升、三個(gè)建設(shè)、一個(gè)銜接”。

“聚焦‘三個(gè)提升，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化——提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。聚焦‘三個(gè)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化——建設(shè)宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村，建設(shè)綠色美麗鄉(xiāng)村，建設(shè)文明和諧鄉(xiāng)村。聚焦‘一個(gè)銜接——鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，有效銜接全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興?！编囆傔M(jìn)一步解釋道。

“十四五”時(shí)期，“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。把握新階段新形勢(shì)新要求，《規(guī)劃》突出三個(gè)特點(diǎn)。

鄧小剛介紹，一是以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，《規(guī)劃》提出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。二是以農(nóng)民農(nóng)村共同富裕為目標(biāo)，《規(guī)劃》聚焦增加農(nóng)民收入和提升農(nóng)民生活品質(zhì)，提出發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，著力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距、促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。三是以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)為路徑，《規(guī)劃》把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化作為一個(gè)整體來(lái)謀劃，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)治理、鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)、深化改革、黨的建設(shè)等方面綜合施策，使二者同步推進(jìn)，相得益彰。

保障糧食供給掌握糧食安全主動(dòng)權(quán)

糧食安全是關(guān)系國(guó)運(yùn)民生的“壓艙石”，“十四五”時(shí)期推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，如何保障國(guó)家糧食安全？

對(duì)此，《規(guī)劃》把保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的首要任務(wù)。曾衍德強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)好藏糧于地、藏糧于技要求，抓好耕地和種子“兩個(gè)要害”?！兑?guī)劃》著眼耕地?cái)?shù)量保護(hù)和質(zhì)量提升，提出堅(jiān)守18億畝耕地紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，讓好地多產(chǎn)糧、產(chǎn)好糧。與此同時(shí)，《規(guī)劃》圍繞種質(zhì)資源保護(hù)、育種創(chuàng)新攻關(guān)、種業(yè)基地建設(shè)、種業(yè)企業(yè)培育、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管等方面，全面實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，牢牢掌握國(guó)家糧食安全主動(dòng)權(quán)。

此外，要調(diào)動(dòng)“兩個(gè)積極性”——農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性和地方政府重農(nóng)抓糧的積極性，要讓農(nóng)民種糧有錢賺、多得利，讓地方抓糧有義務(wù)、有責(zé)任?！耙⑤o之以利的機(jī)制，完善糧食生產(chǎn)扶持政策，《規(guī)劃》提出穩(wěn)定種糧農(nóng)民補(bǔ)貼，健全產(chǎn)糧大縣支持政策體系。還要建立輔之以義的機(jī)制，落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)?！痹艿抡f(shuō)。

為保障國(guó)家糧食安全，還要推進(jìn)“兩個(gè)創(chuàng)新”——經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新和機(jī)具創(chuàng)制創(chuàng)新。對(duì)此，《規(guī)劃》提出要實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃和農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織，通過(guò)提高服務(wù)質(zhì)量和水平促進(jìn)小農(nóng)戶種糧節(jié)本增效。推進(jìn)糧食作物育耕種、管收貯等環(huán)節(jié)先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備研制，促進(jìn)良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)減損增糧。

加快高質(zhì)量發(fā)展主動(dòng)服務(wù)新發(fā)展格局

構(gòu)建新發(fā)展格局，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略安排?！兑?guī)劃》堅(jiān)持在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化全過(guò)程和各領(lǐng)域，推動(dòng)形成供需互促、產(chǎn)銷并進(jìn)的良性循環(huán)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，主動(dòng)服務(wù)和積極融入新發(fā)展格局。

吳曉表示，具體而言，要深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，促進(jìn)水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，因地制宜發(fā)展林果業(yè)，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全面提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益水平。

要強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技支撐，開(kāi)展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用和種子庫(kù)建設(shè)。強(qiáng)化大中型、智能化、復(fù)合型農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)應(yīng)用，創(chuàng)新農(nóng)技推廣服務(wù)方式。優(yōu)化現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

“要暢通城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。補(bǔ)齊農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，創(chuàng)新物流運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式。推動(dòng)農(nóng)村居民消費(fèi)梯次升級(jí)，多措并舉增加農(nóng)民收入，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，完善農(nóng)民工就業(yè)支持政策，加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)，健全商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。”吳曉指出，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)高水平對(duì)外開(kāi)放方面，要實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口多元化戰(zhàn)略，穩(wěn)定大豆、食糖、棉花等農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際供應(yīng)鏈，發(fā)揮共建“一帶一路”在擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作中的重要作用。