全域旅游視域下旅游職業(yè)教育精準(zhǔn)服務(wù)青島市鄉(xiāng)村振興研究

□田 超

（青島酒店管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院文旅學(xué)院 山東 青島 266000）

1 發(fā)展旅游職業(yè)教育精準(zhǔn)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的背景

1.1 發(fā)展旅游職業(yè)教育是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要途徑

當(dāng)前，國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育，鞏固教育脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接[1]。立足“十四五”開局之年，瞄準(zhǔn)國(guó)家新時(shí)期戰(zhàn)略工作重心，大力發(fā)展旅游職業(yè)教育，為鄉(xiāng)村振興服務(wù)是現(xiàn)階段我國(guó)職業(yè)教育的一大重點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)累計(jì)有800 多萬(wàn)貧困家庭學(xué)生接受職業(yè)教育。目前，職業(yè)院校70%以上的學(xué)生來自農(nóng)村。國(guó)家通過招收大量貧困學(xué)生，促進(jìn)農(nóng)村人力資本積累，實(shí)施跨區(qū)域教育幫扶，提升地區(qū)職業(yè)教育質(zhì)量。發(fā)展職業(yè)教育是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)之一，是為解決“三農(nóng)”問題提供人才支撐的重要載體。2019 年中央一號(hào)文件提出，農(nóng)村職業(yè)教育需要積極探索深化鄉(xiāng)村改革，有效推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效措施。在全域旅游背景下，職業(yè)教育通過項(xiàng)目化服務(wù)等模式助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻(xiàn)力量。

1.2 發(fā)展旅游職業(yè)教育精準(zhǔn)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的政策支持

山東省發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見》指出，依據(jù)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律、資源特征、區(qū)域差異、豐富文化內(nèi)涵，彰顯地域特色，還要大力支持特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。青島市頒布了《青島市美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》，提出生態(tài)美、生產(chǎn)美、生活美、服務(wù)美、人文美的概念，提出“建設(shè)美麗庭院”和“繁榮鄉(xiāng)村文化”[2]，豐富了青島市鄉(xiāng)村的發(fā)展概念，為鄉(xiāng)村振興奠定了地域基礎(chǔ)；提出“發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)”，把鄉(xiāng)村特色與旅游業(yè)結(jié)合，突出“鄉(xiāng)韻”，為青島鄉(xiāng)村的整體發(fā)展定下旅游基調(diào)。在政策和概念的指導(dǎo)下，青島鄉(xiāng)村振興計(jì)劃開始了初步探索和實(shí)踐。

1.3 發(fā)展旅游職業(yè)教育為鄉(xiāng)村振興提供了智力支持

青島市旅游管理部門發(fā)布了《青島市全域旅游規(guī)劃綱要（2018—2021 年）》，為青島市旅游發(fā)展指明了方向，也為鄉(xiāng)村振興指明了路徑。廣大鄉(xiāng)村地區(qū)可以依托鄉(xiāng)村旅游資源稟賦，發(fā)展品質(zhì)鄉(xiāng)村旅游。青島市鄉(xiāng)村地區(qū)正好以此為契機(jī)，把品質(zhì)鄉(xiāng)村游作為旅游產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)之一，打造漁家風(fēng)情、溫泉養(yǎng)生、濱河生態(tài)、山林山岳、田園農(nóng)耕、歷史民俗等特色精品鄉(xiāng)村游產(chǎn)品，樹立山東旅游典型，彰顯青島地域特色，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游由淺層次的生態(tài)觀光向深度體驗(yàn)與休閑度假轉(zhuǎn)變，由低附加值形態(tài)向高附加值形態(tài)轉(zhuǎn)變。

但是，目前青島市從事鄉(xiāng)村旅游的人以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為主，文化素養(yǎng)和市場(chǎng)意識(shí)比較落后，思維與理念跟不上時(shí)代要求，不會(huì)運(yùn)用各類信息技術(shù)手段進(jìn)行服務(wù)或者營(yíng)銷。因此，鄉(xiāng)村旅游職業(yè)教育可以為青島市鄉(xiāng)村旅游提供智力支持，通過整合與對(duì)接各類資源，提供人才支持和技術(shù)支持，提高游客的旅游體驗(yàn)，助力鄉(xiāng)村振興。

2 青島市鄉(xiāng)村振興發(fā)展中存在的問題

鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為我國(guó)旅游體系中的重要組成，帶動(dòng)了城鄉(xiāng)一體化，加快了新型城鎮(zhèn)化，推動(dòng)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。青島市鄉(xiāng)村旅游隨著全國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展也得到了長(zhǎng)足進(jìn)步[3]，但在實(shí)踐過程中，無論是政府還是項(xiàng)目的開發(fā)經(jīng)營(yíng)者，均對(duì)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展存在片面的認(rèn)識(shí)，不能真正認(rèn)識(shí)到發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對(duì)鄉(xiāng)村振興的重要價(jià)值。

2.1 對(duì)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展認(rèn)知不足，重視不夠

青島市鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中，缺乏正確評(píng)估甚至沒有評(píng)估，造成了旅游開發(fā)的盲目性和不持久。鄉(xiāng)村的旅游開發(fā)一般要通過專業(yè)的項(xiàng)目評(píng)估，對(duì)當(dāng)?shù)氐馁Y源、風(fēng)土人情、周邊環(huán)境等綜合考察評(píng)價(jià)，如果缺乏正確的評(píng)估，很容易造成盲目開發(fā)、過于樂觀等現(xiàn)象，致使鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開發(fā)過程中出現(xiàn)不能持久和不夠深入的情況，給項(xiàng)目后期經(jīng)營(yíng)管理帶來阻礙。

2.2 對(duì)青島市鄉(xiāng)村規(guī)劃認(rèn)識(shí)不足

在鄉(xiāng)村建設(shè)中，特別是建設(shè)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的過程中，要充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村旅游的本質(zhì)，了解當(dāng)?shù)貧v史和發(fā)展過程，這樣才能精準(zhǔn)定位客源市場(chǎng)，如果對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境把握不準(zhǔn)，就很難準(zhǔn)確把握開發(fā)方向。青島市鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)中存在對(duì)規(guī)劃認(rèn)識(shí)不足的情況，因此在定位客源市場(chǎng)時(shí)也產(chǎn)生了偏差，出現(xiàn)了被動(dòng)消極思想，直接影響了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展進(jìn)程和質(zhì)量，影響了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)。

2.3 管理經(jīng)營(yíng)者認(rèn)識(shí)不足，影響鄉(xiāng)村振興可持續(xù)發(fā)展

在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和經(jīng)營(yíng)管理中，由于管理者的認(rèn)識(shí)不足，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)前期開發(fā)和后期經(jīng)營(yíng)管理不匹配的現(xiàn)象。有些經(jīng)營(yíng)管理者把鄉(xiāng)村旅游按照名勝古跡的經(jīng)營(yíng)方式來管理，出現(xiàn)“不接地氣”的現(xiàn)象，偏離了鄉(xiāng)村旅游的本質(zhì)；有些經(jīng)營(yíng)管理者沒有充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村旅游的本質(zhì)，在經(jīng)營(yíng)管理中未融入地域特色，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游特色不突出，失去了原本的鄉(xiāng)土氣息，沒有很好地保存“鄉(xiāng)土意象”，出現(xiàn)了“去農(nóng)”現(xiàn)象，偏離了鄉(xiāng)村旅游的基本特征，影響了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的健康發(fā)展。

2.4 對(duì)鄉(xiāng)村旅游資源利用和開發(fā)存在盲目性及隨意性

鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展要結(jié)合鄉(xiāng)村發(fā)展的實(shí)際，要滿足生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重需求。青島市政府在鄉(xiāng)村開發(fā)建設(shè)中出臺(tái)了一些政策性文件，為鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)提供了參考，但在實(shí)踐中出現(xiàn)政策無法落地的現(xiàn)象，使區(qū)域規(guī)劃不協(xié)調(diào)、不配套，比如建設(shè)隨意、遍地開花等情況。一家一戶搞旅游的地區(qū)并沒有形成規(guī)?；l(fā)展，難以形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。

另外，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，出現(xiàn)旅游產(chǎn)品同質(zhì)化、單一、粗糙、特色不突出等現(xiàn)象，使鄉(xiāng)村旅游缺乏層次感和高品位，建設(shè)的隨意性和盲目性降低了對(duì)游客的吸引力。

2.5 資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后

雖然在鄉(xiāng)村的建設(shè)中投資量相對(duì)較少，但也需要相應(yīng)的資金政策支持，尤其是在規(guī)模建設(shè)和品質(zhì)建設(shè)方面更需要強(qiáng)調(diào)資金保障。由于地方財(cái)政財(cái)力不足，基礎(chǔ)設(shè)施改善步伐制約著鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。比如，周邊停車場(chǎng)設(shè)施、道路交通、公共洗手間等公共設(shè)施設(shè)備不健全，不能很好地滿足游客對(duì)衛(wèi)生條件和設(shè)施設(shè)備的需求，影響了游客的旅游體驗(yàn)和景點(diǎn)的口碑。

3 發(fā)展旅游職業(yè)教育精準(zhǔn)服務(wù)青島市鄉(xiāng)村振興的策略

全域旅游視域下，青島市鄉(xiāng)村振興是經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技等多元化的振興，是多種因素共同作用的結(jié)果。因此，通過發(fā)展旅游職業(yè)教育，精準(zhǔn)服務(wù)鄉(xiāng)村振興也需要進(jìn)行全方位考慮。

3.1 認(rèn)真研究鄉(xiāng)村振興政策，優(yōu)化旅游職業(yè)教育，為鄉(xiāng)村振興提供人才保障

全域旅游視域下，旅游職業(yè)教育要根據(jù)地方政策，研究鄉(xiāng)村振興的相關(guān)規(guī)劃，通過當(dāng)?shù)刭Y源整合，制定人才培養(yǎng)方案，培養(yǎng)出一批有理論、有底蘊(yùn)、肯踏實(shí)服務(wù)的技能型人才。旅游職業(yè)學(xué)校要根據(jù)自身發(fā)展和當(dāng)?shù)匦枨笾贫ㄈ瞬排囵B(yǎng)計(jì)劃，形成產(chǎn)學(xué)研復(fù)合機(jī)制，為鄉(xiāng)村振興提供人才保障。

3.2 大力發(fā)展旅游職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)

全域旅游視域下，旅游職業(yè)教育要加大資金投入，青島市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要一大批懂旅游的人才，這就需要大力發(fā)展旅游職業(yè)教育，其中高質(zhì)量的師資隊(duì)伍是培養(yǎng)人才的必備條件。因此青島市要通過政策傾斜吸引更多優(yōu)秀教師加入旅游職業(yè)教育行列，為振興鄉(xiāng)村奠定人才基礎(chǔ)。

3.3 健全旅游職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的長(zhǎng)遠(yuǎn)機(jī)制

全域旅游視域下，青島市鄉(xiāng)村振興要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。在重視旅游開發(fā)的同時(shí)，注重保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)平衡。通過旅游業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但要以環(huán)保綠色為前提，根據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)域特點(diǎn)和發(fā)展實(shí)際，積極探索健全的旅游職業(yè)教育方案，走出一條鄉(xiāng)村振興的可持續(xù)發(fā)展道路，為其他地域提供可參考的數(shù)據(jù)、思路和方案。

3.4 深化校企合作，搭建農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)平臺(tái)

全域旅游視角下，旅游職業(yè)教育應(yīng)結(jié)合企業(yè)需要，在農(nóng)村地區(qū)搭建農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)的線上、線下平臺(tái)，以方便農(nóng)村地區(qū)人員參加相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)。企業(yè)站在市場(chǎng)的最前沿，對(duì)市場(chǎng)信息極為敏感，所以深化校企合作，學(xué)校才能對(duì)市場(chǎng)需求有更快的反應(yīng)，為市場(chǎng)提供所需的人才與資源。

3.5 做好旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)調(diào)研工作，為政府建言獻(xiàn)策

一個(gè)區(qū)域的發(fā)展需要政府、企業(yè)、社會(huì)、學(xué)校、民間組織、公眾等多方面的共同努力。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游來達(dá)到鄉(xiāng)村振興的目的，是經(jīng)過多方調(diào)研和實(shí)踐證明的正確決策。在這個(gè)過程中，學(xué)校開展旅游職業(yè)教育發(fā)揮了非常重要的作用。未來，旅游職業(yè)教育要繼續(xù)配合政府做好旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)的教學(xué)和科研工作，搭建旅游行業(yè)從業(yè)人員互相交流的平臺(tái)，為政府建言獻(xiàn)策，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才支持和智力支持。

4 結(jié)束語(yǔ)

在全域旅游視角下，青島市通過加強(qiáng)對(duì)旅游職業(yè)教育政策支持，加大對(duì)旅游職業(yè)教育的師資培訓(xùn)，積極開展校企合作，搭建職業(yè)教育平臺(tái)，做好相關(guān)調(diào)研工作，為政府建言獻(xiàn)策，構(gòu)建青島市旅游職業(yè)教育長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)于青島市鄉(xiāng)村振興有著重要的價(jià)值與意義。