礦山生態(tài)修復(fù)面臨的主要問(wèn)題及解決策略

郭杰

關(guān)鍵詞：礦山生態(tài)修復(fù);建管機(jī)制;污染;修復(fù)原則

? 一、當(dāng)前礦山生態(tài)修復(fù)所面臨的主要問(wèn)題

（一）監(jiān)管領(lǐng)域問(wèn)題。有關(guān)于礦山生態(tài)修復(fù)的法律法規(guī)主要包括《土地復(fù)墾條例》以及《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》等等，這些條例都對(duì)礦山環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管提出了非常嚴(yán)格的要求。在這些規(guī)定中明確表示，縣級(jí)以上的自然資源主管部門必須要構(gòu)建完善的礦山地質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，建立起完善的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。但是，從目前實(shí)際情況來(lái)看，這些規(guī)定政策運(yùn)行機(jī)制并沒有得到貫徹落實(shí)，進(jìn)而導(dǎo)致我國(guó)礦山生態(tài)修復(fù)問(wèn)題存在舊賬未還的現(xiàn)象，每年都會(huì)產(chǎn)生新賬的拖欠問(wèn)題。同時(shí)，從目前采石宕口生態(tài)修復(fù)工程實(shí)際修復(fù)情況來(lái)看，有將近30%的修復(fù)問(wèn)題沒有得到及時(shí)解決。因此加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)監(jiān)管工作成為了當(dāng)務(wù)之急。

（二）新技術(shù)推廣問(wèn)題。經(jīng)過(guò)了近40年的實(shí)踐探索和研究，我國(guó)礦山生態(tài)修復(fù)廣大科研人員研發(fā)出了多種不同的修復(fù)技術(shù)，但是新技術(shù)在推廣期間存在很大限制。現(xiàn)如今，我國(guó)礦山生態(tài)修復(fù)基本上都要依靠政府投資，特別是其中所存在的舊賬問(wèn)題，社會(huì)投資非常少，由于資金有限，并且新技術(shù)為了實(shí)現(xiàn)更好的修復(fù)效果，成本也會(huì)有所提高。比如因?yàn)椴墒纯谏鷳B(tài)修復(fù)工程在地面沒有沉穩(wěn)時(shí)就開展施工，所以無(wú)法滿足傳統(tǒng)的驗(yàn)收要求。而且施工企業(yè)和政府也不愿意貿(mào)然使用此技術(shù)，對(duì)土壤資源浪費(fèi)問(wèn)題也只能束手無(wú)策。

（三）修復(fù)工程存在誤區(qū)?，F(xiàn)如今，礦山生態(tài)修復(fù)工程的大規(guī)模展開，為很多良莠不齊的施工隊(duì)伍創(chuàng)造了良好參加條件。很多修復(fù)工程施工隊(duì)伍并不了解礦山生態(tài)修復(fù)的整體性和科學(xué)性，再加上知識(shí)儲(chǔ)備嚴(yán)重不足和技術(shù)水平受限。所以很多人都認(rèn)為礦山生態(tài)修復(fù)工程實(shí)際上非常簡(jiǎn)單，施工操作也十分隨意，結(jié)果在修復(fù)之后出現(xiàn)很多失敗的案例。此外，很多修復(fù)工程的充填和覆土施工都忽略了土壤重構(gòu)的重要性，導(dǎo)致植被缺水和營(yíng)養(yǎng)無(wú)法存活。

? 二、我國(guó)礦山生態(tài)修復(fù)問(wèn)題應(yīng)對(duì)策略

（一）完善監(jiān)管機(jī)制并落地實(shí)施。我國(guó)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》等相關(guān)政策，都對(duì)礦山生態(tài)修復(fù)監(jiān)測(cè)工作提出了嚴(yán)格要求。但是工程關(guān)系到企業(yè)、群眾以及修復(fù)企業(yè)等多方利益，至今都無(wú)法得到全面落實(shí)。而現(xiàn)如今，結(jié)合礦業(yè)權(quán)改革等監(jiān)督管理措施，可以將年報(bào)制度變得常態(tài)化。從目前實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)部分省市都嘗試著建立礦山生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)規(guī)劃，并每年都對(duì)治理結(jié)果進(jìn)行監(jiān)測(cè)。如果監(jiān)管機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)正常，那么礦山生態(tài)修復(fù)舊賬就會(huì)逐年完成，新賬問(wèn)題也會(huì)明顯減少甚至不會(huì)出現(xiàn)。在此期間，利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)礦山生態(tài)修復(fù)監(jiān)管是最為有效的一種措施。另外，落實(shí)礦山生態(tài)修復(fù)年報(bào)制度也十分重要，在此期間要明確責(zé)任和各環(huán)節(jié)所要求的時(shí)間，從而制定出科學(xué)合理的激勵(lì)政策和懲罰措施。

（二）加強(qiáng)生產(chǎn)礦山監(jiān)督管理。礦山生態(tài)修復(fù)工程中所出現(xiàn)的舊賬基本上都是固定的，而后續(xù)的礦山監(jiān)督管理工作十分關(guān)鍵。要想讓礦山生態(tài)修復(fù)工程不再出現(xiàn)新賬，就必須要施行邊開邊采的修復(fù)理念。在此過(guò)程中，要結(jié)合礦山開采過(guò)程中所出現(xiàn)的各種生態(tài)問(wèn)題，采取多樣化的解決措施，從而確保生態(tài)環(huán)境損傷能夠?qū)崿F(xiàn)同步治理，使其能夠?qū)崿F(xiàn)可供利用與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的狀態(tài)。

（三）遵循礦山生態(tài)修復(fù)原則。礦山生態(tài)修復(fù)工程不只是對(duì)受損地形進(jìn)行復(fù)原和綠化。從本質(zhì)來(lái)看，礦山生態(tài)修復(fù)是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，具有一定的復(fù)雜性。為了能夠?qū)崿F(xiàn)受損得到妥善能修復(fù)的結(jié)果，就必須要了解修復(fù)目標(biāo)的真正內(nèi)涵，從而在明確修復(fù)土地利用途徑之后，實(shí)現(xiàn)生態(tài)功能修復(fù)。對(duì)此，需要遵循因地制宜的原則，時(shí)刻保持生態(tài)環(huán)境效益優(yōu)先的理念，將末端治理和源頭控制有效結(jié)合在一起。

（四）加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)基礎(chǔ)研究。在礦山生態(tài)修復(fù)工程長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐過(guò)程中，修復(fù)理論要遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實(shí)踐，理論與實(shí)踐脫軌問(wèn)題十分常見。所以，為了能夠修復(fù)礦山開采導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境損傷問(wèn)題，必須要實(shí)現(xiàn)自我修復(fù)和利用。而針對(duì)人口密集和經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速得到地區(qū)，需要對(duì)礦山生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域的相關(guān)技術(shù)進(jìn)行深入研究，從而能夠支持該領(lǐng)域的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

綜上所述，我國(guó)礦山生態(tài)問(wèn)題較為突出，在我國(guó)踐行生態(tài)文明建設(shè)的理念下，礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)是必然發(fā)展方向。而在實(shí)際修復(fù)過(guò)程中，通常會(huì)面臨著很多問(wèn)題，對(duì)整體修復(fù)工程的發(fā)展造成了十分嚴(yán)重的影響。對(duì)此，相關(guān)部門需要結(jié)合這些問(wèn)題，制定出科學(xué)合理的修復(fù)優(yōu)化措施，最終確保我國(guó)礦山生態(tài)修復(fù)工程能夠更好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]廖正家.礦山廢棄地生態(tài)恢復(fù)與可持續(xù)發(fā)展研究[J].綠色科技，2021，23（12）：40-42.

（作者單位：江蘇省徐州市銅山區(qū)自然資源和規(guī)劃局茅村所）