供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革視角下地方黨校圖書館服務(wù)探析

【摘要】? 當(dāng)前，地方黨校圖書館存在有效供給不足、讀者流失等問題。從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革角度探析地方黨校圖書館在自身發(fā)展中存在的問題，尋找一條適合地方黨校圖書館在新時代發(fā)展的路徑，充分發(fā)揮地方黨校的引領(lǐng)作用，對推動黨校圖書館的發(fā)展具有重大意義。

【關(guān)? 鍵? 詞】供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;黨校圖書館;讀者服務(wù)

【作者單位】李建平，寧夏黨校圖書館。

【中圖分類號】G252 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2021.21.025

黨校是培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主陣地，為我國開展智庫研究提供了極大的支撐。地方黨校圖書館扮演著知識提供者的重要角色，但其當(dāng)前存在讀者流失、有效供給不足、館舍陳舊等問題。為了順應(yīng)時代發(fā)展，適時地將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理念引入地方黨校圖書館服務(wù)轉(zhuǎn)型與改革，從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革視角探析地方黨校圖書館的服務(wù)現(xiàn)狀，增加有效供給，將有利于提高地方黨校圖書館的讀者服務(wù)質(zhì)量，從而滿足讀者更高層次的需求。

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革概念

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革概念源于2015年11月的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議，其重點(diǎn)在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和數(shù)量。通俗來說，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是將供給側(cè)作為改革突破口，針對生產(chǎn)服務(wù)中出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性問題進(jìn)行改革。對圖書館來說，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是指改革服務(wù)要素（場所、館員、文獻(xiàn)信息資源、管理、技術(shù)等）的配置，使各服務(wù)要素得到高效運(yùn)用，從而優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提高供給質(zhì)量，擴(kuò)大有效供給，進(jìn)一步提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的靈活性和適應(yīng)性[1]。簡言之，圖書館供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的就是消除無效供給，增加有效供給，提高供需匹配性，優(yōu)化資源配置，以此提高讀者服務(wù)質(zhì)量。

二、地方黨校圖書館服務(wù)存在的問題

地方黨校圖書館擁有數(shù)量龐大的紙質(zhì)圖書和眾多數(shù)據(jù)庫，資源優(yōu)勢明顯，如何讓這些資源流動起來，是地方黨校圖書館一直在思考的問題。當(dāng)前，地方黨校圖書館供給動力不足，一是缺少資金，館舍的空間未進(jìn)行合理的布局，二是缺乏高素質(zhì)的館員和契合教研人員需求的館藏資源，導(dǎo)致現(xiàn)代化的讀者服務(wù)不足。這些不利因素影響了地方黨校圖書館服務(wù)的快速轉(zhuǎn)型發(fā)展。

1.館舍布局不合理，有效空間供給缺失

圖書館是為讀者提供學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)交流的獨(dú)立空間，隨著讀者需求的不斷變化，其對獨(dú)立學(xué)習(xí)空間的要求也日益提高。如何利用現(xiàn)有空間打造一個契合讀者需求的圖書館，是新時代圖書館人必須認(rèn)真研究的課題。圖書館的館舍空間布局是讀者進(jìn)入圖書館的第一印象，由于缺乏專項改造資金，部分地方黨校圖書館多年未進(jìn)行徹底的空間改造，布局不合理的問題一直沒有得到解決。以寧夏黨校圖書館為例，其建館較早，館舍內(nèi)飾陳舊，缺少為讀者服務(wù)的智能化信息設(shè)備，難以滿足讀者的需求。

2.有效服務(wù)供給不足，難以滿足讀者需求

目前，地方黨校圖書館的讀者服務(wù)內(nèi)容主要集中在文獻(xiàn)資源檢索及下載、圖書及期刊借閱服務(wù)、咨詢解答、學(xué)科館員服務(wù)、新書資訊推送及學(xué)科導(dǎo)航等方面，這些都是基礎(chǔ)的圖書館服務(wù)。以寧夏黨校圖書館的學(xué)科館員服務(wù)為例，受館員的專業(yè)、學(xué)歷、服務(wù)理念及服務(wù)能力限制，學(xué)科館員為各教研室提供的服務(wù)僅是信息聯(lián)絡(luò)、圖書采購征訂和意見征詢，很少涉及高層次的課題服務(wù)。因?yàn)閷W(xué)科館員能力不足，有效供給跟不上，所以學(xué)科館員與教研人員之間的鴻溝逐步擴(kuò)大，教研人員對圖書館的認(rèn)同下降，這也是導(dǎo)致讀者流失的重要原因。

3.館藏資源供給與教師需求錯位

地方黨校圖書館是地方教職員工及領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)和科研的陣地，尤其近年黨校系統(tǒng)大力推進(jìn)智庫建設(shè)，圖書館的作用變得空前重要。當(dāng)前，地方黨校圖書館的資源供需問題主要集中在三個方面。一是紙質(zhì)文獻(xiàn)供需錯位。地方黨校圖書館的館藏圖書應(yīng)以黨的理論知識類、科研類為主，但圖書館購買的書籍中存在不少其他類的圖書。究其原因是有些書籍征訂難，為了完成采購數(shù)量，圖書館會用其他圖書彌補(bǔ);或?yàn)檫_(dá)到某些評估考核的要求，圖書館只注重增加文獻(xiàn)的冊數(shù)和種類。二是數(shù)字資源服務(wù)供給跟不上。在信息時代，科研人員對數(shù)字資源的需求急劇攀升。部分地方黨校圖書館數(shù)據(jù)庫類型單一，教師需要的某些專業(yè)學(xué)科論文或具有較高價值的碩博論文都不在庫中，造成供需脫節(jié)。而自建數(shù)據(jù)庫對教研人員的作用有限，作為鎮(zhèn)館之寶的古籍文獻(xiàn)又沒有進(jìn)行數(shù)字開發(fā)，其特殊價值難以發(fā)揮。三是采購不及時。地方黨校圖書館不能第一時間根據(jù)讀者的需求增添相應(yīng)圖書，導(dǎo)致讀者的需求沒有得到滿足。

4.供給服務(wù)模式傳統(tǒng)且單一

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，圖書館服務(wù)已經(jīng)不只局限于書籍借閱，而是不斷向?qū)W術(shù)研究、休閑、虛擬技術(shù)等方向多元化發(fā)展。在這個發(fā)展大趨勢下，部分地方黨校圖書館的主要業(yè)務(wù)依然停留在傳統(tǒng)的文獻(xiàn)借閱服務(wù)，未采用較為前沿的信息技術(shù)開發(fā)圖書館的館藏資源。由于服務(wù)內(nèi)容有限，部分地方黨校圖書館沒有實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)推送、虛擬技術(shù)體驗(yàn)、智慧型圖書館建設(shè)等，即使為讀者提供線上服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容也極其有限，無法滿足讀者的個性化、多樣化需求。

5.圖書館邊緣化明顯，供給動力不足

一是圖書館工作的開展缺乏校內(nèi)相關(guān)部門的支持。圖書館申報重大發(fā)展項目或開展新業(yè)務(wù)時，往往審批難、申報周期長，很多項目申報無果。二是圖書館缺乏考核激勵機(jī)制。由于圖書館館員的培訓(xùn)與晉升機(jī)會相對較少，導(dǎo)致其工作熱情不高，缺乏主動服務(wù)意識。三是圖書館缺乏足夠的資金支持。圖書館的很多工作沒有足夠的資金支持，難以有效落實(shí)。

三、地方黨校圖書館供給側(cè)存在問題的解決路徑

以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革視角探析地方黨校圖書館的服務(wù)轉(zhuǎn)型路徑，必須厘清供給側(cè)與需求側(cè)的關(guān)系。在這一視角里，地方黨校圖書館為供給側(cè)，是讀者資源和服務(wù)的提供者，必須不斷提高服務(wù)質(zhì)量，滿足讀者日益增長的需求;教職工及培訓(xùn)學(xué)員為需求側(cè)，圖書館必須以需求側(cè)為中心，在充分滿足廣大讀者需求的基礎(chǔ)上，確立供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向和目標(biāo)。

1.積極爭取支持，確保供給水平發(fā)揮

地方黨校圖書館的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不僅要強(qiáng)化學(xué)校對圖書館事業(yè)發(fā)展的重視和支持力度，還要圖書館主動作為。一是圖書館要做好本職工作，有效發(fā)揮地方黨校圖書館的作用，挖掘地方黨校圖書館的發(fā)展?jié)摿?。二是管理人員要做好地方黨校圖書館的具體發(fā)展規(guī)劃，策劃實(shí)施優(yōu)秀項目，主動爭取學(xué)校的支持。

2.打造溫馨舒適的閱讀空間，優(yōu)化讀者的閱讀體驗(yàn)

為了更好地滿足讀者的需求，地方黨校圖書館必須做好服務(wù)空間改造，為讀者提供良好的閱讀氛圍。圖書館應(yīng)積極爭取學(xué)校的資金支持，聘請專業(yè)設(shè)計人員對館舍的空間布局進(jìn)行合理改造?？臻g改造應(yīng)堅持以人為本的設(shè)計理念，以讀者需求為出發(fā)點(diǎn)，將色彩合理搭配，在烘托圖書館溫馨氛圍的同時使讀者得到放松。在改造中，設(shè)計人員還要注意運(yùn)用多種新技術(shù)，將實(shí)體空間與虛擬空間無縫對接，打造智慧圖書館。同時，設(shè)計人員可以充分征求培訓(xùn)學(xué)員的意見，構(gòu)建出符合其喜好的學(xué)習(xí)空間，并附以本地特色元素的裝飾物，將圖書館打造成學(xué)習(xí)閱讀與放松身心合二為一的場所，以更好地吸引讀者的目光。

3.優(yōu)化圖書館服務(wù)供給要素

圖書館應(yīng)優(yōu)化兩大服務(wù)供給要素，激發(fā)館員的工作積極性，保證圖書館的服務(wù)供給能力處于較高的水平。

（1）優(yōu)化館員隊伍，提高供給水平

沒有與圖書館發(fā)展相適應(yīng)的館員隊伍，圖書館的任何變革都只是一句空話[2]。地方黨校圖書館服務(wù)進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須建立一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過硬的館員隊伍。一是為圖書館配備高效的領(lǐng)導(dǎo)班子。領(lǐng)導(dǎo)班子的決策水平和管理能力直接影響服務(wù)質(zhì)量的提升。黨校應(yīng)通過有效的競聘機(jī)制，為圖書館選拔出能干事、肯干事的領(lǐng)導(dǎo)班子。二是招聘專業(yè)人才。黨校要為圖書館招聘具有圖書館學(xué)專業(yè)背景的學(xué)科人才，不斷充實(shí)館員隊伍，提升館員整體業(yè)務(wù)素養(yǎng)，為提高圖書館的服務(wù)水平奠定基礎(chǔ)。三是開展培訓(xùn)及業(yè)務(wù)競賽。黨校要加大對現(xiàn)有館員隊伍的培訓(xùn)力度，定期開展業(yè)務(wù)競賽，進(jìn)一步提高館員的服務(wù)意識、業(yè)務(wù)素養(yǎng)和工作能力等。

（2）優(yōu)化規(guī)章制度，確保供給目標(biāo)

無規(guī)矩不成方圓，再好的規(guī)劃方案如果沒有有效制度的約束和保障，也很難正常實(shí)施。圖書館要認(rèn)真梳理和整合業(yè)務(wù)流程，與時俱進(jìn)地優(yōu)化現(xiàn)有規(guī)章制度。一是圖書館應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化館員信息服務(wù)的崗位職責(zé)、工作目標(biāo)、服務(wù)內(nèi)容和管理規(guī)范等制度。二是圖書館應(yīng)建立完備的績效考核機(jī)制，如館員的考核、評價、獎懲、晉升等機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)館員的工作熱情和創(chuàng)新意識。三是圖書館應(yīng)制定科學(xué)合理的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。沒有長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃作為指引，圖書館將失去發(fā)展目標(biāo)，無法穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)工作。

4.創(chuàng)新服務(wù)供給理念與內(nèi)容

地方黨校圖書館的讀者群體實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，理論水平較高，大多為教職工、培訓(xùn)學(xué)員及在職研究生。隨著數(shù)字時代的到來和人民生活水平的大幅提高，讀者群體的需求呈現(xiàn)多元化，讀者的學(xué)科背景、研究方向和個人愛好不盡相同，對數(shù)據(jù)資源的需求也呈現(xiàn)極強(qiáng)的個性化。讀者的閱讀習(xí)慣發(fā)生改變，但當(dāng)今的信息覆蓋面更加廣泛，讀者傾向于利用碎片化時間閱讀，更希望在浩瀚的資源中能快速獲取自己所需的信息。因此，圖書館要不斷創(chuàng)新服務(wù)理念和內(nèi)容，為讀者提供所需信息，做到有的放矢。

（1）創(chuàng)新服務(wù)供給理念

地方黨校圖書館供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的本質(zhì)是要改變過去圖書館與讀者之間供需不匹配的問題，從而為讀者提供更加有效的資源和服務(wù)以滿足其日益增長的需求。圖書館應(yīng)摒棄傳統(tǒng)的被動服務(wù)理念，積極主動地為讀者提供各項服務(wù)。例如，圖書館要建立良好的溝通渠道，對讀者進(jìn)行常態(tài)化調(diào)研，實(shí)時掌握讀者的需求變化，并及時調(diào)整相應(yīng)的服務(wù)內(nèi)容。圖書館可以通過系統(tǒng)管理后臺分析讀者的借閱喜好，通過數(shù)據(jù)庫瀏覽記錄等獲取讀者的需求，從而及時向其推送所需資源[3]。圖書館應(yīng)樹立精準(zhǔn)化、專業(yè)化的服務(wù)理念，為讀者提供精準(zhǔn)服務(wù)。隨著服務(wù)理念的創(chuàng)新和服務(wù)水平的提高，圖書館將被更多的讀者認(rèn)可與接納。

（2）創(chuàng)新服務(wù)供給內(nèi)容

圖書館應(yīng)以讀者需求為導(dǎo)向，整合資源，開展專業(yè)化、精準(zhǔn)化服務(wù)，力求向高層次服務(wù)拓展。一是圖書館應(yīng)與黨校教研部門建立聯(lián)系，及時為其提供學(xué)科服務(wù)、資源推介、課題綜述、課題研究狀況分析和評價等服務(wù)，并積極參與課題，對課題進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)，助力黨校智庫發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自身的服務(wù)價值。二是圖書館應(yīng)做好對教師科研成果及專著的宣傳和數(shù)字化。圖書館可以設(shè)置專題書架，對教師的科研成果進(jìn)行宣傳，并積極將教師的科研成果數(shù)字化，增加圖書館與教研人員的黏性。三是圖書館應(yīng)開展各種讀書文化活動，全面融入教師和學(xué)員的學(xué)習(xí)和工作，潛移默化地為其做好服務(wù)。四是圖書館應(yīng)加大專題數(shù)據(jù)庫的建設(shè)力度，積極挖掘與整合區(qū)域內(nèi)豐富的紅色資源，打造黨校培養(yǎng)黨員及領(lǐng)導(dǎo)干部的“紅色”品牌專題數(shù)據(jù)庫，傳承好紅色基因[4]。五是圖書館應(yīng)運(yùn)用新技術(shù)，不斷創(chuàng)新和推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+圖書館”模式，深度開發(fā)館藏文獻(xiàn)，為讀者提供更好的服務(wù)體驗(yàn)。如其可以盡可能地為讀者提供微信圖書館、創(chuàng)客、3D打印等服務(wù)，優(yōu)化讀者的閱讀體驗(yàn);運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，著力打造精品課程數(shù)據(jù)庫、黨校教授文庫、教學(xué)案例庫等，拉近圖書館與培訓(xùn)學(xué)員的距離[5]。

5.創(chuàng)新服務(wù)供給模式

地方黨校圖書館應(yīng)積極創(chuàng)新服務(wù)供給模式，解決供給模式單一、有效資源匱乏等問題，全面推進(jìn)自身的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（1）構(gòu)建體系化資源供給

省級黨校圖書館可與地市縣黨校圖書館以總分館模式運(yùn)行，省級黨校圖書館為總館，各地市縣黨校圖書館為分館，總館指導(dǎo)并協(xié)調(diào)分館工作，建設(shè)目標(biāo)統(tǒng)一規(guī)劃，工作任務(wù)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，資源統(tǒng)一采購。如陜西省公共圖書館在全省實(shí)施縣域公共圖書館總分館制試點(diǎn)工作，確定旬邑縣、富平縣、定邊縣、漢中市漢臺區(qū)4個縣（區(qū)）作為試點(diǎn)單位，逐步實(shí)現(xiàn)了以鎮(zhèn)、街道辦綜合文化中心圖書館為分館，以村農(nóng)家書屋、社區(qū)圖書室等為館外服務(wù)點(diǎn)的縣域公共圖書館總分館制服務(wù)體系，較好地滿足了讀者的需求[6]。地方黨校圖書館采用此模式，將有助于資源在黨校系統(tǒng)內(nèi)的高效流動和合理分配，形成體系化供給模式，有效促進(jìn)各黨校圖書館的發(fā)展。

（2）構(gòu)建圖書館聯(lián)盟

地方黨校圖書館文獻(xiàn)資源種類及數(shù)量相較公共圖書館和高校圖書館是相對有限的。地方黨校圖書館應(yīng)與區(qū)內(nèi)各公共圖書館和高校圖書館建立有效的合作機(jī)制，形成圖書館聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)資源共建共享。如開展館際互借、文獻(xiàn)資源共享、數(shù)字資源共建共享、協(xié)同閱讀推廣與講座等業(yè)務(wù)，共同研討重大發(fā)展規(guī)劃，借用聯(lián)盟的優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)服務(wù)效能的最大化。

四、結(jié)語

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是調(diào)整我國經(jīng)濟(jì)的一種新手段，為地方黨校圖書館的發(fā)展提供了新思路和新方向。地方黨校圖書館進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，順應(yīng)了現(xiàn)代化圖書館發(fā)展的新需要，促進(jìn)了圖書館服務(wù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型，能夠有效提升圖書館的服務(wù)能力和服務(wù)效能。地方黨校圖書館在進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程中，要處理好供給側(cè)與需求側(cè)的關(guān)系，用供給帶動需求，以需求促進(jìn)供給，激發(fā)地方黨校圖書館的活力，從而為黨校教學(xué)科研及智庫建設(shè)提供強(qiáng)大的智力支持。

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