鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展路徑

□王 娟

（蒙城縣財政局 安徽 亳州 233500）

我國農(nóng)民人口眾多，農(nóng)村居民的整體生活水平也可以反映出國家整體的經(jīng)濟水平。隨著科學(xué)信息技術(shù)不斷步入現(xiàn)代化，社會各界重視科技發(fā)展但逐漸忽視了種植產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)開始凸顯出一系列改革難題。站在鄉(xiāng)村振興的層面上，農(nóng)村經(jīng)濟管理模式需要進(jìn)行創(chuàng)新調(diào)整，這種創(chuàng)新的成果正是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的動力以及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)村集體經(jīng)濟概述

我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展相對比較滯后，與現(xiàn)代化經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在較大落差，因此，政府相關(guān)部門提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略實施的主要目的是通過大力增強農(nóng)村發(fā)展實力與整體水平，進(jìn)而加快農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各個領(lǐng)域協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展。與現(xiàn)代化城市產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展受交通情況、現(xiàn)代化技術(shù)利用不足等方面的局限性較強，另外，在傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式的影響下，農(nóng)村的生產(chǎn)方式始終比較落后，如果不能采取有效的措施打破現(xiàn)狀，會給整個經(jīng)濟社會的發(fā)展帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響。在鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展體系中，農(nóng)村集體經(jīng)濟是十分關(guān)鍵的組成部分，也是政府部門執(zhí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵任務(wù)之一，政府相關(guān)部門應(yīng)該合理利用與開發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面落實到位。農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)代化的重要保障，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貫徹落實的根本，也是引領(lǐng)廣大農(nóng)民群體走向富裕的可行性措施，能有效提高農(nóng)民的生產(chǎn)水平與總體生活水平，具有深入挖掘美好農(nóng)村、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)富強等方面重要的現(xiàn)實意義。此外，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略涉及的工作內(nèi)容十分廣泛，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活各個領(lǐng)域具有深刻的影響，如果不能利用有效的執(zhí)行方式對戰(zhàn)略內(nèi)容進(jìn)行落實，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的價值將受到嚴(yán)重影響。

2 農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的重要性

2.1 利于產(chǎn)業(yè)支撐

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，農(nóng)村集體經(jīng)濟得到了優(yōu)化發(fā)展，在多樣化的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中集體經(jīng)濟發(fā)揮著舉足輕重的作用，是提升農(nóng)民生活水平的前提與基礎(chǔ)。要想實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須強調(diào)農(nóng)業(yè)的發(fā)展與技術(shù)的創(chuàng)新，充分結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的實際發(fā)展?fàn)顩r，利用集體經(jīng)濟對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供不竭動力。

2.2 實現(xiàn)農(nóng)民增收

隨著政策的執(zhí)行以及改革的不斷進(jìn)步，廣大農(nóng)民群眾的生活逐漸步入理想化。而農(nóng)村的集體經(jīng)濟從本質(zhì)上來看是一種公有制經(jīng)濟，與傳統(tǒng)意義上的“包產(chǎn)到戶”鄉(xiāng)村政策具有諸多相似的地方[1]。農(nóng)村集體經(jīng)濟應(yīng)該充分考慮到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與經(jīng)營方式的科學(xué)性與可行性，做到操作規(guī)范化才能切實達(dá)成農(nóng)民增收。具體來說，農(nóng)村集體經(jīng)濟通過結(jié)合各領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)，解決現(xiàn)階段農(nóng)村居民就業(yè)難的問題，減少百姓身上的經(jīng)濟壓力，不僅體現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略的實踐意義，很大程度上還促進(jìn)了相關(guān)公益事業(yè)的進(jìn)步，推動了農(nóng)民經(jīng)濟收入增長。

2.3 深化農(nóng)村改革

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施給農(nóng)村集體經(jīng)濟帶來了新的發(fā)展契機與服務(wù)保障，對農(nóng)村體制改革具有至關(guān)重要的深化作用，為鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)帶來了凝聚力、戰(zhàn)斗力和活力。在鄉(xiāng)村振興工作中，將鄉(xiāng)村治理作為鄉(xiāng)村振興的重心，而治理對象就是農(nóng)村基層組織，體現(xiàn)出對鄉(xiāng)村干部人員的號召與領(lǐng)導(dǎo)。在農(nóng)村經(jīng)濟體制中，集體經(jīng)濟發(fā)揮著重要的基石作用，并貫穿于政策實施的全過程，致力于解決基層民生問題，在國家政府的領(lǐng)導(dǎo)下，推動鄉(xiāng)村基層組織向更高的層次發(fā)展，幫助農(nóng)民群眾實現(xiàn)致富脫貧[2]。

3 農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

3.1 缺乏對農(nóng)村集體經(jīng)濟的正確認(rèn)知

中華人民共和國已經(jīng)成立72 周年，但是農(nóng)村經(jīng)濟體制仍然以家庭為中心的小農(nóng)經(jīng)濟模式，農(nóng)民的觀念較傳統(tǒng)，文化素養(yǎng)較低，再加上常年接觸不到新鮮事物，很難理解農(nóng)村集體經(jīng)濟的內(nèi)涵，沒有認(rèn)識到集體經(jīng)濟發(fā)展的重要性，也無法深刻體會社會主義發(fā)展的新目標(biāo)[3]。長此以往，大多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為自給自足、不愁吃穿就是理想的愿景。鑒于此，整個農(nóng)村集體對集體經(jīng)濟缺乏正確的認(rèn)知，很難在短時間內(nèi)領(lǐng)會集體經(jīng)濟發(fā)展的深層含義。

3.2 農(nóng)村人才流失嚴(yán)重

隨著我國城市化進(jìn)程不斷加快，與農(nóng)村相比，大城市的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟收入要更多，就業(yè)機會與崗位也更加靈活，更多的農(nóng)村居民選擇進(jìn)入城市發(fā)展，這種做法雖促進(jìn)了我國城市化發(fā)展，但同時也加劇了農(nóng)村經(jīng)濟的蕭條程度，導(dǎo)致農(nóng)村的勞動力嚴(yán)重不足。與此同時，農(nóng)村的人才流失現(xiàn)象也十分嚴(yán)重，人才不愿意留在落后的農(nóng)村發(fā)展，特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)，人才缺失的現(xiàn)象更為明顯。要想更好地發(fā)揮集體經(jīng)濟的作用，勞動力與人才的支撐必不可少，如果這一問題不能及時解決，集體經(jīng)濟的發(fā)展將會止步不前。

3.3 基層鄉(xiāng)村政治組織有待變革

在我國黨組織在人民群眾中發(fā)揮著重要的帶頭作用，在面對思想觀念滯后的農(nóng)民百姓時，需要具有先鋒精神的精英隊伍帶隊。但是由于大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)交通不是很便利，黨員干部年齡普遍較大，再加上文化素養(yǎng)不高，在科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的新時代，很難適應(yīng)我國日新月異的發(fā)展道路，難以帶動農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。與此同時，鄉(xiāng)村基層組織政權(quán)也有待完善，人民群眾很難真正地參與到政府決策當(dāng)中，一方面，很多農(nóng)民不理解民主的重要意義，民主觀念較低；另一方面，農(nóng)民群眾行使對基層政權(quán)的監(jiān)督受到很多方面的阻礙，導(dǎo)致一些基層干部出現(xiàn)貪污腐敗的現(xiàn)象。

4 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)化路徑

4.1 加強農(nóng)民群體對農(nóng)村集體經(jīng)濟的認(rèn)識

要想切實提高農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展效果，必須要求農(nóng)民群體對集體經(jīng)濟發(fā)展形成正確的認(rèn)知。要強調(diào)政府的重視，邀請一些專業(yè)的專家、學(xué)者，定期到基層展開相關(guān)培訓(xùn)，讓農(nóng)民了解集體經(jīng)濟的含義，灌輸農(nóng)村集體經(jīng)濟未來的發(fā)展構(gòu)想，加強農(nóng)民對集體經(jīng)濟的信任。引進(jìn)一些地區(qū)集體經(jīng)濟成功發(fā)展的案例，并帶領(lǐng)當(dāng)?shù)氐拇迕竦竭@些地區(qū)進(jìn)行實地考察與學(xué)習(xí)，推動先富帶后富。此外，各地區(qū)的集體經(jīng)濟模式不能完全模仿某一地區(qū)，要注重因地制宜，結(jié)合自身的發(fā)展規(guī)律，開辟符合當(dāng)?shù)貤l件的集體經(jīng)濟發(fā)展道路。

4.2 引進(jìn)優(yōu)秀人才，開創(chuàng)科技性農(nóng)村創(chuàng)新路徑

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，鄉(xiāng)村經(jīng)濟要想實現(xiàn)集體化發(fā)展，需要不斷引進(jìn)優(yōu)秀人才，注重科學(xué)技術(shù)的融合，為農(nóng)村發(fā)展開創(chuàng)科技型創(chuàng)新路徑。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實際開展過程中，不僅需要內(nèi)部工作人員熟練掌握機械操作，還需要政府部門相關(guān)工作人員能夠熟悉外部國家相應(yīng)的補貼優(yōu)惠政策，吸引更多的勞動力投入到新技術(shù)的使用中，大大提升集體經(jīng)濟發(fā)展的效益。針對農(nóng)民文化水平較低的現(xiàn)狀，政府應(yīng)加強對農(nóng)民人文素養(yǎng)的培訓(xùn)。人才體現(xiàn)著經(jīng)濟發(fā)展的軟實力，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可持續(xù)發(fā)展提供保障。為避免國家政策方針出現(xiàn)偏差，國家方面要加強對農(nóng)業(yè)科技的重視，加大農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)力度，爭取做到農(nóng)業(yè)產(chǎn)品與人才的相互促進(jìn)與共同發(fā)展。

4.3 重視資源的開發(fā)與合理利用

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展體系中，各地區(qū)農(nóng)業(yè)資源是重要的影響因素，如果農(nóng)業(yè)資源得不到合理開發(fā)與利用，導(dǎo)致資源浪費，集體經(jīng)濟得不到良好的發(fā)展，給后期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也會造成負(fù)面影響。當(dāng)今城市化發(fā)展迅速，農(nóng)村可利用資源的范圍不斷縮小，特別是隨著“包產(chǎn)到戶”的政策實施，農(nóng)村資源開發(fā)受到限制，大多數(shù)農(nóng)村資源被個人承包，再加上農(nóng)村交通運輸便利性普遍較差，增加了資源開發(fā)難度，資源的利用價值嚴(yán)重受阻。同時，部分農(nóng)村去地區(qū)面臨著資源短缺的問題，當(dāng)?shù)卣枰ㄆ趯r(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源進(jìn)行整合調(diào)配，還需要根據(jù)資源特性分析實際操作中可能出現(xiàn)的問題，最大程度上減少資源浪費現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)資源的利用對一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展具有決定性的作用，如果某一地區(qū)資源優(yōu)勢較為顯著，其經(jīng)濟發(fā)展就更為順暢，相反，若某一地區(qū)資源短缺，那么其經(jīng)濟發(fā)展過程中就會受到各方面的阻礙。總之，要想實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟的高效發(fā)展，必須對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源進(jìn)行整合與利用，推動資源開發(fā)活動機械化發(fā)展。以農(nóng)村漁場資源開發(fā)為例，需要統(tǒng)籌規(guī)劃好旅游資源開發(fā)工作與環(huán)境保護(hù)工作，實現(xiàn)林業(yè)資源價值的最優(yōu)化發(fā)揮，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源潛在經(jīng)濟價值最大限度的挖掘。

5 結(jié)束語

在全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作中，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展是一個重點課題，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展不僅能推動傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)相融合，還是促進(jìn)基層組織發(fā)展、加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。所以，政府相關(guān)部門應(yīng)積極探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村集體經(jīng)濟有效的發(fā)展路徑，突破鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中的阻礙，在提升集體經(jīng)濟發(fā)展實力的同時，對鄉(xiāng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。