中國(guó)鄉(xiāng)村振興實(shí)施路徑探析
——基于對(duì)日本農(nóng)村建設(shè)案例的剖析

□吳昌嶸

（中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院 北京 100048）

1 研究背景與研究綜述

2017 年10 月18 日，黨的十九大報(bào)告首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。從此，全國(guó)各地農(nóng)村建設(shè)踏上了新征程[1]。中國(guó)學(xué)者關(guān)于中國(guó)鄉(xiāng)村振興的研究主要可以分為以下兩類(lèi)。第一類(lèi)是基于處理城鄉(xiāng)關(guān)系實(shí)踐的視角，劉彥隨（2018）[2]從城鄉(xiāng)融合以及人地關(guān)系地域系統(tǒng)學(xué)說(shuō)的角度探討了鄉(xiāng)村振興學(xué)與鄉(xiāng)村地理學(xué)的關(guān)系。杜姣（2020）[3]基于城鄉(xiāng)權(quán)利關(guān)系以及功能視角，提出不同地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略制定目標(biāo)的差異在很大程度上取決于不同地區(qū)城鄉(xiāng)關(guān)系實(shí)踐類(lèi)型存在的差異。第二類(lèi)是研究推動(dòng)鄉(xiāng)村振興新業(yè)態(tài)發(fā)展進(jìn)路，萬(wàn)媛媛等（2020）[4]研究了影響農(nóng)村電子商務(wù)的因素，探討了電子商務(wù)發(fā)展對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村振興的意義。王博雅等（2020）[5]基于推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的目的，賦予特色小鎮(zhèn)新的定位，探討其在鄉(xiāng)村振興中的帶動(dòng)功能。

通過(guò)文獻(xiàn)調(diào)研可知，中國(guó)鄉(xiāng)村振興成效不甚顯著，仍然存在許多亟待解決的問(wèn)題。日本在農(nóng)村建設(shè)中取得了巨大成效，且中國(guó)和日本在文化背景、人口分布、生態(tài)環(huán)境以及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面相似度較大，因此探究日本農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，有利于成功解決中國(guó)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中面臨的問(wèn)題。

中國(guó)學(xué)者對(duì)日本農(nóng)村建設(shè)的研究對(duì)象主要有兩類(lèi)。一是宏觀措施。蔣雨?yáng)|等（2019）[6]立足于我國(guó)國(guó)情，從日本農(nóng)村建設(shè)的背景中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以期在法律、人才、產(chǎn)業(yè)3 個(gè)方面為中國(guó)鄉(xiāng)村振興提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。曹斌（2019）[7]從日本農(nóng)村建設(shè)中總結(jié)出了有關(guān)措施，即立法先行、規(guī)劃配套、保障收入和生態(tài)宜居等。二是微觀措施。鄭興明（2019）[8]認(rèn)為，日本“造村運(yùn)動(dòng)”提高了日本農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，但仍存在局限性。張婧（2019）[9]通過(guò)研究日本“一村一品”運(yùn)動(dòng)，提出了中國(guó)鄉(xiāng)村振興的前提是構(gòu)建具有中國(guó)特色的鄉(xiāng)村理論體系，核心是一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展以及城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

綜上所述，學(xué)者從宏觀和微觀兩個(gè)視角對(duì)日本農(nóng)村建設(shè)的措施進(jìn)行了較為全面、細(xì)致和深刻的分析，為剖析日本農(nóng)村建設(shè)的案例奠定了良好基礎(chǔ)。但上述學(xué)者對(duì)日本農(nóng)村建設(shè)的研究仍存在不足，對(duì)日本農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中農(nóng)民需求的變化分析較少，對(duì)日本精益化農(nóng)業(yè)道路、柔性的教育模式、專(zhuān)業(yè)化的社會(huì)分工以及農(nóng)村自治程度等方面探究較淺。結(jié)合中國(guó)國(guó)情和農(nóng)情，以農(nóng)民需求為導(dǎo)向，探析鄉(xiāng)村振興現(xiàn)實(shí)路徑。

2 案例分析

經(jīng)過(guò)半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，日本通過(guò)農(nóng)村振興成功實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，體現(xiàn)在以下方面。一方面，農(nóng)村人均收入水平已遠(yuǎn)超城鎮(zhèn)人均收入水平；另一方面，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施完善程度與城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施完善程度基本相當(dāng)?；诖?，從以下4 個(gè)方面剖析日本農(nóng)村建設(shè)的案例。

2.1 生產(chǎn)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)精益化

在6 次產(chǎn)業(yè)化背景下，日本農(nóng)業(yè)精益化主要體現(xiàn)在生產(chǎn)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)。

在生產(chǎn)上，充分利用植物生長(zhǎng)自然規(guī)律和自然資源，嚴(yán)格做到合理密植。在農(nóng)產(chǎn)品生長(zhǎng)的全過(guò)程，植物的枝條都被捆綁在特制的生長(zhǎng)鋼條上，以最大限度地利用陽(yáng)光、空氣和水。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，上述做法提高了自然資源利用率；對(duì)農(nóng)民而言，上述做法提高了生產(chǎn)效率，有利于減少生產(chǎn)成本，進(jìn)而降低農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格，刺激消費(fèi)者對(duì)優(yōu)質(zhì)低價(jià)農(nóng)產(chǎn)品的需求。從短期來(lái)看，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者獲益，繼而獲得規(guī)模效益并擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；從長(zhǎng)期來(lái)看，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的收入水平，增強(qiáng)幸福感，提高生產(chǎn)積極性，引導(dǎo)其加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技投入。隨著農(nóng)業(yè)資源利用率持續(xù)提高，產(chǎn)業(yè)鏈延伸，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)邁上了新臺(tái)階。

在銷(xiāo)售上，提升農(nóng)產(chǎn)品包裝的精美程度。農(nóng)產(chǎn)品包裝是日本農(nóng)村振興過(guò)程中“追求外在美”這一人文精神的物質(zhì)載體。從消費(fèi)者心理的角度看，從產(chǎn)品包裝的精美程度，即外在美，可以推測(cè)出該產(chǎn)品品質(zhì)的優(yōu)劣，即內(nèi)在美。從實(shí)際來(lái)看，日本農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量配得上包裝的精美程度。農(nóng)產(chǎn)品包裝上印有生產(chǎn)者的姓名，一方面有利于生產(chǎn)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，另一方面有利于更多人了解優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及其生產(chǎn)者，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)合理有序競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)質(zhì)量興農(nóng)。

各區(qū)域特色文化，尤其是農(nóng)業(yè)文化，能通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品包裝的形狀、圖案、顏色以及文字等以創(chuàng)新性樣式體現(xiàn)出來(lái)，這是文化傳播的新途徑，配合“地產(chǎn)地銷(xiāo)”的戰(zhàn)略，能在一定時(shí)期內(nèi)快速增加農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)量，提高農(nóng)民收入，吸引農(nóng)業(yè)從業(yè)者，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，滿足多樣化的農(nóng)產(chǎn)品需求。從長(zhǎng)期來(lái)看，這能在極大程度上增強(qiáng)當(dāng)?shù)叵M(fèi)者的文化自信。

2.2 社會(huì)分工逐漸專(zhuān)業(yè)化

1969 年日本政府頒布的《農(nóng)業(yè)振興法》明確提出了農(nóng)業(yè)的社會(huì)分工要逐漸精細(xì)化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的配置效率，使日本農(nóng)業(yè)走上了專(zhuān)業(yè)化社會(huì)分工的新道路，分別體現(xiàn)在區(qū)域產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化與農(nóng)戶品種專(zhuān)業(yè)化方面。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化，即各地區(qū)擁有具備當(dāng)?shù)靥厣漠a(chǎn)業(yè)，這一產(chǎn)業(yè)成為該地區(qū)在日本農(nóng)業(yè)發(fā)展上區(qū)別于其他地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的獨(dú)特標(biāo)識(shí)。從局部來(lái)看，區(qū)域產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化促進(jìn)了不同地區(qū)之間資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；從整體來(lái)看，區(qū)域產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化豐富了日本農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，防止了產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象。

農(nóng)戶品種專(zhuān)業(yè)化，即每個(gè)農(nóng)戶擁有自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，但當(dāng)今日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)向逐漸市場(chǎng)化，每個(gè)農(nóng)民純粹為了市場(chǎng)而生產(chǎn)，不為自己的家庭，且每個(gè)農(nóng)戶生產(chǎn)的品種少，對(duì)自身生產(chǎn)品種投入大，自身對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求從市場(chǎng)上獲得滿足。對(duì)日本農(nóng)業(yè)市場(chǎng)整體而言，農(nóng)戶品種專(zhuān)業(yè)化有利于合理配置資源，提升特色產(chǎn)品商品率。對(duì)農(nóng)戶個(gè)體而言，從短期來(lái)看，農(nóng)戶品種專(zhuān)業(yè)化有利于獲得持續(xù)性的農(nóng)業(yè)收入來(lái)源，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值與附加值，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈；從長(zhǎng)期來(lái)看，農(nóng)戶品種專(zhuān)業(yè)化有利于擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，繼而獲得規(guī)模效益。從總體來(lái)看，農(nóng)戶品種專(zhuān)業(yè)化有利于促進(jìn)農(nóng)戶之間以及農(nóng)協(xié)之間的交流與合作，繼而繁榮整個(gè)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)。

2.3 農(nóng)業(yè)教育模式柔性化

日本農(nóng)業(yè)教育模式柔性化體現(xiàn)在因材而施。日本農(nóng)村振興后期，對(duì)農(nóng)民的素質(zhì)提出了很高的要求，農(nóng)民對(duì)提高自身素質(zhì)也有迫切的需求。因此，該階段的政策主要以優(yōu)化農(nóng)業(yè)教育資源為導(dǎo)向。日本農(nóng)業(yè)受教育者不再只是農(nóng)民，城市小學(xué)生有為期一周的農(nóng)村體驗(yàn)項(xiàng)目，這種直接實(shí)踐教育活動(dòng)注重親身體驗(yàn)，無(wú)論在理論傳授還是實(shí)際體驗(yàn)方面，都優(yōu)于“農(nóng)村進(jìn)課堂”等間接實(shí)踐教育活動(dòng)；城市中學(xué)生畢業(yè)后有農(nóng)村集體旅游活動(dòng)，因?yàn)橹袑W(xué)生已具備一定“三農(nóng)”理論基礎(chǔ)，這使他們?cè)诔鲇蔚倪^(guò)程中能理論結(jié)合實(shí)際，既加深對(duì)理論的理解，又有機(jī)會(huì)將理論應(yīng)用于實(shí)際。另外，考慮到項(xiàng)目不同主體活動(dòng)場(chǎng)所的需求，每個(gè)項(xiàng)目都會(huì)在農(nóng)村提供食宿，進(jìn)一步促進(jìn)了城鄉(xiāng)交流。新型職業(yè)農(nóng)民在入職之前必須接受生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，入職后一邊繼續(xù)學(xué)習(xí)理論，一邊跟隨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)師實(shí)踐，最關(guān)鍵的是接受導(dǎo)師在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的專(zhuān)業(yè)性指導(dǎo)。日本傳統(tǒng)農(nóng)民天生便有發(fā)展農(nóng)業(yè)的潛質(zhì)，加上后天受周?chē)h(huán)境的影響，最終有較高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐水平。

農(nóng)業(yè)教育項(xiàng)目中有3 方面體現(xiàn)了人文精神。教育本身就是一種人文互動(dòng)的過(guò)程，將教育融入農(nóng)業(yè)，其實(shí)就是將人文關(guān)懷融入鄉(xiāng)村振興的全過(guò)程；農(nóng)業(yè)教育要因材施教，對(duì)不同的群體提供不同的農(nóng)業(yè)教育項(xiàng)目，這是符合不同群體認(rèn)知規(guī)律中感性或理性認(rèn)知視角的表現(xiàn)，有利于不同群體共同深入了解農(nóng)業(yè)，與農(nóng)民密切交流以及體驗(yàn)農(nóng)村生活的方方面面；農(nóng)業(yè)教育在一定程度上促進(jìn)了城鄉(xiāng)交流，因?yàn)槌青l(xiāng)交流的核心是人與人的交流，即被吸引到鄉(xiāng)村的市民與農(nóng)民之間的交流，能夠帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，拉動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

2.4 農(nóng)業(yè)農(nóng)村自治民主化

日本農(nóng)業(yè)協(xié)同組合（簡(jiǎn)稱“日本農(nóng)協(xié)”）于1992 年成立以來(lái)，在農(nóng)民群眾中的威信越來(lái)越高，是最民主化的農(nóng)村社會(huì)組織之一，農(nóng)民有何疾苦，都可以向“日本農(nóng)協(xié)”傾訴。因此，“日本農(nóng)協(xié)”是能最大限度把握農(nóng)民需求的組織。

“日本農(nóng)協(xié)”了解農(nóng)民的迫切需求后，擁有直接給予農(nóng)民幫扶的能力，例如在物質(zhì)上直接給予農(nóng)民機(jī)械購(gòu)置費(fèi)用；在精神上及時(shí)給予農(nóng)民人文關(guān)懷。同時(shí)，“日本農(nóng)協(xié)”是日本政策的執(zhí)行者，代表農(nóng)民群體爭(zhēng)取政府的各項(xiàng)支持，是連接政府和農(nóng)民的紐帶[10]。

3 日本農(nóng)村建設(shè)對(duì)中國(guó)鄉(xiāng)村振興的啟示

3.1 走農(nóng)業(yè)精益化發(fā)展道路

走農(nóng)產(chǎn)品精益化道路，要在各環(huán)節(jié)的細(xì)節(jié)處理上見(jiàn)真功。一是內(nèi)在精益化，二是外在精益化。

內(nèi)在精益化，即生產(chǎn)環(huán)節(jié)的精益化。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，在產(chǎn)品品質(zhì)上加大投入，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。善于利用生物學(xué)規(guī)律和自然資源，提高生產(chǎn)效率。質(zhì)量是首要，數(shù)量是次要，這首先與時(shí)代背景有關(guān)。人民公社化時(shí)代已遠(yuǎn)去，吃得飽不再是人們最迫切的生活需要。其次與生產(chǎn)力發(fā)展有關(guān)。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化大生產(chǎn)普及，產(chǎn)量已不是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的最主要指標(biāo)，質(zhì)量成為關(guān)鍵指標(biāo)。

外在精益化，即銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的精益化。我國(guó)可直接學(xué)習(xí)日本，提高包裝的精美程度。如果農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升是質(zhì)變，包裝的發(fā)展便是在質(zhì)變的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的量變。包裝發(fā)生改變，代表著品質(zhì)得到了新發(fā)展。如今，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)有所提高，但農(nóng)產(chǎn)品外包裝仍停留在農(nóng)業(yè)發(fā)展初級(jí)階段。事實(shí)上，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的感知是從外到內(nèi)的，精美的包裝會(huì)使顧客在潛意識(shí)里形成質(zhì)量高的印象。另外，在一定時(shí)期內(nèi)，外包裝精美程度的提升將帶來(lái)農(nóng)產(chǎn)品成本上升。若發(fā)生此情況，須立即出臺(tái)相關(guān)政策，防止農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格快速上漲。

3.2 完善農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)體系

人才在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中具有引領(lǐng)作用。鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的關(guān)鍵是教育，尤其是農(nóng)業(yè)方面的知識(shí)能力和素養(yǎng)情操教育。

注重農(nóng)業(yè)教育主體的多元性。農(nóng)業(yè)教育的關(guān)鍵主體是傳統(tǒng)農(nóng)民和新型職業(yè)農(nóng)民，他們是現(xiàn)階段鄉(xiāng)村振興的生力軍。重要主體是從小學(xué)到大學(xué)各年級(jí)的學(xué)生，他們是到20 世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化時(shí)農(nóng)村建設(shè)的主力軍。

注重農(nóng)業(yè)教育內(nèi)容的多樣性。對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)民，盡量做到每家每戶配備一位農(nóng)業(yè)培訓(xùn)導(dǎo)師。由于大部分傳統(tǒng)農(nóng)民的意識(shí)形態(tài)決定于世世代代在農(nóng)田中的實(shí)踐，其對(duì)于通過(guò)理論知識(shí)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的敏感度與認(rèn)同感較低。因此，農(nóng)業(yè)培訓(xùn)導(dǎo)師應(yīng)該針對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民與新型職業(yè)農(nóng)民之間的區(qū)別開(kāi)展培訓(xùn)教育。培育新型職業(yè)農(nóng)民，重點(diǎn)在當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)農(nóng)民。不僅要提升當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)知識(shí)水平，還要提高其農(nóng)業(yè)職業(yè)道德素質(zhì)。對(duì)于新型職業(yè)農(nóng)民，要側(cè)重培養(yǎng)其實(shí)踐方面的技能。對(duì)于學(xué)生，需針對(duì)不同年級(jí)編寫(xiě)不同的農(nóng)業(yè)教材，鼓勵(lì)學(xué)生下鄉(xiāng)體驗(yàn)或讓農(nóng)民進(jìn)校園。

注重農(nóng)業(yè)教育時(shí)間的靈活性。讓不同主體有主動(dòng)接受培訓(xùn)的時(shí)間，有利于提高其學(xué)習(xí)積極性與學(xué)習(xí)效果，例如成立農(nóng)業(yè)教育夜校組織，使農(nóng)民白天在田地中實(shí)踐，夜晚接受理論知識(shí)教育。

3.3 訪察小組深入農(nóng)村民間

訪察就是親自訪問(wèn)農(nóng)家，體察民情。這項(xiàng)措施能最大限度地了解農(nóng)民的需求。各農(nóng)村地區(qū)至少要安排一位長(zhǎng)期固定、掌握一定農(nóng)學(xué)和心理學(xué)基礎(chǔ)理論以及人際溝通技巧的訪察小組成員，其要主動(dòng)走進(jìn)農(nóng)民群眾中間，拜訪農(nóng)戶，成為農(nóng)民敢于并愿意傾訴的對(duì)象。與農(nóng)民交談過(guò)后，小組成員需及時(shí)記錄工作成果并向上級(jí)反饋，這樣可以提高政策與農(nóng)民需求精準(zhǔn)對(duì)接的程度。

3.4 發(fā)揮地方各級(jí)人大的作用

我國(guó)地方各級(jí)人大可以學(xué)習(xí)“日本農(nóng)協(xié)”，成為連接地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)與農(nóng)民的紐帶，為農(nóng)民服務(wù)，對(duì)農(nóng)民負(fù)責(zé)，受農(nóng)民監(jiān)督。針對(duì)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中存在的問(wèn)題，認(rèn)真聽(tīng)取和反映農(nóng)民的迫切需求，維護(hù)農(nóng)民利益，出臺(tái)相關(guān)規(guī)定。

我國(guó)地方各級(jí)人大要在深入農(nóng)村調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對(duì)農(nóng)民的合理需求，及時(shí)提出議案，也可以咨詢地方政府有關(guān)部門(mén)并要求其給予答復(fù)。要遵守憲法及農(nóng)業(yè)相關(guān)法律，推動(dòng)相關(guān)工作順利開(kāi)展。