農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作存在的問題及對策探析

□李淑霞

（臨沂市河?xùn)|區(qū)湯頭街道辦事處 山東 臨沂 276032）

農(nóng)業(yè)作為國家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是國家經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的基石，一旦農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了問題，將直接對我國經(jīng)濟產(chǎn)生嚴(yán)重影響。隨著社會不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化速度越來越快，國家也越來越注重農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。針對農(nóng)村發(fā)展情況開展農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作，通過反饋的各項數(shù)據(jù)、參數(shù)，可以真實、準(zhǔn)確地了解農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平，進(jìn)而調(diào)整農(nóng)村發(fā)展方向和機制，更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

1 農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計概述

農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計是通過搜集不同的數(shù)據(jù)并對數(shù)據(jù)進(jìn)行歸類分析，反映農(nóng)村真實的經(jīng)濟發(fā)展情況，進(jìn)而對農(nóng)村經(jīng)濟的政策和制度體系進(jìn)行調(diào)整，更好地建設(shè)新農(nóng)村[1]。農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計必須嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)，在各項數(shù)據(jù)收集過程中，應(yīng)保證數(shù)據(jù)的時效性、準(zhǔn)確性和真實性。

當(dāng)前是信息化時代，大數(shù)據(jù)基本覆蓋了各行各業(yè)，應(yīng)針對性地制作農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計的月報、季報、年報和各項專項統(tǒng)計，建立農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)平臺，將各項數(shù)據(jù)上傳網(wǎng)絡(luò)形成數(shù)據(jù)資源庫，以更好地完成農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作[2]。

2 農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計的重要性和必要性

隨著我國對“三農(nóng)”工作越發(fā)關(guān)注，各地政府開始重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，在這種大環(huán)境下，農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計可以有效反饋地區(qū)農(nóng)村發(fā)展情況，進(jìn)而起到監(jiān)督管理的作用。同時，農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計可以對農(nóng)村經(jīng)濟情況作出科學(xué)合理的分析，既可以作為對當(dāng)?shù)卣畬嶋H能力測評的依據(jù)，也可以通過真實的數(shù)據(jù)了解農(nóng)村發(fā)展速度和情況，進(jìn)而科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村發(fā)展方向，為農(nóng)村發(fā)展提供保障[3]。

由于我國長期忽視農(nóng)村發(fā)展過程中數(shù)據(jù)檔案的重要性，因此很多領(lǐng)域的數(shù)據(jù)存在空白。對此，應(yīng)了解農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)營方式，并有針對性地制定政策條例引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展。做好扶農(nóng)惠農(nóng)工作，加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟制度建設(shè)，不斷提升農(nóng)民的經(jīng)濟效益，進(jìn)而彌補農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的不足，通過相應(yīng)措施降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量，避免不穩(wěn)定因素造成經(jīng)濟損失。

3 農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀

目前，我國農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計還存在很多問題，農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作開展過程中遇到很大阻力，主要是制度、人員管理、人才隊伍建設(shè)等方面，很多時候由于人員專業(yè)素養(yǎng)不高導(dǎo)致工作效率低、質(zhì)量差，需要重點關(guān)注解決。

我國農(nóng)村發(fā)展過程中暴露的問題有一定的共性。比如農(nóng)民整體素質(zhì)低，思維觀念固化，自主發(fā)展建設(shè)意識不足且學(xué)習(xí)能力有限，由于對政策的理解出現(xiàn)偏差，很多時候上報的各項數(shù)據(jù)不夠真實，導(dǎo)致數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性低[4]。

人員結(jié)構(gòu)和人才架構(gòu)方面也存在一些問題。由于農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作涉及層面較為廣泛，需要工作人員有一定的從業(yè)經(jīng)驗，并能使用各種先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備。但是，現(xiàn)階段農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計相關(guān)工作人員的年齡普遍偏大，對很多先進(jìn)技術(shù)掌握程度較低，且整體專業(yè)素養(yǎng)不達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致工作效率低。在制度建設(shè)方面，現(xiàn)階段我國農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計相關(guān)制度不夠完善，很多方面存在漏洞和空白，且制度的針對性和側(cè)重性較差，導(dǎo)致很多工作存在阻力[5]。

農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作對外部環(huán)境和統(tǒng)計氛圍有一定的要求，但是由于很多地區(qū)政府和相關(guān)部門重視程度較低，導(dǎo)致很多工作都是做表面工作，落實不到位，領(lǐng)導(dǎo)層不積極，導(dǎo)致辦事人員效率低，工作不夠認(rèn)真負(fù)責(zé)，長此以往造成惡性循環(huán)。很多農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)與地區(qū)政府政績相掛鉤，在外界因素的干擾下，很多數(shù)據(jù)參數(shù)不準(zhǔn)確，進(jìn)而直接影響上級評估。很多地方部門將目標(biāo)越定越高，并沒有結(jié)合自身實際情況科學(xué)制訂發(fā)展規(guī)劃，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展有很大影響。

4 農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作中存在的問題

4.1 農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計認(rèn)知不足，統(tǒng)計意識較差

由于我國農(nóng)村教育水平較低，很多農(nóng)民的思想相對落后，在農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)過程中，由于對現(xiàn)代化技術(shù)認(rèn)知不足且存在一定的抵觸心理，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展較為緩慢，且現(xiàn)代化、機械化程度較低。農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計是很多農(nóng)民從未涉及的領(lǐng)域，不理解其重要性，更不明白開展農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作的原因，這種心態(tài)對農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作產(chǎn)生一定阻力，對此，應(yīng)不斷提升農(nóng)民對農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作的認(rèn)知，建立良好的統(tǒng)計氛圍。

4.2 政府對農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作關(guān)注度低

很多地區(qū)農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作關(guān)注程度較低，工作過于流程化，并沒有認(rèn)真貫徹落實相關(guān)政策，很多數(shù)據(jù)都是大致推斷，并沒有進(jìn)行實際統(tǒng)計，導(dǎo)致數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度較低。很多問題沒有進(jìn)行針對性分析，一直得不到解決。在農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作的宣傳方面，存在宣傳力度不強、宣傳方式單一等問題，很多宣傳推廣渠道受眾群體較少，達(dá)不到預(yù)期效果。

4.3 農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計制度建設(shè)問題

我國不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不同，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)主要與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和從業(yè)方向有關(guān)，大部分以農(nóng)業(yè)為主，進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商等其他行業(yè)是副業(yè)。在一些經(jīng)濟較為活躍的地區(qū)，存在很多有地域特色的發(fā)展格局，鄉(xiāng)村企業(yè)、鄉(xiāng)村合作社逐漸發(fā)展，而且出現(xiàn)跨地區(qū)或跨國交易，獨立個體與很多企業(yè)產(chǎn)生聯(lián)系，這讓農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作難度增大，農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作量大，且涉及層面較為廣泛，很多工作人員不能準(zhǔn)確統(tǒng)計。

現(xiàn)階段，我國農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作質(zhì)量和效率都不盡如人意，主要是由于農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計方面缺乏健全的統(tǒng)計體系和科學(xué)的統(tǒng)計制度，很多統(tǒng)計環(huán)節(jié)工作主體不明確，出現(xiàn)了統(tǒng)計遺漏或者重復(fù)現(xiàn)象，需要針對性解決。

4.4 農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作缺乏網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，農(nóng)經(jīng)信息利用率低

隨著信息技術(shù)不斷發(fā)展，很多工作已經(jīng)離不開信息化技術(shù)，但是我國農(nóng)村的信息化建設(shè)水平相對較低，信息技術(shù)不發(fā)達(dá)，對信息化技術(shù)認(rèn)知不足，信息化技術(shù)掌握程度低。

就我國目前農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作的形式來看，農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作缺乏網(wǎng)絡(luò)信息平臺，也沒有農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，導(dǎo)致相關(guān)部門反饋的數(shù)據(jù)利用率不足，不能充分發(fā)掘農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計信息的經(jīng)濟價值和社會價值。

4.5 農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作人員隊伍素質(zhì)較低

目前我國從事農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作的人員較少，且農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計部門人員結(jié)構(gòu)和人才架構(gòu)不夠科學(xué)。很多農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作人員都是臨時上崗，農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計人員專業(yè)知識和專業(yè)技術(shù)掌握程度較低，導(dǎo)致統(tǒng)計工作不能高效有序地開展。

在統(tǒng)計過程中，很多數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性低、統(tǒng)計類別缺失，致使上級部門不能準(zhǔn)確分析地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，制定的制度和條例適配性不足。

4.6 數(shù)據(jù)真實性較差

由于農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計直接關(guān)乎當(dāng)?shù)睾芏嗖块T的政績考核，這導(dǎo)致這些數(shù)據(jù)都會受到人為因素的干擾，造成數(shù)據(jù)缺失或者不準(zhǔn)確。

5 農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計問題的解決方案

5.1 完善農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計制度

要想農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作高效有序進(jìn)行，就需要針對我國各地區(qū)實際情況進(jìn)行分析，加強農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計體系建設(shè)，并與當(dāng)?shù)卮迕癯浞譁贤?，建立反饋機制，收集農(nóng)民提出的建議和意見，完善農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計制度。

5.2 政府提升關(guān)注度

很多地區(qū)政府關(guān)注度較低，導(dǎo)致農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作開展阻力大，這需要政府和相關(guān)部門提高關(guān)注度，不斷拓展新媒體自媒體等宣傳渠道，優(yōu)化宣傳內(nèi)容，提升農(nóng)民對農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計認(rèn)知，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計氛圍。

5.3 提升村民對農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計認(rèn)知，培養(yǎng)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計意識

針對大多數(shù)村民對農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計認(rèn)知不足問題，需要相關(guān)部門組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。同時，政府部門應(yīng)加強媒體宣傳，培養(yǎng)農(nóng)民的農(nóng)經(jīng)信息上報意識。

5.4 建立農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計信息平臺

積極引進(jìn)信息設(shè)備，加強人才隊伍建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)和云計算對農(nóng)經(jīng)數(shù)據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確統(tǒng)計，針對一些流動性較強的因素，通過云計算進(jìn)行數(shù)據(jù)跟蹤，構(gòu)建農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計的信息平臺，將各種農(nóng)經(jīng)信息上傳到平臺上，不僅可以有效提升農(nóng)經(jīng)信息的真實性和準(zhǔn)確性，也能將農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計信息作為檔案資源進(jìn)行利用，對農(nóng)村發(fā)展建設(shè)有積極作用。

5.5 加強農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作人員隊伍建設(shè)

農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作需要科學(xué)調(diào)配人員，保證人員結(jié)構(gòu)科學(xué)，積極引進(jìn)專業(yè)人才，組織工作人員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并開展抽查和考核工作，保證農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計隊伍的先進(jìn)性，以更好地完成農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作。

6 結(jié)束語

現(xiàn)階段，農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作存在農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計制度、人員建設(shè)、信息化建設(shè)等問題。對此，應(yīng)加強農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計制度建設(shè)，不斷優(yōu)化農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作人員結(jié)構(gòu)，加強農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)信息平臺建設(shè)，提升農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計信息的利用率，深度發(fā)掘農(nóng)經(jīng)信息的社會價值和經(jīng)濟價值，保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。