南陽市觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展問題與對(duì)策

□史 撼，焦向陽，湯林偉

（1.鄧州市春風(fēng)學(xué)校 河南 南陽 474150；2.南陽師范學(xué)院 河南 南陽 473000）

黨的十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展為這一戰(zhàn)略實(shí)施提供了有力的產(chǎn)業(yè)支撐。南陽市山川秀麗，地形復(fù)雜多樣，鄉(xiāng)村氛圍濃郁，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。南陽市可以利用這一優(yōu)勢(shì)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，提高本市經(jīng)濟(jì)水平，滿足人們對(duì)健康生活的追求。

發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)打破了傳統(tǒng)單一的農(nóng)業(yè)模式，能夠促進(jìn)大學(xué)生回鄉(xiāng)、科技人員下鄉(xiāng)，有利于引導(dǎo)惠農(nóng)政策實(shí)施，引導(dǎo)金融資金和社會(huì)資本投入新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)[1]。

1 南陽市觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

南陽市作為南水北調(diào)工程水源地，工業(yè)發(fā)展受限，農(nóng)業(yè)效益低下。南陽市發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光能改變農(nóng)民傳統(tǒng)的生活方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，充分利用其地理區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，有效提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平。

南陽市于2015 年制定了《南陽都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，指導(dǎo)全市都市生態(tài)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展，逐步形成了近郊休閑觀光圈、遠(yuǎn)郊綠色產(chǎn)業(yè)圈、山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)圈，以及G312 休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、G207 生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、白河休閑觀光產(chǎn)業(yè)帶和南水北調(diào)中線干渠觀光產(chǎn)業(yè)帶等都市生態(tài)農(nóng)業(yè)。

南陽花卉苗木休閑觀光示范區(qū)、南陽國家高新科技農(nóng)業(yè)示范區(qū)、宛城休閑農(nóng)園示范區(qū)等十大都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)，帶動(dòng)了南陽市農(nóng)業(yè)全面發(fā)展。玉蘭生態(tài)園曾獲得河南省都市生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目資金的支持，設(shè)有設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)、青少年認(rèn)知區(qū)、拓展訓(xùn)練區(qū)、燒烤自助區(qū)等。中原荷花博覽園集蓮藕種植、選種繁育、科研開發(fā)、休閑觀光為一體，顯現(xiàn)出生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)的魅力，整體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。

2 南陽市觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題

人們生活水平提升、國家加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)、現(xiàn)代化交通工具普及等，為南陽市觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇[2]。南陽市觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展時(shí)間較短，軟硬件設(shè)施不到位，開發(fā)程度不高，品牌效應(yīng)有待提升。

2.1 軟硬件設(shè)施不到位

南陽市觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展得益于政府的政策支持和資金投入，但在實(shí)際發(fā)展過程中仍存在軟硬件設(shè)施不到位的情況。

硬件設(shè)施不到位主要表現(xiàn)在從市區(qū)到各觀光園區(qū)的道路缺乏及時(shí)維護(hù)，部分路段的路況較差；鄉(xiāng)村公路路面窄，逢年過節(jié)穿過集鎮(zhèn)的公路上堵車嚴(yán)重，農(nóng)忙時(shí)節(jié)公路上曬糧打谷影響交通；農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)內(nèi)衛(wèi)生條件差，很少有觀光園能夠提供住宿，能夠提供住宿的也因熱水供應(yīng)、設(shè)施配套、周邊環(huán)境等方面存在不足之處而入住率不高[3]。

軟件設(shè)施不到位主要表現(xiàn)在觀光園內(nèi)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)差，缺乏娛樂設(shè)施；服務(wù)人員多是留守中老年人，服務(wù)意識(shí)差。這些因素導(dǎo)致觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)最終演變?yōu)檗r(nóng)家樂。消費(fèi)渠道單一化導(dǎo)致觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)收入不高、效益低下，部分觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)整年處于停擺狀態(tài)。

2.2 開發(fā)程度不高

南陽市觀光農(nóng)業(yè)在政府支持下迅速發(fā)展，但整體規(guī)模小、特色不明顯、同質(zhì)化嚴(yán)重，其根本原因是開發(fā)程度低。當(dāng)前南陽市農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)經(jīng)營(yíng)模式以農(nóng)家樂為主，沒有對(duì)其他項(xiàng)目進(jìn)行深度挖掘，沒有與生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游、傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、民俗風(fēng)情、科普教育等結(jié)合起來，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃和整體規(guī)劃。同質(zhì)化、重復(fù)化建設(shè)導(dǎo)致觀光園區(qū)不能給游客帶來全新的體驗(yàn)，很難吸引和留住游客[4]。

2.3 缺乏合理規(guī)劃

南陽市觀光農(nóng)業(yè)普遍缺乏根據(jù)園區(qū)基地情況和周邊環(huán)境進(jìn)行分區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)、道路系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)及空間景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)等，這使得觀光園區(qū)缺乏應(yīng)有的美感，影響游客的旅游體驗(yàn)。

缺乏合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，使得觀光農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)一樣受季節(jié)性影響較大[5]。例如草莓采摘園、蓮花觀賞園等在景觀季節(jié)過后，整個(gè)園區(qū)陷入荒蕪落寞的狀態(tài)，限制了觀光園區(qū)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。如何規(guī)劃設(shè)計(jì)觀光園區(qū)，增加觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)一年內(nèi)不同季節(jié)的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容，是亟待解決的問題。

2.4 品牌效應(yīng)有待提升

近些年南陽市各縣（區(qū)）都在積極發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，但形成品牌的園區(qū)并不多。這不僅與當(dāng)?shù)赜^光農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)模和服務(wù)質(zhì)量有關(guān)，也與宣傳力度不足、宣傳方式單一有關(guān)。

大部分觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)把消費(fèi)群體定位在周邊區(qū)域，自身特色不鮮明，輻射力不強(qiáng)，吸引力不夠，僅靠口口相傳的營(yíng)銷方式難以吸引遠(yuǎn)距離的客戶。前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完備、經(jīng)營(yíng)特色鮮明的觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)急需加大宣傳力度，擴(kuò)大知名度，提升品牌效應(yīng)。

3 促進(jìn)南陽市觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的策略

通過對(duì)南陽市觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的系統(tǒng)調(diào)研，借鑒國內(nèi)外觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)南陽市觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題，可從政府和觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)兩方面入手，提升南陽市觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。政府應(yīng)從政策、籌資、用地、基礎(chǔ)設(shè)施、稅收等方面給予支持，實(shí)現(xiàn)觀光農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)可擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提升服務(wù)水平，與傳統(tǒng)農(nóng)耕文化結(jié)合，多渠道開展宣傳。

3.1 加強(qiáng)軟硬件設(shè)施建設(shè)

觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開軟硬件設(shè)施投資，而這些投資必然需要大量資金，這就需要調(diào)動(dòng)多方社會(huì)資源參與建設(shè)。

3.1.1 硬件建設(shè)方面

首先，政府要對(duì)區(qū)域內(nèi)觀光農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行整合規(guī)劃，避免觀光農(nóng)業(yè)同質(zhì)化發(fā)展和重復(fù)投資。其次，政府要把觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，主動(dòng)承擔(dān)起外圍基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，包括鄉(xiāng)村公路建設(shè)與及時(shí)維護(hù)、通水、通電、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等。再次，引入多主體參與、多種模式并存的方式發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主體、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村互助組等為輔助，多渠道籌集觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)資金。

3.1.2 軟件建設(shè)方面

應(yīng)加大對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，提升其服務(wù)水平?？梢越柚r(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等政府培訓(xùn)平臺(tái)，對(duì)從事觀光農(nóng)業(yè)服務(wù)人員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、專業(yè)化的培訓(xùn)，從而使顧客獲得更好的體驗(yàn)。

3.2 對(duì)觀光農(nóng)業(yè)進(jìn)行深度開發(fā)

要想將南陽市觀光農(nóng)業(yè)以農(nóng)家樂為主要經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧?、住、購、娛、游于一體的多種經(jīng)營(yíng)模式，需要對(duì)觀光農(nóng)業(yè)進(jìn)行深度開發(fā)。

從政府層面來說，應(yīng)聯(lián)合高校、科研院所，結(jié)合各地資源，把生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游、農(nóng)耕文化、民俗風(fēng)情、科普教育等進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。針對(duì)城市缺乏對(duì)青少年開展動(dòng)植物科普教育基地的現(xiàn)狀，可以專門在部分觀光園區(qū)開辟出科普教育基地，形成多元化、差異化的農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)，滿足不同層次、不同群體的需求。

從農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)來說，需把觀光園區(qū)發(fā)展同相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，如釣魚觀光園與養(yǎng)魚產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、荷花觀光園與蓮藕產(chǎn)業(yè)相結(jié)合等，提升經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)觀光園的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，最大限度調(diào)動(dòng)農(nóng)戶參與的積極性，讓農(nóng)戶以土地、資金等方式參股、入股，解決資金投入不足的問題。吸引農(nóng)戶參與農(nóng)耕文化展示、民俗表演等，延伸農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)戶收入，豐富客戶體驗(yàn)。

3.3 對(duì)觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃

觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)應(yīng)建立在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上。在觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)前，應(yīng)結(jié)合基地情況和周邊環(huán)境進(jìn)行分區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)、道路系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)及空間景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)。觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)可在專業(yè)調(diào)研的基礎(chǔ)上，聘請(qǐng)專業(yè)的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行園區(qū)發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)。對(duì)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃，不僅是農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)自身的事情，也需要政府積極參與。政府積極參與能夠從宏觀上把控南陽市觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體情況，避免重復(fù)建設(shè)，確保各觀光園區(qū)的特色，還能夠協(xié)調(diào)多方資源，引導(dǎo)多部門支持觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.4 提升品牌效應(yīng)

應(yīng)從知名度、信譽(yù)度、美譽(yù)度3 方面入手提升南陽市觀光農(nóng)業(yè)品牌效應(yīng)。首先，提升知名度需加大宣傳力度。政府應(yīng)為觀光農(nóng)業(yè)宣傳提供推介平臺(tái)，在政府網(wǎng)站等提供專欄，通過線下商業(yè)活動(dòng)等為觀光園區(qū)提供宣傳機(jī)會(huì)。觀光園區(qū)在利用好政府提供的宣傳平臺(tái)和機(jī)會(huì)的同時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)宣傳優(yōu)勢(shì)，采用自建平臺(tái)、群推廣、軟文推廣、博客推廣、搜索引擎推廣等方法加大宣傳力度。其次，提升信譽(yù)度不僅需要政府部門的規(guī)劃、完善標(biāo)準(zhǔn)和督促檢查，更需要觀光園區(qū)的誠實(shí)守信和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。再次，提升美譽(yù)度可通過創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)、關(guān)注特殊顧客需求、激活顧客參與感等方式來實(shí)現(xiàn)。