探究農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題及優(yōu)化策略

□于 濤

（淄博市淄川區(qū)自然資源局 山東 淄博 255100）

在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系中，林業(yè)經(jīng)濟(jì)占據(jù)著重要地位。一方面，林業(yè)建設(shè)的發(fā)展為社會(huì)提供了數(shù)量龐大的原木材料；另一方面，在我國(guó)提倡可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮了不容忽視的重要影響。因此，為了更好地推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，相關(guān)部門(mén)必須對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的干擾因素進(jìn)行全面深入地分析研究，并結(jié)合科學(xué)、先進(jìn)的技術(shù)手段來(lái)提升農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村林業(yè)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 制約農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素

1.1 傳統(tǒng)陳舊思想觀念的嚴(yán)重束縛

結(jié)合農(nóng)村林業(yè)的背景來(lái)看，林農(nóng)作為林業(yè)建設(shè)的重要參與者，普遍綜合素質(zhì)較低，在進(jìn)行林業(yè)勞作時(shí)缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)的有力支持，無(wú)法運(yùn)用科學(xué)合理的林業(yè)管理技術(shù)，對(duì)林地缺少相應(yīng)的保護(hù)意識(shí)，再加上傳統(tǒng)陳舊經(jīng)營(yíng)理念的嚴(yán)重束縛，制約了農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

在我國(guó)林業(yè)改革的背景下，我國(guó)現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)主要放在生態(tài)林業(yè)與民生林業(yè)兩個(gè)方面，然而絕大部分林農(nóng)仍保持陳舊的經(jīng)營(yíng)模式，將植樹(shù)造林的傳統(tǒng)林業(yè)作為發(fā)展的重心，無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)。因此，為了更好地推進(jìn)農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟(jì)的全速發(fā)展，必須幫助林農(nóng)徹底扭轉(zhuǎn)陳舊觀念，從傳統(tǒng)單一的經(jīng)營(yíng)模式逐步過(guò)渡到復(fù)合集約型的新型經(jīng)營(yíng)模式，這樣才能為林農(nóng)創(chuàng)造更加豐厚的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展[1]。

1.2 缺乏對(duì)農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的科學(xué)規(guī)劃

農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重的不合理性，這是阻礙農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展的重要因素之一。結(jié)合目前的整體情況來(lái)看，林產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工環(huán)節(jié)仍處在初級(jí)階段，由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益無(wú)法達(dá)到預(yù)期設(shè)想。

在整個(gè)農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，林農(nóng)將主要的經(jīng)營(yíng)重心放在木材和林產(chǎn)品加工方面，忽略了森林的生態(tài)效益，這種傳統(tǒng)單一的經(jīng)營(yíng)模式無(wú)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完善與優(yōu)化，使得農(nóng)村林業(yè)建設(shè)無(wú)法達(dá)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際要求，進(jìn)而影響農(nóng)村林業(yè)建設(shè)的整體效益。

此外，為了在短期內(nèi)獲取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，部分林農(nóng)將單一樹(shù)種的林地作為經(jīng)營(yíng)核心，使得混交林的占比嚴(yán)重縮減，結(jié)合單一樹(shù)種的實(shí)際種植情況來(lái)看，這種林地通常會(huì)因?yàn)槿鄙俨煌瑯?shù)種之間的互助機(jī)制而造成林地生態(tài)環(huán)境的單薄，極易引發(fā)各種蟲(chóng)害問(wèn)題，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)o林農(nóng)造成無(wú)法挽回的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也會(huì)阻礙農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

1.3 缺少科技手段的有力支持

由于林農(nóng)的文化程度普遍不高，在種植方面缺乏完善的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，很多林農(nóng)在種植期間主要依靠自身的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理，在缺乏科學(xué)管理意識(shí)和手段的前提下，勢(shì)必會(huì)影響種植的質(zhì)量和產(chǎn)量，再加上有些林農(nóng)錯(cuò)誤的思想觀念，認(rèn)為樹(shù)木在種植后能依靠自然環(huán)境生長(zhǎng)。同時(shí)，土地整備的忽視及精細(xì)化施肥管理的缺失，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)收益無(wú)法達(dá)到預(yù)期設(shè)想，技術(shù)含量的普遍低下影響了最終的經(jīng)濟(jì)回報(bào)[2]。

1.4 缺少資金與政策的支持

結(jié)合當(dāng)前實(shí)際情況來(lái)看，農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺少充沛的啟動(dòng)資金，再加上林業(yè)政策方面不夠完善，使得部分林農(nóng)無(wú)法獲得寶貴的伐木指標(biāo)。結(jié)合伐木銷(xiāo)售階段來(lái)看，此階段設(shè)立的各類(lèi)收費(fèi)項(xiàng)目在某種程度上加劇了林農(nóng)的經(jīng)濟(jì)壓力，降低了林農(nóng)對(duì)林地種植的積極性。

此外，結(jié)合林業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體情況來(lái)看，由于其在生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)方面的耗時(shí)較長(zhǎng)，在短期內(nèi)無(wú)法看到明顯的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，使得部分林農(nóng)的種植熱情大大削減，進(jìn)而造成大部分森林資源面臨無(wú)法合理開(kāi)發(fā)及利用的局面，大大降低了森林資源的合理利用率。

2 助力農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效建議

2.1 加大農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)重要性的宣傳力度

為了能夠使林農(nóng)對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)有一個(gè)全面且深入的了解，相關(guān)部門(mén)應(yīng)加大農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)重要性的宣傳力度，運(yùn)用各種有效途徑對(duì)農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行高效宣傳，例如借助農(nóng)村廣播站、有線(xiàn)電視、宣傳欄及網(wǎng)絡(luò)等渠道，讓所有農(nóng)民都能意識(shí)到林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。

同時(shí)，加強(qiáng)林農(nóng)對(duì)林業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益及生態(tài)效益等內(nèi)容的深入了解，相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)政府部門(mén)制定的林業(yè)發(fā)展相關(guān)政策和法規(guī)等進(jìn)行全面宣傳。只有這樣才能樹(shù)立農(nóng)民正確的林地保護(hù)意識(shí)，為農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的根基。

在我國(guó)林業(yè)深入改革的背景下，相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡全力幫助林農(nóng)從傳統(tǒng)單一的林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式過(guò)渡為復(fù)合集約型林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，使其可以更好地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求的多變性，及時(shí)調(diào)整與市場(chǎng)需求不匹配的林業(yè)種植，完善與優(yōu)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的不足，進(jìn)而達(dá)到提升林農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入的目的[3]。

2.2 確保農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的科學(xué)性和合理性

為了更好地推進(jìn)農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，相關(guān)部門(mén)必須結(jié)合農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況，合理調(diào)整農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保其科學(xué)性和有效性。

第一，相關(guān)部門(mén)可以采取相應(yīng)措施加速轉(zhuǎn)變目前較單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并對(duì)當(dāng)?shù)氐匦?、地?shì)及生態(tài)特征等進(jìn)行深入研究，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建網(wǎng)格化的林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而豐富林業(yè)產(chǎn)業(yè)的多層次結(jié)構(gòu)，加速對(duì)農(nóng)村林業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)模式的有效落實(shí)，在合理搭配優(yōu)質(zhì)樹(shù)種種植的基礎(chǔ)上增加林區(qū)內(nèi)容的多樣性。

第二，高度重視木材的再加工產(chǎn)品，確保農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性，例如可以將傳統(tǒng)木材加工剩下的廢料和殘留物進(jìn)行二次加工，制造人造板材產(chǎn)品，提升木材廢料的合理利用率，確保木材加工利用的最優(yōu)化。

第三，相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)自然林的保護(hù)工作給予相應(yīng)關(guān)注，盡全力提升其生態(tài)效益。

第四，相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)林副產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)等給予高度重視，構(gòu)建科學(xué)完善的農(nóng)業(yè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)價(jià)值的最大化，以此推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全速發(fā)展[4]。

2.3 提升農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技含量

為了更好地提升農(nóng)村林業(yè)種植的品質(zhì)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)加大科技手段的投入，以此提升農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技含量。

第一，相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)林業(yè)從業(yè)人員實(shí)施定期的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，在提升林業(yè)從業(yè)人員管理水平的同時(shí)，加強(qiáng)其專(zhuān)業(yè)技能，為農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育優(yōu)秀的農(nóng)林復(fù)合型技術(shù)人才，進(jìn)一步提升農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。

第二，在對(duì)林業(yè)技術(shù)成果進(jìn)行宣傳與推廣時(shí)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況構(gòu)建科學(xué)完善的推廣方案，加強(qiáng)農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要性的普及工作，例如邀請(qǐng)林農(nóng)專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)業(yè)講座，安排林農(nóng)進(jìn)行集中的技術(shù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)等，為農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人力基礎(chǔ)。

第三，在實(shí)際種植環(huán)節(jié)中，相關(guān)部門(mén)可以在林農(nóng)之間建立林業(yè)生產(chǎn)互幫互助小組，讓林農(nóng)可以互相交流優(yōu)秀的種植經(jīng)驗(yàn)，有助于改進(jìn)種植技能，進(jìn)而獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益。

2.4 給予完善的資金與政策支持

第一，相關(guān)部門(mén)應(yīng)結(jié)合農(nóng)村林業(yè)的實(shí)際情況，構(gòu)建科學(xué)完善的林業(yè)保護(hù)及管理制度，使森林管理及發(fā)展的權(quán)責(zé)更加明確。

第二，構(gòu)建科學(xué)完善的林業(yè)法律法規(guī)，使其成為農(nóng)村林業(yè)發(fā)展的重要指導(dǎo)，例如農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟(jì)在稅收及貸款等方面的相關(guān)政策。在對(duì)農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行完善的同時(shí)，還應(yīng)高度重視其執(zhí)行力，充分發(fā)揮相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管作用，確保各項(xiàng)法律法規(guī)得到完善的保障與落實(shí)。

第三，為了更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，應(yīng)積極支持企業(yè)反哺社會(huì)，鼓勵(lì)他們承包荒山、荒坡、荒灘、采挖礦坑等，通過(guò)生態(tài)修復(fù)，大力發(fā)展地方特色林果產(chǎn)業(yè)，解決項(xiàng)目周邊群眾的就業(yè)問(wèn)題，在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮可持續(xù)的帶動(dòng)作用，增加群眾收入，實(shí)現(xiàn)社會(huì)紅利共享。

第四，地方政府要出臺(tái)優(yōu)惠政策，加大財(cái)政扶持力度，林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)為項(xiàng)目提供技術(shù)保障。例如借助財(cái)政和民間資金相互結(jié)合的方式，推動(dòng)農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的高效落實(shí)[5]。

3 結(jié)束語(yǔ)

為了全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展，地方政府及其主管部門(mén)必須高度重視農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在科技迅猛發(fā)展的新時(shí)代背景下，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村林業(yè)的實(shí)際情況，運(yùn)用科學(xué)先進(jìn)的管理理念及手段，提升農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理水平，針對(duì)制約農(nóng)村林業(yè)發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題制定妥善的解決方案。這樣才能從根本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興、林農(nóng)增收夯實(shí)基礎(chǔ)。