對健全完善重大動物疫病聯(lián)防聯(lián)控機制的思考

關(guān)團/新疆哈密市動物疫病預(yù)防控制中心 839000

1 完善兵地聯(lián)防聯(lián)控機制

哈密市和兵團農(nóng)十三師管理體制不同，雙方要加強信息互通，同時各區(qū)（縣）要持續(xù)加強動物疫病監(jiān)測工作，密切關(guān)注疫病流行動態(tài)，密切合作，成立哈密區(qū)域動物防疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組、動物衛(wèi)生監(jiān)督聯(lián)合執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全動物疫病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息交流平臺。每季度召開1 次哈密區(qū)域重大動物疫病聯(lián)防聯(lián)控會商會議。建立哈密區(qū)域內(nèi)重大動物疫病防控動態(tài)會商制度，建立定期聯(lián)合開展防控效果檢查評價及工作交流制度，建立動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任追究制度，定期、不定期聯(lián)合開展執(zhí)法監(jiān)督，制定統(tǒng)一的動物疫病預(yù)防、控制、撲滅計劃。建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一快速的應(yīng)急反應(yīng)機制，做到資源和信息共享，動物疫病預(yù)防、控制和撲滅共同實施，實現(xiàn)兵地重大動物疫病防控和動物衛(wèi)生監(jiān)督同步進行，有效控制重大動物疫病在哈密區(qū)域的發(fā)生和蔓延。

2 建立與衛(wèi)生部門人畜共患病聯(lián)防聯(lián)控機制

重新啟動布病聯(lián)防聯(lián)控工作機制，按照“疾控查人、疫控查畜、以人定畜、溯本求源”的原則，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，形成布魯氏菌病、結(jié)核病、包蟲病、奶牛結(jié)核病等聯(lián)防聯(lián)控機制，抓好免疫、監(jiān)測、消毒、撲殺、無害化處理等各項關(guān)鍵措施的落實。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與衛(wèi)生部門互通疫情信息，一月通報一次信息。建立布病防控聯(lián)席會議制度、疫情通報制度、疫情聯(lián)合調(diào)查處理制度、疫情會商制度以及聯(lián)合督導(dǎo)檢查制度，在布病防控部署、疫情處置、工作督導(dǎo)等方面開展全面合作，半年召開一次聯(lián)防聯(lián)控工作會，互相支持排查布病疫情，形成“以人找畜”和“以畜找人”的聯(lián)防聯(lián)控機制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)區(qū)域冬春季布病防控工作的特點和規(guī)律，制定和細(xì)化防控工作方案，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照《布魯氏菌病防治技術(shù)規(guī)范》要求，扎實開展檢疫凈化、易感動物移動監(jiān)管、監(jiān)測預(yù)警和消毒滅源工作，督促做好無害化處理工作。衛(wèi)生部門及時通報布病疫情信息和防治工作進展情況，總結(jié)經(jīng)驗，確保布病疫情的及時處置和防治工作順利實施。

3 建立多部門重大動物疫病聯(lián)防聯(lián)控機制

建立政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作配合、資源力量統(tǒng)籌調(diào)配的防控工作機制，明確防治重大動物疫病指揮部各成員單位職責(zé)，壓實屬地管理責(zé)任、行業(yè)主管責(zé)任、成員單位責(zé)任，形成機構(gòu)健全、隊伍穩(wěn)定、保障到位、設(shè)施裝備完善、運轉(zhuǎn)高效、聯(lián)防聯(lián)控的組織協(xié)調(diào)機制，依法做好非洲豬瘟、小反芻獸疫、高致病性禽流感等重大動物疫情的預(yù)防、控制和撲滅工作。海關(guān)要嚴(yán)格禁止進口自重大動物疫病疫區(qū)的動物及其產(chǎn)品，加強對運輸工具、郵件、跨境電商產(chǎn)品、出入境旅客攜帶物的查驗和檢疫，加大打擊走私力度，監(jiān)督銷毀非法入境的來自疫區(qū)的動物及其產(chǎn)品。林業(yè)和草原部門要強化野外巡護。發(fā)展改革、財政部門要根據(jù)防控部署要求，做好動物疫情防控經(jīng)費保障工作。市場監(jiān)管部門要加強流通環(huán)節(jié)動物產(chǎn)品監(jiān)管，嚴(yán)防病死動物及其產(chǎn)品流入市場、進入餐桌。各有關(guān)部門單位都要切實負(fù)起責(zé)任，加強信息共享和措施聯(lián)動，形成防控合力。

4 加強行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)部環(huán)節(jié)的銜接聯(lián)動

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部有關(guān)單位和企業(yè)樹立“一盤棋”的思想，協(xié)調(diào)公路檢查站、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)、動物疫病防控機構(gòu)、有關(guān)技術(shù)支撐部門及養(yǎng)殖企業(yè)（養(yǎng)殖大戶）、屠宰企業(yè)等做好牲畜飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、加工、調(diào)運、儲藏、無害化處理等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作。強化動物防疫條件審查，切實做好產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和調(diào)運監(jiān)管，會同市場監(jiān)督管理部門，加強流通環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查和活畜禽交易市場監(jiān)管，實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)聯(lián)動，有效狙擊動物疫病的傳播。

5 建立生物安全工作協(xié)調(diào)機制

動物病原微生物實驗室生物安全作為國家生物安全的重要組成部分，事關(guān)重大動物疫病防控，事關(guān)實驗室工作人員和公眾健康，事關(guān)公共衛(wèi)生安全。地方各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生物安全工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、衛(wèi)生健康、科學(xué)技術(shù)、海關(guān)及駐地軍事機關(guān)形成生物安全工作協(xié)調(diào)機制，分析研判當(dāng)?shù)厣锇踩蝿?，組織協(xié)調(diào)、督促推進國家生物安全相關(guān)工作，建立生物安全信息共享制度，實現(xiàn)生物安全數(shù)據(jù)、資料及其他生物安全信息共享。獸醫(yī)主管部門依據(jù)《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國動物防疫法》《病原微生物實驗室生物安全管理條例》等法律法規(guī)，加強對轄區(qū)內(nèi)的科研院所、動物診療機構(gòu)、獸藥生產(chǎn)企業(yè)、社會化服務(wù)機構(gòu)等單位的生物安全監(jiān)督管理?；鶎尤罕娦宰灾谓M織應(yīng)當(dāng)協(xié)助地方人民政府以及有關(guān)部門做好生物安全風(fēng)險防控、應(yīng)急處置和宣傳教育等工作。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合做好生物安全風(fēng)險防控和應(yīng)急處置等工作。衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原、生態(tài)環(huán)境等主管部門和藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，評估抗微生物藥物殘留對人體健康、環(huán)境的危害，建立抗微生物藥物污染物指標(biāo)評價體系；公安和軍事部門應(yīng)依法參加生物安全事件應(yīng)急處置和應(yīng)急救援工作。

6 結(jié)語

通過實施哈密區(qū)域重大動物疫病聯(lián)防聯(lián)控，解決因管理主體不同而造成的動物疫病免疫進度不統(tǒng)一的問題，解決動物疫病防控工作交流不足的問題。與衛(wèi)生部門建立人畜共患病聯(lián)防聯(lián)控機制，協(xié)調(diào)多部門發(fā)揮其職責(zé)和作用，立足本地資源優(yōu)勢，發(fā)揮互補作用，實施信息資源共享互聯(lián)互通。強化牲畜飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、加工、調(diào)運、無害化處理等行業(yè)內(nèi)部各環(huán)節(jié)的銜接、配合聯(lián)動，推動建立生物安全工作協(xié)調(diào)機制，從而形成立體化、全方位的重大動物疫病防控機制，共同規(guī)劃、共同構(gòu)筑區(qū)域間聯(lián)防聯(lián)控共享平臺，形成重大動物疫病防控的強大合力，有效降低動物疫情發(fā)生風(fēng)險，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫病，保障區(qū)域間畜牧業(yè)生產(chǎn)和公共衛(wèi)生安全，推動區(qū)域動物疫病聯(lián)防聯(lián)控工作再上新臺階。