地方高校教學(xué)督導(dǎo)工作的滿意度調(diào)查與問題研究

摘 ? ?要：地方高校是為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)合格人才的重要陣地。教學(xué)督導(dǎo)是提高教學(xué)質(zhì)量的重要保障。立足人才培養(yǎng)視角，從大學(xué)生視域來考察教學(xué)督導(dǎo)工作中的問題，有利于教學(xué)督導(dǎo)工作的改革和發(fā)展。在調(diào)查大學(xué)生眼中的教學(xué)督導(dǎo)工件重要性、督導(dǎo)狀況、督教、評(píng)教、督學(xué)、督管的評(píng)價(jià)中，發(fā)現(xiàn)教學(xué)督導(dǎo)工作在地方高校的實(shí)施雖已取得了一定的成績(jī)，但仍存在著對(duì)教學(xué)督導(dǎo)工作態(tài)度淡漠，“教、學(xué)、管”督導(dǎo)分離，學(xué)生主體地位作用缺失等問題，亟待從制度體系、機(jī)制運(yùn)行、隊(duì)伍建設(shè)等方面改革創(chuàng)新教學(xué)督導(dǎo)工作，確保地方高校走內(nèi)涵式發(fā)展道路，辦出本科教育特色。

關(guān)鍵詞：地方高校;教學(xué)督導(dǎo);教學(xué)質(zhì)量;滿意度

中圖分類號(hào)：G640 ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1002-4107（2021）12-0015-03

立德樹人，為地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)合格的建

設(shè)人才，是地方高校辦學(xué)的根本宗旨?；谌瞬排囵B(yǎng)規(guī)格要求而設(shè)置的教學(xué)督導(dǎo)工作，在地方高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系中發(fā)揮著重要的作用。但當(dāng)下教學(xué)督導(dǎo)重在“督教”和“督管”上，對(duì)教學(xué)督導(dǎo)工作的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)也是來源于管理者和教師。而教學(xué)目的和教學(xué)督導(dǎo)的終極目標(biāo)應(yīng)該是學(xué)生的發(fā)展，忽視了學(xué)生的主體地位，就如“隔靴搔癢”。因此，教學(xué)督導(dǎo)工作的實(shí)效性究竟如何，應(yīng)該看看學(xué)生的認(rèn)知，讓學(xué)生來發(fā)聲。

一、大學(xué)生視角下地方高校教學(xué)督導(dǎo)工作狀況調(diào)查

為了解大學(xué)生眼中的教學(xué)督導(dǎo)工作，從教學(xué)督導(dǎo)工作的重要性、督導(dǎo)狀況、督教、評(píng)教、督學(xué)、督管6個(gè)方面設(shè)計(jì)了20個(gè)問題的調(diào)查問卷，在“問卷星”上形成網(wǎng)絡(luò)問卷，組織學(xué)生課題研究團(tuán)隊(duì)，通過班級(jí)QQ群將鏈接地址隨機(jī)發(fā)送到湖北工業(yè)大學(xué)本科生中。為期一周的調(diào)查結(jié)束后，共收到有效答卷652份，調(diào)查對(duì)象及調(diào)查結(jié)果如下。

（一）調(diào)查對(duì)象

從表1來看，在以工科為主的地方高校，女生、低年級(jí)學(xué)生、理工類學(xué)生的參與意識(shí)比較強(qiáng)，對(duì)調(diào)查結(jié)果有一定的影響，特別是一、二年級(jí)學(xué)生占了2/3，但從另一個(gè)角度來看，高年級(jí)學(xué)生不積極參與的態(tài)度本身就是一個(gè)問題，而且調(diào)查之時(shí)正值大四學(xué)生畢業(yè)之即。從人口統(tǒng)計(jì)學(xué)來看，各類別學(xué)生的占比總體上還比較平衡，調(diào)查時(shí)間也是在學(xué)期結(jié)束學(xué)生完成了網(wǎng)絡(luò)評(píng)教之后，所以基本上能代表學(xué)生對(duì)教學(xué)督導(dǎo)工作的態(tài)度。

（二）調(diào)查結(jié)果分析

1.大學(xué)生對(duì)教學(xué)督導(dǎo)工作重要性與狀況的評(píng)價(jià)。

從表2來看，大多數(shù)學(xué)生對(duì)教學(xué)督導(dǎo)工作的關(guān)注度和滿意度都不高，對(duì)其重要性的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提升。

2.大學(xué)生對(duì)“督教”“評(píng)教”效果的評(píng)價(jià)。由表3可知，大學(xué)生對(duì)“督教”效果的評(píng)價(jià)不高，而且從調(diào)查項(xiàng)“你更希望教學(xué)督導(dǎo)對(duì)任課教師課堂教學(xué)的哪方面進(jìn)行關(guān)注與指導(dǎo)”來看，42.2%的學(xué)生主張教學(xué)方法，23%的學(xué)生主張師生互動(dòng)，17.9%的學(xué)生主張教學(xué)管理，16.9%的學(xué)生主張教學(xué)內(nèi)容。這表明學(xué)生注重的不再是教師教了什么，而是如何教的。學(xué)生參與“評(píng)教”的積極性比較高，在“你認(rèn)為督導(dǎo)評(píng)價(jià)與學(xué)生評(píng)價(jià)的占比多少為好”上，主張督導(dǎo)評(píng)價(jià)高于學(xué)生評(píng)價(jià)的只有16.5%，認(rèn)為占比一樣的有27.7%，主張學(xué)生評(píng)價(jià)高于督導(dǎo)評(píng)價(jià)占比的有55.8%。這表明大部分學(xué)生認(rèn)識(shí)到了作為主體參與評(píng)教的重要性，且認(rèn)為態(tài)度是認(rèn)真負(fù)責(zé)的。

?3.大學(xué)生對(duì)“督學(xué)”“督管”的評(píng)價(jià)。由表4可知大學(xué)生對(duì)“督學(xué)”“督管”的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)表述不專業(yè)，但大多數(shù)學(xué)生主張加強(qiáng)教學(xué)管理，贊成對(duì)學(xué)習(xí)進(jìn)行有效的督促，而且認(rèn)為督教、督學(xué)、督管都很重要，希望教師、輔導(dǎo)員、督導(dǎo)專家、管理者、學(xué)生等各層面人員都參與其中。

二、地方高校教學(xué)督導(dǎo)工作中應(yīng)注意的問題

地方高校擔(dān)負(fù)著為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)合格人才的重要使命，教學(xué)效果的好壞直接關(guān)系到人才質(zhì)量，教學(xué)督導(dǎo)工作有利于教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控與保障。目前，各地方高校都開展了教學(xué)督導(dǎo)工作，從以上立足于大學(xué)生的調(diào)查中可以看出，教學(xué)督導(dǎo)工作在地方高校的實(shí)施取得了一定的成績(jī)，但其實(shí)效性并沒有得到充分的發(fā)揮，存在著一些亟待解決的問題。

（一）對(duì)待教學(xué)督導(dǎo)工作態(tài)度的淡漠

雖然教學(xué)督導(dǎo)已成為高校的一種常規(guī)工作，但目前無論是教師、學(xué)生還是教管人員對(duì)教學(xué)督導(dǎo)的認(rèn)識(shí)，還只是停留在對(duì)教師教學(xué)工作進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)的層面，對(duì)其地位和作用的重要性還認(rèn)識(shí)不夠深刻，以致學(xué)生中有“事不關(guān)己”的消極態(tài)度，教師中有“你聽你的，我上我的”的消極情緒，教管中有“檢查評(píng)價(jià)有數(shù)據(jù)就行”的敷衍行為。調(diào)查中也反映出三成以上的學(xué)生對(duì)教學(xué)督導(dǎo)工作無所謂的態(tài)度，有兩成的學(xué)生明確表示教學(xué)督導(dǎo)對(duì)教師的教學(xué)沒有影響，五成的學(xué)生對(duì)教學(xué)管理狀況評(píng)價(jià)一般。實(shí)際狀況更加嚴(yán)重，教學(xué)督導(dǎo)教師到課堂聽課，多數(shù)學(xué)生熟視無睹，不聽課者大有人在，被聽課的教師也是極少主動(dòng)與督導(dǎo)交流，在教師的考評(píng)中，有的學(xué)院將校級(jí)教學(xué)督導(dǎo)評(píng)價(jià)的占比降了又降，等等。這些都表明在師生心目中并沒有將教學(xué)督導(dǎo)工作與教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)聯(lián)接起來，認(rèn)知不足自然帶來消極情感和懈怠行為。

（二）“教、學(xué)、管”督導(dǎo)的分離

教學(xué)督導(dǎo)工作針對(duì)的是教學(xué)過程，離不開教師的教、學(xué)生的學(xué)和學(xué)校的管等主要環(huán)節(jié)，但目前教學(xué)督導(dǎo)實(shí)踐中，多是圍繞督教、督管展開的，督學(xué)還是進(jìn)行一般的管理。督教主要體現(xiàn)在院、校兩級(jí)督導(dǎo)課堂聽課評(píng)價(jià)，并納入教師績(jī)效考評(píng)。這一環(huán)節(jié)既有院校安排的專職或兼職正副教授督導(dǎo)，還有院校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，一般專職督導(dǎo)能較好地完成一師一課的要求，但仍存在著督導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)聽課遲到或早退現(xiàn)象，調(diào)查中有五成以上學(xué)生對(duì)教學(xué)督導(dǎo)狀況不在意或不滿意，可見其效果，而教師更是對(duì)“一節(jié)課定音”意見很大。督管主要是一學(xué)期一次的期中檢查，對(duì)各學(xué)院上一學(xué)期結(jié)束的考試試卷、畢業(yè)論文及本學(xué)期的教學(xué)管理和改革措施等進(jìn)行統(tǒng)一檢查與評(píng)價(jià)，且計(jì)入學(xué)院考評(píng)，基本上都屬于事后診斷，所起到的督促作用有限。督導(dǎo)在督學(xué)上主要是通過教師的課堂教學(xué)間接實(shí)施的，即考察學(xué)生的“三率”（出勤率、抬頭率、認(rèn)真聽課率），除此之外也只是院系班級(jí)的考勤記載而已，缺乏切實(shí)的對(duì)學(xué)生進(jìn)行督學(xué)、導(dǎo)學(xué)的具體措施。可見，督教、督管和督學(xué)目前是獨(dú)立進(jìn)行的，或者說主要集中在教師身上，而真正要督導(dǎo)的主體——學(xué)生卻成了督導(dǎo)的“局外人”。

（三）學(xué)生主體地位作用的缺失

教學(xué)督導(dǎo)對(duì)教與學(xué)而言只是一種手段，目的是更好地培養(yǎng)人才。學(xué)生不僅是教學(xué)的客體，更是教學(xué)的主體，但目前教學(xué)督導(dǎo)還是“以教為主”，且主要站在教師的角度去評(píng)價(jià)課堂教學(xué)情況，忽略了學(xué)生的需求和自主學(xué)習(xí)能力，以致學(xué)生的學(xué)習(xí)效果難以提高。教是為了不教，督教重要，督學(xué)更重要，如果還是從管理的角度來督學(xué)，只能治標(biāo)不治本，只有充分發(fā)揮學(xué)生的積極性和主動(dòng)性，讓他們參與到教學(xué)督導(dǎo)中來，以學(xué)督教，以教導(dǎo)學(xué)，才能真正實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)的作用。調(diào)查中，六成多的學(xué)生贊成學(xué)生參與到評(píng)教之中，八成多的學(xué)生認(rèn)為學(xué)生的評(píng)價(jià)是客觀公正的，并主張?zhí)岣邔W(xué)生在評(píng)教中的占比，五成多的學(xué)生贊成加強(qiáng)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的督導(dǎo)并納入對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)之中，這些都表明學(xué)生有良好的參與意愿，關(guān)鍵在于如何把督學(xué)和導(dǎo)學(xué)落在實(shí)處。

三、加強(qiáng)地方高校教學(xué)督導(dǎo)工作的策略

?《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出：“提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的基本要求。”[1]地方高校承擔(dān)著專門人才的培養(yǎng)，在走內(nèi)涵式發(fā)展、辦出本科教育特色的道路上，更加需要強(qiáng)化教學(xué)管理，提高教學(xué)質(zhì)量，充分發(fā)揮教學(xué)督導(dǎo)工作的監(jiān)控與保障作用，從制度體系、機(jī)制運(yùn)行、隊(duì)伍建設(shè)等方面改革和發(fā)展教學(xué)督導(dǎo)工作，使教學(xué)督導(dǎo)真正成為地方高校教學(xué)質(zhì)量保障的有效手段和環(huán)節(jié)。

（一）完善規(guī)范的教學(xué)督導(dǎo)工作制度體系

教學(xué)督導(dǎo)制度是地方高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系必不可少的組成部分，理應(yīng)成為學(xué)校管理系統(tǒng)中的決策系統(tǒng)和參謀機(jī)構(gòu)，但我國(guó)高校教學(xué)督導(dǎo)制度起步較晚，改革開放之初的高等教育制度建設(shè)主要是中央和各級(jí)政府從宏觀層面對(duì)高校的教學(xué)和管理進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，是一種自上而下的行政模式，也稱為教育督導(dǎo)，對(duì)高校而言屬于外部督導(dǎo)。進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)高等教育發(fā)展處于特定歷史階段，加強(qiáng)本科教學(xué)、提高教學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)創(chuàng)新人才成為各高校生存和發(fā)展的首要任務(wù)，作為高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障的教學(xué)督導(dǎo)應(yīng)運(yùn)而生，也稱之為內(nèi)部督導(dǎo)，主要是從學(xué)校層面開展工作[2]。十多年來，我國(guó)高校教學(xué)督導(dǎo)制度逐步建立和完善，督導(dǎo)方式正朝著多樣化發(fā)展，督導(dǎo)的職能和作用也不斷拓展和增強(qiáng)，高校內(nèi)部教學(xué)督導(dǎo)工作的重要性越來越突出。然而，從發(fā)展視角來看，我國(guó)高校教學(xué)督導(dǎo)制度建設(shè)尚處于經(jīng)驗(yàn)總結(jié)階段，系統(tǒng)的理論研究成果不多，機(jī)構(gòu)設(shè)置定位不明晰，行政化管理色彩比較濃厚，各自為政現(xiàn)象普遍存在，亟待向?qū)W術(shù)性、制度化方向加以規(guī)范。一是在國(guó)家層面要有頂層設(shè)計(jì)，制定出指導(dǎo)性政策文件或法律文本作為高校教學(xué)督導(dǎo)的基本制度，以確保教學(xué)督導(dǎo)在高校教學(xué)質(zhì)量保障中的權(quán)威性和獨(dú)立性。二是在高校要有因地制宜的措施，根據(jù)本校的人才培養(yǎng)要求和特色制定出教學(xué)督導(dǎo)工作實(shí)施細(xì)則，以保證教學(xué)督導(dǎo)在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中的可操作性和實(shí)效性。三是在學(xué)術(shù)上要加強(qiáng)研究，探索我國(guó)高校教學(xué)督導(dǎo)的發(fā)展模式，為實(shí)現(xiàn)教學(xué)督導(dǎo)目標(biāo)提供科學(xué)性和專業(yè)化的服務(wù)。

（二）實(shí)施全覆蓋的教學(xué)督導(dǎo)工作運(yùn)行機(jī)制

教學(xué)督導(dǎo)是對(duì)教學(xué)主體及其教學(xué)過程的全面督導(dǎo)，應(yīng)充分發(fā)揮學(xué)校、學(xué)院督導(dǎo)對(duì)教師、學(xué)生和教學(xué)管理的全方位監(jiān)督與引導(dǎo)作用。主要做好三個(gè)方面的結(jié)合：一是督教、督學(xué)與督管相結(jié)合。督教是關(guān)鍵，教學(xué)質(zhì)量事關(guān)人才培養(yǎng)，教師承擔(dān)著教書育人的使命。對(duì)課堂教學(xué)的評(píng)價(jià)只是督教的一部分，在考察教師“如何教”的同時(shí)，還應(yīng)檢查教師的教案、教學(xué)設(shè)計(jì)，并綜合進(jìn)行規(guī)范化的監(jiān)督和引導(dǎo)。督學(xué)是根本，有教師的督學(xué)、學(xué)院的督學(xué)和學(xué)校的督學(xué)。教師的督學(xué)狀況可以從課堂教學(xué)中體現(xiàn)出來，并納入到對(duì)教師課堂教學(xué)的考評(píng)之中。學(xué)院的督學(xué)狀況也應(yīng)作為對(duì)學(xué)院教學(xué)管理考查的重要組成部分。學(xué)校的督學(xué)不僅要檢查學(xué)生課內(nèi)的學(xué)習(xí)狀況，還應(yīng)有課外的督學(xué)考察，并納入學(xué)院學(xué)工考評(píng)或教學(xué)管理考評(píng)之中。督管是支柱，主要是檢查和評(píng)價(jià)教學(xué)管理組織活動(dòng)的實(shí)施情況和質(zhì)量，而教與學(xué)的具體管理統(tǒng)一歸于各專業(yè)學(xué)院，對(duì)各學(xué)院教學(xué)管理的督導(dǎo)不僅要作診斷性的評(píng)價(jià)，還應(yīng)注重于過程性的評(píng)價(jià)和指導(dǎo)，并同時(shí)納入學(xué)院的考評(píng)之中。二是學(xué)校督導(dǎo)與學(xué)院督導(dǎo)相結(jié)合。教學(xué)督導(dǎo)的全覆蓋必須充分發(fā)揮教學(xué)基層各專業(yè)學(xué)院的力量，在督教、督學(xué)與督管上擔(dān)負(fù)起實(shí)施之責(zé)，在某種程度上學(xué)院督導(dǎo)對(duì)教師與學(xué)生會(huì)產(chǎn)生直接且重要的影響。三是全員與重點(diǎn)人群相結(jié)合。督導(dǎo)工作中既要面向全體教師和所有學(xué)生進(jìn)行教與學(xué)的評(píng)價(jià)，更要把表現(xiàn)優(yōu)秀和不足的人群作為督導(dǎo)工作的重點(diǎn)，將表現(xiàn)優(yōu)秀的教師和學(xué)生的經(jīng)驗(yàn)廣泛宣傳出去，對(duì)教學(xué)效果不佳的教師和學(xué)習(xí)上存在問題的學(xué)生進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。

（三）打造專業(yè)化的教學(xué)督導(dǎo)工作隊(duì)伍素養(yǎng)

督導(dǎo)人員的素質(zhì)直接關(guān)系到教學(xué)督導(dǎo)工作的實(shí)施和效果，高校教學(xué)質(zhì)量的提升呼喚著教學(xué)督導(dǎo)工作隊(duì)伍向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。一是要充實(shí)教學(xué)督導(dǎo)人員數(shù)量。目前院校教學(xué)督導(dǎo)人員除部分離退休教授外，大多是各學(xué)院推薦的在崗教授和副教授，每學(xué)期要達(dá)到聽課全覆蓋，每位督導(dǎo)聽課量在30學(xué)時(shí)以上，因課程安排的多種因素影響，有些教師的課堂教學(xué)會(huì)輪空，亟待各院校根據(jù)整體教學(xué)任務(wù)配備足量的教學(xué)督導(dǎo)人員。二是要提升教學(xué)督導(dǎo)人員素質(zhì)。教學(xué)督導(dǎo)要?jiǎng)偃稳轿粰z查和評(píng)價(jià)教學(xué)質(zhì)量，除具有某學(xué)科豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)外，還需具備良好的教學(xué)管理、引導(dǎo)和評(píng)價(jià)的能力，特別是在教育信息化條件下，教學(xué)督導(dǎo)工作方法應(yīng)繼承和發(fā)揚(yáng)原有的優(yōu)良傳統(tǒng)，要有所創(chuàng)新，有所作為[3]，教學(xué)督導(dǎo)人員必須學(xué)會(huì)利用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，搭建更加便捷的教學(xué)督導(dǎo)互動(dòng)交流平臺(tái)。目前，國(guó)家還未推出教學(xué)督導(dǎo)的職業(yè)準(zhǔn)入資格，各高校可先行建立符合自身特點(diǎn)的教學(xué)督導(dǎo)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)專業(yè)化督導(dǎo)工作的培訓(xùn)，全面提升教學(xué)督導(dǎo)人員的素養(yǎng)。三是要?jiǎng)?chuàng)新教學(xué)督導(dǎo)工作隊(duì)伍建設(shè)。80后教師逐漸成為教學(xué)的主要力量，他們學(xué)歷高、觀念新，不囿于傳統(tǒng)，喜歡改革，又過于依賴新技術(shù)，不太遵守常規(guī)，這就要求教學(xué)督導(dǎo)人員更新觀念，掌握青年教師教學(xué)的特點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行引導(dǎo)。在教學(xué)督導(dǎo)工作隊(duì)伍建設(shè)上，宜采用老中青相結(jié)合、管理者和專家相結(jié)合、專兼職相結(jié)合的人員結(jié)構(gòu)，同時(shí)還要注意督導(dǎo)人員組成的知識(shí)結(jié)構(gòu)，最好形成學(xué)科專業(yè)教授和教學(xué)管理專家、教學(xué)研究專家的“三統(tǒng)一”。

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收稿日期：2021-03-23

作者簡(jiǎn)介：郭秀蘭（1964—），女，湖北紅安人，湖北工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，主要從事教育心理學(xué)與思想政治教育學(xué)研究。

基金項(xiàng)目：2018年度湖北省教育科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)課題“大學(xué)生思想政治教育模式創(chuàng)建研究”（2018GA032）;2018年湖北省教學(xué)研究課題“地方高校教學(xué)督導(dǎo)工作滿意度的調(diào)查與問題研究”（2018312）