休閑農業(yè)扶貧進路研究述評

□仇 偉

（延安大學經濟與管理學院 陜西 延安 716000）

近些年，休閑農業(yè)呈快速發(fā)展趨勢，為促進農村經濟增長作出了貢獻，已成為農村地區(qū)脫貧致富的新途徑和推動扶貧工作的重要舉措。休閑農業(yè)扶貧是扶貧領域的研究重點之一，其中休閑農業(yè)扶貧進路是該領域的重要研究分支。

綜合分析檢索到的相關文獻，主要從政策、產業(yè)、技術、金融、教育、產品創(chuàng)新等領域加以研究，具體包含以下方面。

1 休閑農業(yè)扶貧進路文獻綜述

1.1 政策引導，多方參與

休閑農業(yè)扶貧政策能夠對扶貧工作起一定的指導作用，這些政策是有關工作人員在探索經濟社會發(fā)展過程中總結出的寶貴經驗，對解決“三農”問題至關重要，是扶貧工作持續(xù)順利開展的必由之路，相關部門應該督促落實。馬超俠和周艷麗（2018）[1]結合海南省發(fā)展休閑農業(yè)的實踐進行分析后認為，推動休閑農業(yè)政策落地有利于當地經濟建設，有利于解決“三農”問題，促進精準扶貧。王軍和江勢恒（2017）[2]經過調研發(fā)現，目前多數偏遠民族地區(qū)仍然缺少與休閑農業(yè)發(fā)展相關的有效規(guī)劃和政策，只有少數地區(qū)頒布了進一步發(fā)展休閑農業(yè)的綱領性意見，針對休閑農業(yè)專項政策扶持和資金支持方面的政策仍然不足。龍春鳳和史乃聰（2018）[3]指出，在解決休閑農業(yè)扶貧過程中出現的資金短缺問題時，政府以及金融機構在休閑農業(yè)扶貧政策及幫扶資金方面，應給予一定政策性傾斜，出臺休閑農業(yè)用地、用電以及各類稅費優(yōu)惠等方面的政策，設立專門的獎勵補助制度，同時要建立與休閑農業(yè)扶貧工作相關的多方參與、互惠共贏的長效多元化機制。

1.2 產業(yè)推動，協(xié)同共進

在休閑農業(yè)的產業(yè)扶貧進程中，最關鍵的一個問題是以休閑農業(yè)為核心的三大產業(yè)協(xié)同發(fā)展模式不夠成熟，各產業(yè)的產品形態(tài)單一，產業(yè)鏈沒有形成閉環(huán)，產業(yè)規(guī)模仍未達到既定水平。張春美等（2016）[4]認為，各地可以根據實際情況，基于當地休閑農業(yè)資源優(yōu)勢進行產業(yè)優(yōu)化整合，積極推進休閑農業(yè)與農業(yè)三大產業(yè)協(xié)同發(fā)展。武瑾（2017）[5]基于河南省實際情況進行研究發(fā)現，相關部門應在進一步強化培育傳統(tǒng)休閑農業(yè)產業(yè)的基礎上大力發(fā)展具有本地特色的休閑農業(yè)產業(yè)扶貧模式，充分發(fā)掘本地區(qū)休閑農業(yè)資源的特殊性，將具有地域特色的農耕文化融入到休閑農業(yè)產品服務當中，豐富休閑農業(yè)產業(yè)扶貧模式。韓潔和邵科（2018）[6]基于河北省崇禮區(qū)的調研發(fā)現，發(fā)展休閑農業(yè)能促進貧困戶增收，以“旅游+休閑農業(yè)”模式引領扶貧工作，大力引入外部先進的發(fā)展主體，將農業(yè)龍頭企業(yè)和當地休閑農業(yè)合作組織進行有效結合，促進一三產業(yè)有機融合。郭芳（2019）[7]基于河北行唐縣的研究得出，應抓住循環(huán)農業(yè)產業(yè)鏈建設契機，推進當地農村地區(qū)三大產業(yè)融合發(fā)展，充分發(fā)掘休閑、生態(tài)及文化等方面的深層價值，逐步豐富休閑農業(yè)的功能及效用，實現農業(yè)與第三產業(yè)的有效融合。

1.3 技術支撐，鴻溝縮小

貧困地區(qū)脫貧的最好方式是讓貧困戶擁有一技之長，但是這種技術扶貧的成本相對較高。當前，可以運用“互聯網+休閑農業(yè)”模式，合理配置休閑農業(yè)生產要素，將新型業(yè)務體系和傳統(tǒng)商業(yè)模式相結合，實現休閑農業(yè)優(yōu)化升級。

同時，貧困地區(qū)要充分結合新型網絡通信技術，打造互聯網經營平臺，將互聯網深度融合到休閑農業(yè)的產業(yè)經營中，創(chuàng)造新的產業(yè)形態(tài)。李衛(wèi)東等（2016）[8]認為，應運用現代化的農業(yè)科技，將標準化生產模式與產銷一體化模式巧妙結合起來，逐步重塑休閑農業(yè)產業(yè)總體格局，從而推動休閑農業(yè)與精準扶貧戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)展。注重運用“互聯網+”思維，在此基礎上充分發(fā)揮產業(yè)技術的支撐作用，為貧困地區(qū)提供各生產階段所需的技術服務，幫助扶貧對象發(fā)展優(yōu)勢休閑農業(yè)產業(yè)，促進農民增收。王彩彩（2018）[9]通過對京津冀不同市、區(qū)的調研發(fā)現，休閑農業(yè)從業(yè)者的綜合素養(yǎng)、互聯網技術應用程度、鄉(xiāng)村休閑農業(yè)市場總體特征等是相關地區(qū)數字貧困的共同決定因素。應該基于核心主體、基本點和支撐條件3 個維度，加強互聯網數字技術普及，努力縮小城鄉(xiāng)之間的數字鴻溝，利用休閑農業(yè)實現數字脫貧。

1.4 資金保障，渠道拓寬

在休閑農業(yè)扶貧過程中，阻礙扶貧工作順利進行的首要問題是資金短缺。張春美等（2016）認為，出現這一問題的原因有以下方面。一是山區(qū)鄉(xiāng)村休閑農業(yè)項目配套設施不完備，投資需求量巨大。二是政府的扶持資金有限，很難滿足休閑農業(yè)開發(fā)的資金需求。楊婧（2017）[10]認為，可以適當調撥休閑農業(yè)收入實施資金幫扶。有些農村地區(qū)休閑農業(yè)項目發(fā)展情況較好，取得了相對可觀的經營效益，若從這些收益中抽出一定比例，基本可以滿足當地扶貧工作的資金需求。沈萬根和周文博（2017）[11]指出，要在進一步拓寬投融資渠道的基礎上，配合采用多樣化的投融資方式，大力籌集貧困地區(qū)休閑農業(yè)發(fā)展資金，實行政府適當補助與村民自籌等多方發(fā)力的模式?？梢怨膭蠲耖g資本通過多種渠道進行投融資，引入行業(yè)內龍頭企業(yè)投資休閑農業(yè)扶貧項目。韓偉宏等（2018）[12]對山西偏關縣進行調研后認為，政府應加強對休閑農業(yè)扶貧項目的資金支持力度，建立休閑農業(yè)扶貧專項基金，通過專門的貸款渠道，將其提供給符合相關標準的企業(yè)、組織和個人，對于一些具有明顯資源優(yōu)勢和較大發(fā)展?jié)摿Φ男蓍e農業(yè)扶貧項目，可以給予適當的貸款優(yōu)惠，多舉措、多渠道吸引更多市場主體加入到休閑農業(yè)扶貧工作中。

1.5 教育造血，觀念嬗變

由于農村貧困地區(qū)居民思想觀念相對落后，且對休閑農業(yè)作為脫貧致富新產業(yè)的重視程度不夠，參與休閑農業(yè)扶貧工作的積極性不高，休閑農業(yè)經營、服務人員的職業(yè)素養(yǎng)和服務意識有待提高，容易出現短期行為。王軍（2017）認為，要實現精準脫貧，需將智力要素與本地實際情況有效結合起來，加大教育資源投入力度，改外部輸血為內部造血；推進當地科研院所產學研相結合并逐步改進推廣；借助當地農業(yè)教育培訓機構的有關資源，對休閑農業(yè)從業(yè)人員開展有效的休閑農業(yè)技能培訓活動。沈萬根（2017）通過對我國朝鮮族聚居地區(qū)的貧困村進行研究發(fā)現，應當重新審視休閑農業(yè)的特征和未來發(fā)展定位，尤其要在提升休閑農業(yè)從業(yè)人員專業(yè)素質方面作出改變。通過制訂和實施詳細的休閑農業(yè)從業(yè)人員教育培訓規(guī)劃，從而提升休閑農業(yè)從業(yè)人員的綜合業(yè)務素質和服務水平。韓立杰等（2019）[13]基于對河北省域休閑農業(yè)發(fā)展的調研得出，休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游園區(qū)要想長足發(fā)展，離不開本領域專業(yè)型人才。對在崗員工進行職業(yè)技能培訓，組織相關人員參觀訪問其他優(yōu)秀的休閑農業(yè)園區(qū)，學習先進管理理念和經營模式，從整體上提高園區(qū)管理服務水平。

1.6 產品創(chuàng)新，品牌重塑

在休閑農業(yè)扶貧項目發(fā)展過程中，最主要的問題是休閑農業(yè)旅游產品形式單一、缺乏創(chuàng)意。另外，大多數休閑農業(yè)旅游產品鮮有特色之處，產品同質化問題較為普遍，很難形成核心競爭力[14]。休閑農業(yè)扶貧在聚焦主題產業(yè)的同時，需要努力創(chuàng)新休閑農業(yè)旅游產品，最大限度發(fā)揮旅游產品創(chuàng)新設計在鄉(xiāng)村扶貧工作中的價值，有利于提高當地農產品附加值，促進相似地區(qū)休閑農業(yè)扶貧創(chuàng)新發(fā)展。韓偉宏等（2018）認為，可以將具有體驗性、互動性的文化元素加入到本地特色民俗和旅游優(yōu)勢資源中，以提升游客趣味指數。通過嘗試、體驗其中的樂趣，使鄉(xiāng)村休閑旅游具有良好的互動性和創(chuàng)意性。對于休閑農業(yè)資源稟賦相似的景點和園區(qū)，應充分考量資源亮點和特色之處，塑造具有更高知名度的休閑農業(yè)品牌。龍春鳳（2018）認為，有些農村地區(qū)的各類物質與非物質資源優(yōu)勢得天獨厚，應充分發(fā)掘并利用這些獨特的優(yōu)勢，將傳統(tǒng)技藝與現代加工制作技術有機融合起來，不斷豐富休閑農業(yè)形態(tài)和產品內涵。同時，注重打造本地區(qū)農產品名優(yōu)品牌，從而提升產品附加值。

2 研究不足與展望

國內各區(qū)域休閑農業(yè)扶貧進路具有很強的相似性和普適性，缺乏對本地特色的關注。在實踐過程中，有些普適性的扶貧進路與本地現實情況并不相容，實施的阻力較大。

休閑農業(yè)扶貧立足點本應是貧困區(qū)域的人員，因為貧困地區(qū)人員系統(tǒng)地參與休閑農業(yè)扶貧過程是解決貧困問題的有效途徑之一，然而國內對以貧困人口自身為關注對象的主動參與式休閑農業(yè)扶貧的研究較少，為過度關注貧困個體外部的影響因素，對貧困個體自身的思想意識、心理特征和行為特征的研究稍顯不足[15]。

3 結束語

當前，學術界對休閑農業(yè)扶貧工作的關注度逐漸增強，學術界應重視個體層面的休閑農業(yè)扶貧研究。因此，今后休閑農業(yè)扶貧研究應該聚焦于貧困地區(qū)的地域特色和休閑農業(yè)參與者的個體感知以及主動參與等方面，在一定程度上提升休閑農業(yè)扶貧工作的內在動力。