民航空管環(huán)境危險源識別及風險管制研究

摘要：在民用機場及其周邊空域開展目視間隔和目視進近運行有利于提高空域利用率、增加機場運行容量。然而在具體實施過程中，其效果會受到諸多因素的影響，從而使整個運行過程存在安全風險。本文對民航運行系統(tǒng)及運行環(huán)境進行深入分析，梳理和識別相關(guān)危險源，評價風險嚴重性和可能性，確定風險等級，并有針對性地制定了風險控制措施，將風險控制在可接受范圍內(nèi)，確保航班運行的安全順暢。

關(guān)鍵詞：民航;空管;危險源;風險

引言

對民航空管環(huán)境危險源識別及風險管制相關(guān)問題進行研究，有助于穩(wěn)步推進目視間隔和目視進近的應(yīng)用工作，降低管制員工作負荷，提高運行品質(zhì)，強化協(xié)作意識，降低運行風險，加速飛行流量，提升運行效率。因此，民航空管部門應(yīng)依據(jù)《民用航空空中交通管理運行單位安全管理規(guī)則》、《民航空中交通管理安全評估辦法》和《民航空管系統(tǒng)安全評估管理辦法》等規(guī)范性文件，綜合分析人、機、環(huán)、管四大因素開展安全評估工作，查找目視間隔和進近運行可能存在的危險源，并針對危險源進行持續(xù)有效地管控。

1風險等級的劃分

風險發(fā)生的可能性分為5個等級，從高到低分別為：頻繁的、經(jīng)常的、偶然的、罕見的、極不可能的。

除了發(fā)生的可能性之外，風險可能帶來的危害程度也是評估風險性質(zhì)的重要內(nèi)容。根據(jù)風險的危害程度，從高到低分別為：災(zāi)難性的、危險的、嚴重的、輕微的、可忽略的。具體劃分規(guī)則如表1所示。

根據(jù)風險發(fā)生的可能性和可能造成的嚴重程度，可以確定某項特定的風險是否可以接受。

2危險源識別

危險源識別是風險管理的第一步。在實施目視進近和目視間隔時，通過分析系統(tǒng)及運行環(huán)境的變化，可以識別出多種危險源。在人員方面，管制員對目視進近、儀表進近、目視盤旋進近和目視間隔概念不清，混淆概念，造成小于間隔的風險。在天氣方面，執(zhí)行目視進近的航空器由于天氣等原因需立即轉(zhuǎn)為儀表進近，造成小于間隔的風險。在空域條件方面，使用目視間隔時，由于前機脫離慢或后機追趕，或因不同航空公司機長的標準不同等原因?qū)е潞娇掌鲝?fù)飛，而造成飛行沖突的風險。連續(xù)跟進、保持目視間隔的飛行，航空器為了保持目視間隔而進行自主選擇飛行，進入到其他空域用戶飛行空域，從而造成軍民航飛行沖突。當其他空域用戶活動時，終端管制室向塔臺管制室移交目視進近或目視間隔的航空器穿越五邊進入其他空域用戶飛行空域，而造成軍民航飛行沖突。

3風險管制策略

3.1加強培訓(xùn)，強化考核

無論是航空管制還是風險管理，都是一門非常專業(yè)的學(xué)科，要求相關(guān)人員具有極高的技術(shù)水平和管理經(jīng)驗。而這些技術(shù)和經(jīng)驗的獲得不能只靠一朝一夕，而是要長期積累。對于民航公司而言，通過培訓(xùn)的方式提高空管水平，提高風險管理意識，是一種十分高效的方案。針對部分管制員對目視進近，儀表進近、目視盤旋進近和目視間隔概念不清、混淆概念的問題，塔臺管制室應(yīng)制定專門的材料進行宣講和培訓(xùn)，對相關(guān)的知識進行全面深入的講解，配合實際的典型案例，提高培訓(xùn)效果。培訓(xùn)結(jié)束后，要進行針對性的考核，確保培訓(xùn)和宣講質(zhì)量。

3.2規(guī)范操作，隨機應(yīng)變

民航航班在空中飛行過程中，可能會經(jīng)過許多城市的空域，在如此遼闊的空間環(huán)境內(nèi)，遭遇天氣的急劇變化其實是很正常的事情。但如果處理不好，也很容易給航班飛機帶來嚴重的風險。對于由于天氣等原因需立即轉(zhuǎn)為儀表進近而造成小于間隔的風險，管制員可以實施沖突通報，在必要時還可以采取沖突解脫措施。還應(yīng)及時提醒機組目視觀察沖突，如有可能使用目視間隔。當然一切的規(guī)范性操作在緊急的情況下都只有在充分冷靜的情況下才能發(fā)揮效果，因此空管員在遇到類似問題時，必須冷靜處理，隨機應(yīng)變。

3.3嚴密監(jiān)控，協(xié)同合作

由于前機脫離慢或后機追趕，或因不同航空公司機長的標準不同等原因?qū)е潞娇掌鲝?fù)飛而造成飛行沖突的風險，管制員應(yīng)嚴密監(jiān)控配備目視間隔航空器的動態(tài)，與終端管制室共同確定航空器復(fù)飛后的處置程序。對于為了保持目視間隔而進行自主選擇飛行進入到其他空域用戶飛行空域而造成軍民航飛行沖突，管制員除了要嚴密監(jiān)控配備目視間隔航空器的動態(tài)之外，還應(yīng)在必要時向航空器通報區(qū)域內(nèi)的軍航活動情況和有關(guān)空域的限制情況，如：其他空域用戶活動時，不能向五邊西側(cè)機動。也可以將沖突情況通報終端管制室。

4結(jié)語

隨著民航事業(yè)的不斷發(fā)展，空中航線越來越多，空管環(huán)境也不斷復(fù)雜化，這對于空管人員的技術(shù)能力和管理水平都提出了更大的挑戰(zhàn)。危險源識別和風險管理作為實施目視間隔和目視進近的重要前期工作，對于保障航班的安全運行有著重要作用。因此，空管單位必須嚴格落實相關(guān)管理制度，嚴格落實防止出現(xiàn)民航?jīng)_突的各項防控措施，做好飛行沖突的解脫方案，從而提升民航空管保障水平。

參考文獻

[1]陳子淇.空管風險管理與預(yù)警機制研究[J].新商務(wù)周刊，2018：297.

[2]朱源.空管風險管理的量化評價方法研究[J].中國管理信息化，2017：17-18.

作者簡介：梁錦偉，男，廣東清遠，1995年4月14日，學(xué)歷本科，職稱：助理工程師，工作單位：民航中南空管局管制中心，研究方向：民航類，空中交通管制。