行政事業(yè)單位部門決算管理現(xiàn)狀及對(duì)策

羅明清

摘要：隨著我國公共財(cái)政體系不斷深化改革，對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作提出了更高要求。部門決算能夠?qū)π姓聵I(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全面有效的反映，是檢驗(yàn)單位開展各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支工作和資金運(yùn)行情況的重要依據(jù)，有利于財(cái)政部門開展績效管理評(píng)價(jià)工作，并對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控具有積極意義。文章主要從行政事業(yè)單位部門決算工作的重要意義入手，闡述了當(dāng)前行政事業(yè)單位部門決算工作過程中存在的問題，并探討了有效的應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；部門；決算管理；現(xiàn)狀；對(duì)策

一、前言

行政事業(yè)單位代表國家政府行使各項(xiàng)職能，為社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)高效的社會(huì)服務(wù)是其重要的工作目標(biāo)。當(dāng)前行政事業(yè)單位部門決算工作中，還存在著一些問題，需要對(duì)其進(jìn)行全面細(xì)致的分析，結(jié)合工作實(shí)際，積極采用切實(shí)有效的方式和手段加以應(yīng)對(duì)，全面提升行政事業(yè)單位部門決算管理工作的整體水平。

二、行政事業(yè)單位部門決算工作的重要意義

行政事業(yè)單位積極開展部門決算工作具有十分重要的意義和作用，主要體現(xiàn)在如下方面：首先，行政事業(yè)單位部門決算工作是國家相關(guān)法律法規(guī)的重要要求。國家不斷發(fā)布新法規(guī)，為行政事業(yè)單位開展部門決算工作提供法律依據(jù)。其次，行政事業(yè)單位部門決算是開展財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作的重要途徑。地方政府財(cái)政部門能夠針對(duì)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行全面監(jiān)測，部門決算工作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的決策指導(dǎo)。通過部門決算工作，將能夠?qū)π姓聵I(yè)單位在一段時(shí)間內(nèi)的財(cái)政運(yùn)行情況進(jìn)行充分反映。最后，部門決算工作是行政事業(yè)單位正常運(yùn)作的財(cái)務(wù)管理要求。部門決算工作將會(huì)對(duì)行政事業(yè)單位的良好運(yùn)行產(chǎn)生重要影響，如對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)支出情況和分配流程進(jìn)行全方位的監(jiān)管，確保單位積極開展的各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作都是安全可靠的，監(jiān)督行政事業(yè)單位工作人員的具體工作情況，使得各項(xiàng)工作的實(shí)施都保持著良好的秩序。

三、當(dāng)前行政事業(yè)單位部門決算工作過程中存在的問題

（一）行政事業(yè)單位部門決算不夠重視

當(dāng)前行政事業(yè)單位在發(fā)展過程中對(duì)于部門決算工作不夠重視，影響到該項(xiàng)工作的實(shí)施效果，同時(shí)部門決算編制人員自身專業(yè)水平不統(tǒng)一，很多財(cái)務(wù)人員較為重視預(yù)算管理工作，對(duì)于決算工作較為忽視，所編制的決算報(bào)表數(shù)據(jù)本身的可利用價(jià)值不夠高。

（二）當(dāng)前日常會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較為薄弱

行政事業(yè)單位部門決算工作需要按照實(shí)際情況積極填寫決算報(bào)表，這也是財(cái)務(wù)工作中重要基礎(chǔ)性要求，但隨著當(dāng)前多項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作制度的不斷改革，發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較為薄弱，主要是表現(xiàn)在：首先，一些財(cái)務(wù)人員無法有效滿足財(cái)政改革工作的需求，自身的專業(yè)知識(shí)無法有效滿足當(dāng)前會(huì)計(jì)處理工作的要求，影響了決算報(bào)表編制的整體水平。其次，當(dāng)前部門決算報(bào)表在實(shí)際開展審核工作的過程中，時(shí)效性不夠強(qiáng)，并且繁重的工作任務(wù)，對(duì)于財(cái)務(wù)人員提出了較高的要求影響到了決算報(bào)表數(shù)據(jù)的良好應(yīng)用。

（三）現(xiàn)階段行政事業(yè)單位部門決算管理工作流程不夠規(guī)范

行政事業(yè)單位在開展部門決算工作的過程中，采用的流程不夠規(guī)范，沒有依靠具體的工作制度規(guī)范開展各項(xiàng)工作，其中的很多細(xì)節(jié)容易出現(xiàn)不符合規(guī)范的情況。

四、有效改善行政事業(yè)單位部門決算管理工作的方式和手段

積極開展行政事業(yè)單位部門決算管理工作，將能針對(duì)單位的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行更加全面、真實(shí)、有效反映，同時(shí)為行政事業(yè)單位下年度的預(yù)算編制和執(zhí)行工作，提供良好的數(shù)據(jù)依據(jù)，但是該項(xiàng)工作在實(shí)際進(jìn)行過程中，還存在著一些問題，需要針對(duì)其進(jìn)行全面分析，積極采用切實(shí)有效的應(yīng)對(duì)方式和手段，提升行政事業(yè)單位部門決算管理水平。

（一）提升對(duì)于行政事業(yè)單位部門決算管理工作的重視

“重預(yù)算，輕決算”的觀念，已經(jīng)影響到了當(dāng)前行政事業(yè)單位部門決算管理工作的實(shí)際效果，針對(duì)這種情況，相關(guān)單位需要不斷提升對(duì)于決算管理工作的重視。首先，需要從會(huì)計(jì)賬簿和財(cái)務(wù)報(bào)表的各項(xiàng)情況出發(fā)，針對(duì)行政事業(yè)單位部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全面細(xì)致的反映，做好部門決算工作，需要將單位運(yùn)行過程中的各項(xiàng)資金收入和支出情況進(jìn)行合理控制，全面反映到?jīng)Q算工作之中。其次，在全單位上下需要積極形成重視部門決算管理工作的意識(shí)，在開展具體工作的過程中，能夠得到全體人員和部門的支持。

（二）全面提升財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，促進(jìn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的順利開展

行政事業(yè)單位部門決算工作的順利開展，需要以扎實(shí)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作為重要前提，這樣對(duì)于有效提升決算管理工作的水平提供良好的前提條件。全面提升財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，首先，在開展財(cái)務(wù)人員選拔工作的時(shí)候，需要針對(duì)應(yīng)聘人員的專業(yè)素質(zhì)能力和工作經(jīng)驗(yàn)情況進(jìn)行全面考核，其次，行政事業(yè)單位需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)工作，促進(jìn)財(cái)務(wù)人員能夠不斷提升自身的專業(yè)技能，幫助財(cái)務(wù)人員較好地積累工作經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)財(cái)務(wù)人員能夠妥善解決行政事業(yè)單位部門決算工作過程中出現(xiàn)的各種問題。最后，行政事業(yè)單位部門決算工作進(jìn)行中，需要積極制定自身各項(xiàng)管理流程和具體工作細(xì)則，為財(cái)務(wù)人員開展具體工作提供良好的行為指導(dǎo)。

（三）積極建立健全科學(xué)規(guī)范的工作流程，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)信息管理系統(tǒng)的作用和優(yōu)勢

科學(xué)規(guī)范的工作流程，是有效開展部門決算管理工作的重要前提和基礎(chǔ)。行政事業(yè)單位在開展部門決算管理工作的過程中，將會(huì)涉及到較多方面的問題。要不斷提升部門決算管理工作的整體水平，需要有效建立健全科學(xué)規(guī)范的工作流程，為具體工作的順利進(jìn)行，提供良好的前提條件。首先，需要針對(duì)各個(gè)決算管理人員的工作任務(wù)進(jìn)行規(guī)定，明確每個(gè)人員的具體職責(zé)，劃分職責(zé)范圍，這樣決算管理人員在具體工作的過程中，將能夠有良好的行為指導(dǎo)作為前提。其次，積極采用統(tǒng)一、規(guī)范化的核算方法，保證各個(gè)行政事業(yè)單位收入和支出情況，都能夠保持良好的透明化效果。最后，行政事業(yè)單位充分發(fā)揮會(huì)計(jì)信息管理系統(tǒng)的優(yōu)勢作用，促進(jìn)部門決算管理工作朝著規(guī)范化、精細(xì)化和科學(xué)化的方向發(fā)展。行政事業(yè)單位需要積極按照省財(cái)政部門統(tǒng)一建立的決算管理系統(tǒng)，有效開展相應(yīng)的工作，將部門決算管理工作過程中涉及到的各項(xiàng)信息進(jìn)行全面收集，并將其積極納入到系統(tǒng)之中，同時(shí)為了方便財(cái)務(wù)人員的搜索和查詢，還需要積極做好相應(yīng)的歸類和總結(jié)工作。

（四）健全部門決算管理和績效考核體系

在開展行政事業(yè)單位部門決算管理工作過程中，需要有完善合理的管理體系和績效考核體系作為支撐?，F(xiàn)有的決算管理體系和績效考核體系在實(shí)際應(yīng)用過程中，需要積極開展相應(yīng)的監(jiān)督工作，將其中出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)記錄，采用有效的方式進(jìn)行改進(jìn)，尤其是需要將其和現(xiàn)實(shí)工作過程中出現(xiàn)的不一致情況進(jìn)行有效調(diào)整。行政事業(yè)單位需要積極開展績效考核工作，健全管理體系，針對(duì)各個(gè)工作人員的實(shí)際情況進(jìn)行全面考核，并做好相應(yīng)的記錄工作，根據(jù)工作人員的具體表現(xiàn)，給予一定的精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

五、結(jié)語

當(dāng)前行政事業(yè)單位部門決算工作過程中存在著一些問題，主要集中在行政事業(yè)單位部門決算不夠重視，當(dāng)前日常性的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較為薄弱，以及行政事業(yè)單位部門決算匯審工作涉及到的方面較多，且效率和質(zhì)量不夠高方面。針對(duì)這種情況，需要不斷提升對(duì)于行政事業(yè)單位部門決算管理工作的重視，全面提升財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，促進(jìn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的順利進(jìn)行，充分提升會(huì)計(jì)信息管理系統(tǒng)的作用和優(yōu)勢，提升匯審工作的水平，健全部門決算管理和績效考核體系，這樣能夠起到良好的效果。

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（作者單位：重慶中國三峽博物館）endprint