芻議天然氣規(guī)劃環(huán)境風(fēng)險評價方法的應(yīng)用

劉海濤

（連云港格潤環(huán)?？萍加邢薰?，江蘇 連云港 222000）

天然氣規(guī)劃環(huán)境評價要加強前端管理，調(diào)整環(huán)境治理的思路，以相關(guān)環(huán)評制度文件和規(guī)范為依據(jù)，重點關(guān)注和推動天然氣規(guī)劃環(huán)境評價的落地和實施，探索天然氣規(guī)劃環(huán)境評價中的環(huán)境風(fēng)險評價方法，對危險源、事故概率、規(guī)劃區(qū)域、環(huán)境敏感區(qū)等重大環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行規(guī)劃和分析，不斷推進(jìn)天然氣規(guī)劃環(huán)境風(fēng)險評價的科學(xué)化和規(guī)范化。

1 天然氣規(guī)劃環(huán)境風(fēng)險評價概述

天然氣規(guī)劃環(huán)境風(fēng)險評價是對突發(fā)性事故對環(huán)境的危害程度的分析，重點分析環(huán)境風(fēng)險的事件發(fā)生概率及后果。具體包括以下方面的風(fēng)險評價內(nèi)容：

1.1 源項分析

首先要對環(huán)境風(fēng)險因素、風(fēng)險類型進(jìn)行識別和評價，獲悉環(huán)境風(fēng)險的事故發(fā)生概率和結(jié)果。通常采用特爾菲法、事故樹分析法進(jìn)行風(fēng)險源項的分析。

1.2 事故頻率及后果估算

在對天然氣規(guī)劃環(huán)境事故風(fēng)險評價的過程中，要評價發(fā)生傷害事故的可能性大小，分析作業(yè)人員暴露在作業(yè)危險環(huán)境中的頻率和程度，并估算事故對人員帶來的傷亡、疾病、財產(chǎn)損失等后果。

1.3 風(fēng)險表征

主要計算和評價環(huán)境風(fēng)險的結(jié)果，獲悉特定區(qū)域內(nèi)事故致死率及有害效應(yīng)的發(fā)生率。

1.4 風(fēng)險管理

在對環(huán)境風(fēng)險事件進(jìn)行評估和分析的前提下，根據(jù)風(fēng)險事件承受者的認(rèn)知能力和承受水平，合理確定風(fēng)險管控的有效策略。

2 天然氣規(guī)劃環(huán)境風(fēng)險評價方法的應(yīng)用分析

2.1 天然氣規(guī)劃環(huán)境風(fēng)險識別與分析

天然氣規(guī)劃的環(huán)境風(fēng)險評價是戰(zhàn)略層面的環(huán)境風(fēng)險評價，要充分關(guān)注其復(fù)雜性和不確定性。其環(huán)境風(fēng)險評價流程如圖1所示?？梢愿鶕?jù)實際情況選擇數(shù)據(jù)庫調(diào)查法、現(xiàn)場觀察觀測法、3 S技術(shù)法，針對天然氣規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費利用構(gòu)成及發(fā)展方向進(jìn)行分析，并對天然氣規(guī)劃環(huán)境中的風(fēng)險點進(jìn)行識別和分析。

圖1 天然氣規(guī)劃環(huán)境風(fēng)險評價流程

在對天然氣規(guī)劃環(huán)境風(fēng)險的識別之中，天然氣中的主要成分甲烷具有易燃性。極易與空氣混合而形成爆炸性混合物。在天然氣的輸送過程中，含有硫化氫的易燃物質(zhì)，該物質(zhì)具有毒性，并與空氣相混合，能夠發(fā)生爆炸。為此，在天然氣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之中，甲烷和硫化氫成分有潛在的危險性和毒性。具體來說，可以從以下幾個環(huán)節(jié)進(jìn)行天然氣規(guī)劃中的環(huán)境風(fēng)險識別：

2.1.1 勘探開發(fā)環(huán)節(jié)的環(huán)境風(fēng)險識別

天然氣資源埋藏在地底，其勘探開發(fā)工作存在較大的風(fēng)險。如果在勘探開發(fā)環(huán)節(jié)中不按規(guī)程進(jìn)行嚴(yán)格的操作，或者對火源管理不夠完善，極易引發(fā)天然氣火災(zāi)、爆炸事故。

2.1.2 儲氣環(huán)節(jié)的環(huán)境風(fēng)險識別

天然氣存儲介質(zhì)有不同種類，如：高壓儲氣柜通過改變柜內(nèi)的壓力存儲天然氣；地下儲氣庫利用枯竭的油氣田、含水多孔地層存儲天然氣；高壓管道則將低谷時的冗余燃?xì)獯鎯τ诟邏汗夤艿?，在高峰時進(jìn)行輸氣；吸附存儲則是利用裝入固體吸附劑進(jìn)行天然氣的存儲。這些儲罐或管道長時間運行難免存在一定的破裂現(xiàn)象，極易因天然氣泄漏而引發(fā)爆炸。

2.1.3 輸送環(huán)節(jié)的環(huán)境風(fēng)險識別

天然氣的輸送的風(fēng)險點主要在于輸氣站場、管段、截斷閥室等過程。如果這些工藝單元出現(xiàn)破裂，極易引發(fā)天然氣泄漏的火災(zāi)爆炸事故。

2.1.4 消費環(huán)節(jié)的環(huán)境風(fēng)險識別

在天然氣消費階段，主要形成有城市燃料、工業(yè)燃料、天然氣發(fā)電、化工直供等，其風(fēng)險關(guān)鍵點主要是在于天然氣泄漏、中毒、火災(zāi)及爆炸等風(fēng)險。另外，在對天然氣規(guī)劃環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行風(fēng)險識別的前提下，對風(fēng)險事故進(jìn)行定量分析和定性分析[1]。

2.2 構(gòu)建天然氣規(guī)劃環(huán)境風(fēng)險評價方法體系

充分考慮行業(yè)環(huán)境風(fēng)險影響因素的復(fù)雜多樣化，要構(gòu)建科學(xué)合理的天然氣規(guī)劃環(huán)境評價風(fēng)險等級指標(biāo)體系。主要從準(zhǔn)則層、拓展層和因素層三個方面進(jìn)行構(gòu)建：

2.2.1 準(zhǔn)則層

設(shè)置有天然氣能源消費結(jié)構(gòu)、風(fēng)險源、規(guī)劃管理等指標(biāo)，是一種宏觀的、總體性的指標(biāo)劃分。

2.2.2 拓展層

在風(fēng)險源指標(biāo)之中，涵蓋有天然氣開采使用、儲氣系統(tǒng)、輸氣系統(tǒng)等。在規(guī)劃管理指標(biāo)之中，涵蓋有風(fēng)險管理、風(fēng)險溝通和應(yīng)急處置與保障等。

2.2.3 因素層

在能源消費結(jié)構(gòu)之中，包含城市燃料、工業(yè)燃料、發(fā)電、化工直供等因素。在風(fēng)險源的開采使用單元中，包括鉆井工藝、物質(zhì)危險性、需求量等因素；在儲氣系統(tǒng)單元之中，包括有儲氣庫數(shù)量、儲氣量、設(shè)備損壞率和設(shè)備維修率；在輸氣系統(tǒng)單元之中，包括有管網(wǎng)覆蓋率、管道損壞率、管道維修率等。在規(guī)劃管理的風(fēng)險管理單元中，包括有開采過程管理、儲氣設(shè)施管理、管道管理等因素；在風(fēng)險溝通單元之中，主要是指建立風(fēng)險溝通機制；在應(yīng)急處置與保障單元之中，包括制定應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案和構(gòu)建應(yīng)急處置及保障機制等因素。

2.3 天然氣規(guī)劃環(huán)境風(fēng)險管理

要根據(jù)天然氣規(guī)劃環(huán)境風(fēng)險的不同等級和危害程度，合理確定環(huán)境風(fēng)險管理措施。具體包括以下內(nèi)容：

2.3.1 風(fēng)險溝通

在天然氣規(guī)劃環(huán)境風(fēng)險評價之中，相關(guān)機構(gòu)要對環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行溝通。包括：環(huán)境風(fēng)險特征、風(fēng)險類型、危害程度、可接受水平、風(fēng)險相關(guān)政策等。并面向天然氣規(guī)劃環(huán)境風(fēng)險評價全過程進(jìn)行溝通和交流。形成覆蓋事先溝通、應(yīng)急溝通和事后處理的風(fēng)險溝通體系。從事先溝通來看，行業(yè)規(guī)劃部門、環(huán)保部門要加強溝通和聯(lián)系，注重與公眾的信息交流，對于尚未發(fā)生突發(fā)性環(huán)境風(fēng)險事故的風(fēng)險信息和防范信息，要及時進(jìn)行信息反饋。從應(yīng)急溝通來看，主要是在發(fā)生突發(fā)性的環(huán)境風(fēng)險事故之后，規(guī)劃部門和環(huán)保部門要及時快速地進(jìn)行溝通，使周邊民眾及時了解環(huán)境風(fēng)險相關(guān)情況，并對自身利益的受損狀況及時進(jìn)行了解。從事后處理來看，行業(yè)規(guī)劃部門和環(huán)保部門要與公眾進(jìn)行及時溝通，了解突發(fā)性環(huán)境風(fēng)險事故出現(xiàn)后對受害群眾的各種影響。并針對有效地做好相關(guān)風(fēng)險事故處理工作，包括受害群眾的心理治療、人員安置、經(jīng)濟(jì)賠償、污染整治、事故風(fēng)險管理等，使受害群眾獲得突發(fā)性環(huán)境風(fēng)險事故相應(yīng)的利益補償。

2.3.2 風(fēng)險減緩

要考慮天然氣規(guī)劃的消費利用情況，對天然氣消費利用結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整。并由環(huán)保部門、地方政府、行業(yè)管理機構(gòu)、油氣企業(yè)共同聯(lián)合對天然氣勘探開發(fā)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管和控制，減少和規(guī)避天然氣勘探開發(fā)過程的風(fēng)險。對于天然氣存儲環(huán)節(jié)存在的環(huán)境風(fēng)險，要加大資金投入，配置必要的天然氣存儲設(shè)備，如氣瓶降溫噴淋設(shè)施、消防噴灑設(shè)備。并對天然氣輸氣系統(tǒng)中的環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行管控，尤其要注重天然氣輸氣管道的材質(zhì)選擇，做好天然氣輸氣管道安裝檢查與質(zhì)量控制工作，確保天然氣輸氣管道的防腐性能[2]。

2.3.3 應(yīng)急預(yù)案

對于天然氣規(guī)劃環(huán)境風(fēng)險評價中的風(fēng)險事故要進(jìn)行應(yīng)急處置，制定合理可行的應(yīng)急處置預(yù)案，明確天然氣規(guī)劃范圍內(nèi)可能存在的事故險情，明晰應(yīng)急組織相關(guān)人員的職責(zé)，并做好應(yīng)急教育和應(yīng)急演習(xí)，配置必要的應(yīng)急設(shè)施器材。還要加強應(yīng)急通訊和網(wǎng)絡(luò)，及時有效地開展應(yīng)急搶險、監(jiān)測等工作。最后，還要進(jìn)行事故后果評價，形成應(yīng)急處置報告，制定應(yīng)急狀態(tài)終止及恢復(fù)措施。

3 天然氣規(guī)劃環(huán)境風(fēng)險管控策略

3.1 注重環(huán)境風(fēng)險的減緩規(guī)避

要結(jié)合天然氣規(guī)劃環(huán)境風(fēng)險源的具體情況和環(huán)節(jié)，針對性地采取風(fēng)險減緩規(guī)避措施。從勘探開發(fā)階段來看，要減少風(fēng)險物資的需求量和存儲量，也即降低硫化氫物質(zhì)的需求量和存儲量，盡量選擇低含硫氣田開采的氣源。對于儲氣環(huán)節(jié)的環(huán)境風(fēng)險減緩控制而言，要對天然氣儲罐進(jìn)行X光無損檢測和磁粉探傷檢測，確保天然氣儲罐的密封性、耐壓性。對于輸氣環(huán)節(jié)的環(huán)境風(fēng)險減緩規(guī)避，應(yīng)當(dāng)盡量選擇不含硫凈化天然氣管道，做好天然氣管道防腐處理，配置相應(yīng)的報警系統(tǒng)和安全設(shè)施。對于天然氣消費利用風(fēng)險的減緩規(guī)避，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)調(diào)整天然氣產(chǎn)業(yè)的消費利用結(jié)構(gòu)，規(guī)范城市燃?xì)獾氖褂梅椒?，最大程度降低城市燃?xì)馐鹿拾l(fā)生概率[3]，見圖2。

圖2 天然氣消費利用結(jié)構(gòu)圖

3.2 強化環(huán)境風(fēng)險的應(yīng)急處置

在風(fēng)險事故發(fā)生后要進(jìn)行快速有效地控制，對此應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)完善、合理有效的風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，從戰(zhàn)略的角度加強風(fēng)險事故的管控和應(yīng)對。相關(guān)部門要做好風(fēng)險事故的統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)，增強各部門之間的協(xié)調(diào)與配合，構(gòu)建各市區(qū)之間的風(fēng)險聯(lián)動機制，避免天然氣風(fēng)險的跨區(qū)域蔓延，協(xié)同應(yīng)對天然氣事故風(fēng)險。并定期組織相關(guān)部門和用戶開展應(yīng)急演練，做好天然氣環(huán)境風(fēng)險事故的信息互通、資源共享和群防群控。

4 小結(jié)

綜上所述，天然氣規(guī)劃環(huán)境風(fēng)險評價是不容忽視的重要研究課題。要構(gòu)建合理完善的天然氣規(guī)劃環(huán)境風(fēng)險評價方法體系，進(jìn)行天然氣規(guī)劃環(huán)境風(fēng)險識別、評價分析等工作，科學(xué)客觀地評估天然氣規(guī)劃的環(huán)境風(fēng)險，并確定合理可行的天然氣規(guī)劃環(huán)境風(fēng)險管控措施。后續(xù)還要進(jìn)一步完善天然氣規(guī)劃環(huán)境風(fēng)險評價方法體系，加強環(huán)境風(fēng)險評價的數(shù)據(jù)分析，優(yōu)化環(huán)境風(fēng)險評價結(jié)果。