新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化視角下吉林省農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展研究

□崔菁菁

（長(zhǎng)春師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 吉林 長(zhǎng)春 130000）

黨的十九大報(bào)告提出，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和管理體系是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村振興的主要手段。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷完善的背景下，農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)和發(fā)展，成為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方式，為一二三產(chǎn)業(yè)融合以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期、高速發(fā)展注入了活力。

1 吉林省農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 政策支持

黨中央和國(guó)務(wù)院特別重視農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展。吉林省政府發(fā)布的《吉林省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃（2016—2025 年）》明確提出，要組織實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)林示范工程，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和管理中使用信息技術(shù)，全面普及農(nóng)村信息站。目前，吉林省已建成600 個(gè)物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)收集網(wǎng)站，物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)林建設(shè)領(lǐng)域取得了初步成果。

吉林省加大了農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)村房貸、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、縣域獎(jiǎng)勵(lì)等政策支持力度，加速了農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程。良好的政策給農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展提供了更多機(jī)會(huì)，為吉林省智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。在政策的支持下，吉林省農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展初見(jiàn)成效[1]。

1.2 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善

吉林省現(xiàn)已建成包括玉米、水稻、蔬菜等在內(nèi)的80 個(gè)物聯(lián)網(wǎng)示范網(wǎng)站，在蔬菜用品、農(nóng)畜產(chǎn)品和食品安全方面取得了良好效果，積累了大量的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)。

吉林省致力于改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，為農(nóng)村地區(qū)提供更加高效便捷的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，降低農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用，并為困難家庭提供優(yōu)惠政策。同時(shí)，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水資源保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步緩解由自然環(huán)境造成的局限。這些措施有利于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化建設(shè)，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、快速供應(yīng)商管理和電子商務(wù)發(fā)展[2]。

1.3 積極培育電子商務(wù)，打造智慧型農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民需要利用多種方式獲取精準(zhǔn)的市場(chǎng)信息。隨著社會(huì)進(jìn)步，吉林省開(kāi)始將發(fā)展重心轉(zhuǎn)移到互聯(lián)網(wǎng)上?，F(xiàn)在，互聯(lián)網(wǎng)已成為吉林省農(nóng)民獲得信息的主要方式之一。

近年來(lái)，吉林省以完善電子商務(wù)服務(wù)體系為重點(diǎn)，特別是通過(guò)整合快遞物流服務(wù)體系和建立檢驗(yàn)貨物真實(shí)性的可追溯制度，為通過(guò)網(wǎng)絡(luò)推銷優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品背書(shū)，促進(jìn)了農(nóng)村電商發(fā)展。吉林省創(chuàng)建農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)，依托前沿的電子商務(wù)園區(qū)，在互聯(lián)網(wǎng)上開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)活動(dòng)，并與阿里巴巴和JD.COM等電子商務(wù)巨頭達(dá)成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

隨著農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)穩(wěn)步、持續(xù)發(fā)展，基于互聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展獲得了顯著成效。吉林省加大電子商務(wù)建設(shè)方面的投入力度，重視電子商務(wù)人才培養(yǎng)，逐步建成電子商務(wù)實(shí)體店和農(nóng)村電子商務(wù)人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)出近萬(wàn)名電子商務(wù)人才，有效促進(jìn)了農(nóng)村發(fā)展[3]。

2 新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化視角下吉林省農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

2.1 網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)不成熟

吉林省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的顯著問(wèn)題。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)發(fā)展滯后，農(nóng)村在線服務(wù)系統(tǒng)沒(méi)有真正讓農(nóng)民受益并幫助他們解決問(wèn)題。農(nóng)業(yè)活動(dòng)數(shù)據(jù)的缺乏給生產(chǎn)活動(dòng)造成了不必要的損失。

同時(shí)，由于信息的不對(duì)稱性，農(nóng)民只能在種植品種和商業(yè)項(xiàng)目等方面保持選擇的一致性。隨著市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，鄉(xiāng)村小規(guī)模生產(chǎn)使農(nóng)民生活在信息需求少的局面中，導(dǎo)致農(nóng)民主動(dòng)獲取信息的意識(shí)薄弱。吉林省信息化進(jìn)農(nóng)村進(jìn)戶體系構(gòu)建不完善，沒(méi)有及時(shí)溝通對(duì)接各級(jí)農(nóng)業(yè)部門信息系統(tǒng)[4]。

2.2 資金和技術(shù)支撐不足

從世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)可以發(fā)現(xiàn)，城市化進(jìn)程受農(nóng)業(yè)信息化的直接影響。高新技術(shù)的應(yīng)用有利于新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)的發(fā)展取決于政策引導(dǎo)和資金投入。

吉林省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，高新技術(shù)發(fā)展相對(duì)滯后，在監(jiān)控處理等方面的精度及準(zhǔn)度較差，投入力度不足，成果轉(zhuǎn)換率相對(duì)較低。吉林省的衛(wèi)視、廣播、電視臺(tái)都有普遍性發(fā)布的農(nóng)業(yè)信息，但是缺乏針對(duì)性。一些農(nóng)民表示，電視上的信息雖然好但對(duì)他們沒(méi)用。縣級(jí)以下農(nóng)林信息化水平落后，農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展艱難。目前，吉林省農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展需要政府積極引進(jìn)社會(huì)資本、推進(jìn)市場(chǎng)化，需要政府解決資金、人才、技術(shù)等方面的問(wèn)題，還需要政府大力號(hào)召，集中財(cái)政、通信、水電、保險(xiǎn)等相關(guān)部門的資源。

2.3 農(nóng)業(yè)從業(yè)者素質(zhì)低

互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入信息時(shí)代。由于經(jīng)濟(jì)因素的限制，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中一直處于被動(dòng)地位。面對(duì)龐大而繁雜的信息，農(nóng)民不能用、不會(huì)用，不懂如何進(jìn)行銷售，在市場(chǎng)中感到了壓力。農(nóng)村勞動(dòng)力受教育程度普遍低，未接受過(guò)農(nóng)業(yè)方面的專業(yè)教育，從而造成信息獲取不及時(shí)、不全面、信息量小。廣播、報(bào)紙、圖書(shū)、網(wǎng)絡(luò)等提供的信息多，但農(nóng)民不易理解。當(dāng)前，吉林省從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民年齡偏大，導(dǎo)致學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識(shí)和實(shí)操的能力低下，甚至一些固執(zhí)的經(jīng)營(yíng)者對(duì)新技術(shù)持抵制態(tài)度[5]。

3 新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化視角下吉林省農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展策略

3.1 推進(jìn)科技創(chuàng)新，為吉林省農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展提供保障

為了促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要結(jié)合吉林省實(shí)際，抓住品種、信息、裝備3 個(gè)重點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程。開(kāi)展良種培育，推進(jìn)生態(tài)育種，科學(xué)配置農(nóng)林品種，高效利用農(nóng)田，推廣高新機(jī)械裝備，建設(shè)海洋糧倉(cāng)，創(chuàng)新與發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈加工技術(shù)，為農(nóng)產(chǎn)品安全和農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)[6]。

應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技資源整合，努力構(gòu)建高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)科技合作平臺(tái)，突破地區(qū)、學(xué)科之間的壁壘，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才和高水平科技人才隊(duì)伍建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。通過(guò)支持創(chuàng)新和跨越式發(fā)展，構(gòu)建高寒農(nóng)業(yè)和林業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)。要做好宣傳工作，整合政府政策和市場(chǎng)資源，為促進(jìn)農(nóng)林科技進(jìn)步奠定基礎(chǔ)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障[7]。

3.2 夯實(shí)轉(zhuǎn)換基礎(chǔ)，確保吉林省農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)有序發(fā)展

第一，培育新型職業(yè)農(nóng)民。為吉林省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供基本的勞動(dòng)力資源，不斷提高農(nóng)民增收致富的能力。

第二，推出農(nóng)業(yè)政策。相關(guān)部門應(yīng)該著力研究農(nóng)村土地三權(quán)分置的有效形式，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押作為突破口，為更深層次的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押提供良好的保障。

第三，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)基礎(chǔ)，提高耕地質(zhì)量。積極發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)加工技術(shù)，做好農(nóng)業(yè)污染防治工作，充分利用秸稈資源。

第四，結(jié)合新農(nóng)藥管理規(guī)定，為農(nóng)業(yè)安全打好基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用的管理[8]。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)，助力吉林省農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展

增加地方政府投資，對(duì)參與農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)建設(shè)的農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。根據(jù)不同地區(qū)生產(chǎn)環(huán)境和基本條件的差異，有必要組織農(nóng)業(yè)專家對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r進(jìn)行有針對(duì)性的技能培訓(xùn)。

建設(shè)高水平的教育機(jī)構(gòu)，建立以城市為基礎(chǔ)的教育圈，利用互聯(lián)網(wǎng)和技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為農(nóng)業(yè)相關(guān)的研究機(jī)構(gòu)和專家提供學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)與機(jī)會(huì)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)教育，為農(nóng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)注入新的活力。引進(jìn)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的人才，培訓(xùn)互聯(lián)網(wǎng)技能，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)人才和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)人才循環(huán)流動(dòng)。

完善組織結(jié)構(gòu)，建設(shè)農(nóng)業(yè)教育工作者隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的研究，開(kāi)展實(shí)踐教育，指導(dǎo)農(nóng)民使用智能農(nóng)業(yè)系統(tǒng)和移動(dòng)終端軟件。加強(qiáng)培訓(xùn)，把新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)與村干部的培養(yǎng)結(jié)合起來(lái)，采用現(xiàn)場(chǎng)教案、遠(yuǎn)程多媒體學(xué)習(xí)等，關(guān)注基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)導(dǎo)和新業(yè)務(wù)部門的發(fā)展。

同時(shí)，提供通俗易懂的信息，降低老年人使用信息技術(shù)的成本，讓農(nóng)民更好地接受新型農(nóng)業(yè)知識(shí)。發(fā)展示范園，讓信息化帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)可以被農(nóng)民看到。喚醒農(nóng)民科技意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)，有效增加農(nóng)民的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用能力，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)了解自己需要的農(nóng)業(yè)信息。