鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀探析

□駱 紅

（安徽三聯(lián)學(xué)院 安徽 合肥 230000）

黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)鍵性作用，隨著近年來農(nóng)村現(xiàn)代化步伐加快，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面的要求也越來越高，然而現(xiàn)有農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度體系較不完善，出現(xiàn)了財(cái)務(wù)人員數(shù)量不足、綜合素質(zhì)不能滿足當(dāng)前所需等問題。結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，從鄉(xiāng)村振興要求著手，提出優(yōu)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的方案。

1 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

近年來，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了重大發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境都有了很大改善[1]。隨著農(nóng)村現(xiàn)代化步伐加快，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制卻出現(xiàn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的問題，結(jié)合實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，問題集中在以下方面。

1.1 農(nóng)村財(cái)務(wù)人員數(shù)量不足

當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)人員數(shù)量較少，且大部分財(cái)務(wù)人員缺乏專業(yè)的會(huì)計(jì)知識(shí)，還有一些地區(qū)會(huì)計(jì)崗位由村干部兼任，人員數(shù)量不足加上財(cái)務(wù)知識(shí)缺乏，加劇了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂。

究其原因，一方面可能是由于高校對(duì)農(nóng)村及農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)專業(yè)畢業(yè)生的輸出不足；另一方面是相比城市，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施較差、工資待遇不高，導(dǎo)致很多人不愿意來農(nóng)村工作，即使在農(nóng)村工作一段時(shí)間后，也會(huì)選擇去城市工作。這兩方面原因?qū)е罗r(nóng)村財(cái)務(wù)人員數(shù)量一直處于不足的狀態(tài)[2]。

1.2 農(nóng)村財(cái)務(wù)人員綜合素養(yǎng)有待提高

農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)知識(shí)較為欠缺，甚至有些是非財(cái)務(wù)專業(yè)人員。由于缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)基礎(chǔ)，在賬務(wù)處理上較為隨意，不能合理設(shè)置會(huì)計(jì)科目，審核原始憑證時(shí)不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，?dǎo)致無法保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性。很多農(nóng)村會(huì)計(jì)仍使用手寫等傳統(tǒng)記賬方式，不了解會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)，影響財(cái)務(wù)工作的效率和效果，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

農(nóng)村財(cái)務(wù)工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、對(duì)自己的工作定位不明確，在服務(wù)一些老年人或不識(shí)字的農(nóng)民時(shí)，時(shí)常表現(xiàn)出不耐煩的情緒，缺乏服務(wù)大眾的意識(shí)，這會(huì)給農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作帶來負(fù)面影響，不利于財(cái)務(wù)工作開展。

另外，在職業(yè)道德方面，當(dāng)下不少農(nóng)村會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)職業(yè)道德觀念淡薄，違背從業(yè)準(zhǔn)則，不顧農(nóng)村集體利益貪污、挪用公款，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)村農(nóng)業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全。

1.3 農(nóng)村財(cái)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)形式僵化

會(huì)計(jì)專業(yè)自身發(fā)展同時(shí)代發(fā)展緊密聯(lián)系，加之我國(guó)農(nóng)業(yè)政策調(diào)整，這就要求農(nóng)村財(cái)務(wù)人員及時(shí)學(xué)習(xí)新知識(shí)，更新知識(shí)儲(chǔ)備，以適應(yīng)當(dāng)下的工作需要。盡管相關(guān)部門定期開展會(huì)計(jì)培訓(xùn)講座或者會(huì)計(jì)網(wǎng)上課程，但是財(cái)務(wù)人員的參與度較低，僅有部分財(cái)務(wù)人員能夠堅(jiān)持參加財(cái)務(wù)類培訓(xùn)。

究其原因，一方面與財(cái)務(wù)人員的學(xué)習(xí)意識(shí)不足有關(guān)，另一方面折射出培訓(xùn)活動(dòng)缺乏吸引力，只注重形式，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員不愿意參加。

1.4 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度缺乏合理性

農(nóng)村農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)基本工作主要包含兩個(gè)方面，即會(huì)計(jì)核算和預(yù)算管理。當(dāng)前，農(nóng)村會(huì)計(jì)核算時(shí)仍采用較為落后的會(huì)計(jì)核算制度，沒有跟上新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求。

在崗位設(shè)置方面，分工不明確，沒有遵循會(huì)計(jì)崗位獨(dú)立性的要求，很多不可兼任的財(cái)務(wù)崗位由一人兼任，加上缺乏有效監(jiān)督機(jī)制，很容易造成財(cái)務(wù)舞弊問題，這也導(dǎo)致了農(nóng)村賬務(wù)出現(xiàn)賬實(shí)不符、會(huì)計(jì)憑證缺失等現(xiàn)象。崗位設(shè)置不合理，很容易造成貪污腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)重影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展[3]。

在預(yù)算編制方面，會(huì)計(jì)人員在編制預(yù)算時(shí)，往往直接按照往年的預(yù)算情況填報(bào)，缺乏對(duì)預(yù)算管理的重視。即使落實(shí)了預(yù)算編制工作，其編制的預(yù)算支出也較多考慮短期情況，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性[4]。

2 優(yōu)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的建議

2.1 加大農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的資金投入

第一，加大資金投入，完善現(xiàn)有的會(huì)計(jì)制度建設(shè)?，F(xiàn)階段，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制薄弱，現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理體系老舊，已經(jīng)不能滿足當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，農(nóng)村要加大資金投入，聘請(qǐng)專業(yè)財(cái)務(wù)人員對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)體系進(jìn)行改革，尤其內(nèi)部控制監(jiān)督制度、預(yù)算支出制度及財(cái)產(chǎn)物資管理制度等需要改進(jìn)，要因地適宜地構(gòu)建適合農(nóng)村的會(huì)計(jì)管理體系。

第二，加大資金投入，重視對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)?，F(xiàn)有的財(cái)務(wù)培訓(xùn)形式單一，導(dǎo)致很多人員的參與積極性不高。相關(guān)部門要加大培訓(xùn)力度，開展形式多樣的培訓(xùn)，激發(fā)財(cái)務(wù)人員的學(xué)習(xí)熱情。通過開展座談會(huì)的形式將各地區(qū)的財(cái)務(wù)人員召集在一起，讓大家對(duì)各自地區(qū)存在的財(cái)務(wù)問題集中進(jìn)行討論，提出解決問題的方案。要強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的道德修養(yǎng)，加強(qiáng)法制教育，杜絕財(cái)務(wù)人員違法犯罪行為的發(fā)生；增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員服務(wù)意識(shí)，以端正的態(tài)度、積極的情緒服務(wù)每一位來訪人員；努力學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)、法律、金融等各方面的知識(shí)，提高綜合素養(yǎng)。

第三，加大資金投入，引進(jìn)先進(jìn)的賬務(wù)處理系統(tǒng)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，應(yīng)對(duì)企業(yè)賬務(wù)處理系統(tǒng)進(jìn)行更新?lián)Q代，讓企業(yè)財(cái)務(wù)管理更加智能化。當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的會(huì)計(jì)系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)等設(shè)備比較落后，系統(tǒng)、設(shè)備更新離不開資金的支持，要加大對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的支持力度，以保障農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作有效開展[5]。

2.2 重視財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)

2018 年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》，強(qiáng)調(diào)要不畏困難、敢于實(shí)施人才政策。鄉(xiāng)村振興不僅需要資金，更需要人才。

第一，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)人才待遇，吸引各類人才投身鄉(xiāng)村振興。通過提高工資待遇、優(yōu)惠政策等激勵(lì)方式，讓工作人員在付出辛勞的同時(shí)獲得物質(zhì)上的保障，從而投入到一線財(cái)務(wù)工作中。

第二，農(nóng)村同高校合作辦學(xué)，為學(xué)生來農(nóng)村實(shí)習(xí)、就業(yè)提供渠道。高校是培養(yǎng)會(huì)計(jì)人才的重要陣地，應(yīng)鼓勵(lì)教師和學(xué)生來農(nóng)村調(diào)研，進(jìn)入農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)習(xí)，加深學(xué)生對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)核算的了解，為日后吸引大學(xué)生來農(nóng)村工作奠定基礎(chǔ)。

第三，建立留住人才機(jī)制。鄉(xiāng)村振興不僅要能“引進(jìn)來”人才，更要“留得住”人才。留住人才，才能發(fā)揮人才價(jià)值，要營(yíng)造愛惜人才的社會(huì)氛圍，通過創(chuàng)新人才使用機(jī)制，摸索全方位的人才資源開發(fā)機(jī)制，讓人才在基層發(fā)揮價(jià)值，增強(qiáng)各類人才對(duì)農(nóng)村的歸屬感。

2.3 建立透明公開的財(cái)務(wù)制度

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理直接關(guān)系農(nóng)民的切身利益，但是很多時(shí)候農(nóng)村的資金走向并不清楚，更沒有辦法進(jìn)行核實(shí)，對(duì)此，應(yīng)采取以下措施改進(jìn)。

第一，提高農(nóng)民的財(cái)務(wù)監(jiān)督意識(shí)。群眾作為財(cái)務(wù)監(jiān)督的主體之一，在審計(jì)工作中發(fā)揮著不可估量的作用，可以定期開展相關(guān)財(cái)務(wù)講座，培養(yǎng)農(nóng)民的財(cái)務(wù)監(jiān)督意識(shí)[6]。

第二，在財(cái)務(wù)管理工作中，堅(jiān)持必要的資金動(dòng)態(tài)向群眾公開，同時(shí)鼓勵(lì)群眾對(duì)日常的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督，可以定期向村民公示相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)告，也可以成立微信群、網(wǎng)上平臺(tái)，讓農(nóng)民清楚財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀。

第三，在年末向群眾公開當(dāng)年的財(cái)務(wù)支出，接受群眾檢查。借助群眾的力量，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，保證資產(chǎn)安全[7]。

2.4 振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

打鐵還需自身硬，農(nóng)村要想發(fā)展，關(guān)鍵是要提高自身的實(shí)力。在鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)村要大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，拓寬經(jīng)濟(jì)收入來源。

第一，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，很多人不愿意扎根農(nóng)村，農(nóng)村地區(qū)應(yīng)盡快完善生活設(shè)施，美化生活環(huán)境，吸引人才到農(nóng)村工作[8]。

第二，發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民收入。農(nóng)村可以結(jié)合自身特色，發(fā)展特色種植業(yè)、特色旅游等，吸引游客前來觀賞，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。

第三，重視對(duì)環(huán)境的保護(hù)。產(chǎn)業(yè)振興要以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，切不可以破壞環(huán)境來換取經(jīng)濟(jì)利益。農(nóng)村發(fā)展要有長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)，應(yīng)在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

3 結(jié)束語

財(cái)務(wù)管理工作是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，在當(dāng)前鄉(xiāng)村振興背景下，優(yōu)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制是振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。農(nóng)村要不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吸引、鼓勵(lì)人才投身農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員要不斷提高自己的財(cái)務(wù)素養(yǎng)，及時(shí)更新財(cái)務(wù)知識(shí)儲(chǔ)備，提高財(cái)務(wù)管理工作效率，服務(wù)鄉(xiāng)村振興。