以國家出版基金項目助推出版社雙效統(tǒng)一發(fā)展

【摘要】? 國有文化企業(yè)雙效統(tǒng)一發(fā)展不僅是提升文化軟實力、建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的必然選擇，也是出版社深化國有文化企業(yè)改革、提升核心競爭力的基本方向和重要指針。國家出版基金項目以正確的出版導(dǎo)向、嚴(yán)格的立項制度、全流程的跟進(jìn)管理方式，不斷增強(qiáng)出版社向好發(fā)展的內(nèi)生動力，成為出版社理解、實現(xiàn)和堅持雙效統(tǒng)一發(fā)展的助推器。文章結(jié)合外語教學(xué)與研究出版社“這就是中國：中國日常文化”項目，探討國家出版基金項目如何在選題規(guī)劃、考核評價、質(zhì)量審核、人才培養(yǎng)、資金管理和渠道建設(shè)方面助推出版社構(gòu)建雙效統(tǒng)一發(fā)展的平臺和路徑。

【關(guān)? 鍵? 詞】國家出版基金;雙效統(tǒng)一;國際傳播; “這就是中國：中國日常文化”項目

【作者單位】鞠慧，外語教學(xué)與研究出版社。

【中圖分類號】G239.21【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2021.21.006

國家出版基金自2007年設(shè)立以來，遴選和資助了一大批體現(xiàn)國家意志、代表國家水平、滿足社會需要的精品力作，為推動出版業(yè)繁榮發(fā)展、推進(jìn)社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)發(fā)揮了重要作用。國家出版基金所代表的國家意志和國家水準(zhǔn)已經(jīng)成為我國出版行業(yè)的重要風(fēng)向標(biāo)，潛移默化地推動出版社管理水平和編輯團(tuán)隊向好發(fā)展[1]。國家出版基金始終堅持正確、與時俱進(jìn)的出版導(dǎo)向，牢牢把握出版高質(zhì)量發(fā)展要求，采取嚴(yán)密、規(guī)范的申報辦法、工作機(jī)制和管理措施，不斷增強(qiáng)出版社選題規(guī)劃、考核評價、質(zhì)量審核、人才培養(yǎng)、資金管理、渠道建設(shè)等方面向好發(fā)展的內(nèi)生動力，成為出版社實現(xiàn)雙效統(tǒng)一發(fā)展的助推器。

一、實現(xiàn)選題創(chuàng)新，凸顯社會效益

國家出版基金要求體現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)造，重點資助原創(chuàng)性、思想性、學(xué)術(shù)性較強(qiáng)的精品力作。在這個要求的影響和催化下，出版社堅持問題導(dǎo)向，開展需求調(diào)研，挖掘優(yōu)勢作者，豐富讀者畫像，強(qiáng)化選題論證，創(chuàng)新出版形式，著力打造符合具有重要社會價值、文化價值、科學(xué)價值和出版價值的優(yōu)秀出版項目。如外語教學(xué)與研究出版社（以下簡稱“外研社”）2019年度國家出版基金項目“這就是中國：中國日常文化”，用10個語種與中文對照，向外國人系統(tǒng)地介紹中國人的日常生活，對外國人學(xué)習(xí)中國文化、了解中國和到中國生活學(xué)習(xí)具有重要的實用價值[1]。

該項目針對一些西方媒體和國外民眾對當(dāng)代中國文化認(rèn)知匱乏的現(xiàn)狀，力爭在視角上實現(xiàn)創(chuàng)新，基于不同文化對中國文化的了解訴求，突破思維定式，從日常文化入手展開敘事;在框架上以開闊的視角展現(xiàn)中國人的生活面貌、精神追求、思維方式和價值觀念;在敘事上用平實的內(nèi)容、淺白的語言、翔實的數(shù)據(jù)展示真實、立體、全面的中國;在形式上配套制作音視頻數(shù)字資源，幫助讀者以更直觀的方式感知和理解當(dāng)代中國，并陸續(xù)推出了中阿、中德、中俄、中法、中韓、中葡、中日、中泰、中西、中英10個語種的對照版本。該書出版后被多家媒體報道，引起了海外合作機(jī)構(gòu)的積極關(guān)注。目前，該書的電子書版權(quán)已輸出美國，紙質(zhì)圖書版權(quán)輸出韓國、尼泊爾、馬來西亞等國家，中韓對照版本入選“北京市提升出版業(yè)國際傳播力獎勵扶持項目”，給外研社帶來了良好的社會效益。

二、健全考核評價，完善運(yùn)行機(jī)制

2015年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見》，要求“文化企業(yè)提供精神產(chǎn)品，傳播思想信息，擔(dān)負(fù)文化傳承使命，必須始終堅持把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一”。2018年12月，中宣部印發(fā)《圖書出版單位社會效益評價考核試行辦法》，將社會效益指標(biāo)量化，以制度化的形式體現(xiàn)入選國家出版基金項目的評價和激勵辦法。這不僅為出版社在文化和社會影響維度重點項目的完成情況方面提供了可量化、可核查的依據(jù)，確保了社會效益剛性規(guī)范的權(quán)威性，使社會效益評價具有“硬指標(biāo)”性質(zhì)，具有“硬約束力”[2]，同時也為出版社內(nèi)部進(jìn)一步建立健全兩個效益相統(tǒng)一的評價考核機(jī)制，科學(xué)合理設(shè)置重點項目績效考核評價指標(biāo)提供了參考。出版社通過進(jìn)一步完善企業(yè)規(guī)章，強(qiáng)化了社會價值優(yōu)先的經(jīng)營理念，增強(qiáng)了追求社會效益的內(nèi)在動力。

在此背景下，外研社加大了以國家出版基金項目為代表的重點項目選題儲備與申報力度，不斷優(yōu)化相關(guān)項目實施計劃與過程管理：除了由專人負(fù)責(zé)對接國家出版基金項目等重點項目的申報、年檢、落實，還由社領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立專門工作小組，負(fù)責(zé)督導(dǎo)項目的年度和季度計劃制訂、目標(biāo)完成和資金使用情況。工作小組制訂了項目專用“計劃跟蹤表”和“匯報總結(jié)模板”，定期了解項目進(jìn)展，聽取項目匯報，對照項目申報書和計劃表，協(xié)助項目組明確和分析項目偏差，解決項目實施過程中存在的問題?？梢哉f，為了保障國家出版基金項目的順利實施，外研社加大了對政府項目的管理力度，制定了針對重點項目的全過程動態(tài)管理方法，通過項目制增進(jìn)出版社內(nèi)部各業(yè)務(wù)單元的溝通，完善企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行和協(xié)同履職機(jī)制。

三、強(qiáng)化質(zhì)量審核，提升出版質(zhì)量

高質(zhì)量發(fā)展是出版業(yè)面臨的時代課題，出版社要以久久為功的精神提升出版隊伍的專業(yè)能力，包括高品質(zhì)內(nèi)容挖掘能力、精細(xì)化編校能力、精準(zhǔn)化傳播影響能力等，保障出版產(chǎn)品的編校質(zhì)量、印裝質(zhì)量和傳播質(zhì)量[3]。2012年頒布的《國家出版基金資助項目績效管理暫行辦法》規(guī)定，國家出版基金項目在成果質(zhì)量方面要考核“內(nèi)容、編校、設(shè)計、印裝質(zhì)量及規(guī)模、標(biāo)識、定價等是否與立項目標(biāo)一致并符合有關(guān)規(guī)定要求”。在這一管理要求下，出版社為保障成果質(zhì)量，不僅嚴(yán)格遵守各項規(guī)定規(guī)范，還通過鼓勵無邊界合作、追求實效的流程化管理提升圖書的出版質(zhì)量。

在內(nèi)容方面，“這就是中國：中國日常文化”項目在籌備階段，通過分社和總社兩級編委會對大綱結(jié)構(gòu)和樣張進(jìn)行深入討論，以確保前期內(nèi)容質(zhì)量。在實施階段，圖書成稿后，出版社邀請法國漢語榮譽(yù)總督學(xué)白樂桑教授等專家進(jìn)行審稿，從中國文化跨文化傳播角度提出審改意見。在編校階段，出版社嚴(yán)格執(zhí)行“三審三校一讀+總編輯審讀”和印前質(zhì)檢流程。尤其是印前質(zhì)檢，采取分社和總社兩級質(zhì)檢制度分別進(jìn)行抽樣精檢，嚴(yán)格按照《圖書質(zhì)量管理規(guī)定》中的相關(guān)規(guī)定核算書稿的差錯率。此外，項目組還對書中涉及的數(shù)據(jù)進(jìn)行多輪查證，并針對項目多個語種對照版本開發(fā)的特殊性，邀請母語者和資深審校專家對外文部分進(jìn)行審讀，個別語種對照版本還增加了黨委審讀環(huán)節(jié)。

在設(shè)計方面，項目組以整體性、藝術(shù)性、實用性和經(jīng)濟(jì)性為主旨，除了甄選有豐富設(shè)計經(jīng)驗的工作團(tuán)隊主持設(shè)計，對設(shè)計稿進(jìn)行反復(fù)打磨和推敲，還針對不同國家讀者的文化背景與喜好提出配色方案，針對不同版本的特點和篇幅調(diào)整圖文混排模式。

在印裝方面，項目組通過與材料部、印制部溝通，充分參考既往項目經(jīng)驗，規(guī)避了項目可能產(chǎn)生的問題，保證了成品的印裝質(zhì)量。

四、搭建發(fā)展平臺，助力人才培養(yǎng)

出版業(yè)是智力密集型產(chǎn)業(yè)，人才是第一資源，是出版業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的決定因素[4]?？梢哉f，出版社雙效統(tǒng)一的實現(xiàn)離不開人才。國家出版基金以明確的績效目標(biāo)作為實施管理的重要依據(jù)，從項目預(yù)算立項、撥款、實施到驗收全程跟蹤管理，幫助出版社搭建以項目為驅(qū)動、以目標(biāo)為導(dǎo)向的人才發(fā)展與培養(yǎng)平臺。其對執(zhí)行進(jìn)度、成果質(zhì)量、經(jīng)費(fèi)管理的嚴(yán)格要求，有效推動了出版社復(fù)合型人才體系建設(shè)，為出版社培養(yǎng)專業(yè)能力過硬的編輯、技術(shù)、管理、營銷、傳播等各類人才夯實了基礎(chǔ)。

作為出版社核心競爭力的編輯人員，在申報和實施國家出版基金項目的過程中，也得到了全方位的成長鍛煉。如在策劃籌備階段，編輯要根據(jù)國家出版基金“擇優(yōu)立項”的評判基準(zhǔn)，立足國家和人民需要對選題方向、作者水平、稿件質(zhì)量進(jìn)行研判，從而促進(jìn)了編輯自身政治覺悟的提高和意識形態(tài)的建設(shè)。在預(yù)算立項階段，編輯要對項目的宏觀背景、目標(biāo)設(shè)定、風(fēng)險分析、成本估算和同類產(chǎn)品情況做出分析，從而幫助編輯進(jìn)一步提升調(diào)研分析能力、文本能力、規(guī)劃能力、信息化思維能力和對圖書進(jìn)行整體策劃的能力。在項目實施階段，編輯要根據(jù)《國家出版基金資助項目績效管理暫行辦法》《國家出版基金資助項目結(jié)項考評表》的具體要求，全流程參與和保障項目按時保質(zhì)完成，從而使其編校能力、溝通協(xié)作能力得到提高，知識體系得以進(jìn)一步完善。

在“這就是中國：中國日常文化”項目中，出版社成立了包括文字編輯與數(shù)字編輯、市場營銷人員在內(nèi)的核心項目組，通過項目實施有效提升了編輯駕馭國際內(nèi)容生產(chǎn)組織的能力、同步運(yùn)作多語種項目的能力、開發(fā)數(shù)字資源的能力及市場營銷人員的國際營銷傳播能力;通過與其他各部門的協(xié)同，鍛煉了各類人員的橫向溝通能力和協(xié)同工作能力。通過開展項目，出版社進(jìn)一步挖掘、吸引和黏著外部人才，充分積累各種人才資源，為繼續(xù)推進(jìn)出版社國際傳播提供了有力保障。

五、規(guī)范資金使用，提高管理水平

財務(wù)資金管理對出版行業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，完善的財務(wù)資金管理制度為出版行業(yè)各項活動的有效開展和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益提供了保證[4]。資金管理的導(dǎo)向和水平是國有文化資產(chǎn)健康發(fā)展和出版社雙效統(tǒng)一發(fā)展的重要保障，作為我國第三個常設(shè)的國家級文化基金，為體現(xiàn)中央政府資金的嚴(yán)肅性和規(guī)范性，確保財政資金發(fā)揮更大作用，國家出版基金對資金使用有著嚴(yán)格的管理規(guī)定和明晰的考核辦法。

在立項考評階段，基金辦邀請財務(wù)專家參與終審，考察項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性;在年檢考評階段，基金辦重點考察經(jīng)費(fèi)的管理辦法、廉政措施，以及經(jīng)費(fèi)是否專款專用，是否納入單位會計核算體系核算并單獨設(shè)賬管理，經(jīng)費(fèi)管理是否占年檢評分50%的權(quán)重等;在結(jié)項考評階段，基金辦對經(jīng)費(fèi)管理的考察內(nèi)容與年檢階段一致。在國家出版基金對項目資金全流程的管理要求下，出版社進(jìn)一步細(xì)化了管理辦法，規(guī)范了資金使用，提升了管理水平。

外研社針對國家出版基金項目，不僅采用多級審核管理專項經(jīng)費(fèi)制度，還針對相關(guān)員工開展專題講座培訓(xùn)，提升員工的財務(wù)規(guī)范意識和經(jīng)費(fèi)管理水平，并指定財務(wù)專員全流程跟進(jìn)項目，具體參與立項預(yù)算制訂與審核、年度成本與費(fèi)用預(yù)算制訂和審核、經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)度審核、年檢經(jīng)費(fèi)管理審核和結(jié)項審核工作，以確保預(yù)算的可行性、決算的準(zhǔn)確性和經(jīng)費(fèi)使用效率的最大化。通過對國家出版基金項目開展全流程的經(jīng)費(fèi)管理，外研社更大程度上實現(xiàn)了研發(fā)、生產(chǎn)和銷售等部門間的信息互通，提升了對各項生產(chǎn)要素配置的準(zhǔn)確性，以及對國有資金的控制力，從中獲取的經(jīng)費(fèi)管理經(jīng)驗和辦法也應(yīng)用到其他國家級、省部級重點項目中，不斷強(qiáng)化自身財務(wù)管理水平，為實現(xiàn)“管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相統(tǒng)一”夯實了基礎(chǔ)。

六、拓寬營銷渠道，擴(kuò)大品牌影響

雖然國家出版基金項目主要針對不能通過市場資源完全解決出版物在出版環(huán)節(jié)所需資金的項目，只對項目預(yù)期的社會效益做出要求，但項目的評選導(dǎo)向和評估方式從側(cè)面要求、驅(qū)動和鞭策著出版社健全傳播網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)市場營銷，鼓勵和引導(dǎo)文化消費(fèi)，不斷擴(kuò)大中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化產(chǎn)品的覆蓋面和影響力。這不僅是出版社提升社會效益的重要途徑，也是出版社實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的必要手段。

在項目評審階段，國家出版基金強(qiáng)調(diào)項目要服務(wù)現(xiàn)實需求，滿足社會和讀者需要，從而促使出版社進(jìn)一步深挖選題價值，明確讀者對象和應(yīng)用場景?！斑@就是中國：中國日常文化”項目在啟動之初就明確和細(xì)分了讀者對象：一是對中國文化感興趣的中文學(xué)習(xí)者和一般外國讀者，二是有用外語進(jìn)行國際傳播和交流需要的中國讀者，其目標(biāo)是形成一系列可供課堂教學(xué)、媒體宣傳、國際傳播的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容資源。在這一目標(biāo)下，外研社一是制作了相關(guān)視頻資源，應(yīng)用于面向外國大學(xué)生的線上交流活動，以提升國際傳播效能;二是制作了配套課件，對項目內(nèi)容進(jìn)行課程化設(shè)計，使之符合留學(xué)生中國概況課程的教學(xué)要求，豐富了出版成果的應(yīng)用。

在結(jié)項階段，國家出版基金要求出版社提供能夠綜合反映圖書社會效益的信息，以推動出版社舉辦相關(guān)活動，進(jìn)行媒體宣傳，開展版權(quán)合作，申報相關(guān)獎項，通過一系列舉措進(jìn)一步建設(shè)下沉、細(xì)分、多元的營銷渠道，擴(kuò)展項目文化傳播的廣度與深度，提升項目的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益。為此，外研社成立了以書記（社長）牽頭，多位社領(lǐng)導(dǎo)直接參與，國際合作部、國際業(yè)務(wù)中心、漢語出版中心等多部門共建的國際出版和傳播專業(yè)團(tuán)隊，社里投入專項資金，制定專門的激勵政策支持出版“走出去”[5]?！斑@就是中國：中國日常文化”項目以國家出版基金的結(jié)項要求為指導(dǎo)，以出版社工作團(tuán)隊和內(nèi)部政策為依托，利用國際合作優(yōu)勢開展差異化傳播、本土化運(yùn)營，尊重合作方的本地經(jīng)驗，通過實物出口、代理銷售、版權(quán)輸出等不同模式進(jìn)入美國、英國、韓國、尼泊爾、馬來西亞等國家的主流渠道和市場，進(jìn)一步擴(kuò)大了對外文化貿(mào)易范圍，提升了國際傳播的效能。

七、結(jié)語

國家出版基金項目旨在資助體現(xiàn)國家意志、傳承中華文明、弘揚(yáng)時代精神、提升文化軟實力的文化精品，出版社儲備、申報、實施、推廣國家出版基金項目的過程，不僅是出版社在出版導(dǎo)向、評估體系、工作機(jī)制、人才培養(yǎng)、資金管理、渠道建設(shè)等各維度追求規(guī)范、科學(xué)、高效的過程，也是全面理解、深入貫徹雙效統(tǒng)一發(fā)展指導(dǎo)思想的過程。國家出版基金作為代表國家水準(zhǔn)的資助項目，不斷引領(lǐng)出版社以項目為驅(qū)動深化國有文化企業(yè)改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提升自身核心競爭力，為社會主義文化大發(fā)展大繁榮做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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