中國學(xué)術(shù)媒體國際傳播資助政策的局限及改進建議

金雪濤?許志敏

【摘要】? 提高學(xué)術(shù)媒體的國際傳播能力是我國國際傳播能力建設(shè)的重要組成部分，學(xué)術(shù)媒體國際傳播內(nèi)容或服務(wù)具有公共文化產(chǎn)品屬性，需要政府給予一定的政策與資金支持。當(dāng)前，我國學(xué)術(shù)媒體國際傳播資助政策體系存在一定局限性，主要表現(xiàn)為資助模式單一，資助對象長期收支平衡能力差;被資助者大多為傳統(tǒng)媒體，用戶服務(wù)平臺尚未成為資助的核心;資助對象、內(nèi)容、渠道、平臺較分散;資助效果評價不完善，資助效果不理想等。文章就此提出了一些改進建議。

【關(guān)? 鍵? 詞】學(xué)術(shù)媒體，國際傳播;走出去;資助政策

【作者單位】金雪濤，中國傳媒大學(xué)國際傳媒教育學(xué)院;許志敏，中國傳媒大學(xué)，改革雜志社。

【基金項目】重慶市社科規(guī)劃重點項目“提升主流媒體融合傳播能力研究”（2020ZDZT10）。

【中圖分類號】G206.3 【文獻標(biāo)識碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2021.21.007

2021年5月31日，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，“講好中國故事，傳播好中國聲音，展示真實、立體、全面的中國，是加強我國國際傳播能力建設(shè)的重要任務(wù)”。增強中國學(xué)術(shù)媒體國際傳播能力，提高中國學(xué)術(shù)國際話語權(quán)，是加強我國國際傳播能力建設(shè)的重要內(nèi)容和組成部分。而學(xué)術(shù)媒體產(chǎn)品和服務(wù)具有公共產(chǎn)品屬性，其國際化過程需要政府給予政策、資金等方面的扶持。近年來，黨中央、國務(wù)院大力實施國際傳播戰(zhàn)略，推動出版機構(gòu)“走出去”。相關(guān)部委也積極制定國際傳播資助政策，從資金、稅收、金融、人才、平臺等多方面對出版機構(gòu)給予支持和幫助，成效顯著。但梳理這些資助政策我們發(fā)現(xiàn)仍存在一些局限性，本文為此提出一些改進建議，以拋磚引玉。

一、中國學(xué)術(shù)媒體國際傳播資助政策梳理

1.文化領(lǐng)域國際傳播相關(guān)政策

學(xué)術(shù)媒體運營機構(gòu)屬于文化事業(yè)單位，我國對文化事業(yè)單位除直接給予資金補貼外，還會通過稅收減免等間接方式給予支持，因此文化領(lǐng)域很多政策與學(xué)術(shù)媒體國際傳播行為密切相關(guān)。如財政部2009年印發(fā)的《關(guān)于支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策問題的通知》，中宣部等9部門2010年聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》，2012年商務(wù)部等發(fā)布的《文化產(chǎn)品和服務(wù)出口指導(dǎo)目錄》，國務(wù)院2014年印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展對外文化貿(mào)易的意見》，國務(wù)院2015年印發(fā)的《關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》，文化部2017年印發(fā)的《文化部“一帶一路”文化發(fā)展行動計劃（2016—2020）》，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳2017年印發(fā)的《國家“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》，財政部2021年印發(fā)的《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》等，這些政策中或多或少都有鼓勵文化機構(gòu)和文化產(chǎn)品“走出去”的優(yōu)惠政策和相關(guān)措施。

2.新聞出版領(lǐng)域國際傳播相關(guān)政策

為了推動新聞出版機構(gòu)“走出去”，新聞出版領(lǐng)域相關(guān)部委也出臺了一系列“走出去”的發(fā)展規(guī)劃和促進政策，如《新聞出版業(yè)“十二五”時期“走出去”發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于加快我國新聞出版業(yè)“走出去”的若干意見》《國家出版基金資助項目管理辦法》等?；谶@些政策，原國家新聞出版廣電總局、全國哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室等相關(guān)部門對一些“走出去”重點項目進行資助，如中國圖書對外推廣計劃、中外圖書互譯計劃、經(jīng)典中國國際出版工程、國家社科基金中華學(xué)術(shù)外譯項目、圖書“走出去”基礎(chǔ)書目庫、圖書版權(quán)輸出獎勵計劃、中國出版物國際營銷渠道拓展工程、絲路書香工程、國家文化出口重點企業(yè)和重點項目、重點新聞出版企業(yè)海外發(fā)展扶持工程等。

這些資助項目涉及圖書翻譯類的有8個，除圖書版權(quán)輸出獎勵計劃外，其他的都資助紙版圖書。國家文化出口重點企業(yè)和重點項目、絲路書香工程、中國出版物國際營銷渠道拓展工程等項目主要資助出版社海外渠道和海外市場的拓展，但對學(xué)術(shù)期刊國際傳播的資助力度不大。自2013年起，中國科協(xié)等6部門開始實施中國科技期刊國際影響力提升計劃（下文簡稱“提升計劃”），這是迄今為止為推動學(xué)術(shù)期刊“走出去”給予資助力度最大的項目。但該項目的資助對象主要是中國科技類學(xué)術(shù)期刊，人文社科類學(xué)術(shù)期刊并不在資助范圍內(nèi)。人文社科類學(xué)術(shù)期刊要開展國際傳播，只能申報國家社科基金中華學(xué)術(shù)外譯項目，而這一項目又主要針對學(xué)術(shù)專著，對學(xué)術(shù)期刊的資助條件較為嚴(yán)格，只有個別社科類英文期刊，如China Economist等曾獲得過資助。

在學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)平臺“走出去”資助方面，中國知網(wǎng)的雙語出版項目（JTP）入選2015年新聞出版改革項目庫，社科文獻出版社的“基于學(xué)術(shù)出版規(guī)范的哲學(xué)社會科學(xué)成果開放存取平臺”、法律出版社的“‘一帶一路法律專業(yè)知識服務(wù)平臺”、《中華醫(yī)學(xué)雜志》的“中華醫(yī)學(xué)全文數(shù)據(jù)庫”和中國科技出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰镜摹爸锌漆t(yī)庫”入選2017年新聞出版改革項目庫。由于開放性學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)平臺如國家哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)術(shù)期刊數(shù)據(jù)庫、ChinaXiv等學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)經(jīng)費主要來自政府財政撥款，因此，廣義上也應(yīng)納入學(xué)術(shù)媒體國際傳播的資助范疇。

二、中國學(xué)術(shù)媒體國際傳播資助政策的局限性

中國學(xué)術(shù)媒體國際傳播資助政策對推動中國學(xué)術(shù)研究成果的國際傳播、提高中國學(xué)術(shù)的國際話語權(quán)具有非常重要的作用，但是現(xiàn)行的資助政策仍具有一定局限性，具體表現(xiàn)在資助對象、申請條件和效果評價設(shè)計等方面。

1.資助對象設(shè)計缺陷

（1）資助對象主要為傳統(tǒng)媒體，平臺尚未成為資助的核心

西方國家基金資助的對象大多是新興的開放性學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)平臺，如學(xué)術(shù)社交網(wǎng)絡(luò)平臺RG、預(yù)印本平臺arXiv、研究者身份識別平臺ORCID等，只有具備發(fā)展?jié)摿Φ钠脚_，才能得到基金會或財團的投資。而我國學(xué)術(shù)媒體國際傳播的資助對象主要為學(xué)術(shù)期刊和學(xué)術(shù)圖書等傳統(tǒng)媒體，開放性學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)平臺，尤其是用戶平臺尚未成為資助的核心。無論是“提升計劃”對學(xué)術(shù)期刊的資助，還是中外圖書互譯計劃對圖書的資助，現(xiàn)行資助體系的重心很大程度上都落腳于內(nèi)容的翻譯與傳播，而對開放性學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)平臺的資助仍停留于建設(shè)階段，對其國際傳播支持力度較小。

在媒介融合與開放獲取背景下，國際用戶在國際傳播中處于核心地位，國際上獲得資金青睞的也大多是圍繞用戶服務(wù)搭建的平臺。這些平臺的主要功能是提供用戶服務(wù)，而不是提供內(nèi)容。如RG平臺主要功能是聚合全球范圍內(nèi)的研究者，為學(xué)術(shù)研究者提供在線學(xué)術(shù)交流和分享服務(wù);ORCID平臺主要功能是提供開放共享背景下研究者身份的識別服務(wù)。

（2）資助對象單一、分散

在國際傳播中，西方知名出版集團整合了大量的學(xué)術(shù)期刊和圖書資源，這些高質(zhì)量的內(nèi)容資源具有廣泛性和整體性，其本身就是吸引國際學(xué)者的重要原因。而我國現(xiàn)有的資助體系主要側(cè)重于單本圖書或單本期刊，對被資助對象的整體性和系統(tǒng)性要求不夠?！疤嵘媱潯币仓皇轻槍伪緦W(xué)術(shù)期刊進行資助。加上我國學(xué)術(shù)期刊規(guī)模較小、布局分散、人才缺乏，雖然得到一些資助資金，但對其國際傳播渠道建設(shè)而言仍然是杯水車薪，因而很多期刊只能與西方知名出版集團合作。調(diào)查顯示，我國在版的7種經(jīng)濟學(xué)英文原刊，有4種分別與3家不同的國外出版商合作，國際學(xué)者要查找中國經(jīng)濟學(xué)研究方面的內(nèi)容，需要游走于3—4個國外數(shù)據(jù)庫，這極大降低了國際傳播內(nèi)容的系統(tǒng)性和完整性，不利于提升傳播效果。學(xué)術(shù)圖書資助也存在類似的問題。

在平臺建設(shè)方面，各出版主體建設(shè)數(shù)字化平臺往往局限于自身擁有的資源，很少與其他主體進行合作，從而導(dǎo)致這些新建的平臺很大程度上存在交叉和重復(fù)現(xiàn)象。如《中華醫(yī)學(xué)雜志》的“中華醫(yī)學(xué)全文數(shù)據(jù)庫”、中國科技出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰镜摹爸锌漆t(yī)庫”學(xué)科相同，但兩個平臺建設(shè)均局限于自身所擁有的資源，資助資金沒有起到引導(dǎo)整合的作用。眾所周知，研究者在檢索某一學(xué)科主題內(nèi)容時，往往希望能夠快速檢索到與這一主題相關(guān)的全部內(nèi)容，而內(nèi)容的分散無疑降低了國際傳播內(nèi)容的系統(tǒng)性和完整性。

（3）資助對象收支平衡能力差，長期運營能力不足

西方國家學(xué)術(shù)媒體，包括開放性學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)平臺，其運營和發(fā)展并非依靠主辦單位的補助，而是必須想方設(shè)法維持自身的長期運營。雖然它們在起步階段或許要依靠主辦單位的資金支持，但經(jīng)過一段時間的發(fā)展后，就必須想方設(shè)法在全球范圍內(nèi)尋找利益相關(guān)者，以會員形式實現(xiàn)盈利，RG、arXiv、ORCID等國際知名學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)平臺的發(fā)展和運營模式均是如此。只有得到用戶認(rèn)可的發(fā)展模式才是有效的，而驗證用戶認(rèn)可的最好方式就是看能否找到利益相關(guān)者，以及找到收支平衡的辦法維持自身的長期發(fā)展。

我國開放性學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)主要依賴新聞出版管理部門或主辦單位的財政或項目資金支持，缺少長期發(fā)展規(guī)劃，重建設(shè)而輕運營，收支失衡，大多難以為繼。

2.資助申請要求以西方標(biāo)準(zhǔn)為主

目前，我國學(xué)術(shù)期刊資助效果評價仍以影響因子排行榜為主，以能否進入西方主流數(shù)據(jù)庫為重要評價標(biāo)準(zhǔn)。如國家社科基金中華學(xué)術(shù)外譯項目中，期刊類的申請條件為：一是外文學(xué)術(shù)期刊必須有CN號，連續(xù)出版3期以上，其主辦主管單位應(yīng)為教育部、中國社科院所屬單位或全國性專業(yè)學(xué)會;二是期刊已進入國際知名檢索系統(tǒng)，或在我國重點學(xué)科領(lǐng)域具有代表性，有發(fā)展?jié)摿蛯W(xué)科特色。從這些要求也可以看出，學(xué)術(shù)期刊創(chuàng)辦的學(xué)術(shù)數(shù)據(jù)庫或?qū)W術(shù)網(wǎng)絡(luò)平臺并不在資助范圍之內(nèi)，外文期刊是否進入“國際知名檢索系統(tǒng)”，仍是能否獲得資助的重要前提條件和評價標(biāo)準(zhǔn)。

目前，我國社科類學(xué)術(shù)期刊要想進入WOS等國際知名檢索系統(tǒng)非常困難，即使勉強進入也要付出巨大的資金代價。不少學(xué)者對學(xué)術(shù)期刊資助效果評價進行了深入研究，但無論是正向結(jié)論還是反向結(jié)論，都是基于影響因子來分析的。影響因子雖然是學(xué)術(shù)期刊評價的重要參考，但不能成為評價的唯一標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)術(shù)媒體作為學(xué)術(shù)傳播媒介，本身就是學(xué)術(shù)信息的傳播載體和渠道，這也是其與研究者、學(xué)術(shù)團體等其他國際傳播主體相較而言的優(yōu)勢。作為媒體本身，若語言轉(zhuǎn)換、出版和發(fā)行都要依靠海外學(xué)術(shù)媒體，又何談國際影響力的提升？因此，我們認(rèn)為，對資助實施效果的評價必須回歸以國際用戶為核心的學(xué)術(shù)媒體國際傳播能力評價體系，突出用戶數(shù)量、用戶范圍和用戶黏性，以及內(nèi)容生產(chǎn)能力和服務(wù)供給能力等方面因素。影響因子可以作為參考，但更重要的是考察學(xué)術(shù)媒體的渠道與平臺建設(shè)、用戶聚集、內(nèi)容聚合、語言轉(zhuǎn)換能力等方面的能力。

3.資助監(jiān)督評價體系不完善

資助監(jiān)督評價體系不完善，主要表現(xiàn)為項目公開透明度低，對資助項目的執(zhí)行情況考核不嚴(yán)格。楊海平等人的調(diào)查顯示，新聞出版改革項目庫中，2015個項目結(jié)項的只有14項，未啟動的280項，正在進行的1721項。由于很多項目公開信息程度較低，很難追蹤其進展情況。新聞出版改革項目庫中，被資助項目的信息公開數(shù)量占比不超過50%;文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金支持項目中，約有45.18%的項目沒有收集到任何信息。而ArXiv平臺中，財務(wù)報表和資助資金使用情況，以及項目管理和執(zhí)行情況均公開透明。

三、中國學(xué)術(shù)媒體國際傳播資助體系的改進建議

1.以學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)平臺為核心資助對象，強化用戶聚集

加強云端用戶數(shù)據(jù)挖掘和分析能力是學(xué)術(shù)媒體未來發(fā)展的重點方向，也是學(xué)術(shù)媒體國際精準(zhǔn)傳播的前提和基礎(chǔ)。只有根據(jù)用戶特征和使用習(xí)慣建立用戶信息需求模型，采集用戶行為數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，并在此基礎(chǔ)上勾勒用戶畫像，構(gòu)建基于用戶情境的精準(zhǔn)推薦系統(tǒng)，才能實現(xiàn)精準(zhǔn)的國際傳播。因此，我國必須加大對開放性學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)平臺的資助力度，通過平臺聚合國際用戶，為智能傳播和精準(zhǔn)國際傳播奠定基礎(chǔ)。

開放性學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)平臺契合開放獲取的本質(zhì)，符合國際學(xué)術(shù)傳播發(fā)展潮流，在國際傳播中的作用愈發(fā)凸顯。因此，必須引導(dǎo)和促進開放性學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)和發(fā)展，加大對其國際傳播能力提升的資助力度。學(xué)術(shù)媒體的國際傳播不能局限于書刊數(shù)據(jù)庫等文獻資源，還應(yīng)包括嵌入科研全過程的科研服務(wù)，如科研影響力評價、科研項目尋找、翻譯服務(wù)等。學(xué)術(shù)國際傳播平臺不僅應(yīng)包含高質(zhì)量的內(nèi)容平臺，還應(yīng)包含為研究者提供各種服務(wù)的用戶平臺。這些平臺應(yīng)以提供某種免費服務(wù)為引擎，在全球范圍內(nèi)聚集大規(guī)模的用戶資源，為精準(zhǔn)傳播和個性化服務(wù)奠定基礎(chǔ)。由于這些平臺以提供某種免費的用戶服務(wù)為引擎，因此在建設(shè)初期需要大量的資金投入，而現(xiàn)行的資助體系主要資助內(nèi)容平臺，而對用戶平臺的發(fā)展關(guān)注不夠。

西方學(xué)術(shù)傳媒巨擘的發(fā)展顯示，內(nèi)容在整個營業(yè)收入版圖中的貢獻率不斷降低，因此它們正在逐漸從內(nèi)容供應(yīng)商向數(shù)據(jù)決策等科研服務(wù)商轉(zhuǎn)型。如RG平臺由于具有非常大的發(fā)展?jié)摿?，獲得了四輪知名投資機構(gòu)的投資。由此可見，在國際傳播中應(yīng)更加關(guān)注國際用戶的核心地位，著眼于國際用戶的聚集，并為其提供精準(zhǔn)、智能化的跨國科研服務(wù)?；诖耍瑢W(xué)術(shù)媒體國際傳播的資助，絕不能僅著眼于以書刊為主的傳統(tǒng)內(nèi)容形態(tài)，而應(yīng)對國際用戶平臺和服務(wù)平臺的建設(shè)給予大力資助，引導(dǎo)學(xué)術(shù)媒體轉(zhuǎn)型升級。

2.發(fā)揮資助的引導(dǎo)性作用，強化內(nèi)容整合和渠道拓展

當(dāng)前，語言翻譯仍是國際傳播資助體系的重心，語言轉(zhuǎn)換雖然重要，但是語言只是傳播手段，用戶、內(nèi)容、渠道才是國際傳播中的核心要素。而當(dāng)前無論是對學(xué)術(shù)期刊還是對學(xué)術(shù)圖書的資助，很大程度上都落腳于語言翻譯。因此，必須改變以語言為重心的資助政策，發(fā)揮好資助的引導(dǎo)作用，強化國際傳播中的內(nèi)容整合、用戶聚集和渠道拓展。

（1）加強國際傳播內(nèi)容整合

我國學(xué)術(shù)媒體國際傳播資助體系必須打破以單本期刊和單本圖書為資助對象的局限，鼓勵學(xué)術(shù)期刊出版主體、學(xué)術(shù)圖書出版機構(gòu)、商業(yè)性學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)平臺運營主體、開放性學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)平臺運營主體等聯(lián)合申報，增強不同主體之間的協(xié)作與配合。在資助中，要突出兩個方面。一是減少對單個主體海外渠道建設(shè)的資助力度，加大對多個主體共建共享渠道的資助力度。對以單一機構(gòu)申報的國際傳播渠道建設(shè)減少資助或不予資助，在資助政策中明確要求不同運營主體參與，鼓勵國際傳播渠道的共建共享，對大規(guī)模的國際傳播渠道建設(shè)給予大力支持。二是注重國際傳播內(nèi)容的聚合性和整體性。如加大對集學(xué)術(shù)圖書和學(xué)術(shù)期刊于一體的大型綜合數(shù)據(jù)庫及集文字、數(shù)據(jù)、圖片、視頻等多形態(tài)一體化內(nèi)容的資助;增加對人文社科類學(xué)術(shù)期刊國際傳播的資助力度，加強科技期刊與人文社科期刊國際傳播的整合;增強對中文學(xué)術(shù)期刊國際傳播的資助力度，對那些著眼于引進國外優(yōu)秀成果和為中國讀者提供閱讀便利的國際化中文期刊，也要加大資助力度，只有這樣才能打破中文期刊本土化局限。

（2）拓展國際傳播渠道

隨著開放獲取的發(fā)展，國內(nèi)很多開放性學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)平臺繞過西方學(xué)術(shù)出版機構(gòu)，直接與圖書館合作，通過圖書館推送達到直接鏈接用戶的目的。因此，資助政策應(yīng)積極引導(dǎo)和鼓勵學(xué)術(shù)媒體直接與圖書館等機構(gòu)合作，而非進入西方的知名檢索系統(tǒng)，鼓勵和引導(dǎo)中國學(xué)術(shù)媒體加大對海外中國研究中心的傳播。

目前，大約有400多所海外科研機構(gòu)建立了中國研究中心，如牛津大學(xué)中國研究中心、加州大學(xué)伯克利分校中國研究中心、德國海德堡大學(xué)中國研究所、達勒姆大學(xué)當(dāng)代中國研究中心等。在對這些科研機構(gòu)的傳播過程中，我們要注重對用戶的研究和內(nèi)容的挖掘，而非語言的轉(zhuǎn)換。由于很多海外中國研究中心的研究人員本身就通曉漢語，而在傳播過程中，語言并非主要障礙，內(nèi)容才是關(guān)鍵。因此，要根據(jù)研究者的研究方向，精準(zhǔn)推送研究者關(guān)注的內(nèi)容。

3.探索利益相關(guān)者聯(lián)合運營模式

平臺開發(fā)可以聯(lián)合其他國家，如“一帶一路”沿線國家的相關(guān)主體共建共享，積極引導(dǎo)它們共同參與項目建設(shè)。如開放數(shù)據(jù)平臺建設(shè)可邀請非英語國家，特別是“一帶一路”沿線國家的圖書館合作完成，共同構(gòu)建非英語國家的國際科研共享大數(shù)據(jù)平臺。這不僅能夠提高數(shù)據(jù)共享平臺的國際化程度和數(shù)據(jù)的價值，與西方的英語科研數(shù)據(jù)平臺形成競爭，還能打破我國現(xiàn)有平臺建設(shè)的本土化局限，節(jié)約國家的財政資金。

如ArXiv平臺2001年開始由美國康奈爾大學(xué)圖書館運營，作為公益性的開放預(yù)印本平臺，其資助除來自康奈爾大學(xué)的補貼外，還來自多家基金會和研究所的捐贈。但2010起，康奈爾大學(xué)圖書館改變了運營模式，在全球?qū)ふ依嫦嚓P(guān)者加入，遴選了全球200多家高頻用戶，包括圖書館和研究實驗室，邀請它們以會員的形式給予資助（每個會員資助5年），并根據(jù)文章下載數(shù)量收取會員費用，標(biāo)準(zhǔn)從1000美元/年到4400美元/年不等。2016年，康奈爾大學(xué)與全球200家機構(gòu)簽署了合作協(xié)議;2018年，其資助機構(gòu)已達到233個，籌集會員費約53萬美元，占總收入的50%以上。

4.強化公開性和透明性，完善過程監(jiān)督和效果評價

（1）遵循“一臂之距”和寧缺毋濫原則

一是資金投入與管理要遵循“一臂之距”原則。“一臂之距”原則是凱恩斯首先提出的一套文化管理方法，在國際傳播資助中，遵循“一臂之距”原則是指政府并不直接干預(yù)財政資金的去向，而是通過各種公益性的團體進行分類投入。

二是資助項目要遵循寧缺毋濫原則，對于極具發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)質(zhì)項目要加大資助力度;對于沒有發(fā)展?jié)摿驁?zhí)行不到位的項目要關(guān)停并轉(zhuǎn);對于優(yōu)質(zhì)的開放性學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)平臺項目要加大前期資助力度，待其發(fā)展到一定規(guī)模后再減小資助力度，增強其自身盈虧平衡能力。資助效果的評價要側(cè)重學(xué)術(shù)媒體的國際傳播能力，以用戶黏性等指標(biāo)考察平臺的運行效果。用戶黏性的考察依據(jù)為能否在全球范圍內(nèi)尋找到利益相關(guān)者，能否實現(xiàn)收支平衡并維持自身的長期發(fā)展。對學(xué)術(shù)期刊國際傳播資助效果的評價不能只參照影響因子排名，還要關(guān)注其渠道拓展與平臺建設(shè)等方面的因素。

（2）強化投入與產(chǎn)出效果評價

一是增強資助項目信息的公開性和透明性，充分發(fā)揮用戶在項目評審和實施效果評價中的作用。在項目審查和資助效果評價中，要增強信息的公開性和透明度，充分發(fā)揮用戶和公眾在項目審查和項目效果評價中的作用;要求資助對象定期公開項目開支、管理與執(zhí)行情況，加強用戶和公眾對項目的監(jiān)督，對于那些有發(fā)展?jié)摿Φ捻椖浚嗟睦嫦嚓P(guān)者加入。

二是在建設(shè)過程中不僅要做好控制和反饋評估，改變只管投入、不重產(chǎn)出、不顧績效的資助方式，做好投入與產(chǎn)出效果評價，建立“規(guī)劃—預(yù)算—投入—產(chǎn)出—評估”的資助經(jīng)費管理考核辦法，提高財政資金使用效率，還要做好調(diào)查研究，強化用戶滿意度測評機制，并將資助績效考核結(jié)果與機構(gòu)的獎懲激勵相結(jié)合，形成以考核促服務(wù)的常態(tài)機制。

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