農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用探索

□邵會(huì)琴，駱元成

（甘肅省農(nóng)業(yè)工程技術(shù)研究院 甘肅 武威 733006）

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)一定比重，是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。黨的十九大明確指出，大力推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，從根本上縮小城鄉(xiāng)差距。開(kāi)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作，有利于強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)對(duì)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生直接影響。

大部分農(nóng)民綜合素質(zhì)較低，未掌握新技術(shù)以及新設(shè)備使用方法，在使用過(guò)程中極易出現(xiàn)多種問(wèn)題，無(wú)法發(fā)揮新技術(shù)及新設(shè)備的作用，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限。為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)開(kāi)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，營(yíng)造出良好的發(fā)展環(huán)境。應(yīng)通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的研究，解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，并發(fā)揮其對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。

1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理概述

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是一個(gè)較為廣泛的概念，涉及多方面內(nèi)容，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工等。在實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是一項(xiàng)有計(jì)劃、有組織的工作[1]。開(kāi)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作，能夠調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來(lái)，隨著科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平顯著提升，如圖1 所示。

由圖1 可知，我國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率逐年提升。在這一背景下，若采用傳統(tǒng)的相對(duì)落后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式，無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，因此需要推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理變革。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理涉及部門(mén)較多，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)各部門(mén)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的作用。我國(guó)農(nóng)業(yè)高速發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理提出了更高要求。管理人員需要制定完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

2 我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀

2.1 缺乏管理人才

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才是推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的重要因素。擁有高素質(zhì)管理人才，能夠保證工作質(zhì)量，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才通常需要掌握多種農(nóng)業(yè)知識(shí)，以及管理方面的知識(shí)，了解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，能夠結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及外部環(huán)境變化及時(shí)采取有效措施。在實(shí)際工作中，部分管理人員通常只選擇單一農(nóng)業(yè)研究方向，缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的學(xué)習(xí)與研究，專(zhuān)業(yè)技能?chē)?yán)重缺失。

農(nóng)村對(duì)人才的吸引力不足，缺乏高素質(zhì)管理人才，管理模式及方法十分落后，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限。與城市相比，農(nóng)村地區(qū)環(huán)境較差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，難以留住人才。高素質(zhì)管理人才缺失是制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效率提升的重要因素[2]。

2.2 農(nóng)村勞動(dòng)力不足

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，最主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源是農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售。農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售能夠帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著城市化進(jìn)程深化，大量農(nóng)村年輕勞動(dòng)力涌入城市，在城市務(wù)工獲取收入。這部分人認(rèn)為，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只能實(shí)現(xiàn)溫飽，無(wú)法獲取較高經(jīng)濟(jì)收入。在我國(guó)部分偏遠(yuǎn)地區(qū)，耕作難度大，農(nóng)業(yè)種植效益低下，年輕勞動(dòng)力流失嚴(yán)重，大量耕地被閑置，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品種植工作需要大量勞動(dòng)力，勞動(dòng)力數(shù)量不足導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用人才缺失，先進(jìn)技術(shù)及先進(jìn)設(shè)備應(yīng)用率低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低。

3 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

3.1 提供制度保障

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有諸多作用。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理能夠有效把控發(fā)展方向，結(jié)合多種資料及實(shí)際發(fā)展情況，分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供信息支持，進(jìn)而貫徹并落實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理制度。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作能夠?qū)r(nóng)民的各項(xiàng)操作及行為進(jìn)行引導(dǎo)與規(guī)范，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。落實(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度能夠從多方面整合農(nóng)業(yè)資源，將分散的農(nóng)業(yè)資源集中并合理分配，不僅能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，還能夠帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度的運(yùn)用能夠引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化生產(chǎn)模式，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率[3]。

3.2 提供理論指導(dǎo)

開(kāi)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理，有利于明確現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要目標(biāo)并發(fā)揮引導(dǎo)作用帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大部分農(nóng)民文化水平低，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息缺乏認(rèn)知，通常依靠經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況分析可知，發(fā)展過(guò)程中極易出現(xiàn)多種糾紛，不僅導(dǎo)致農(nóng)民面臨損失，也不利于農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，能夠?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供理論指引，營(yíng)造出穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

3.3 提供良好的發(fā)展環(huán)境

開(kāi)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作，可以提供良好發(fā)展環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，吸引更多高質(zhì)量人才加入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。首先，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中開(kāi)展人才引進(jìn)工作，吸引高素質(zhì)人才加入，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變，摒棄落后發(fā)展模式，逐漸向現(xiàn)代化模式發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。其次，在開(kāi)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合不同地區(qū)實(shí)際情況，制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。采取多種措施改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，將較為分散的資源進(jìn)行整合并發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入，帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展[4]。

4 提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量的措施

4.1 完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系

當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到諸多因素限制，城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，不利于落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。為改善這一問(wèn)題，需要發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化管理，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系是帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。首先，要摒棄傳統(tǒng)落后的理念，更新觀念。結(jié)合管理工作現(xiàn)狀，改進(jìn)工作，提高工作效率，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系，充分發(fā)揮其作用。其次，應(yīng)當(dāng)明確農(nóng)業(yè)資源界限，減少糾紛，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)管理目標(biāo)。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，通常會(huì)存在一些經(jīng)濟(jì)糾紛。若糾紛處理不及時(shí)、不到位，將嚴(yán)重影響農(nóng)民利益。再次，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮管理體系的作用，降低人工成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.2 提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)

現(xiàn)階段，人們十分重視生態(tài)環(huán)境，環(huán)保意識(shí)逐漸提升。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展中，強(qiáng)調(diào)環(huán)保有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的污染，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。首先，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況及當(dāng)?shù)匦枨?，合理劃分工業(yè)用地及農(nóng)業(yè)用地。在土地劃分時(shí)，應(yīng)擴(kuò)大兩種用地之間的距離，充分降低工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的影響。其次，進(jìn)一步提升農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)。加大宣傳力度，通過(guò)電視節(jié)目宣傳等多種方式，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立良好的環(huán)保意識(shí)、不燃燒秸稈、正確處理農(nóng)業(yè)廢棄物。再次，加大環(huán)境保護(hù)資金投入，及時(shí)處理已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境污染問(wèn)題，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)營(yíng)造出良好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

4.3 構(gòu)建高素質(zhì)人才隊(duì)伍

人才是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，也是制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量的重要因素。為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)積極培養(yǎng)并構(gòu)建高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)管理隊(duì)伍，發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)與作用，從根本上帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作難度較大且十分復(fù)雜，這對(duì)工作人員的素質(zhì)提出了更高要求。一名合格的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員需要掌握多種理論知識(shí)，樹(shù)立良好的職業(yè)道德素養(yǎng)，掌握多種專(zhuān)業(yè)知識(shí)及技能，才能夠確保管理工作高效開(kāi)展。為保證管理隊(duì)伍整體素質(zhì)，需要采取多種措施，吸引人才。制定多種鼓勵(lì)政策，設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金，鼓勵(lì)大學(xué)生回鄉(xiāng)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作提供人才支持。

強(qiáng)化人才培養(yǎng)工作，定期開(kāi)展培訓(xùn)及學(xué)習(xí)活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)管理人員應(yīng)積極參加培訓(xùn)，掌握最新管理知識(shí)，豐富自身知識(shí)體系，明確自身工作職責(zé)，樹(shù)立良好的職業(yè)觀念，積極投身于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中。要強(qiáng)化溝通，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督。這有助于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員認(rèn)真對(duì)待工作，提高工作質(zhì)量。建設(shè)高素質(zhì)隊(duì)伍，發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理效率，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展。