成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈視域下重慶都市區(qū)綠色生態(tài)綜合體發(fā)展研究
——基于廣陽島開發(fā)的考察

□韓曉琳

（重慶市南岸區(qū)委黨校 重慶 401336）

借助“一帶一路”倡議和成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，積極開展將廣陽島打造為長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)的研究，對于深入推進(jìn)重慶都市區(qū)的綠色發(fā)展實踐，探索西南地區(qū)都市區(qū)綠色發(fā)展的有效路徑，積累都市區(qū)建設(shè)高品質(zhì)人居環(huán)境的經(jīng)驗，探索長江旅游生態(tài)開發(fā)與保護(hù)具有重要的價值和意義。

1 學(xué)術(shù)史視域下的綠色發(fā)展研究

目前，關(guān)于綠色發(fā)展的研究主要集中在以下方面。一是綠色發(fā)展概念研究。黃志斌（2015）提出，綠色發(fā)展具有豐富的內(nèi)涵，與綠色資產(chǎn)、綠色福利相關(guān)，但有不同的地位和作用。劉德海（2017）提出，要從經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境和社會發(fā)展的角度不斷豐富對綠色發(fā)展的認(rèn)識。秦書生（2017）從價值觀、生產(chǎn)生活方式的角度認(rèn)識綠色發(fā)展。二是習(xí)近平綠色發(fā)展理念研究。楊衛(wèi)軍（2016）從哲學(xué)層面認(rèn)識習(xí)近平綠色發(fā)展理念的方法論意義。焦艷（2017）從價值觀、路徑和保障機(jī)制認(rèn)識習(xí)近平綠色發(fā)展理念。三是綠色發(fā)展實踐的評估。漢舟（2016）采用層次分析與專家調(diào)查相結(jié)合的方法，對綠色發(fā)展進(jìn)行評估。袁文華（2017）基于熵權(quán)法對國內(nèi)一些城市綠色發(fā)展情況進(jìn)行評價。四是綠色發(fā)展路徑。鄔曉燕（2014）提出，從體制創(chuàng)新和企業(yè)建設(shè)、制度建設(shè)和文化塑造等方面發(fā)力，探索綠色發(fā)展路徑。李雪嬌（2016）強(qiáng)調(diào)從利益協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、制度轉(zhuǎn)型和激勵設(shè)計4 個方面入手。鄭海友（2016）提出科技、資本、文化和制度的支撐作用。渠彥超（2016）提出推動發(fā)展模式轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)變消費理念和規(guī)范政府指導(dǎo)行為。

從總體來看，綠色發(fā)展的研究范圍較廣，研究視角寬泛，既有理念和理論研究，也有綠色發(fā)展的實踐研究。目前已有一些結(jié)合地方實際開展綠色發(fā)展研究的成果，但總體上研究特色不足，研究的學(xué)理性有待深入。

從綠色生態(tài)綜合體和川渝合作的角度，研究將廣陽島打造成為長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)的條件以及路徑，提出基于綠色生態(tài)綜合體的理念，在規(guī)劃、人才、資金和宣傳等方面積極與四川以及全國其他地區(qū)進(jìn)行合作，拓展綠色發(fā)展思路，集聚綠色發(fā)展智慧，形成綠色發(fā)展合力。綜合運用實證法、對比分析法和系統(tǒng)分析法，剖析將廣陽島打造成為長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)的各類影響因素，提出具體對策。

2 綠色生態(tài)綜合體體現(xiàn)綠色發(fā)展理念的思維特征

綠色發(fā)展是人類可持續(xù)發(fā)展的方式之一。綠色生態(tài)綜合體是實現(xiàn)綠色發(fā)展的重要方式，體現(xiàn)了人類對綠色發(fā)展的不斷探索。總體來看，綠色生態(tài)綜合體體現(xiàn)出以下思維特征。

2.1 系統(tǒng)性

綜合是綠色生態(tài)綜合體的重要特征之一。這種綜合是在考慮各組成要素基礎(chǔ)上的綜合，是綠色發(fā)展系統(tǒng)思維的體現(xiàn)。綠色生態(tài)綜合體體現(xiàn)了綠色發(fā)展的系統(tǒng)思維，也是從系統(tǒng)性的角度思考人類發(fā)展問題的體現(xiàn)。綠色生態(tài)綜合體要求人們用系統(tǒng)性和聯(lián)系的思維處理人與環(huán)境的問題[1]。

2.2 可持續(xù)性

實現(xiàn)長久發(fā)展是綠色生態(tài)綜合體的根本目標(biāo)，這個根本目標(biāo)是綠色和可持續(xù)發(fā)展理念的體現(xiàn)。可持續(xù)發(fā)展是綠色發(fā)展的本質(zhì)，綠色發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的有效路徑。人類有可持續(xù)發(fā)展的夢想，但關(guān)鍵在于采取相關(guān)的行動，其中重要的路徑就是積極發(fā)展綠色生態(tài)綜合體[2]。

2.3 共生性

綠色生態(tài)綜合體是綠色發(fā)展共生性的體現(xiàn)。人類社會是一個命運共同體，人與各種生物也是命運共同體。綠色生態(tài)綜合體體現(xiàn)了綠色發(fā)展的共生性，要求人們在生產(chǎn)和生活中保護(hù)自然。

3 將廣陽島打造成綠色生態(tài)綜合體的有利條件

成渝地區(qū)的發(fā)展有以下有利條件。在政策方面，有西部大開發(fā)、“一帶一路”倡議和雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等多項國家重大戰(zhàn)略的支持；在資源方面，成渝地區(qū)雨水充沛、氣候濕潤，森林覆蓋率高，生態(tài)資源十分豐富；在產(chǎn)業(yè)方面，川渝地區(qū)旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成一定的規(guī)模，綠色產(chǎn)業(yè)的帶動效應(yīng)明顯；在科研方面，川渝地區(qū)高校和科研機(jī)構(gòu)較多，科研實力強(qiáng)，能夠有效支撐綠色發(fā)展；在理念方面，綠色發(fā)展深入人心，各級政府積極出臺多項規(guī)定和辦法推動綠色發(fā)展有效落實[3-4]。將廣陽島打造為綠色生態(tài)綜合體的有利條件如下。

3.1 廣陽島待開發(fā)性強(qiáng)

目前，廣陽島主要以包含西島頭、綜合示范區(qū)、山頂觀景平臺、運動場東側(cè)、東島頭、廣陽營在內(nèi)的觀光旅游為主，未開發(fā)的區(qū)域較大，適合整體開發(fā)。

3.2 生態(tài)資源優(yōu)勢

廣陽島是重慶主城區(qū)面積最大的江心綠島，具有典型的“山環(huán)水繞、江峽相擁”地形地貌特征，島內(nèi)山水林田湖草基本形態(tài)尚存。島內(nèi)共普查記錄到300 多種植物、100 多種鳥類、80 多種魚類等。

3.3 文化資源優(yōu)勢

一是廣陽島是巴蜀文化的集中地。廣陽島曾是古代巴人的重要聚居地之一，是長江漁獵文明的發(fā)源地之一，是巴渝文化的重要承載地之一?？脊湃藛T在廣陽島發(fā)現(xiàn)大量新石器時期的石制工具、側(cè)身屈肢墓葬以及陶片標(biāo)本，島內(nèi)原始人類的生活遺址面積超過了4 000 m2。二是廣陽島有抗戰(zhàn)文化遺跡。當(dāng)?shù)匦藿ㄟ^廣陽壩機(jī)場，抗日戰(zhàn)爭期間，廣陽島上空發(fā)生過多次激烈空戰(zhàn)。島上先后駐扎過蘇聯(lián)援華飛行隊和美國志愿援華航空隊，士兵營房、機(jī)場油庫、美軍招待所、發(fā)電房、庫房、防空洞已被列為文物保護(hù)單位[5]。

3.4 政策和機(jī)制保障

《廣陽島片區(qū)總體規(guī)劃》提出，要從長江風(fēng)景眼、重慶生態(tài)島入手，規(guī)劃和建設(shè)廣陽島?！稄V陽島片區(qū)總體規(guī)劃》以片區(qū)開發(fā)的形式，以廣陽島為核心構(gòu)建“一島兩灣四城”總體空間結(jié)構(gòu)，將其打造為長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)，推動長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展。

3.5 有效舉措的強(qiáng)力支撐

重慶市提出，從做好生態(tài)修復(fù)，建設(shè)生態(tài)設(shè)施，修建綠色建筑，籌建大河文明國際峰會場館、大河文明館、長江文化書院等方面打造廣陽島。

4 川渝合作將廣陽島打造為綠色生態(tài)綜合體的路徑

4.1 生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作

在環(huán)保方面，川渝簽訂了《危險廢物跨省市轉(zhuǎn)移“白名單”合作機(jī)制》《聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制》等協(xié)議，川渝在污染共治、機(jī)制共商、環(huán)境共管等方面尤其是山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)工程項目中的合作，為廣陽島的建設(shè)營造了良好的環(huán)境。

4.2 智力支持方面的合作

成都是全國重要的高校集中區(qū)之一。要積極吸引川渝高校參與廣陽島建設(shè)，貢獻(xiàn)智力成果。國家高層次人才服務(wù)行“走進(jìn)廣陽島”活動中的50 余位專家學(xué)者中，包括清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院資環(huán)大數(shù)據(jù)研究所所長曲兆松、四川省林業(yè)科學(xué)研究院研究員羅建勛。目前，四川大學(xué)、重慶大學(xué)、電子科技大學(xué)、西南大學(xué)等川渝地區(qū)的20 所高校組建了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高校聯(lián)盟。重慶在打造廣陽島的過程中，要積極利用雙城經(jīng)濟(jì)圈高校聯(lián)盟的智力優(yōu)勢。

4.3 發(fā)展模式方面的合作

廣陽島區(qū)位優(yōu)勢突出，距離江北機(jī)場T3 航站樓不到30 km，車程不到0.5 h。根據(jù)區(qū)位和相關(guān)規(guī)劃，廣陽島將重點發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)等一系列服務(wù)業(yè)。成都在發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)方面具有豐富的經(jīng)驗。成渝可以在廣陽島的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式等方面開展探討和合作。

4.4 資金項目方面的合作

采取政府搭臺的方式，南岸區(qū)主動出擊，與有合作意向的地方政府簽訂協(xié)議，用優(yōu)惠的政策和待遇積極引導(dǎo)成渝地區(qū)企業(yè)參與廣陽島開發(fā)項目，增加廣陽島建設(shè)和開發(fā)的力量，解決資金等方面的難題。

5 結(jié)束語

基于廣陽島的區(qū)位和資源優(yōu)勢，借助“一帶一路”倡議和成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的機(jī)遇，參照成功案例，綜合考慮政策、機(jī)制、資金、文化和人才等要素，從建設(shè)綠色生態(tài)綜合體的角度出發(fā)，將廣陽島打造為長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)，提升重慶市綠色發(fā)展的能力和水平，助推成渝地區(qū)建設(shè)為高品質(zhì)宜居地。