“雙減”落地，讓教育回歸初心

◆寧波“雙減”減什么？

寧波“雙減”主要是減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)。具體包括提高校內(nèi)教育教學(xué)質(zhì)量、減輕學(xué)生作業(yè)負擔(dān)、提高課后服務(wù)水平、深化校外培訓(xùn)綜合治理等4方面內(nèi)容。

2021年，推進義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)登記為非營利機構(gòu)；校外培訓(xùn)機構(gòu)服務(wù)管理平臺入駐率達到98%以上；課后服務(wù)覆蓋率達到100%；學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)得到有效減輕。

2022年，進一步鞏固義務(wù)段營利性學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)壓減成果；作業(yè)管理和課后服務(wù)水平不斷提升；校外培訓(xùn)機構(gòu)服務(wù)管理平臺入駐率達到100%；學(xué)生學(xué)業(yè)負擔(dān)、家庭教育支出、家長精力負擔(dān)持續(xù)減輕。

2023年，校外培訓(xùn)機構(gòu)治理取得顯著成效，國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建率達到30%，學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量大幅提升，形成具有寧波辨識度的校內(nèi)高質(zhì)量教育教學(xué)管理體系和校外教育培訓(xùn)機構(gòu)治理體系。

◆“雙減”背景下學(xué)校怎樣提高育人質(zhì)量？

一是促進優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進集團化辦學(xué)、學(xué)區(qū)化治理和城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，全面深化中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，推動優(yōu)秀教師向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校流動。

二是規(guī)范教育教學(xué)秩序，落實國家課程方案和課程標準，小學(xué)一年級堅持零起點教學(xué)，推進小學(xué)彈性上學(xué)，降低考試壓力，實施校內(nèi)均衡編班，嚴禁劃分各類重點班、實驗班。推進幼小、小初科學(xué)銜接。

三是提升課堂教學(xué)質(zhì)量，優(yōu)化教學(xué)方式，強化教學(xué)管理，提高常態(tài)課教學(xué)效果，深化“輕負高質(zhì)”教改實驗學(xué)校建設(shè)。

四是深化高中招生改革，落實普通高中屬地招生和“公民同招”政策，建立多元錄取機制，改進普通高中招生計劃分配方式，加強中考命題管理。

◆校內(nèi)作業(yè)減負怎么減？

一是健全作業(yè)管理制度，建設(shè)作業(yè)綜合管理平臺，建立作業(yè)總量審核監(jiān)管、質(zhì)量定期評價和作業(yè)校內(nèi)公示制度，嚴禁給家長布置或變相布置作業(yè)，嚴禁要求家長檢查、批改作業(yè)。

二是分類控制作業(yè)總量，小學(xué)一、二年級不布置家庭書面作業(yè)，可在校內(nèi)適當(dāng)安排鞏固練習(xí)。小學(xué)三至六年級書面作業(yè)平均完成時間不超過60分鐘。初中書面作業(yè)平均完成時間不超過90分鐘。周末、寒暑假、法定節(jié)假日也要科學(xué)合理控制作業(yè)時間和總量。

三是提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量，設(shè)計和布置分層、彈性、個性化作業(yè)，堅決克服機械、無效作業(yè)，開展校本作業(yè)設(shè)計試驗學(xué)校建設(shè)。

四是強化教師指導(dǎo)職責(zé)，堅持作業(yè)全批全改、及時反饋，加強作業(yè)集體講評、個別面批的針對性，做好答疑輔導(dǎo)。

◆提高課后服務(wù)水平有哪些舉措？

一是全市義務(wù)教育階段學(xué)校、幼兒園面向全體在校（園）學(xué)生（幼兒）開展課后（托育）服務(wù)。工作日課后服務(wù)結(jié)束時間原則上不早于各單位正常下班時間，每天在2小時左右。初中學(xué)校在工作日可開設(shè)晚自修。鼓勵有條件的義務(wù)教育階段學(xué)校和幼兒園在雙休日、寒暑假開展托管、托育服務(wù)。

二是課后服務(wù)要切實做好作業(yè)輔導(dǎo)和素質(zhì)拓展，不得利用課后服務(wù)時間講授新課，確保素質(zhì)拓展類服務(wù)在課后服務(wù)的時間和內(nèi)容占比。

三是可通過學(xué)校自主開展、聯(lián)合公益組織、購買社會服務(wù)、名優(yōu)骨干組團等方式開展課后服務(wù)。對經(jīng)濟困難家庭學(xué)生參加課后服務(wù)，參照資助政策予以減免或補助。

四是實施課后服務(wù)育人成效反饋制度，納入學(xué)生綜合素質(zhì)成長檔案統(tǒng)籌管理，定期向家長反饋。

五是建設(shè)課后服務(wù)數(shù)字課程平臺，強化專題教育資源和覆蓋各年級各學(xué)科的學(xué)習(xí)資源建設(shè)，免費向?qū)W生提供。

◆加強培訓(xùn)機構(gòu)審批管理的要求有哪些？

一是不再審批新的面向?qū)W齡前兒童、義務(wù)教育階段和普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)。推動現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)統(tǒng)一轉(zhuǎn)登為非營利性機構(gòu)。

二是對學(xué)科類、文化藝術(shù)類、體育類、職業(yè)技能類、科技類等培訓(xùn)機構(gòu)實施歸口管理，行業(yè)主管部門依據(jù)職責(zé)，根據(jù)培訓(xùn)機構(gòu)類別屬性制定標準，設(shè)置條件，嚴格審批，加強常態(tài)化監(jiān)管。

◆全面規(guī)范培訓(xùn)行為的舉措是什么？

一是培訓(xùn)機構(gòu)不得占用法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。嚴禁超綱超前培訓(xùn)、提供境外教育課程、超范圍辦學(xué)，嚴禁以教育咨詢、文化傳播、課后托管、課后輔導(dǎo)（自習(xí)）等名義面向中小學(xué)生開展學(xué)科類培訓(xùn)。線上培訓(xùn)時間每課時不超過30分鐘、結(jié)束時間不晚于21：00，線下培訓(xùn)結(jié)束時間不晚于20：30。

二是加強培訓(xùn)機構(gòu)廣告宣傳行為和預(yù)收學(xué)費監(jiān)管，嚴格落實資本管理“四個不得”規(guī)定。構(gòu)建“預(yù)防+托底”的校外培訓(xùn)機構(gòu)風(fēng)險防控機制，推行校外培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)員預(yù)付款信用保險。

三是建立信用檔案和聯(lián)合懲戒制度，開展校外培訓(xùn)機構(gòu)信用等級評估，完善“雙隨機、一公開”機制。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，形成行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督互為支撐的治理格局。

四是打造“甬信培”校外培訓(xùn)機構(gòu)一站式服務(wù)平臺，形成全鏈條閉環(huán)管理。發(fā)揮社會公眾、新聞媒體和社區(qū)綜合治理網(wǎng)格員的監(jiān)督作用，加大對培訓(xùn)機構(gòu)違法違規(guī)行為的舉報監(jiān)督和查處整治力度。

◆對教師提出哪些更嚴格的要求？

加大對在職教師有償補課行為的查處力度，開展集中整治專項督查。對經(jīng)查實確實存在組織、參與有償補課行為的，或在培訓(xùn)機構(gòu)兼職上課的，全部錄入全國教師管理信息系統(tǒng)，給予嚴厲處置，直至撤銷教師資格。深化師德專題教育“五項行動”，對有償補課等師德失范典型案例，予以通報并公開曝光，以案示警。

◆如何營造家庭學(xué)校社會協(xié)同育人的良好氛圍？

推進線上線下家長學(xué)校建設(shè)，探索建立市縣兩級家長成長學(xué)院，建構(gòu)優(yōu)化家校共育機制。開發(fā)各類數(shù)字化的家庭教育服務(wù)產(chǎn)品，組織開展家庭教育公益文化活動。充分利用青少年宮、博物館、科技館、體育館、紀念館、文化館、婦女兒童活動中心、鄉(xiāng)村文化禮堂、兒童之家等活動場所。推進“寧波教育大講堂”“班主任茶座”建設(shè)，營造協(xié)同育人良好氛圍。■