“一帶一路”背景下菲律賓湘籍華僑華人現(xiàn)狀研究及展望

肖艷紅

摘 ?要：“一帶一路”倡議為湖南省與菲律賓開(kāi)展經(jīng)濟(jì)文化合作提供了寶貴的歷史機(jī)遇，華僑華人作為融通中外的特殊群體，是助推“一帶一路”民心相通不可或缺的力量。本文分析“一帶一路”背景下中國(guó)/湖南與菲律賓的貿(mào)易和投資發(fā)展情況，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查菲律賓湘籍華僑華人的社會(huì)文化背景及其對(duì)“一帶一路”政策的了解和所做的貢獻(xiàn)，提出對(duì)他們回國(guó)/湘興業(yè)或人才回流的意見(jiàn)與建議，由此總結(jié)菲律賓華僑華人特點(diǎn)及其所面臨的社會(huì)融入、興業(yè)等問(wèn)題，以期為相關(guān)研究提供一些參考意見(jiàn)，促進(jìn)信息暢通、政策溝通、民心相通。

關(guān)鍵詞：一帶一路;菲律賓;湘籍華僑華人;回鄉(xiāng)興業(yè)

中圖分類號(hào)：C915 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ?文章編號(hào)：1673-7164（2021）41-0125-06

自2016年羅德里戈·杜特爾特就任菲律賓總統(tǒng)以來(lái)，習(xí)近平總書記先后7次與其會(huì)晤，雙方主張以和平方式解決南海爭(zhēng)議。菲律賓作為現(xiàn)任東盟-中國(guó)關(guān)系協(xié)調(diào)國(guó)，正致力于推動(dòng)各方早日達(dá)成“南海行為準(zhǔn)則”。2018年，雙方發(fā)表《中華人民共和國(guó)與菲律賓共和國(guó)聯(lián)合聲明》，建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，兩國(guó)簽訂《中華人民共和國(guó)政府與菲律賓共和國(guó)政府關(guān)于共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的諒解備忘錄》等多項(xiàng)雙邊合作文件。在2019年8月29日的會(huì)晤中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)推進(jìn)“一帶一路”倡議同菲方“大建特建”規(guī)劃對(duì)接，實(shí)施好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)園區(qū)、電信、能源等領(lǐng)域重大合作項(xiàng)目。杜特爾特也表示愿繼續(xù)推動(dòng)兩國(guó)全面戰(zhàn)略合作關(guān)系發(fā)展，希望中方繼續(xù)助力菲方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷深化，湖南省與菲律賓關(guān)系也日益密切。2017年，菲律賓到湘游客達(dá)17879人次;中國(guó)奧凱航空開(kāi)通長(zhǎng)沙—宿務(wù)直飛航線和長(zhǎng)沙—巴拉望定期直飛航線。2018年，菲律賓布拉干省、東民都洛省與湖南簽署建立友好關(guān)系意向書。同年，湖南衡陽(yáng)市與菲律賓黎牙實(shí)比市締結(jié)為友好城市。2019年，湖南省將與布拉干省一起在該省班智鎮(zhèn)投資 64.17 億人民幣建設(shè)一個(gè)工業(yè)及商業(yè)中心，建成后為菲律賓創(chuàng)造近10萬(wàn)個(gè)工作崗位。湖南企業(yè)積極“走出去”，同菲律賓當(dāng)?shù)仄髽I(yè)取得了一系列有效合作成果：中車株機(jī)與菲律賓國(guó)家鐵路公司正在開(kāi)展相關(guān)合作;湖南路橋承建菲律賓中央?yún)嗡胃咚俾?lián)線塔拉克段高速公路;隆平高科在菲成立研發(fā)中心及合資企業(yè)，承擔(dān)一系列農(nóng)業(yè)技術(shù)合作項(xiàng)目;湖南衡山汽車制造有限公司與菲律賓黑鷹汽車有限公司簽訂1200臺(tái)吉普尼巴士訂單……隨著兩國(guó)關(guān)系的深入，湘籍華僑華人將因?yàn)槠涮厥獾匚徊粩喟l(fā)揮其互聯(lián)互通的作用，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”倡議下的共同發(fā)展。在此大背景下，本研究旨在調(diào)查菲律賓湘籍華僑華人的社會(huì)文化背景、對(duì)“一帶一路”政策的了解，以及對(duì)回國(guó)/湘興業(yè)的意見(jiàn)與建議，以期為相關(guān)研究提供參考，填補(bǔ)該方面研究的空白。

一、中國(guó)與菲律賓貿(mào)易、投資發(fā)展現(xiàn)狀

2010年，中國(guó)- 東盟自由貿(mào)易區(qū)（CAFTA）正式全面啟動(dòng)，至2017年，中國(guó)與菲律賓貿(mào)易總額從278億美元增長(zhǎng)到513億美元（見(jiàn)圖1），增長(zhǎng)率達(dá)84%。2013年CAFTA建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系十周年，李克強(qiáng)總理提出打造中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)版，開(kāi)啟雙邊合作的“鉆石十年”。同年，習(xí)近平總書記提出共建“一帶一路”倡議，截至目前，已與包括菲律賓在內(nèi)的150多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織簽訂了170多份“一帶一路”合作文件。根據(jù)2018年國(guó)家信息中心“一帶一路”大數(shù)據(jù)中心對(duì)71個(gè)“一帶一路”國(guó)家進(jìn)行的測(cè)評(píng)，菲律賓國(guó)家投資環(huán)境指數(shù)得分65.67，等級(jí)“較高”，排名第26位;數(shù)字絲綢之路暢通度得分59.99，等級(jí)“中等”，排名第14位[1]。從合作度類型來(lái)看，屬于合作“快速推進(jìn)型”[2]。根據(jù)菲律賓統(tǒng)計(jì)署2018年數(shù)據(jù)，2017年中國(guó)依然保持菲律賓第一大貿(mào)易伙伴的位置。從出口方面看，2017年，中國(guó)是菲律賓第四大出口市場(chǎng)，位列日本、美國(guó)、中國(guó)香港之后;從進(jìn)口方面看，中國(guó)連續(xù)5年是菲律賓第一大進(jìn)口來(lái)源地（見(jiàn)表1）。從2013至2017五年間，菲律賓對(duì)中國(guó)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)率達(dá)68.7%。

2018年中國(guó)加大對(duì)菲律賓投資，在各大領(lǐng)域深入開(kāi)展合作。根據(jù)東盟官網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，僅上半年中國(guó)對(duì)菲投資增長(zhǎng)就超過(guò)500%（見(jiàn)表2），但總額排名較低。2017年?yáng)|盟國(guó)家中（柬埔寨、緬甸、老撾數(shù)據(jù)缺乏），菲律賓GDP排名第四，位列印尼、泰國(guó)、新加坡之后。2018年GDP增長(zhǎng)率6.2%排名第五，位列柬埔寨、越南、緬甸、老撾之后。由此看來(lái)，菲律賓經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，態(tài)勢(shì)良好，發(fā)展空間大。

二、湖南與菲律賓貿(mào)易、投資發(fā)展現(xiàn)狀

2013年國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，長(zhǎng)沙是6家內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高地之一。2015年，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立湖南湘江新區(qū)——我國(guó)中部第一個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。作為國(guó)家打造“一帶一路”核心增長(zhǎng)極的重大舉措，成立湖南湘江新區(qū)的目的在于推動(dòng)長(zhǎng)沙在更高起點(diǎn)上融入“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重要平臺(tái)。而對(duì)接“一帶一路”，東盟是湖南中小企業(yè)走出去的首選目的地。2013年，“一帶一路”倡議提出后，2014年湖南省與東盟成員國(guó)菲律賓、新加坡、馬來(lái)西亞出口商品總值有明顯上升，增長(zhǎng)率分別為72.44%、101.78%、132.29%。從2010—2014年數(shù)據(jù)來(lái)看，與新加坡和馬來(lái)西亞相比，湖南對(duì)菲律賓進(jìn)出口總值偏低（見(jiàn)表3）。

從2010年至2017年，東盟成員國(guó)泰國(guó)、馬來(lái)西亞和新加坡在湖南均有直接投資（見(jiàn)表4），其中新加坡對(duì)湘投資較多。在此期間，無(wú)菲律賓外商在湘直接投資。

三、菲律賓湘籍華僑華人現(xiàn)狀

莊國(guó)土、陳華岳等估算2007年菲律賓華僑華人數(shù)量約為150萬(wàn)[3]。王耀輝、苗綠估算2012年菲律賓海外華人有114.6萬(wàn)，數(shù)量在世界各國(guó)中排名第9位。關(guān)于菲律賓華僑華人的籍貫構(gòu)成，李國(guó)卿估算90%為閩南人，10%為廣東人，其余10%來(lái)自其他省份，對(duì)于具體來(lái)自哪些省份、比例如何，學(xué)界均無(wú)研究[4]。本文以問(wèn)卷的形式，調(diào)查分析菲律賓湘籍華僑華人現(xiàn)狀，以期了解其社會(huì)文化背景、“走出去”的動(dòng)機(jī)、對(duì)“一帶一路”倡議的認(rèn)知、回流的意愿及訴求等。問(wèn)卷由三部分構(gòu)成。第一部分調(diào)查性別、年齡、籍貫、國(guó)籍、語(yǔ)言、宗教信仰、簽證類別、移民時(shí)長(zhǎng)、分布區(qū)域等基本信息。第二部分調(diào)查移民動(dòng)機(jī)、從業(yè)領(lǐng)域、參加華人社團(tuán)情況等。第三部分是問(wèn)卷的重點(diǎn)部分，主要調(diào)查其在中國(guó)的投資情況、對(duì)“一帶一路”背景下湖南省鼓勵(lì)回鄉(xiāng)興業(yè)政策的了解、回國(guó)（湘）投資意愿、對(duì)投資環(huán)境的訴求、有意投資領(lǐng)域、回國(guó)（湘）后希望得到的政策扶持、回國(guó)（湘）投資遇到的具體問(wèn)題及意見(jiàn)和建議等。調(diào)查通過(guò)“菲律賓湖南同鄉(xiāng)會(huì)”微信群發(fā)放問(wèn)卷的形式進(jìn)行，從254位群成員中總計(jì)收回142份有效問(wèn)卷，結(jié)果如下：

（一）菲律賓湘籍華僑華人基本信息

在142名受訪者中，男性占71.4%，女性占28.6%。約93%的受訪者年齡在18—49歲之間，群體較年輕。籍貫分布見(jiàn)圖2，57%來(lái)自益陽(yáng)、永州、長(zhǎng)沙地區(qū)。100%受訪者擁有中國(guó)國(guó)籍。關(guān)于日常生活和工作語(yǔ)言，88.1%的人會(huì)使用漢語(yǔ)，47.62%會(huì)使用英語(yǔ)，28.57%會(huì)使用菲律賓官方語(yǔ)言他加祿語(yǔ)，7.14%會(huì)使用地方方言。受訪者持有的菲律賓移民局外國(guó)人身份證類型分布見(jiàn)表5，其中4.76%持有永久居民簽證，66.66%持有簽證（包括投資簽證、退休移民簽證、工作簽證等）短期居留，26.19%臨時(shí)居留（持旅游簽證）。從居住時(shí)長(zhǎng)來(lái)看，近55%的受訪者居住時(shí)長(zhǎng)為4—10年，31%為1—3年，14%居留少于1年，主要分布在菲律賓18個(gè)大區(qū)中的3個(gè)：國(guó)家首都區(qū)（馬尼拉）90.48%、中央?yún)嗡螀^(qū)7.14%、西米沙鄢區(qū)2.38%。受訪者中，11.9%信仰基督教，19.05%信仰佛教，9.52%信仰道教，59.52%無(wú)宗教信仰。受教育背景如下：7.14%有碩士學(xué)位，35.71%有學(xué)士學(xué)位，11.9%持有大專文憑，26.19%持中專文憑，其余19.05%高中畢業(yè)。71.43%的受訪者希望下一代能在華人學(xué)校接受教育，28.57%則希望能接受菲律賓當(dāng)?shù)貙W(xué)校教育。

（二）菲律賓湘籍華僑華人發(fā)展情況

90.48%的受訪者選擇赴菲律賓發(fā)展的動(dòng)機(jī)是獲得更好的投資創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，其中有10.5%受訪者赴菲的第二動(dòng)機(jī)是為了獲得更好的教育資源。從職業(yè)來(lái)看，受訪者中，83.33%經(jīng)商，勞務(wù)派遣占7.14%，留學(xué)生占2.38%，居家和非法居留人員占7.14%，從事菲律賓本國(guó)其他職業(yè)人員占7.14%。就業(yè)領(lǐng)域覆蓋面較廣，其中餐飲/食品、雜貨/零售各占19.05%，物流/貿(mào)易28.57%，建筑/工程21.43%，經(jīng)濟(jì)/金融9.52%，農(nóng)業(yè)/環(huán)保、電子/科技、教育/媒體各占7.14%（見(jiàn)圖3）。73.81%的人加入了當(dāng)?shù)厝A僑華人社團(tuán)，主要是菲律賓湖南商會(huì)、菲律賓湖南同鄉(xiāng)會(huì)，其他還有菲華各界聯(lián)合會(huì)、菲律賓華商經(jīng)貿(mào)促進(jìn)會(huì)、菲華聯(lián)誼會(huì)、菲律賓漢文化促進(jìn)會(huì)等。加入社團(tuán)的目的在于以下幾點(diǎn)：加速融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)（45.24%）、擴(kuò)大人脈和交際圈（73.81%）、參與社團(tuán)慈善活動(dòng)（19.05%）、與同胞保持聯(lián)系（54.76%）。

當(dāng)被問(wèn)及在“一帶一路”建設(shè)中華僑華人具有何種優(yōu)勢(shì)時(shí)，受訪者認(rèn)為，主要是市場(chǎng)拓展能力、雙邊人脈優(yōu)勢(shì)、同時(shí)掌握漢語(yǔ)和當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言的優(yōu)勢(shì)、綜合管理能力、了解所在國(guó)政治、法律、社會(huì)等方面的優(yōu)勢(shì)等。其中有59.52%的受訪者在中國(guó)大陸或中國(guó)臺(tái)灣進(jìn)行了回流投資，40.48%的人暫時(shí)沒(méi)有在國(guó)內(nèi)投資。有意向回國(guó)（包括湖南）進(jìn)行投資者占50%，11.9%的人持觀望態(tài)度。在獲取湖南省發(fā)展情況和“一帶一路”背景下鼓勵(lì)華商/湘商回鄉(xiāng)興業(yè)政策方面，57.14%的受訪者稱不了解，其余受訪者獲得相關(guān)信息渠道包括互聯(lián)網(wǎng)（54.76%）、報(bào)紙雜志和電視等（21.43%）、華僑華人圈子（28.57）、國(guó)內(nèi)親友（38.1%）、湖南有關(guān)部門面向海外的宣傳推介（21.43%）等。受訪者認(rèn)為影響其回流投資決策的因素主要有市場(chǎng)環(huán)境（45.24%）、發(fā)展機(jī)會(huì)（38.1%）、政策環(huán)境（23.81%）、人際關(guān)系（21.43%）、薪資報(bào)酬（11.9%）、社會(huì)保障（9.52%）、公共服務(wù)（7.14%）、文化氛圍（7.14%）等。如果回國(guó)（湘）發(fā)展，受訪者希望得到相關(guān)的服務(wù)和支持，其中超過(guò)61%的人關(guān)注資金扶持/投融資政策支持，此外，稅收優(yōu)惠政策、信息共享/政策咨詢、人才關(guān)懷政策、子女入學(xué)/配偶就業(yè)等也是重要關(guān)注點(diǎn)。除回國(guó)（湘）投資外（30.95%），受訪者認(rèn)為海外華僑華人投身祖（籍）國(guó)建設(shè)發(fā)展最有效的形式還包括發(fā)揮優(yōu)勢(shì)引資引智（28.57%），海外抱團(tuán)，積極融入所在國(guó)（28.57%），交流講學(xué)（4.76%），國(guó)內(nèi)兼職或全職（2.38%）。

四、菲律賓湘籍華僑華人特點(diǎn)與“一帶一路”

（一）菲律賓湘籍華僑華人特點(diǎn)

從第三部分問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果可以看出以下幾方面的特點(diǎn)：

1. 從移民時(shí)間來(lái)看，受訪者到達(dá)菲律賓的時(shí)間在過(guò)去的1—10年，即始于2009年，屬于新移民群體。赴菲時(shí)間與中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)啟動(dòng)及“一帶一路”建設(shè)時(shí)間吻合。

2. 從教育背景來(lái)看，絕大多數(shù)受訪者在國(guó)內(nèi)完成教育，約55%持有高等教育文憑，屬于王耀輝、苗綠所界定的高技術(shù)移民或投資移民[5]，或稱華僑華人專業(yè)人士，技能水平較高。當(dāng)然，另外一部分人中不乏具有開(kāi)拓創(chuàng)新能力者。除專業(yè)技能外，部分受訪者還具有語(yǔ)言技能優(yōu)勢(shì)，同時(shí)掌握漢語(yǔ)、英語(yǔ)和他加祿語(yǔ)。

3. 從工作、生活模式來(lái)看，大部分受訪者處于跨國(guó)生活、一家兩國(guó)甚至一家多國(guó)的狀態(tài)[6]，即不定期往來(lái)于中菲之間，一方面努力融入菲律賓社會(huì)，另一方面與祖國(guó)保持密切的聯(lián)系。

4. 從行業(yè)分布來(lái)看，超過(guò)80%的受訪者從事商業(yè)活動(dòng)，以中小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)者為主，在菲投資主要集中在餐飲/食品、雜貨/零售、物流/貿(mào)易、建筑/工程等領(lǐng)域，超過(guò)57%的人在中國(guó)大陸進(jìn)行了回流投資，另有約12%的人持觀望態(tài)度，有回國(guó)（鄉(xiāng)）投資的可能性。

5. 從對(duì)湖南對(duì)接“一帶一路”的了解度方面看，超過(guò)57%的受訪者不了解湖南省鼓勵(lì)華商/湘商回鄉(xiāng)興業(yè)政策，對(duì)相關(guān)政策關(guān)注度偏低。

（二）菲律賓湘籍華僑華人面對(duì)的問(wèn)題

從問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果中，可以看出以下幾方面的問(wèn)題：

1. 從社會(huì)融入來(lái)看，大多數(shù)湘籍華人屬于新移民，尚未完全融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)文化中，更多地保留著祖（籍）國(guó)的社會(huì)價(jià)值觀和生活習(xí)慣。另一方面，國(guó)際間便利的交通使其較為頻繁地往來(lái)兩國(guó)之間，與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)仍然保持著距離。從調(diào)研結(jié)果看，在政府參政議政方面，湘籍華人專業(yè)人士缺乏。

2. 從行業(yè)分布來(lái)看，絕大多數(shù)受訪者在國(guó)內(nèi)完成教育，只有約55%受過(guò)高等教育，行其余專業(yè)技能水平較低。缺乏高新技術(shù)、金融等領(lǐng)域人才，業(yè)分布領(lǐng)域較為狹窄。

3. 從經(jīng)濟(jì)實(shí)力方面看，只有4.76%受訪者持有商業(yè)企業(yè)投資人簽證，其他主要持退休移民簽證、9G工作簽證和旅游簽證等?？傮w來(lái)看，融入當(dāng)?shù)刂髁魃鐣?huì)程度較低，發(fā)展的基礎(chǔ)較為薄弱。

4. 從對(duì)國(guó)內(nèi)/湖南對(duì)海外華僑華人回鄉(xiāng)興業(yè)政策方面來(lái)看，部分受訪者提出的主要問(wèn)題包括對(duì)政策咨詢平臺(tái)、項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái)、中小微項(xiàng)目孵化平臺(tái)、人才關(guān)懷政策等等不夠了解，雖有回鄉(xiāng)興業(yè)的愿望，但缺乏足夠的推動(dòng)力或吸引力。

（三）菲律賓湘籍華僑華人與“一帶一路”建設(shè)

隨著“一帶一路”建設(shè)進(jìn)入深耕細(xì)作的“工筆畫”新階段，兩國(guó)在增進(jìn)政治互信，落實(shí)合作協(xié)議和完善“五通”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)合作的更大發(fā)展等方面，挑戰(zhàn)依然巨大。吳杰偉分析了菲律賓社會(huì)對(duì)“一帶一路”倡議的直接反應(yīng)，認(rèn)為總體了解相對(duì)較少[7]。吳杰偉、邱偉龍通過(guò)對(duì)2018年菲律賓國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和中菲關(guān)系發(fā)展四大方面的分析，認(rèn)為在兩國(guó)合作領(lǐng)域不斷拓展的背景下仍存在批評(píng)的聲音[8]。因此，雙方隨著合作深入并觸及菲律賓社會(huì)發(fā)展細(xì)節(jié)的問(wèn)題時(shí)，需要在全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的大框架的實(shí)際實(shí)施過(guò)程中尋求更加有效和深入的溝通渠道，從而為中菲關(guān)系構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。溝通渠道有哪些？如何借助一切可借助的力量助力“五通”？王耀輝、苗綠將海外新華僑華人智力資源分為三類，認(rèn)為他們?cè)谡巍⒔?jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面發(fā)揮著轉(zhuǎn)換我國(guó)“軟實(shí)力”與“硬實(shí)力”的獨(dú)特作用。邱小鵑認(rèn)為，華僑華人規(guī)模、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治參與度方面的優(yōu)勢(shì)使其具有扮演互聯(lián)互通角色的基礎(chǔ)條件[9]。

菲律賓湘籍華僑華人也在切實(shí)發(fā)揮特殊作用，積極參與到“一帶一路”倡議中來(lái)。2017年10月25日，菲律賓湖南商會(huì)和湖南同鄉(xiāng)會(huì)成立，成員由在菲投資興業(yè)的湘籍人士、企業(yè)代表和支持關(guān)心湖南經(jīng)濟(jì)建設(shè)并做出貢獻(xiàn)的旅菲僑胞組成。商會(huì)成立的目標(biāo)定位之一便是幫助海外華商在商貿(mào)領(lǐng)域更好地對(duì)接祖（籍）國(guó)發(fā)展，助力中菲關(guān)系朝著更加和諧的方向前進(jìn)。當(dāng)天還舉辦了“湘商走進(jìn)菲律賓‘一帶一路’首屆經(jīng)貿(mào)論壇”，探討商貿(mào)領(lǐng)域的對(duì)接、推動(dòng)華商和華商文化發(fā)展等話題。商會(huì)成立后，積極組織回國(guó)做市場(chǎng)考察，推動(dòng)兩國(guó)間的交流與合作、與湖南高校在專門性國(guó)際人才培養(yǎng)方面建立合作關(guān)系。部分商會(huì)和同鄉(xiāng)會(huì)成員還在菲律賓華商經(jīng)貿(mào)聯(lián)合會(huì)等社團(tuán)任職，通過(guò)更大的平臺(tái)與國(guó)內(nèi)及東盟各國(guó)華僑華人進(jìn)行商貿(mào)對(duì)接、文化交流。2019年5月，聯(lián)合會(huì)在菲律賓馬尼拉舉辦首屆“一帶一路”華商經(jīng)貿(mào)論壇，國(guó)內(nèi)各省市相關(guān)部門和“一帶一路”沿線國(guó)家華商的積極響應(yīng)并參會(huì)。

本研究的問(wèn)卷調(diào)查受訪者中，大部分已經(jīng)或者有意愿在國(guó)內(nèi)（包括湖南）投資，除此之外，還選擇其他方式參與到“五通”建設(shè)中來(lái)，包括發(fā)揮優(yōu)勢(shì)引資引智、海外抱團(tuán)并積極融入所在國(guó)、兩地交流講學(xué)等等，與“一帶一路”倡議契合。

五、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)與菲律賓關(guān)系發(fā)展達(dá)到一個(gè)新的歷史高度，兩國(guó)合作領(lǐng)域不斷拓寬與深化，對(duì)專業(yè)人才，尤其是華僑華人人才的需求將越來(lái)越凸顯。開(kāi)展新形勢(shì)下的僑民政策，使其成為實(shí)現(xiàn)兩國(guó)間項(xiàng)目合作、貿(mào)易投資和文化交流的共贏體，發(fā)揮其在“一帶一路”建設(shè)的積極作用是非常重要的。針對(duì)受訪者提出的問(wèn)題以及世界各國(guó)僑民政策的成功經(jīng)驗(yàn)，本研究認(rèn)為可以從以下幾方面著手：第一，在本國(guó)及華僑華人所在國(guó)設(shè)立專門的僑務(wù)辦公室，一方面為其在所在國(guó)較好地生存與發(fā)展提供幫助，另一方面就近提供國(guó)內(nèi)政策咨詢及資金回流等方面的建議。第二，針對(duì)受訪者提出的人才關(guān)懷政策，建議制定靈活的落戶或國(guó)籍政策，建立相應(yīng)稅收優(yōu)惠制度、社會(huì)保險(xiǎn)體系、子女受教育體系等，促進(jìn)其流動(dòng)的愿望，吸引華僑華人回鄉(xiāng)興業(yè)。第三，針對(duì)受訪者提出的資金安全方面的問(wèn)題，建議仿效國(guó)際上主要僑民國(guó)的做法，如建立僑民專門賬戶，保障僑匯的流動(dòng)等。第四，針對(duì)受訪者提出的對(duì)于祖（籍）國(guó)政策了解不夠的情況，建議定期舉辦線上線下海外經(jīng)貿(mào)主題論壇，一方面促進(jìn)華僑華人對(duì)政策的理解，另一方面，作為吸引高端人才的平臺(tái)，與其保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的聯(lián)系。第五，繼續(xù)加強(qiáng)華僑華人與祖（籍）國(guó)的文化交流，促進(jìn)民心相通，尤其可增強(qiáng)年輕一代的民族自信和對(duì)祖（籍）國(guó)的認(rèn)同感。

參考文獻(xiàn)：

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[9] 邱小鵑. 21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)中東南亞華僑華人的作用[J]. 鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2018，37（03）：42-52.

（薦稿人：路旦俊，中南大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院教授）

（責(zé)任編輯：鄒宇銘）