智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展背景下我國新型職業(yè)農(nóng)民的培育路徑探析

□林少蕓

（廣州南洋理工職業(yè)學(xué)院 廣東 廣州 510980）

1 研究背景

智慧農(nóng)業(yè)成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢(shì)。各級(jí)政府高度重視“智慧農(nóng)業(yè)”的發(fā)展，在農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民方面出臺(tái)了一系列政策，中央一號(hào)文件連續(xù)多年對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了明確部署。2017 年有關(guān)文件進(jìn)一步明確了開展農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)業(yè)科技研發(fā)，實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)工程，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)業(yè)裝備智能化發(fā)展的要求。2018 年12 月，國院務(wù)出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》，提出要推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)示范應(yīng)用[1]。2019 年中央一號(hào)文件重點(diǎn)提出要加快突破農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，實(shí)施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)，推動(dòng)生物種業(yè)、重型農(nóng)機(jī)、智慧農(nóng)業(yè)、綠色投入品等領(lǐng)域自主創(chuàng)新。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)需要建設(shè)一支知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營隊(duì)伍。

2 智慧農(nóng)業(yè)與新型職業(yè)農(nóng)民的界定

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和數(shù)字化農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的推動(dòng)下，我國智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，但仍有較大的發(fā)展空間。阿里、京東、百度、騰訊等企業(yè)紛紛布局智慧農(nóng)業(yè)，參與到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展中。楊大蓉（2014）、王曉敏（2017）對(duì)智慧農(nóng)業(yè)進(jìn)行了定義和界定，他們認(rèn)為智慧農(nóng)業(yè)是將先進(jìn)的計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行融合，建立一套先進(jìn)的智能農(nóng)業(yè)操作系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可視化遠(yuǎn)程診斷、遠(yuǎn)程控制、災(zāi)變預(yù)警等，幫助農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上進(jìn)行精準(zhǔn)感知、控制與決策管理，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)智能化，達(dá)到提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量的目的。

我國最初從身份角度定義農(nóng)民，泛指?jìng)鹘y(tǒng)農(nóng)民，并沒有體現(xiàn)其職業(yè)屬性。2012—2014 年中央一號(hào)文件分別對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行了重新界定，重點(diǎn)指出了我國的新型職業(yè)農(nóng)民已由身份型、兼業(yè)型向職業(yè)型、專業(yè)型轉(zhuǎn)變。新時(shí)代的職業(yè)農(nóng)民主要是指具有一定文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具有一定經(jīng)營管理能力，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營或服務(wù)為主要職業(yè)，以農(nóng)業(yè)收入為主要生活來源，居住在農(nóng)村或集鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。

3 我國智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著我國信息技術(shù)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，智慧農(nóng)業(yè)正逐步深入和鋪開，但仍然存在諸多問題，影響了其發(fā)展進(jìn)程，具體體現(xiàn)在以下方面。

3.1 農(nóng)村信息化建議基礎(chǔ)薄弱

當(dāng)前，我國農(nóng)村的信息化建設(shè)相對(duì)落后，互聯(lián)網(wǎng)普及率較低，農(nóng)民獲取信息的渠道主要是廣播、電視及政府宣傳。根本原因是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營設(shè)施的建設(shè)成本高，運(yùn)營商不愿意在農(nóng)村建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村信息化建設(shè)意識(shí)薄弱，重視程度不夠，嚴(yán)重制約了農(nóng)村和智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展。此外，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)民種植作物前未提供有效的種植技術(shù)和市場(chǎng)需求信息，因此農(nóng)民開展種植工作前對(duì)品種缺乏了解，對(duì)市場(chǎng)的調(diào)查和銷售信息了解有限，導(dǎo)致農(nóng)民跟風(fēng)種植，不確定因素增多，抗風(fēng)險(xiǎn)性較差。

3.2 農(nóng)業(yè)人才資源嚴(yán)重匱乏

發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)需要有一支高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，但現(xiàn)階段我國新型職業(yè)農(nóng)民的儲(chǔ)備數(shù)量嚴(yán)重不足，農(nóng)民的文化素質(zhì)水平較低。隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，大量農(nóng)村勞動(dòng)力向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加上新生代受傳統(tǒng)觀念的影響較深，致使農(nóng)村勞動(dòng)力逐漸減少，農(nóng)村空村化現(xiàn)象凸顯。同時(shí)，新型職業(yè)農(nóng)民本身存在先天不足，即文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)技術(shù)水平低，嚴(yán)重影響了智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.3 培訓(xùn)內(nèi)容缺乏專業(yè)性和實(shí)用性

智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)等環(huán)節(jié)，不同環(huán)節(jié)具有不同的崗位和工作，各崗位的專業(yè)化和精細(xì)化程度較高，對(duì)職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)工作提出了更高的要求。然而，目前培育新型職業(yè)農(nóng)民的課程難以滿足智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，培訓(xùn)內(nèi)容缺乏專業(yè)性，實(shí)用性有限，流于形式，浪費(fèi)了大量人力和物力，影響了新型職業(yè)農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性。培訓(xùn)責(zé)任部門應(yīng)對(duì)接好培訓(xùn)人員與培訓(xùn)內(nèi)容，努力提高培訓(xùn)的實(shí)用性，嚴(yán)格制定培訓(xùn)考核制度。

3.4 培育師資力量有限，考核評(píng)估機(jī)制不健全，資金投入不足

培訓(xùn)師資是培訓(xùn)工作開展的基礎(chǔ)和保證，優(yōu)質(zhì)的師資能為農(nóng)民探索新技術(shù)提供有效引導(dǎo)。我國新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的師資力量比較薄弱，培訓(xùn)形式單一，培訓(xùn)內(nèi)容不能與時(shí)俱進(jìn)，培訓(xùn)效果不佳。農(nóng)民培育工作缺乏有效的考核管控和激勵(lì)機(jī)制，考核指標(biāo)針對(duì)性不強(qiáng)，考核過程無法體現(xiàn)公平公正且流于形式，教師的教學(xué)態(tài)度和教學(xué)質(zhì)量得不到保證。地方政府和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)企業(yè)聯(lián)系不夠緊密，導(dǎo)致資源分散，未能實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手。目前，以農(nóng)業(yè)部門為主的有關(guān)機(jī)構(gòu)“大農(nóng)業(yè)”思維意識(shí)薄弱，需要調(diào)動(dòng)其他職能部門共同參與、協(xié)同發(fā)展。

4 智慧農(nóng)業(yè)背景下新型職業(yè)農(nóng)民的培育路徑

4.1 構(gòu)建多元的培育主體，創(chuàng)新培育模式

由政府職能部門牽頭，通過合理規(guī)劃，科學(xué)構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民的培育和認(rèn)證管理制度，各方主體協(xié)同完成。發(fā)揮職業(yè)院校、農(nóng)科所等在新型職業(yè)農(nóng)民培育中的主導(dǎo)作用，充分利用其豐富的人才資源，創(chuàng)新培育模式。發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)主體參與進(jìn)來，為新型職業(yè)農(nóng)民的培育提供人才、技術(shù)、資金等支持。此外，政府可以通過購買服務(wù)實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作。目前，阿里、京東、騰訊等企業(yè)涉足農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場(chǎng)，主動(dòng)承擔(dān)起了“互聯(lián)網(wǎng)+”驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的責(zé)任，促進(jìn)了智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展，盤活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。在新型職業(yè)農(nóng)業(yè)培育工作中，各方主體應(yīng)合力打造覆蓋面廣、多層次的農(nóng)民培育網(wǎng)絡(luò)；建立培育平臺(tái)，創(chuàng)新培育模式，設(shè)立分級(jí)、分層、分類別的新型職業(yè)農(nóng)民教育基地，探索培育新渠道。

4.2 分類分層培育對(duì)象，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容

在新型職業(yè)農(nóng)民的培育中，必須根據(jù)這一群體的學(xué)習(xí)需求進(jìn)行分層分類培育，創(chuàng)新培育內(nèi)容，使培育工作真正落到實(shí)處，學(xué)為所用，例如對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、涉農(nóng)企業(yè)可以開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、先進(jìn)科技文化和智慧農(nóng)業(yè)等相關(guān)方面的培訓(xùn)；對(duì)于農(nóng)民合作社、返鄉(xiāng)涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)者可以開展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營理念與方法等層面的培訓(xùn)；對(duì)于新型職業(yè)農(nóng)民可以開展從業(yè)資格培訓(xùn)，教授現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理知識(shí)，從而不斷提升其生產(chǎn)經(jīng)營能力。

4.3 強(qiáng)化智慧人才培養(yǎng)，滿足特色產(chǎn)業(yè)需要

在智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展背景下，新型職業(yè)農(nóng)民培育要順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展要求，重視智慧農(nóng)業(yè)所需人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備[2]。目前，我國智慧農(nóng)業(yè)處于起步階段，高素質(zhì)技能人才嚴(yán)重不足，要在大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才的培育。在培育智慧農(nóng)業(yè)科技人才的過程中，應(yīng)由政府牽頭，設(shè)立專門的部門，統(tǒng)籌培訓(xùn)項(xiàng)目，指定培育對(duì)象。注重農(nóng)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容的專業(yè)化程度，通過線上和線下、理論和實(shí)地考察學(xué)習(xí)等方式開展現(xiàn)代種植、養(yǎng)殖技術(shù)學(xué)習(xí)和交流。在培育中，針對(duì)不同地區(qū)特色產(chǎn)品打造智慧農(nóng)業(yè)平臺(tái)的方法給予相應(yīng)的指引、支持和個(gè)案輔導(dǎo)。

4.4 培育考核工作公平公正，責(zé)任落實(shí)到人

為了將新型職業(yè)農(nóng)民的培育工作落到實(shí)處，農(nóng)業(yè)部門必須建立考核制度，主管部門定期對(duì)各培育主體進(jìn)行考核，對(duì)培育對(duì)象進(jìn)行考核。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立獎(jiǎng)懲制度。對(duì)于優(yōu)質(zhì)的培育機(jī)構(gòu)，在資金和政策上給予獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待，及時(shí)懲罰或淘汰辦學(xué)不規(guī)范的院校、機(jī)構(gòu)。各培育主體的考核工作必須指定專人負(fù)責(zé)，注重培訓(xùn)效果的評(píng)估和跟蹤，具體可采用柯氏四級(jí)評(píng)估模式，從反應(yīng)層次、學(xué)習(xí)層次、行為層次和結(jié)果層次4 個(gè)維度設(shè)置考核指標(biāo)，對(duì)培育效果進(jìn)行考核。還需要對(duì)職業(yè)農(nóng)民入職后的表現(xiàn)進(jìn)行定期跟蹤考察，包括適應(yīng)能力、實(shí)踐操作水平等。做好培育考核和入職跟蹤工作能夠更好地檢驗(yàn)培訓(xùn)過程、內(nèi)容、模式的有效性，發(fā)現(xiàn)培育中出現(xiàn)的問題，優(yōu)化培訓(xùn)效果[3-4]。

5 結(jié)束語

在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和發(fā)展科學(xué)技術(shù)的大背景下，農(nóng)民培育工作應(yīng)緊跟時(shí)代步伐，加速智慧農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)，重視智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)及其成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)參與到新型職業(yè)農(nóng)民的培育中，合力打造覆蓋多層次的農(nóng)民培育網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)良好的培育平臺(tái)。注重培訓(xùn)內(nèi)容的專業(yè)化程度，分門別類，通過線上和線下、理論和實(shí)地考察等方式開展現(xiàn)代種植、養(yǎng)殖技術(shù)學(xué)習(xí)和交流。嚴(yán)格培訓(xùn)考核制度，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，注重培育效果的評(píng)估與跟蹤。通過相應(yīng)的政策和激勵(lì)措施，引導(dǎo)智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用型人才“沉下去”，為基層開展智慧農(nóng)業(yè)示范推廣提供人才支撐，加快智慧農(nóng)業(yè)成果的轉(zhuǎn)化。