淺析改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

□劉佶鑫，馮晶紅

（湖北工業(yè)大學(xué) 湖北 武漢 430068）

目前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)隨著城市化進(jìn)程的加快和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步走向現(xiàn)代化，大量的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)開(kāi)始由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。我國(guó)農(nóng)村對(duì)眾多企業(yè)的工業(yè)生產(chǎn)缺乏有力監(jiān)管，以及農(nóng)民的持續(xù)性耕作是加劇農(nóng)業(yè)生態(tài)污染的重要影響因素。因此，在保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，應(yīng)堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，優(yōu)化自然資源開(kāi)發(fā)方式，降低生活及生產(chǎn)污染物的排放，并依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生態(tài)優(yōu)勢(shì)，逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

1 生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義

1.1 緩解農(nóng)村人口的就業(yè)壓力

近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)了城市化建設(shè)的進(jìn)程，越來(lái)越多的農(nóng)村人口開(kāi)始大量落戶城市，致使農(nóng)村人口銳減，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重的影響。除東南沿海地區(qū)憑借得天獨(dú)厚的地理位置實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)以外，我國(guó)其他農(nóng)村地區(qū)依然以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要途徑，導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)嚴(yán)重落后于社會(huì)發(fā)展。因此，打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，結(jié)合第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，可以為農(nóng)民提供多樣化的就業(yè)崗位，保證農(nóng)村人才投入工作的活力，有效促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

1.2 符合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展始終在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。近年來(lái)，我國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的重視程度，投入大量的人力、物力和財(cái)力，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)煥發(fā)了全新的活力[1]。其中，生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)這種新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式成為我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。

2 我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀

2.1 水資源供給不足

水是生命之源，是所有動(dòng)植物生存的根本，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大量淡水資源為支撐。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對(duì)水資源需求與日俱增。例如農(nóng)田水利建設(shè)與大型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)設(shè)備的運(yùn)作都需要足夠的水資源才能正常運(yùn)行。另外，廣大人民群眾的日常生活和生產(chǎn)活動(dòng)都需要淡水資源的支持才能保障其正常生活和工作，如果失去了淡水資源，人們就失去了最基礎(chǔ)的生活必要條件。因此，水資源的嚴(yán)重短缺是限制我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要原因之一。

2.2 耕地質(zhì)量逐漸下降

由于我國(guó)城市化進(jìn)程的飛速發(fā)展占用了大量的農(nóng)村土地，致使我國(guó)農(nóng)村耕地面積急劇下降，由優(yōu)質(zhì)耕地逐漸向低質(zhì)耕地轉(zhuǎn)移，從而減少了農(nóng)村耕地質(zhì)量。此外，受我國(guó)傳統(tǒng)觀念的影響，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)民在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)大量使用化肥、農(nóng)藥等，認(rèn)為這樣可以有效保障農(nóng)作物的生產(chǎn)數(shù)量，但這種傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)習(xí)慣致使土壤有機(jī)物質(zhì)大量減少，甚至影響土地的可再生性，進(jìn)一步影響了耕地質(zhì)量，阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[2]。

2.3 環(huán)境污染惡化

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，農(nóng)民的生活條件得到了提高，逐漸開(kāi)始追求更高的生活質(zhì)量。但在人民追求高品質(zhì)生活質(zhì)量的同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施條件落后，導(dǎo)致農(nóng)民大量的生活垃圾與污水無(wú)法科學(xué)有效地處理，阻礙了美麗新農(nóng)村建設(shè)工作的順利開(kāi)展。因此，在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)中，環(huán)境污染問(wèn)題得不到有效解決，就會(huì)進(jìn)一步降低農(nóng)村自然環(huán)境的可再生性，甚至?xí)：Φ疆?dāng)?shù)鼐用竦纳眢w健康。

2.4 農(nóng)村居民生態(tài)意識(shí)薄弱

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。但大多數(shù)農(nóng)民主要以個(gè)人利益為主，將提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的首要任務(wù)，從而忽略了生態(tài)環(huán)境保護(hù)[3]。因此，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中不斷加大耕地開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題不斷加劇，甚至造成不可逆的環(huán)境問(wèn)題。

2.5 生態(tài)政策執(zhí)行難

農(nóng)村是我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)中最基本的單元之一，數(shù)量眾多且分布廣泛，部分農(nóng)村地處較封閉的環(huán)境中，由于交通不便及氣候惡劣等因素的影響，與外界溝通交流較少，當(dāng)政府制定一系列環(huán)境治理政策時(shí)，對(duì)分布較廣泛且消息閉塞的農(nóng)村地區(qū)來(lái)說(shuō)，實(shí)施和信息反饋都較困難。

3 改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的有效措施

3.1 提高農(nóng)民生態(tài)環(huán)保意識(shí)

針對(duì)農(nóng)民生態(tài)環(huán)境意識(shí)薄弱的問(wèn)題，我國(guó)環(huán)保部門(mén)應(yīng)定期組織生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)講座，以專業(yè)力量幫助農(nóng)民樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，重視環(huán)境污染問(wèn)題，使生態(tài)環(huán)保知識(shí)得到大規(guī)模普及，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的關(guān)注。政府及相關(guān)部門(mén)可以利用電視、短信及網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)，在基層擴(kuò)大生態(tài)環(huán)保知識(shí)的宣傳，使廣大農(nóng)民了解并掌握具體的環(huán)境保護(hù)方法，學(xué)會(huì)運(yùn)用發(fā)展的眼光看待環(huán)境污染問(wèn)題，真正落實(shí)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.2 分層建立生態(tài)管理機(jī)制

為了修復(fù)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式給農(nóng)村自然環(huán)境帶來(lái)的負(fù)面影響，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)分層建立生態(tài)管理機(jī)制，完善政府對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理職能，嚴(yán)厲懲治破壞自然生態(tài)環(huán)境的不法行為。例如根據(jù)農(nóng)村實(shí)際發(fā)展情況，實(shí)現(xiàn)分區(qū)監(jiān)督管理制度，落實(shí)工作人員具體監(jiān)管任務(wù)，規(guī)避因職能不清或職能交叉所造成的互相推諉現(xiàn)象[4]。定期派遣專業(yè)人員檢查農(nóng)村耕地附近工廠的經(jīng)營(yíng)與排污情況，加大執(zhí)法力度，若發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)亂排亂放工業(yè)污水，相關(guān)部門(mén)應(yīng)立即嚴(yán)肅處理并要求企業(yè)停業(yè)整治。另外，國(guó)家可以面向社會(huì)籌集治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境所需的人力、物力及財(cái)力，進(jìn)一步拓寬生態(tài)環(huán)境保護(hù)融資渠道，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與高素質(zhì)人才，并鼓勵(lì)城市服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等行業(yè)參與農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境發(fā)展。農(nóng)業(yè)相關(guān)部門(mén)應(yīng)設(shè)置農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)基金，建設(shè)高素質(zhì)的管理隊(duì)伍，為廣大農(nóng)戶提供專業(yè)的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，并加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力度，幫助廣大農(nóng)戶提高經(jīng)濟(jì)收益，達(dá)到環(huán)境保護(hù)與農(nóng)民利益協(xié)同發(fā)展，從而提高社會(huì)資源利用率[5]。

3.3 引入先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)化生產(chǎn)方式

政府及有關(guān)部門(mén)可以整合多方資源構(gòu)建先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)制，號(hào)召?gòu)V大農(nóng)戶選用先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)農(nóng)戶使用無(wú)公害農(nóng)藥及可降解塑料制品，嚴(yán)格把控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程，逐步改善農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，開(kāi)發(fā)高產(chǎn)、高品質(zhì)的綠色農(nóng)產(chǎn)品，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性。

政府和相關(guān)部門(mén)可以利用村民委員會(huì)等基層組織，有效監(jiān)管農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，統(tǒng)一處理污染物和化工廢棄物，使其達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)不斷汲取先進(jìn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，再根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，因地制宜設(shè)計(jì)符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)措施，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理效率。

3.4 提供政策支持

政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，針對(duì)性地制定配套優(yōu)惠政策，給予支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)的農(nóng)戶融資支持和政策性紅利，以此鼓勵(lì)更多農(nóng)戶參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)發(fā)展，創(chuàng)設(shè)有利生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，并降低經(jīng)營(yíng)綠色農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)戶的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，確保農(nóng)戶利益。政府應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃性和可控性，確保各項(xiàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃落地實(shí)施，合理配置多方社會(huì)資源，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供政策支持，滿足生產(chǎn)力發(fā)展與生產(chǎn)關(guān)系變革的潛在需求。

3.5 加強(qiáng)行政執(zhí)法和監(jiān)督力度

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，行政部門(mén)要嚴(yán)厲懲治危害農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的不法行為。目前，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞的主要問(wèn)題有水土流失、耕地資源銳減及地下水位下降等，但我國(guó)解決此類問(wèn)題的法律條例較少，存在內(nèi)容不全面、覆蓋范圍小的問(wèn)題，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)不同程度的法律法規(guī)空白。因此，政府和立法部門(mén)必須高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度的完善，確保行政部門(mén)真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，從法律層面減少個(gè)人及企業(yè)破壞生態(tài)環(huán)境的不法行為。政府部門(mén)可以借助社會(huì)輿論和媒體監(jiān)督，不斷加強(qiáng)執(zhí)法力度，明確相關(guān)政策和法律法規(guī)的具體落實(shí)情況，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作順利開(kāi)展。

4 結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各種環(huán)境問(wèn)題接踵而至，個(gè)別地區(qū)生態(tài)環(huán)境污染已嚴(yán)重影響農(nóng)村居民的日常生活，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠色、可持續(xù)發(fā)展。因此，應(yīng)提高農(nóng)民的生態(tài)環(huán)保意識(shí)，使其了解并掌握具體的環(huán)境保護(hù)方法；分層建立生態(tài)管理機(jī)制，使環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)效益協(xié)同發(fā)展；引入先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式；提供政策支持，鼓勵(lì)更多農(nóng)戶參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)發(fā)展；加強(qiáng)行政執(zhí)法和監(jiān)督力度，真正做到有法可依、有法必依，從而促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。