貴州省農(nóng)業(yè)當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及其對(duì)策分析

彭 義，鄧廣琴，龍 瓊，謝 淋，胡素麗，蘇向東

(1.貴州理工學(xué)院材料與能源工程學(xué)院，貴州 貴陽 550003；2.貴陽市花溪區(qū)人民醫(yī)院，貴州 貴陽 550000)

0 引言

貴州省地處云貴高原的東部，是全國(guó)唯一沒有平原支撐的省份，曾被形容為“天無三日晴，地?zé)o三尺平，人無三分銀”。因其地形條件復(fù)雜多樣，石多土少，土層淺薄，喀斯特地貌面積占全省國(guó)土面積的61.9%，石漠化較嚴(yán)重，不適宜大面積農(nóng)作物耕作[1]。貴州屬于亞熱帶潤(rùn)濕季風(fēng)氣候，雨量豐富，雨熱同期，主要集中在夏季，但同時(shí)災(zāi)害性天氣較多，水災(zāi)、旱災(zāi)、大風(fēng)、冰雹、冷凍等氣象災(zāi)害頻發(fā)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來不利影響。此外，由于喀斯特地貌、土層淺薄，環(huán)境承受能力薄弱，造成了石漠化和水土流失等問題，再加上地勢(shì)復(fù)雜、山高坡陡，大型水利工程建設(shè)難度非常大，水利灌溉面積和農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國(guó)各地，使得貴州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率降低，農(nóng)民增收遇到瓶頸。

目前，貴州省農(nóng)村人口占57.99%，在國(guó)家脫貧攻堅(jiān)和全面建設(shè)小康社會(huì)的背景下，加快貴州省的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)顯得越發(fā)重要。本文對(duì)貴州省農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題進(jìn)行了分析，并提出相應(yīng)的一些對(duì)策建議。

1 貴州省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)種植

貴州省是典型的喀斯特地貌，主要由高原、山地、丘陵及盆地等交錯(cuò)構(gòu)成，呈現(xiàn)出西高東低的地勢(shì)，海拔高度為147.8～2 900.6 m，平均海拔約為1 100 m。由于地勢(shì)不同，農(nóng)作物的種類多樣復(fù)雜，不同市縣鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)種植情況也有所差異。貴州省農(nóng)作物種類豐富，種植的糧食作物、油料作物、纖維植物和其他經(jīng)濟(jì)作物有近600個(gè)品種。貴州的生產(chǎn)糧食作物主要以水稻、玉米、小麥、薯類為主，經(jīng)濟(jì)作物以辣椒、菌菇、烤煙、中藥材、茶葉、油料為主要品種。經(jīng)濟(jì)林木主要有油桐、核桃、板栗、楊梅、柚子、椪柑、烏桕以及漆樹等[2-3]。

1.2 農(nóng)業(yè)分布狀況

西部高海拔地區(qū)，由于土壤貧瘠零碎分散，表面水容易轉(zhuǎn)化為地下水，耕地面積小，氣候溫度較低等的影響，一般主要種植玉米、馬鈴薯、蕎麥、果蔬及烤煙等農(nóng)作物，農(nóng)作物一般只能一年一熟。黔中光照充足、氣候適宜、土壤肥沃、水資源豐富，主要生產(chǎn)水稻、玉米、油菜、烤煙及茶葉等，一年兩熟。黔南及黔西南地區(qū)，降雨豐沛，土壤濕潤(rùn)，熱能水源豐富，主要生產(chǎn)蔬菜、水果、茶葉、中藥材、食用菌等，一般為一年兩熟。黔東熱、光資源富足，降雨豐富，氣候溫和，主要生產(chǎn)水稻、油菜、烤煙、茶葉、水果及苧麻等，主要為一年兩熟到一年三熟。黔北地區(qū)水量較豐富，土壤肥沃，溫度適中，主要生產(chǎn)水稻、玉米、油菜、烤煙、茶葉、中草藥及桑蠶等，主要為一年兩熟[4-5]。

1.3 農(nóng)業(yè)收入比情況

近年來，貴州的農(nóng)業(yè)收入情況持續(xù)增長(zhǎng)，糧食產(chǎn)量增加，農(nóng)民增加收益，2020年農(nóng)村常住居民人均可支配收入11 642元，名義增長(zhǎng)8.2%。雖然受到新型冠狀病毒疫情的影響，我省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值2 675.59億元，比上年增長(zhǎng)6.3%。其中，糧食總產(chǎn)量1 057.63萬噸，比上年增長(zhǎng)0.6%；蔬菜及食用菌產(chǎn)量為2 990.87萬噸，比上年增長(zhǎng)9.4%；茶葉產(chǎn)量43.6萬噸，增長(zhǎng)8.7%；園林水果產(chǎn)量478.58萬噸，增長(zhǎng)30.4%；中藥材產(chǎn)量90.99萬噸(截止2020年9月底)，同比增長(zhǎng)52.3%。此外，林業(yè)較快增長(zhǎng)，全省林業(yè)增加值174.61億元(以2018年為例)，比2017年增長(zhǎng)8.1%。

1.4 資源情況

貴州地處云貴高原，土地面積約17.61萬km2，地形復(fù)雜多變，主要由高原、山地、丘陵、盆地等交錯(cuò)構(gòu)造，其中大部分是高原山地，山地丘陵占92.5%，地形地貌不同于其他各省市，但氣候適宜、空氣清新、資源豐富。地勢(shì)崎嶇不平，低緯度、高海拔的亞熱帶地區(qū)，溫度適宜，降雨量豐沛，降水量約1 200 mm，水資源總量1 035 億m3，人均占有水資源2 926.59 m3/人，森林覆蓋率高，物種豐富。土壤以黃壤和石灰土為主，氣候復(fù)雜，海拔高度懸殊較大，適合不同物種的生長(zhǎng)繁殖，使得貴州生物多樣性較為豐富。特殊的自然條件，為貴州的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)[6]。貴州化工、冶金等大型企業(yè)較少，“三廢”排放量少，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較低，農(nóng)藥用量少，環(huán)境可恢復(fù)性強(qiáng)，因此，水資源受污染較輕，環(huán)境狀況優(yōu)良。

2 存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱

貴州省屬于典型的喀斯特地貌，貴州地區(qū)多為山地、丘陵，土地資源貧瘠、土層深度淺薄、土質(zhì)稀松不易保存水分，自然生態(tài)環(huán)境較差[7]。雖降水豐富，但其特殊的喀斯特地貌使其蓄水程度低，水資源利用率落后，加之交通不便和資金困難等問題，使得大量的水庫、輸水工程技術(shù)落后、維修工作不到位，抗洪防澇保障力不強(qiáng)。雖如今引進(jìn)了不少人力和設(shè)備資源但卻還未完全改變“望天而活”的現(xiàn)狀。山區(qū)農(nóng)民文化程度不高，大多數(shù)還保持著原始的一套耕作方法，對(duì)氣候、蟲災(zāi)、農(nóng)作物生長(zhǎng)狀況沒有系統(tǒng)化的管理，很難保持農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，以及農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平低。

2.2 缺乏技術(shù)及人才支持

貴州省的農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅需要現(xiàn)代硬件設(shè)施，更需要懂栽培、管理、園藝、機(jī)械和自動(dòng)控制等相關(guān)技術(shù)的人才做支撐[8]。但貴州農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力量水平一直處于國(guó)內(nèi)較落后的水平，組成的科技人才團(tuán)隊(duì)小且不集中，始終只能幫助到小部分農(nóng)戶。農(nóng)業(yè)科技與中國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展很難保持在一個(gè)水平，運(yùn)作體系落后，推廣模式較為單一，產(chǎn)品與作物之間缺乏完整的生產(chǎn)線流程，成果轉(zhuǎn)換率低。由于經(jīng)濟(jì)貧困的差距使得大量青年勞動(dòng)力外出務(wù)工，農(nóng)村女性化和老齡化較為嚴(yán)重；留守人群文化教育程度低、體力弱，使得勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，生產(chǎn)水平以及先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)處于一種滯后狀態(tài)。

2.3 產(chǎn)業(yè)協(xié)作性弱

雖然貴州在大力促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相比于之前有了一定程度上的突破，但多為種植和養(yǎng)殖方面，對(duì)加工、儲(chǔ)存、保鮮、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)銜接性并不好，沒有形成完整高效的體系，各個(gè)環(huán)節(jié)專業(yè)程度低；農(nóng)民難以形成獨(dú)當(dāng)一面的局面，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中不能將作物利益最大化，無法深入后續(xù)更大化的利益區(qū)域。區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌集中但卻各自為戰(zhàn)，龍頭企業(yè)在市場(chǎng)開拓、營(yíng)銷渠道建設(shè)等方面的能力不足，也大大限制了對(duì)基地和農(nóng)戶的輻射帶動(dòng)效應(yīng)[9]。偶爾會(huì)發(fā)生惡性競(jìng)爭(zhēng)等事件，整體整合難度較大，地區(qū)內(nèi)企業(yè)集結(jié)卻不能形成屬于本土農(nóng)業(yè)的一個(gè)團(tuán)結(jié)體，造成一種“成群不聚力”的局面。以湄潭茶葉為例，本土生產(chǎn)優(yōu)秀原茶葉，但沒有完整體系和龍頭企業(yè)帶領(lǐng)，能被本土企業(yè)運(yùn)用開發(fā)銷售的不到一半，導(dǎo)致每年大量江浙茶商入黔收購(gòu)湄潭茶葉，就地加工，并包裝成龍井、碧螺春等品牌產(chǎn)品出售，造成本土品牌效應(yīng)喪失嚴(yán)重[10]。

3 對(duì)策及建議

3.1 農(nóng)戶集中制

可以考慮實(shí)行農(nóng)戶集中制，比如采取十戶農(nóng)戶實(shí)行一戶制，進(jìn)行模塊化協(xié)調(diào)種植、分配及分紅機(jī)制，形成獨(dú)特的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。同時(shí)，現(xiàn)今的農(nóng)業(yè)在服務(wù)業(yè)，生產(chǎn)的過程上以及營(yíng)銷上有了更高的要求，隨著旅游業(yè)的成熟，農(nóng)業(yè)也可以成為現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)業(yè)、優(yōu)美田園風(fēng)光旅游休閑觀光模式化發(fā)展，積極探索旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)相關(guān)政府部門融合型的規(guī)劃改革[11]。集中土地統(tǒng)一規(guī)劃，形成更為完善的農(nóng)業(yè)旅游體系，不僅可以提高生產(chǎn)效率，更能增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。要加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，就必須敢于放手一搏，要不斷加快體制機(jī)制的創(chuàng)新，努力提高產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)手段，增強(qiáng)旅游業(yè)的發(fā)展能力。

3.2 創(chuàng)新農(nóng)村土地制度

創(chuàng)新農(nóng)村土地制度方面的領(lǐng)先地位，農(nóng)民在土地利用和管理決策，在法律允許范圍內(nèi)秉承自愿，有償?shù)脑瓌t轉(zhuǎn)讓土地，加強(qiáng)對(duì)流轉(zhuǎn)服務(wù)，讓土地合理規(guī)范的向龍頭企業(yè)和專業(yè)農(nóng)戶集中。對(duì)龍頭企業(yè)進(jìn)行精加工，打造高品牌，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈附加值最大化。農(nóng)民不僅可以獲得農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入，還可以參與龍頭企業(yè)、合作社的分紅，拓寬收入增加渠道，增加經(jīng)營(yíng)收入，不斷提升土地參股人投股的積極性。并且要提升林權(quán)的制度改革，明確產(chǎn)權(quán)，建立林業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)林農(nóng)靈活多變地實(shí)行家庭經(jīng)營(yíng)承包制[12]。

3.3 政府政策支持及管理制度的創(chuàng)新

隨著國(guó)家不斷加強(qiáng)貧困地區(qū)的扶持和開發(fā)，貴州迎來了新一輪重大的發(fā)展機(jī)遇?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》明確指出，中央和有關(guān)部委將在規(guī)劃、政策創(chuàng)新、項(xiàng)目布局、資金安排等方面對(duì)貴州給予優(yōu)先支持[13]。貴州省應(yīng)牢牢抓住這一機(jī)遇，讓貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到全面的升級(jí)，建設(shè)水利，生態(tài)建設(shè)和荒漠化的治理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)，注重人才的分布，可以通過積極引導(dǎo)高層次人才進(jìn)入基層服務(wù)體制，將科研人員的智慧和成果譜寫在貴州大地上，促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

3.4 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。身處兩江上游的貴州，降水較為豐富，但貴州的地形地貌特殊，全省88%地貌都是喀斯特地貌及高原，山地更是非常普遍，從而導(dǎo)致土地的水土流失嚴(yán)重，水利等基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，并且常年無人管理和維護(hù)，干旱缺水尤為嚴(yán)重。要想農(nóng)業(yè)發(fā)展有更高的提升，加強(qiáng)水利設(shè)施的建設(shè)刻不容緩，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要條件[14]。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，與農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民共同建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，整合各方面資源，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地進(jìn)行土地整理，農(nóng)業(yè)的水利設(shè)施以及配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[15]。加強(qiáng)耕地建設(shè)，落實(shí)控制，促進(jìn)退耕還林還草工作，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展，提高土地生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.5 以科技為支撐、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

針對(duì)貴州省的特點(diǎn)，開發(fā)出更為高效的山地機(jī)械化系統(tǒng)，比如山地耕地機(jī)、播種機(jī)、山地收割機(jī)等，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為支撐，以質(zhì)量效益為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的研發(fā)，發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好、優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)安全的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形成一套完整專業(yè)的農(nóng)業(yè)科技成果儲(chǔ)備[16]。加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，增強(qiáng)各區(qū)域的分工合作，協(xié)調(diào)糧食作物、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展關(guān)系，重點(diǎn)發(fā)展茶葉、中藥材、特色林果、森林繁殖和其他節(jié)約土地和勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。既要繼承地方特有品種和優(yōu)質(zhì)特色品種，又要加大名優(yōu)品種新品種的引進(jìn)、選育和推廣。充分依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，加快品種更新，提高優(yōu)質(zhì)品種的種植量。吸引越來越多的農(nóng)業(yè)人才來到貴州，為貴州的農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)了自己的力量，提高當(dāng)?shù)氐姆N植水平。

4 結(jié)語

雖然貴州省農(nóng)業(yè)在“十三五”期間取得了非常優(yōu)異成績(jī)，但因貴州地勢(shì)地貌復(fù)雜，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化的調(diào)整還存在一些較為突出的問題，使得貴州山地農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展還低于國(guó)家平均水平。在提高貴州山地農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平的同時(shí)，還要因地制宜，大膽創(chuàng)新，大力發(fā)展貴州省特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)等，推進(jìn)貴州省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。