山西農(nóng)谷發(fā)展之探析

□劉 峰

（山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳新型職業(yè)農(nóng)民培育中心 山西 太原 030000）

近年來(lái)，山西農(nóng)谷按照山西省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，緊扣“三年成勢(shì)、五年成型”總目標(biāo)，深刻把握太谷科創(chuàng)中心有機(jī)旱作與功能農(nóng)業(yè)的目標(biāo)定位，高舉農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和深化農(nóng)村改革“兩面旗幟”，強(qiáng)化科技與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、人才、金融“四個(gè)融合”，將太谷科創(chuàng)中心打造成創(chuàng)新中心、人才中心、研發(fā)中心、轉(zhuǎn)化中心、科研中心“五個(gè)中心”，取得明顯成效。

1 取得成效

1.1 集聚高新企業(yè)，培育創(chuàng)新主體

太谷科創(chuàng)中心圍繞發(fā)展有機(jī)旱作、功能農(nóng)業(yè)和功能食品主題，加快創(chuàng)新要素和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，持續(xù)推進(jìn)總投資159 億元的33 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，現(xiàn)代種業(yè)、功能食品和農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)生物質(zhì)、智慧農(nóng)業(yè)與高端裝備制造以及中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群初步形成。目前，已完成“一所、一院、一室、五中心”建設(shè)（“一所”指谷子研究所，“一院”指藜麥研究院，“一室”指智能農(nóng)機(jī)裝備工程實(shí)驗(yàn)室，“五中心”指產(chǎn)品研發(fā)展示中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心、科研產(chǎn)品中試中心、科研中心、山西中藥材分子工程研發(fā)中心），入駐國(guó)家農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心等12 家國(guó)際國(guó)內(nèi)知名農(nóng)業(yè)高新技術(shù)科研機(jī)構(gòu)，擁有高新技術(shù)企業(yè)23 家。引進(jìn)旱作先鋒稼祺藜麥公司，建設(shè)全國(guó)最大的藜麥基因庫(kù)，培育出雜糧太谷餅、太行明珠方便小米粥等一批功能食品，引進(jìn)三安科技、中科無(wú)抗等有機(jī)旱作及功能農(nóng)業(yè)（食品）相關(guān)國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先技術(shù)25 項(xiàng)。目前，山西農(nóng)谷已形成集科技研發(fā)、創(chuàng)新孵化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、線上營(yíng)銷(xiāo)、包裝設(shè)計(jì)、成果展示于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體。

1.2 加快產(chǎn)品研發(fā)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化

山西農(nóng)谷重點(diǎn)圍繞“六大基地”建設(shè)，聚焦山西省農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群，全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)、全價(jià)值鏈提升、全政策鏈扶持，不斷提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。目前，山西農(nóng)谷已成功培育以有機(jī)雜糧綜合開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)的企業(yè)，擁有專(zhuān)利9 項(xiàng)，建成400 hm2雜糧基地；選育的草莓新品種、“冷白玉”紅棗、玉露香梨成為山西特色果業(yè)發(fā)展的重要支撐。藜麥?zhǔn)^餅、富硒油茶等10 余種功能性特色產(chǎn)品暢銷(xiāo)省內(nèi)外。

1.3 強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)

2020 年，山西農(nóng)谷圍繞農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群，落實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五型轉(zhuǎn)變”要求，加快推進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。南方黑五類(lèi)、海玉、鑫炳記、摩根等系列功能食品，廣譽(yù)遠(yuǎn)藥茶、晉藥堂山西中藥材分子工程研發(fā)中心等新建項(xiàng)目成功落戶(hù)。先正達(dá)現(xiàn)代種業(yè)示范基地、喜蓉金磚五谷、保森種羊、晉汾種豬、陽(yáng)邑小鎮(zhèn)、番茄小鎮(zhèn)、穗華物流園區(qū)等提質(zhì)項(xiàng)目全面增效。晉深兩地農(nóng)業(yè)合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，“三個(gè)一批”活動(dòng)成功舉行，與中國(guó)農(nóng)科院（深圳）基因組研究所、深圳企業(yè)簽約項(xiàng)目10 個(gè)，28 個(gè)產(chǎn)品獲得“圳品”標(biāo)志使用，30 個(gè)產(chǎn)品獲得“晉中國(guó)家農(nóng)高區(qū)（山西農(nóng)谷）監(jiān)制農(nóng)產(chǎn)品品牌”標(biāo)識(shí)，10 萬(wàn)t 肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈、連翹應(yīng)用技術(shù)研究中心、生物制藥等招商項(xiàng)目成功簽約。晉中國(guó)家農(nóng)高區(qū)納入中國(guó)（山西）自貿(mào)區(qū)片區(qū)，成功申報(bào)國(guó)家骨干冷鏈物流基地并開(kāi)工建設(shè)，功能食品加工基地成為山西省第二批特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)試點(diǎn)。2020 年1—8 月，新建項(xiàng)目完成投資4.57 億元，固定資產(chǎn)投資完成17.55 億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的90%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入27.49 億元，完成稅收1.76 億元。

1.4 構(gòu)建融合體系，集聚發(fā)展動(dòng)能

山西農(nóng)谷以三產(chǎn)融合、產(chǎn)業(yè)化智能化融合、生產(chǎn)服務(wù)融合為目標(biāo)，改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。圍繞百里鄉(xiāng)村振興示范廊帶建設(shè)，建成10 個(gè)萬(wàn)畝產(chǎn)業(yè)片區(qū)、10 個(gè)精品示范村、5 種新型經(jīng)營(yíng)主體；初步建成了田森現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、小白萬(wàn)畝紅棗園等10 個(gè)產(chǎn)業(yè)觀光園，怡園酒莊、美寶山莊、潤(rùn)月山莊等12 個(gè)生態(tài)莊園，形成了獨(dú)具特色的精品鄉(xiāng)村旅游線路。首次在山西試種有機(jī)旱稻，此次試種的有機(jī)旱稻屬于非轉(zhuǎn)基因優(yōu)良新品種，該作物研發(fā)團(tuán)隊(duì)經(jīng)過(guò)多年試驗(yàn)篩選，逐步挑選出耐旱性強(qiáng)、抗逆性強(qiáng)的稻谷，可在山西省各類(lèi)山區(qū)、丘陵、荒山荒坡廣泛種植，極大地提高了山西省“四荒地”利用率，幫助農(nóng)民增收致富。

1.5 辦好論壇會(huì)展，打造農(nóng)谷品牌

2020 年以來(lái)，山西農(nóng)谷先后舉辦了年貨節(jié)、山西省扶貧龍頭企業(yè)帶貧益貧能力提升培訓(xùn)交流會(huì)、晉中百里鄉(xiāng)村振興示范廊帶鄉(xiāng)村旅游主題線路宣傳推廣啟動(dòng)暨山西農(nóng)谷旅游倉(cāng)賣(mài)館開(kāi)倉(cāng)儀式。特別是2020 年10 月11 日成功舉辦了2020 年中國(guó)鄉(xiāng)村振興（太谷）論壇，邀請(qǐng)省內(nèi)外160 多名領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家學(xué)者參與。山西鄉(xiāng)村調(diào)查研究院揭牌成立，將成為深化農(nóng)村改革的推進(jìn)平臺(tái)?！掇r(nóng)谷論壇》專(zhuān)刊印刷成稿，建立了山西農(nóng)谷記者站，開(kāi)設(shè)官方網(wǎng)站和微信公眾號(hào)，論壇和農(nóng)博會(huì)的專(zhuān)業(yè)性、影響力、品牌形象持續(xù)提升。

1.6 強(qiáng)化要素保障，破解發(fā)展瓶頸

在資源整合方面，山西省政府出臺(tái)《關(guān)于支持晉中國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》，夯實(shí)了保障支撐；組建注冊(cè)資本10 億元的神農(nóng)科技集團(tuán)有限公司建設(shè)運(yùn)營(yíng)山西農(nóng)谷，整合山西省農(nóng)業(yè)科技資源；引入山西農(nóng)業(yè)大學(xué)（山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院）優(yōu)質(zhì)資源，優(yōu)化科技力量布局，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展，提升科技成果轉(zhuǎn)化率，打造山西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌。在資金支持方面，山西省政府每年支持4 億元、晉中市政府每年支持2 億元，一體化推進(jìn)晉中國(guó)家農(nóng)高區(qū)、山西農(nóng)谷、太谷國(guó)家農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心建設(shè)。2019 年以來(lái)，累計(jì)發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款50 億元，山西省農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保有限公司農(nóng)谷分公司累計(jì)擔(dān)保1.5 億元。在招商引資方面，先后制定了《招商引資優(yōu)惠政策暫行辦法》《產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償暫行辦法》等系列政策文件，增強(qiáng)了虹吸效應(yīng)。在土地政策方面，圍繞項(xiàng)目布局集中流轉(zhuǎn)土地333.3 hm2，收儲(chǔ)土地66.6 hm2，為山西農(nóng)谷建設(shè)提供了強(qiáng)有力的土地保障。

2 存在問(wèn)題

2.1 龍頭企業(yè)不夠壯大

山西農(nóng)谷依托太谷全域推進(jìn)建設(shè)，太谷科創(chuàng)中心要以國(guó)際、國(guó)內(nèi)一流水平來(lái)思考謀劃，需要加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)集聚，加大科研攻關(guān)力量，加強(qiáng)人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)。目前，太谷區(qū)沒(méi)有國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)，省級(jí)龍頭企業(yè)、市級(jí)龍頭企業(yè)還不夠強(qiáng)。

2.2 特色產(chǎn)業(yè)不夠集聚

習(xí)近平總書(shū)記指出：“山西農(nóng)業(yè)不在大，而在特”。山西農(nóng)谷要為推動(dòng)北方旱作區(qū)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效起到示范作用，但是目前還沒(méi)有充分利用省內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源，關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)還有待加強(qiáng)，科技成果轉(zhuǎn)化需進(jìn)一步提升，示范推廣的力度還要持續(xù)加大。

2.3 機(jī)制體制有待完善

2020 年9 月20 日，時(shí)任農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦調(diào)研太谷科創(chuàng)中心時(shí)指出，要強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，創(chuàng)新要從頂端開(kāi)始。目前來(lái)看，山西農(nóng)谷、晉中農(nóng)高區(qū)、太谷科創(chuàng)中心主管部門(mén)有山西省科技廳、山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、山西省商務(wù)廳，考核標(biāo)準(zhǔn)不一、工作合力不強(qiáng)，造成“管理層級(jí)多、要求不統(tǒng)一”等問(wèn)題，急需要運(yùn)用創(chuàng)新的思維，將方方面面的優(yōu)勢(shì)和資源進(jìn)行整合，形成合力，歸根到底是觀念和思維的問(wèn)題，要有打破圍墻的勇氣和擔(dān)當(dāng)。

2.4 輻射帶動(dòng)能力有待提升

太谷科創(chuàng)中心的主題是有機(jī)旱作、功能農(nóng)業(yè)、功能食品。目前，核心區(qū)示范能力逐步增強(qiáng)，科研平臺(tái)、人才團(tuán)隊(duì)、高新企業(yè)正在向太谷區(qū)集聚，但還沒(méi)有完全引領(lǐng)全省、示范全國(guó)。

3 對(duì)策建議

3.1 培育壯大龍頭企業(yè)

要充分發(fā)揮企業(yè)“龍頭”作用，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；s化發(fā)展，重點(diǎn)引進(jìn)一批全國(guó)領(lǐng)先農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和國(guó)際領(lǐng)先企業(yè)，引導(dǎo)振東制藥等一批山西省內(nèi)龍頭企業(yè)落戶(hù)農(nóng)谷，培育廣譽(yù)遠(yuǎn)藥業(yè)等一批本地省級(jí)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。

3.2 加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)集聚

突出有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)主題，聚焦山西省十大產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，加大市場(chǎng)主體培育力度，重點(diǎn)引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，持續(xù)跟蹤晉深農(nóng)業(yè)合作重點(diǎn)項(xiàng)目落地，推動(dòng)一批省內(nèi)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)落戶(hù)，早日建成全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品高品質(zhì)精深加工發(fā)展引領(lǐng)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)重要集聚區(qū)和國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。

3.3 發(fā)揮帶動(dòng)引領(lǐng)作用

有機(jī)旱作是習(xí)近平總書(shū)記視察山西時(shí)給山西農(nóng)業(yè)指明的方向，要按照總書(shū)記指明的方向不斷努力。山西農(nóng)業(yè)在全國(guó)的優(yōu)勢(shì)不在規(guī)模而在特色，特色有機(jī)農(nóng)業(yè)就是山西農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，應(yīng)以有機(jī)旱作為主題，圍繞功能農(nóng)業(yè)（食品），聚焦“特”“優(yōu)”，布局國(guó)家一流的實(shí)驗(yàn)室和團(tuán)隊(duì)，千方百計(jì)轉(zhuǎn)化科技成果，想方設(shè)法留住高端人才，拉動(dòng)地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，輻射帶動(dòng)周邊其他省、市及產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)比較相似的地區(qū)，在全國(guó)發(fā)揮區(qū)域性的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

3.4 扶持神農(nóng)科技集團(tuán)做大做強(qiáng)

組建成立神農(nóng)科技集團(tuán)是山西省委、省政府的重大決策部署，神農(nóng)科技集團(tuán)著力打造山西農(nóng)業(yè)資本投資平臺(tái)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌孵化平臺(tái)，肩負(fù)將山西農(nóng)谷建設(shè)成為山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)高地、人才高地、開(kāi)放高地的重任。晉中市委、市政府，山西省科技廳，山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要深入貫徹落實(shí)山西省委、省政府的決策部署，加大對(duì)神農(nóng)科技集團(tuán)的資金支持，對(duì)符合政策要求的重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持神農(nóng)科技集團(tuán)實(shí)施，全力扶持神農(nóng)科技集團(tuán)做大做強(qiáng)。

3.5 強(qiáng)化各類(lèi)要素保障

加大資金投入，將各類(lèi)資源要素組合協(xié)同好，支持山西農(nóng)谷建設(shè)率先成型；利用好18 億元的山西農(nóng)谷科技基金，充分撬動(dòng)社會(huì)資本，主要用于國(guó)家、省、市科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫(kù)中的成果和企業(yè)以及省部共建實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新平臺(tái)應(yīng)用，組建神農(nóng)集團(tuán)，建設(shè)山西藥茶、六大基地、十大產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，引進(jìn)高新技術(shù)領(lǐng)域企業(yè)項(xiàng)目，合作共建晉圳國(guó)際園區(qū)等；加大招商引資力度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，出臺(tái)更多優(yōu)惠政策，支持神農(nóng)科技集團(tuán)開(kāi)展招商引資系列活動(dòng)，吸引更多高新技術(shù)企業(yè)落戶(hù)農(nóng)谷；用好土地政策，簡(jiǎn)化土地審批流程，在帶動(dòng)農(nóng)民增收的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)土地集約化發(fā)展。