漳州云霄設施蔬菜產業(yè)發(fā)展模式的SWOT分析及對策

林錦輝

（漳州市農業(yè)技術推廣站 福建漳州 363000）

漳州是全國著名的冬季“南菜北調”重要基地[1]。云霄縣常年蔬菜種植面積13.5萬畝，其中設施栽培規(guī)模在2萬畝以上，位居漳州前列，蔬菜產業(yè)對當?shù)剞r民人均可支配收入貢獻額在1 000元以上，已成為助力當?shù)剞r業(yè)增效農民增收的特色優(yōu)勢產業(yè)。SWOT分析是一種較客觀的態(tài)勢分析方法。本文作者通過調查的形式分析云霄縣設施蔬菜產業(yè)發(fā)展模式的優(yōu)勢（Strengths）、劣勢（Weakness）、機遇（Opportunity）和風險（Threats），剖析其優(yōu)勢和劣勢，研判發(fā)展機遇與風險，提出可持續(xù)發(fā)展對策[2]。

1 優(yōu)勢分析（S）

1.1 自然資源和地理區(qū)位優(yōu)勢

云霄縣位處漳州東南部濱海地區(qū)，其中部至東南部為沿海平原，屬南亞熱帶海洋性季風氣候，年平均氣溫21.3℃，年均日照時數(shù)2 068 h，降雨量1 730 mm，常年無霜期347 d以上，擁有得天獨厚的溫、光、水、熱及晝夜溫差等自然氣候資源優(yōu)勢。云霄縣開發(fā)秋冬季蔬菜潛力大，各類蔬菜瓜果產品不僅品質優(yōu)，且上市季節(jié)佳，特別是11月至翌年3月5個多月時間，正值全國其他省區(qū)生產淡季，番茄、甜椒和黃瓜上市，銷路好、價格高，深受市場歡迎。地理區(qū)位優(yōu)勢上，與海南省等南方主產區(qū)相比較，云霄縣距華東、華南市場更近，廈深鐵路、沈海高速、324國道、省道多線貫穿境內，交通便捷發(fā)達，運輸成本更低，更具價格優(yōu)勢，已成為上海等大中城市市場的特色蔬菜重要供應基地，同時填補了海南、昆明部分特色品種斷檔產季的市場空缺，形成區(qū)域蔬菜產品供給互補優(yōu)勢。

1.2 多元投入扶持發(fā)展政策優(yōu)勢

近年來，云霄縣堅持以市場為導向，以社會資金投入為主，政府扶持引導為輔，以及向品種結構優(yōu)化要效益的原則，在國家、省市級補助的基礎上疊加縣級補助，建立多元化投入機制，在設施栽培、農機購置等方面給予傾斜補助。從整體設施水平來看，已基本形成塑料大棚、雙膜覆蓋、膜下滴灌相配套的保護地生產體系。全縣設施蔬菜發(fā)展取得長足進展，實現(xiàn)從無到有的突破，由普通型設施大棚（畝造價1.5萬～2.0萬元）—連棟立柱式大棚（畝造價4萬元）—智能溫控大棚（畝造價20萬元）—智能玻璃溫室（畝造價46萬元）跨越式發(fā)展。全縣蔬菜設施栽培呈現(xiàn)規(guī)?；?、集約化、標準化的良好發(fā)展勢頭。

1.3 蔬菜特色品種結構布局優(yōu)勢

云霄縣蔬菜主栽種類，設施栽培的包括番茄、甜椒、辣椒、黃瓜、哈密瓜等，露地的有包心芥菜、生菜、西蘭花、白花菜、綠蘆筍等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜發(fā)揮當?shù)貧夂?、地理和區(qū)位優(yōu)勢，以市場為導向，大力推行“公司（合作社）+基地+農戶”產業(yè)化經營模式，帶動形成一大批具有地方優(yōu)勢特色的專業(yè)村（表1）。這些設施與露天蔬菜專業(yè)村的形成、搭配，有力地帶動了縣域蔬菜產業(yè)化良性快速發(fā)展。

表1 云霄縣地方優(yōu)勢特色的蔬菜專業(yè)村

1.4 蔬菜栽培集成技術優(yōu)勢

通過“走出去、引進來”方式，云霄縣從山東壽光等地大量聘請生產種植能手，與當?shù)剞r技人員、菜農共同努力，總結出一系列適用當?shù)氐摹傲挤N+良法”蔬菜生產技術體系。成功引種西洲蜜哈密瓜、紅英達甜椒、金幣番茄、津優(yōu)黃瓜等10多個優(yōu)良新品種。引進和使用自動化穴盤播種機、水肥一體化智能灌溉系統(tǒng)、“大棚王”旋耕機、彌霧機等設施設備和新農機，開展秋冬季蔬菜集約化育苗、水肥一體化灌溉、病蟲害綠色防控、測土配方施肥等集成技術推廣應用，蔬菜產量與質量均明顯提高。設施蔬菜產業(yè)核心區(qū)本土龍頭企業(yè)——漳州綠州農業(yè)發(fā)展股份有限公司（以下簡稱“綠州公司”），每年示范推廣農業(yè)“五新”技術10多項，標準化生產技術到位率達100%；已取得自主知識產權19項、農業(yè)品牌認證產品7個；建立蔬菜產品質量安全可追溯平臺，構建“生產有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責任可追究”的蔬菜質量可追溯體系，實現(xiàn)產品“一品一碼”可追溯管理。

1.5 龍頭企業(yè)產業(yè)化帶動優(yōu)勢

綠州公司是福建省級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)、漳州市首家在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)成功掛牌的蔬菜產業(yè)龍頭企業(yè)，核心區(qū)連片1 000多畝高標準設施大棚基地，為福建省級副食品無公害蔬菜生產基地、省級智慧農業(yè)核心示范基地、省級現(xiàn)代蔬菜產業(yè)園核心示范基地。公司采取合作制、股份制等經營機制創(chuàng)新，聯(lián)合創(chuàng)辦6家農民專業(yè)合作社，與4 000多戶建立利益聯(lián)結關系，建立農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，實施“公司+合作社+基地+農戶”產業(yè)化經營管理模式，構建產、供、銷一體化經營服務體系，把生產、加工、保鮮、銷售等環(huán)節(jié)有機結合起來，形成利益共同體；發(fā)展連鎖基地經營網絡，基地遍布本縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)模逐年擴大到3 000多畝，有效促進了企業(yè)、產業(yè)做大做強，模式帶動作用日益顯現(xiàn)，可直接或間接帶動全縣農戶1萬多戶，增加就業(yè)機會1 000多人，戶均增收1萬元以上，實現(xiàn)企業(yè)獲利、農民增收、產業(yè)發(fā)展的多贏效果。

1.6 設施蔬菜種植比較效益優(yōu)勢

云霄縣現(xiàn)代設施規(guī)?；褂?，有效提高了蔬菜穩(wěn)產保供能力，種植戶根據(jù)市場需求，提前安排適銷品種訂單生產，產品與其他南方產區(qū)相比，土地、勞力、運輸?shù)犬a銷成本較低，價格有一定競爭優(yōu)勢。近年云霄設施蔬菜主要品種定植至采收期為9月至翌年2～3月，畝純收入6 300～11 900元（表2）。若品種茬口安排妥當，可種植兩季蔬菜瓜果，如綠州公司基地8月大棚種植一季哈密瓜，11月采收后再種一季番茄，兩季畝純收入可達16 000～17 000元，效益可觀。據(jù)測算，種一畝露地蔬菜的效益是種糧的近10倍，種一畝設施蔬菜的效益是露地蔬菜的2～3倍。

表2 云霄設施蔬菜主要品種的種植效益

2 劣勢分析（W）

2.1 設施生產投入成本較高

設施農業(yè)屬高投入高產出的產業(yè)。據(jù)測算，云霄縣每畝設施蔬菜前期投入約20 000元。一方面，普通設施大棚每畝一次性設施投入約13 000元（按6年折舊計，每畝每年固投分攤成本2 200元左右），包括設施大棚（畝約11 000元）、水肥管道系統(tǒng)等設施（畝約2 000元）。另一方面，種植生產投入畝成本約7 500元，主要包括三部分：土地租金850元、農業(yè)投入品4 650元、人工費用2 000元?；谇捌谕度胼^大，大部分普通農戶資金籌措不到位，成為制約農民發(fā)展設施蔬菜的主要瓶頸。

2.2 土壤連作障礙逐年加重

當?shù)卦O施蔬菜因大宗品類結構較為單一，如云霄縣東廈鎮(zhèn)常年連作多以茄果類為主，缺乏不同品類作物輪作及水旱輪作，棚內生態(tài)環(huán)境條件逐年惡化，造成土傳病害日益嚴重和土壤營養(yǎng)元素失衡；土壤缺少雨淋沖洗、富營養(yǎng)化，造成營養(yǎng)障礙、死苗減產；土壤積累硝酸鹽而酸化，易發(fā)生亞硝酸氣體毒害等不利因素，導致整體呈逐步減產、綜合效益減弱趨勢。

2.3 機械化、智能化水平不高

對于勞動密集型設施蔬菜產業(yè)，云霄縣設施栽培總體機械化與智能化作業(yè)水平仍不高。土壤耕作、播種、微灌、施肥、環(huán)境監(jiān)控等絕大部分生產作業(yè)仍以人工操作多，不僅普遍存在工作環(huán)境差、勞動強度大、生產效率低等問題，還因多憑經驗感覺把握不精準，造成水肥等資源浪費，也難以持續(xù)營造出最適宜作物生長的健身栽培條件，影響產品的產量和品質。

3 機遇分析（O）

3.1 政策機遇

促進設施農業(yè)發(fā)展是推進農業(yè)現(xiàn)代化的重要任務，從中央到地方，各級黨委、政府高度重視，又先后出臺《農業(yè)農村部關于加快推進設施種植機械化發(fā)展的意見》（2020）、《福建省關于進一步加強設施農業(yè)溫室大棚財政補助項目資金管理的通知》（2021）、《漳州市關于做好2021年農業(yè)可持續(xù)發(fā)展及現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)項目申報工作的通知》（2021）等一系列扶持政策措施，支持設施農業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展。重點扶持補助：鋼架大棚、基礎設施；集約化專業(yè)育苗設施設備；物聯(lián)網應用技術、水肥一體化系統(tǒng)、栽培基質；蔬菜采后商品化處理中心設施設備；田間預冷、冷庫等冷鏈系統(tǒng)；蔬菜精深加工生產線等方面建設，有效助力設施蔬菜產業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

3.2 市場機遇

隨著我國經濟社會快速發(fā)展進步和人們收入不斷增加，人們對鮮銷蔬菜的需求量、高品質和多樣化等要求進一步提高，對休閑觀光、健康體驗等各種新業(yè)態(tài)也有新需求。市場需求正從數(shù)量型向品質型轉化，設施蔬菜未來發(fā)展需要滿足生態(tài)安全與高產優(yōu)質高效，并由機械化向數(shù)字化、智能化方向不斷發(fā)展。持續(xù)開發(fā)設施蔬菜名、優(yōu)、新、特產品，建設、推廣一批“設施蔬菜特色采摘、體驗、觀光園+鄉(xiāng)村旅游”等產業(yè)融合發(fā)展模式，發(fā)展“精細、精準、精致、精品”訂單、定制蔬菜，完善線上線下銷售，實現(xiàn)優(yōu)鮮新質多元化蔬菜產銷快捷對接，滿足人民日益增長的美好生活需要，為設施蔬菜可持續(xù)發(fā)展提供良好的市場機遇。

3.3 新型經營主體的大力發(fā)展

至“十三五”期末，漳州市新型經營主體發(fā)展較快，云霄縣已登記注冊1 950多家涉農經營主體，其中涉農企業(yè)200家、家庭農場1 430家、農民專業(yè)合作社322家?！笆奈濉逼陂g，國家、省市將繼續(xù)扶持培育骨干龍頭企業(yè)，加快發(fā)展壯大新型經營主體，創(chuàng)建、培育、壯大一批規(guī)模適度、生產集約、管理先進、效益明顯的示范場、示范社，發(fā)揮其服務農民、幫助農民、提高農民、富裕農民的功能作用，促進小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接，進一步提高設施蔬菜產業(yè)經營的組織化程度，有利于促進設施蔬菜產業(yè)提質發(fā)展。

4 風險分析（T）

4.1 自然風險

云霄縣具有自然氣候資源優(yōu)勢，但春夏季災害天氣也較多，易受臺風、洪澇、干旱及秋冬低溫凍害等不可預測的自然災害影響。如2016年10月21日，云霄縣受臺風“海馬”侵襲，14級強臺風橫掃全縣設施大棚，造成東廈等沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)1 000多畝大棚受災倒塌變形，蔬菜作物大量絕收減產，經濟損失慘重。2020年9月7日，云霄縣東廈鎮(zhèn)佳州村遭遇連續(xù)大暴雨，當日晚造成215畝設施果蔬基地內澇，其中189畝棚內哈密瓜植株全部泡水超過48 h，全部成災。

4.2 市場風險

設施蔬菜為保護地栽培，產量較高且相對穩(wěn)定，可實現(xiàn)周年規(guī)模生產。規(guī)模生產伴隨規(guī)模營銷，同時兼顧做好規(guī)模種植與營銷相當困難。若掌握品種市場供求信息不對稱[3]，無法獲知品種需求變化準確信息，易造成盲目跟風組織大宗規(guī)模生產，產生大規(guī)模營銷市場風險。一些品種產能過剩、產品集中上市，導致“供大于求”、行情價格異常波動，“豐產不豐收”“菜賤傷農”“菜金菜土”等現(xiàn)象時有發(fā)生。同時，產業(yè)鏈不夠完善，產品精深加工能力及工藝仍存短板，對市場鮮銷冗余產品及時吸納、消化能力還不足，客觀上也潛伏市場風險。如因市場變化造成預估收益與現(xiàn)實收益落差太大，種植戶、企業(yè)出現(xiàn)后續(xù)資金不足，也嚴重制約、阻礙設施蔬菜產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4.3 勞力與土地流轉的雙重約束

隨著城鎮(zhèn)化進程推進，大量青壯勞力進城務工、非農化流失日趨嚴重，不僅導致農業(yè)勞力短缺，季節(jié)性用工難問題日益突出，勞力成本大幅上漲，而且剩下的勞力年齡較大，接受和使用新技術、新知識、新信息能力較低；同時，很大部分農戶群眾戀土情結較重，仍存小農經濟意識，顧忌土地流轉后勞作和溫飽保障、設施投入大、產品難銷等一系列問題，以致土地流轉阻力更多，農業(yè)用地成本不斷上升。勞力與土地流轉的雙重約束，不利于勞動力密集型、技術集成化管理的設施蔬菜產業(yè)集約化、規(guī)?；沙掷m(xù)發(fā)展。

5 對策建議

5.1 構筑設施農業(yè)發(fā)展新理念

設施農業(yè)是推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興，助力產業(yè)興旺的一項有效舉措。注重運用工業(yè)理念發(fā)展現(xiàn)代設施蔬菜產業(yè)，通過新聞媒體、現(xiàn)場演示、技術培訓等多種途徑，宣傳、借鑒以色列、荷蘭、日本等國外和山東、上海、臺灣等國內發(fā)達地區(qū)，以及本地特色設施農業(yè)實例的成功典型和先進經驗案例，傳播、培育設施蔬菜產業(yè)綠色高質高效發(fā)展新理念，營造發(fā)展良好氛圍，堅定農民發(fā)展信心和決心。深化實施現(xiàn)有“企業(yè)（新型經營主體）+基地+農戶+農技推廣”產業(yè)化經營模式，全面提升設施蔬菜產業(yè)“五化”（產業(yè)化經營、標準化生產、商品化處理、品牌化銷售、規(guī)模化種植）發(fā)展建設水平。

5.2 加大基礎配套設施建設力度

結合現(xiàn)有投資渠道，進一步整合高標準農田建設等國家相關涉農資金項目，加大支持力度，改善農田水利等基礎設施條件，傾斜支持設施蔬菜產業(yè)高質量發(fā)展。鼓勵有條件的業(yè)主單位積極籌措資金，加大對基地的水、電、路等基礎配套設施建設。改善小農戶生產設施，提升小農戶抗風險能力。大力推廣應用自動卷簾機、溫室滴灌和智能控制系統(tǒng)等技術設施設備，提高設施機械化程度，降低勞動強度，提高生產效率。鼓勵設施溫室大棚及棚內蔬菜作物，開展特色農業(yè)保險，最大限度規(guī)避和減少災害損失，切實保障設施生產和農民群眾利益。

5.3 加強基層農技服務體系建設

通過整合新型職業(yè)農民培訓、新型經營主體、科技示范主體等各種農技培訓資源，加強設施蔬菜產前、產中、產后的全方位培訓，以現(xiàn)場“手把手”及外出觀摩學習等形式，培育大批企業(yè)基地、田間生產的技術骨干、帶頭人、團隊，有效提高農民整體技術水平。招聘農業(yè)院校大中專畢業(yè)生設施農業(yè)專業(yè)人才，不斷充實基層農技推廣體系隊伍。加強基層農技人員、“科特派”新設施新技術知識更新培訓、實踐，增強一線技術推廣應用普及能力，“做給農民看，帶領農民干”，加強新品種、新技術、新農藥、新肥料、新機具“農業(yè)五新”集成技術應用示范推廣，全面提升設施蔬菜生產科技含量。

5.4 加快新品種更新?lián)Q代優(yōu)化升級

品種是直接關系著設施蔬菜產業(yè)效益和可持續(xù)發(fā)展的關鍵。按照“引進一批，試驗一批，示范一批，篩選一批，推廣一批”的原則，抓好品種的引進儲備與更新?lián)Q代，規(guī)避主栽品種老化及市場需求鈍化，促進設施蔬菜品種多樣化、產業(yè)結構與收益多元化。加快蔬菜集約化育苗設施、新品種試種展示圃建設完善，推進工廠化育苗進程，每年有計劃地引進一批市場前景好、增產提質潛力大的新品種進行試驗示范，篩選出適宜設施種植的品種以大面積推廣，推陳出新。

5.5 注重龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新引領帶動

堅持科企深度合作，著力打造培育科技創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。利用綠州公司“閩南設施蔬菜聯(lián)合技術創(chuàng)新中心”“院士工作站”等產學研協(xié)作創(chuàng)新平臺，同時聘請先進地區(qū)專家擔任企業(yè)技術總監(jiān)，引進國內外先進生產管理技術，為龍頭企業(yè)發(fā)展壯大提供技術支撐。依托省級蔬菜產業(yè)園、省級智慧農業(yè)、省級農創(chuàng)園等重點項目建設，對龍頭企業(yè)高標準核心示范基地進一步完善提升，引領物聯(lián)網信息應用、蔬菜集約化育苗、水肥一體化智能精準節(jié)水灌溉、基質栽培（包括氣霧、水培模式）、農產品質量安全可追溯、綠色防控、生物農藥使用、增施生物菌肥、有機肥替代化肥、大棚水旱輪作等關鍵先進技術應用，健全完善“公司+合作社+基地+農戶”輻射帶動模式，發(fā)揮龍頭企業(yè)基地重要窗口示范作用，促進全縣現(xiàn)代蔬菜產業(yè)科技創(chuàng)新提質發(fā)展。

5.6 促進產業(yè)融合發(fā)展提質轉型

5.6.1 推進融合三產發(fā)展以創(chuàng)建福建省現(xiàn)代蔬菜產業(yè)園及“一村一品”蔬菜專業(yè)村建設為依托，按照現(xiàn)代設施農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、休閑農業(yè)三位一體進行規(guī)劃，主要建設涵蓋設施蔬菜智慧農業(yè)、果蔬加工、閩臺農業(yè)合作及休閑觀光，通過現(xiàn)代蔬菜產業(yè)園區(qū)核心區(qū)的提升建設[4]，促進全縣綠色高質高效設施蔬菜一二三產業(yè)融合發(fā)展。

5.6.2 重視建設數(shù)字農業(yè)政府牽頭發(fā)展數(shù)字農業(yè)，重視數(shù)字農業(yè)信息平臺建設，助力傳統(tǒng)農業(yè)向數(shù)字農業(yè)轉型。利用物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)及人工智能，加快建設“政府職能部門+龍頭企業(yè)（新型經營主體）+農戶”農業(yè)信息網鏈平臺，跟蹤、收集當?shù)卮笞谔厣卟似贩N的全國主產與主銷區(qū)的年、季產供銷經濟數(shù)據(jù)及氣象災害信息，建立數(shù)據(jù)動態(tài)分析模型，密切關注、監(jiān)測分析供需形勢變化，及時發(fā)布預警信息，引導生產基地、種植戶科學安排種植，精準把控生產到消費的供需變化、基地端與市場端的產銷銜接，最大限度地解決因信息不對稱而造成的盲目跟風種植、產能過剩、“菜賤傷農”問題。

5.6.3 深入發(fā)展多級加工大力發(fā)展農產品產地初加工，建設產地初加工處理中心，推動初加工、精深加工、主加工和綜合利用加工協(xié)調發(fā)展，提高農產品產后商品化處理能力、對市場鮮銷冗余產品的吸納消化能力和農產品入市品級。

5.6.4 暢通運營電商物流在龍頭企業(yè)自主運營基礎上，建設縣域社會化電子商務、鄉(xiāng)村郵政快遞和物流倉儲配送中心，整合縣鄉(xiāng)村三級一體化信息電子商務物流營銷體系，對接第三方運營大平臺，構建、暢通縣鄉(xiāng)村“農特產品進城”與“生產物資下鄉(xiāng)”雙向流通“最后一公里”渠道，促進全域設施蔬菜產品貨暢其流，增產增收，可持續(xù)發(fā)展。