農(nóng)村社會(huì)工作參與鄉(xiāng)村振興的正當(dāng)性研究

□汪 洋

（安徽大學(xué)社會(huì)與政治學(xué)院 安徽 合肥 230601）

1 問(wèn)題的提出

20 世紀(jì)90 年代，專業(yè)的農(nóng)村社會(huì)工作探索在我國(guó)初現(xiàn)萌芽。進(jìn)入21 世紀(jì)，在國(guó)家多項(xiàng)政策的推動(dòng)下，中國(guó)農(nóng)村社會(huì)工作從傳統(tǒng)救助、幫扶為特征的弱勢(shì)群體服務(wù)轉(zhuǎn)向以社區(qū)互助、組織建設(shè)為導(dǎo)向的綜合服務(wù)和社區(qū)發(fā)展[1]，農(nóng)村社會(huì)工作逐漸與基層建設(shè)相掛鉤。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可以有效化解城鄉(xiāng)之間的矛盾，破解城鄉(xiāng)二元格局，是促進(jìn)城鄉(xiāng)之間融合發(fā)展的必然選擇[2]。

關(guān)于農(nóng)村社會(huì)工作以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的研究方向，周愛(ài)萍和姚明月（2020）認(rèn)為[3]，社會(huì)工作參與鄉(xiāng)村振興，可以在農(nóng)村社會(huì)生態(tài)及生活環(huán)境等諸多方面發(fā)揮倡導(dǎo)作用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，完善農(nóng)村社會(huì)組織，實(shí)施教育扶貧，助力鄉(xiāng)村文化振興，培育鄉(xiāng)村振興人才。

汪鴻波和費(fèi)梅蘋（2019）[4]從實(shí)踐反思及分層互嵌的角度出發(fā)，提出為了避免鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)村社會(huì)工作再次陷入植入性發(fā)展陷阱，以“嵌入性”這一理論視角反思萬(wàn)載經(jīng)驗(yàn)的實(shí)踐邏輯，發(fā)現(xiàn)存在體制嵌入受阻和服務(wù)嵌入空間不足等弊端，提出了農(nóng)村社會(huì)工作要從體制深度互嵌和服務(wù)核心嵌入兩個(gè)層面實(shí)現(xiàn)“互嵌性”發(fā)展。當(dāng)前，雖然不少研究著眼于農(nóng)村社會(huì)工作和鄉(xiāng)村振興，但關(guān)于二者關(guān)系的研究不足。

2 農(nóng)村社會(huì)工作參與鄉(xiāng)村振興的正當(dāng)性

對(duì)比鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村社會(huì)工作可以發(fā)現(xiàn)，二者的工作對(duì)象都是農(nóng)村，目標(biāo)都是鄉(xiāng)村振興。工作對(duì)象與目標(biāo)重合說(shuō)明二者具有融合發(fā)展的可能性，能夠突出農(nóng)村社會(huì)工作參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的正當(dāng)性。

2.1 經(jīng)濟(jì)角度

農(nóng)村社會(huì)工作參與鄉(xiāng)村振興符合經(jīng)濟(jì)利益最大化原則，可以有效節(jié)省人力、財(cái)力、物力，降低投入產(chǎn)出比。

就人力而言，農(nóng)村社會(huì)工作擁有專業(yè)的人才隊(duì)伍，這些人員接受過(guò)專業(yè)教育，以人為本、以服務(wù)為本以及助人自助的工作理念、專業(yè)的溝通方式，能夠系統(tǒng)性思考問(wèn)題和處理問(wèn)題是其優(yōu)勢(shì)所在。同時(shí)，農(nóng)村社會(huì)工作者擁有豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)，相較于其他工作團(tuán)隊(duì)，農(nóng)村社會(huì)工作者實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略前不需要參與過(guò)多的培訓(xùn)工作。社會(huì)工作在中國(guó)歷經(jīng)數(shù)十年的發(fā)展，在教育先行模式下，培養(yǎng)出了大批專業(yè)的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，這些社會(huì)工作者可以直接參與鄉(xiāng)村振興工作，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供人才支持，極大程度減少了人力資源成本。

從財(cái)力來(lái)看，社會(huì)工作者從屬于社工機(jī)構(gòu)，是機(jī)構(gòu)的專職工作人員，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)又是以專業(yè)的價(jià)值理念為指導(dǎo)的非企業(yè)單位，意味著不以盈利為目標(biāo)，這表明社工機(jī)構(gòu)不需要像企業(yè)一樣以盈利為目的開展工作；如果政府設(shè)立的鄉(xiāng)村振興崗位過(guò)多，會(huì)增加財(cái)政壓力，從非政府機(jī)構(gòu)以政府購(gòu)買服務(wù)的方式尋求人才，可以節(jié)省政府的工資性支出，減輕政府的財(cái)政壓力。

從物力角度來(lái)看，農(nóng)村社會(huì)工作的優(yōu)勢(shì)還體現(xiàn)在資源鏈接方面。中國(guó)社會(huì)工作獨(dú)特的“教育先行”模式使絕大多數(shù)社工機(jī)構(gòu)都與高校有密切聯(lián)系，政府購(gòu)買服務(wù)又意味著社工機(jī)構(gòu)與政府聯(lián)系緊密；農(nóng)村社會(huì)工作能夠深入基層，直接與農(nóng)民接觸，表明農(nóng)村社工與農(nóng)民聯(lián)系密切。

因此，農(nóng)村社會(huì)工作存在理論、資源、人力等各方面的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興必然對(duì)資源有極大的需求，農(nóng)村社會(huì)工作則能夠很好地連接其所需資源，節(jié)省成本。

2.2 文化角度

鄉(xiāng)村振興，文化先行[5]。農(nóng)村社會(huì)工作在傳承優(yōu)秀文化、促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、興盛鄉(xiāng)村文化方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

在傳承優(yōu)秀文化方面，農(nóng)村社會(huì)工作大有可為。社會(huì)工作的價(jià)值觀源于中國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，優(yōu)秀文化豐富了社會(huì)工作的內(nèi)涵，有效推動(dòng)了社會(huì)工作的本土化發(fā)展，因此社會(huì)工作始終致力于傳承和發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)秀文化。社會(huì)工作的三大工作方法對(duì)于傳承優(yōu)秀文化存在巨大優(yōu)勢(shì)，可以針對(duì)個(gè)別傳統(tǒng)文化繼承人提供服務(wù)，同時(shí)為傳承傳統(tǒng)文化尋找繼承人；小組工作可以開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，向小組成員宣傳傳統(tǒng)文化知識(shí)；社區(qū)人員可以在更高的層次上開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化宣傳工作，為傳統(tǒng)文化的傳承作出更大的貢獻(xiàn)。

鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是城鄉(xiāng)融合的內(nèi)涵之一，也是脫貧攻堅(jiān)以及鄉(xiāng)村振興共同的要求[6]。由于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、教育發(fā)展水平較低，與城市相比處于落后的階段，因此，當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)依然存在不文明的鄉(xiāng)風(fēng)與習(xí)俗。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明意味著在發(fā)展過(guò)程中需要取其精華，去其糟粕。為了有效實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，應(yīng)從農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)出發(fā)，推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)出臺(tái)。同時(shí)，農(nóng)村社會(huì)工作者應(yīng)以身作則，積極融入農(nóng)村，與農(nóng)民進(jìn)行深入溝通，向農(nóng)民宣傳社會(huì)主義的優(yōu)秀文化，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明[7]。

鄉(xiāng)村文化是中華文化的組成部分，興盛鄉(xiāng)村文化有利于推動(dòng)中國(guó)文化的發(fā)展，增強(qiáng)文化自信。農(nóng)村社會(huì)工作扎根于農(nóng)村，在根源上與農(nóng)村具有一定聯(lián)系，通過(guò)直接與鄉(xiāng)村文化接觸，有利于使人們對(duì)鄉(xiāng)村文化有更加全面的認(rèn)識(shí)。

農(nóng)村社會(huì)工作具有立足基層、高度的群眾性以及看待問(wèn)題的全面性等優(yōu)勢(shì)，在傳承和弘揚(yáng)鄉(xiāng)村文化中發(fā)揮了重要作用[8]。

2.3 歷史角度

早在20 世紀(jì)，我國(guó)已經(jīng)開始了鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐，農(nóng)村社會(huì)工作直接參與鄉(xiāng)村振興，取得了很好的成果。1904 年，河北省定縣翟城村鄉(xiāng)紳米迪剛等人開展了“村治”實(shí)踐，開展識(shí)字、公民教育等一系列活動(dòng)。20世紀(jì)20 年代，余慶棠、陶行知等人倡導(dǎo)辦學(xué)，全國(guó)各地紛紛參與到鄉(xiāng)村教育和鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)中。20 世紀(jì)30 年代，鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)實(shí)現(xiàn)較大發(fā)展，逐漸成為社會(huì)運(yùn)動(dòng)，形成了多種鄉(xiāng)村建設(shè)試驗(yàn)?zāi)Ｊ?。楊懋春依?jù)當(dāng)時(shí)的申報(bào)年鑒統(tǒng)計(jì)，指出1925—1936 年各地興辦的鄉(xiāng)村建設(shè)等項(xiàng)目共63 個(gè)。據(jù)當(dāng)時(shí)政府實(shí)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，1934 年全國(guó)從事農(nóng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)的團(tuán)體和機(jī)構(gòu)超過(guò)600 個(gè)，各地的試驗(yàn)區(qū)超過(guò)1 000 處[9-10]。其中，梁漱溟以及鄉(xiāng)村教育家晏陽(yáng)初的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)被認(rèn)為是中國(guó)社會(huì)工作實(shí)踐的先例。雖然這些實(shí)踐不能稱之為現(xiàn)代意義上的農(nóng)村社會(huì)工作，卻是真正的農(nóng)村社會(huì)工作實(shí)踐。

進(jìn)入21 世紀(jì)，現(xiàn)代意義上的農(nóng)村社會(huì)工作實(shí)踐在中國(guó)誕生，最早可以追溯到2001 年香港理工大學(xué)和北京大學(xué)在云南平寨的農(nóng)村社會(huì)工作試驗(yàn)。由此可以看出，農(nóng)村社會(huì)工作參與鄉(xiāng)村振興由來(lái)已久，并且取得了較好的成果，農(nóng)村社會(huì)工作在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)踐中大有可為[11-12]。

3 結(jié)束語(yǔ)

在中國(guó)，農(nóng)村人口約占總?cè)丝诘?/2，且與城市相比，農(nóng)村存在人口分布廣、人口素質(zhì)較低、管理較為困難的特點(diǎn)，農(nóng)村更需要社會(huì)工作。雖然在政府政策支持和社會(huì)教育工作不斷發(fā)展的背景下，當(dāng)前中國(guó)的社會(huì)工作進(jìn)入了快速發(fā)展階段，但這種快速發(fā)展是不充分、不平衡的，主要表現(xiàn)在東西部不平衡、城鄉(xiāng)不平衡。為了促進(jìn)社會(huì)工作均衡發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)，更充分地論述農(nóng)村社會(huì)工作參與鄉(xiāng)村振興的正當(dāng)性，從經(jīng)濟(jì)、文化、歷史3 個(gè)角度論述了農(nóng)村社會(huì)工作參與鄉(xiāng)村振興的正當(dāng)性，有助于農(nóng)村社會(huì)工作和鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興是當(dāng)下黨和國(guó)家的工作重心，農(nóng)村社會(huì)工作迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)會(huì)。農(nóng)村社會(huì)工作人員要抓住機(jī)遇，利用其正當(dāng)性，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，從產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕5 個(gè)角度入手，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。