林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益及問題分析
——基于森林撫育背景

□田成玉，姜 磊

（1.平邑縣應(yīng)急管理局 山東 臨沂 273300；2.平邑縣林業(yè)發(fā)展中心 山東 臨沂 273300）

林業(yè)運(yùn)營為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供支持，并全力維持生態(tài)平衡，培育護(hù)林木以獲取木材、林產(chǎn)品，同時借助林木的生長特性發(fā)揮其對自然環(huán)境的防護(hù)作用。林業(yè)生態(tài)效益的概念即指人類在營林生產(chǎn)的整個過程中，投入部分勞動而正面影響森林生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)外因素及平衡整個生態(tài)系統(tǒng)使之更健康，繼而對公眾生活環(huán)境及生產(chǎn)條件產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、社會等方面的正面效益。

1 林業(yè)主要功能及生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益概述

1.1 林業(yè)主要功能

1.1.1 生態(tài)功能

2009 年，我國首次明確提出林業(yè)是我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，林業(yè)在我國生態(tài)建設(shè)中占據(jù)首要位置，林業(yè)具有應(yīng)對氣候變化的功能與潛力，林業(yè)生態(tài)功能發(fā)展空間巨大。

1.1.2 屏障功能

穩(wěn)定的林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)可以幫助人類有效抵御各種惡劣或不利環(huán)境對自身的影響，利用林業(yè)屏障作用可以防范風(fēng)沙等自然災(zāi)害，且林業(yè)本身具有保育、調(diào)養(yǎng)等健康功能。

1.1.3 經(jīng)濟(jì)功能

林業(yè)具備生態(tài)性功能的同時，也具有民生性，這就要求林業(yè)運(yùn)營過程中要產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。除傳統(tǒng)的林產(chǎn)品及林副產(chǎn)品外，以林業(yè)為基礎(chǔ)發(fā)展生態(tài)旅游、休閑旅游等可以幫助農(nóng)民增收。從這一角度可知，林業(yè)在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)安全等方面發(fā)揮著積極作用[1]。

1.1.4 歷史文化功能

林業(yè)中許多品類貴重的古樹及名木背后承載著文化與歷史，其蘊(yùn)含人文、科研與觀賞等方面的價值極為珍貴，這也是林業(yè)歷史文化功能的象征意義。

1.2 林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益

1.2.1 社會效益

林業(yè)是兼顧社會進(jìn)步與森林資源發(fā)展間的交叉性產(chǎn)業(yè)，其整體發(fā)展與生態(tài)環(huán)境一直保持著密切關(guān)聯(lián)，林業(yè)具有的社會功能如下。

其一，林業(yè)可清晰地體現(xiàn)出人類活動對生態(tài)產(chǎn)生的作用及影響，林業(yè)可以優(yōu)化人與自然的內(nèi)在關(guān)系，推動自然與社會實(shí)現(xiàn)和諧共存。其二，人類可以通過強(qiáng)化林業(yè)保護(hù)拯救部分瀕危樹種，提升人類文化程度，推進(jìn)人類與自然平穩(wěn)發(fā)展等社會功能得到進(jìn)一步發(fā)揮。

1.2.2 生態(tài)效益

森林資源作為林業(yè)的核心構(gòu)成，就林業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展情況而言，可以直觀地了解并掌握森林資源開發(fā)與保護(hù)的現(xiàn)狀，以森林資源為代表的林業(yè)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)、凈化功能在開發(fā)過程中得到充分的表現(xiàn)。同時，林業(yè)在保護(hù)珍稀生物方面也有積極的生態(tài)作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，由于過去忽略對林業(yè)資源的保護(hù)，使其生態(tài)功能受到影響。

1.2.3 經(jīng)濟(jì)效益

林業(yè)產(chǎn)業(yè)除社會和生態(tài)等功能外，經(jīng)濟(jì)功能為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的第三大功能。林業(yè)資源屬于可再生的重要資源之一，可有效促進(jìn)社會進(jìn)步與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如部分樹木有極高的經(jīng)濟(jì)價值，可在建筑、造紙等工業(yè)中得到應(yīng)用，并融入公眾日常生活的方方面面。因此，珍惜林業(yè)資源，適度開發(fā)林業(yè)生態(tài)與社會價值的同時，科學(xué)引導(dǎo)林業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)改革，以確保林業(yè)提高生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益[2]。

1.3 森林撫育

森林撫育也稱林分撫育，是從造林至林木成熟齡前的階段性森林培育中，為確保幼林健康成活，推進(jìn)林木生長，優(yōu)化林木組成及質(zhì)量，并提升森林生產(chǎn)率選用的各類舉措的總稱。

我國于2009 年底正式啟動森林撫育事業(yè)，森林撫育對森林質(zhì)量的提升、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化及林農(nóng)職工就業(yè)增收的促進(jìn)成效均極為顯著，森林撫育為生態(tài)林業(yè)融合民生林業(yè)的典范。

2 林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益問題

2.1 林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一

現(xiàn)階段，我國在推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整個過程中，未能及時調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過于單一。具體來說，國內(nèi)多數(shù)林業(yè)企業(yè)運(yùn)營規(guī)模小、業(yè)務(wù)單一且生產(chǎn)分散，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)問題凸出，繼而使林業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本難以降低，無法形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。與此同時，國內(nèi)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡，導(dǎo)致部分林業(yè)企業(yè)難以拓展融資渠道及業(yè)務(wù)范圍，加之這些企業(yè)多為勞動密集型企業(yè)，缺乏技術(shù)密集型的林業(yè)企業(yè)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏科學(xué)性是其生產(chǎn)效率與生態(tài)效益低下的主要原因[3]。

2.2 可用林業(yè)資源持續(xù)減少

目前，我國不斷加大對林業(yè)資源的利用力度，過度開發(fā)使森林覆蓋面積難以保持增長態(tài)勢，國內(nèi)人均森林資源占比持續(xù)下降，林業(yè)產(chǎn)業(yè)可用資源難以為繼，這對林業(yè)實(shí)現(xiàn)長期、穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。同時，部分地區(qū)對林業(yè)資源的亂砍濫伐現(xiàn)象屢禁不止，這對森林資源保有量的提升極為不利?，F(xiàn)階段，我國林業(yè)資源可用性并不樂觀，林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)缺乏可持續(xù)使用資源。

2.3 忽視林業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益

近年來，我國公益林業(yè)發(fā)展較快且面積增長迅速，各方多看重其生態(tài)效益，但對林業(yè)隱藏的社會、經(jīng)濟(jì)等效益則缺乏重視，難以突顯林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶給社會與經(jīng)濟(jì)的正向影響?？傮w來說，我國森林整體覆蓋比重較低，這對生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)造成了較大阻礙，極易導(dǎo)致森林資源匱乏甚至出現(xiàn)危機(jī)。

此外，因現(xiàn)階段幼林建設(shè)尚在初期，面積不足使得我國森林資源儲備量不斷下降，雖然近年我國已逐步意識到林業(yè)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重要性，但相對其他產(chǎn)業(yè)投入依然不足，導(dǎo)致林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏資金，難以發(fā)揮出應(yīng)有的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益。這樣的現(xiàn)狀與我國近年強(qiáng)調(diào)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的先進(jìn)理念相背離，林業(yè)發(fā)展要有充足的資金、政策，才能確保經(jīng)濟(jì)、生態(tài)及社會三方效益實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一[4]。

3 基于森林撫育背景，提升林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益的有效對策

3.1 借助森林撫育，優(yōu)化林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

為持續(xù)提升我國林業(yè)資源規(guī)模，優(yōu)化林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，基于森林撫育背景的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，各地政府及其他職權(quán)部門應(yīng)重視森林撫育對林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，使林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得到加強(qiáng)。第一，引進(jìn)先進(jìn)理念與技術(shù)以升級林業(yè)種植，確保撫育水平實(shí)現(xiàn)真正提升。第二，就林業(yè)各類產(chǎn)品加工來說，選取創(chuàng)新技術(shù)手段優(yōu)化木材加工工藝，增加木材工業(yè)的技術(shù)含量和加工精度，使產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)價值，進(jìn)一步適應(yīng)市場發(fā)展需要。第三，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效整合各林業(yè)資源以實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第四，調(diào)整林業(yè)生產(chǎn)力格局，淘汰舊產(chǎn)業(yè)的同時，為新型產(chǎn)業(yè)提供支持，化解林業(yè)結(jié)構(gòu)不科學(xué)的弊端。

3.2 推進(jìn)森林撫育，增加可用林業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)效益

推進(jìn)森林撫育，即加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的深入研究與監(jiān)測控制，及時做好各類病蟲害防治工作，增加可用林業(yè)資源。落實(shí)種苗培育工作，確保林業(yè)苗木培育質(zhì)量得到整體提高，不斷豐富林業(yè)資源，使林業(yè)資源實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展和增長。同時，林業(yè)資源管理要以森林撫育工作為基礎(chǔ)，建立并完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，借助現(xiàn)代化技術(shù)及信息手段開展林業(yè)撫育與資源培育，實(shí)現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化，推動林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

3.3 完善森林撫育，重視林業(yè)生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)社會效益

完善森林撫育，林業(yè)相關(guān)部門要提供充足的資金支持，例如設(shè)立專項(xiàng)資金用于森林撫育和林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，雙管齊下，確保林業(yè)產(chǎn)業(yè)順利開展。同時，拓展生態(tài)效益，將林業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)、草業(yè)等）有機(jī)融合，為林業(yè)生態(tài)化發(fā)展提供更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)保護(hù)。這就需要各級政府引導(dǎo)社會資源進(jìn)行林業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展社會力量，共同推進(jìn)林業(yè)實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)的全面發(fā)展[5]。

4 結(jié)束語

自黨的十八大以來，我國開始重視生態(tài)文明建設(shè)，并提出一系列配套的生態(tài)環(huán)境建設(shè)新思想及戰(zhàn)略?！熬G水青山就是金山銀山”，林業(yè)作為我國重要的基礎(chǔ)性與公益性產(chǎn)業(yè)，具有生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會3 大突出效益，林業(yè)發(fā)達(dá)是一國經(jīng)濟(jì)進(jìn)步與社會繁榮的外在表現(xiàn)。全面分析了基于森林撫育背景下的林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益及問題，借助森林撫育這一有利背景強(qiáng)化其對林業(yè)經(jīng)營效益的提升，在實(shí)現(xiàn)林業(yè)運(yùn)營效益之余，做好林業(yè)生態(tài)治理與環(huán)境保護(hù)，這是我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展趨勢。