淺析改善我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境的策略

□吳佳怡

（沈陽市第九十五中學(xué) 遼寧 沈陽 110000）

隨著時代發(fā)展，人類社會已經(jīng)進(jìn)入了知識經(jīng)濟(jì)時代。知識要素在社會生產(chǎn)當(dāng)中發(fā)揮著越來越重要的作用，成為推動生產(chǎn)發(fā)展的重要動力。科技要素的投入，能夠最大限度提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，為我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大動力。長期以來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積貧積弱，發(fā)展后勁不足，導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)科技環(huán)境不容樂觀。

在當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展過程當(dāng)中，科技創(chuàng)新具有的價值與作用正不斷凸顯。科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新在推動社會生產(chǎn)力、創(chuàng)造社會價值和提升經(jīng)濟(jì)價值等層面發(fā)揮著越來越重要的作用。通過科技要素的投入，能夠最大限度減緩農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。要達(dá)到這樣的目標(biāo)，必須構(gòu)建更加科學(xué)、完善的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。如何優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更大的支持，已經(jīng)成為一個重要的議題。

1 我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境現(xiàn)狀

首先，從環(huán)境要素來看，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境主要包括硬件環(huán)境以及軟件環(huán)境。硬件環(huán)境主要包括農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新管理體制以及農(nóng)業(yè)科技人員等要素。軟件環(huán)境主要包括農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新所需要的人文環(huán)境、相關(guān)研究方向以及評價維度等方面。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的管理層面以及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的人文建設(shè)等方面也存在一定的滯后性[1]。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部不同程度地存在機(jī)構(gòu)及人員結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象。例如種植業(yè)研究人員占到了總?cè)藬?shù)的70%以上，研究牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)化的人員相對不足，這是影響和制約我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境整體作用發(fā)揮的重要問題之一。

其次，從管理環(huán)境來看，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展中主要是按照部門、單位等相關(guān)層次進(jìn)行分門別類設(shè)置。這種設(shè)置在一定層面上導(dǎo)致相關(guān)專業(yè)容易出現(xiàn)重復(fù)性設(shè)置的問題，科技資源配置以及總體運營的效率不高。我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的整體規(guī)劃以及相關(guān)科研基地資源的優(yōu)化配置等方面也存在一定的滯后性。

再次，從資金投入來看，圍繞農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新所需要的政策法治環(huán)境以及基礎(chǔ)環(huán)境存在一定滯后性。目前，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金投入以政府為主導(dǎo)，政府投資所占的比例達(dá)70%以上。相比較而言，發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金主要來源于中小民營企業(yè)[2]。政府投資占主導(dǎo)不利于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，影響了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果更好地發(fā)揮其綜合作用。同時，我國農(nóng)業(yè)科技資金的配置方向主要以實驗研究為主，在具體的基礎(chǔ)研究領(lǐng)域投入不足，影響了我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的綜合發(fā)展。

最后，從科技成果轉(zhuǎn)化來看，在具體農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新所需要的技術(shù)市場以及中介建設(shè)方面，我國存在著一定的滯后性。

從以上分析可以看出，我國在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境所涵蓋的管理環(huán)境、人才環(huán)境、資金環(huán)境等方面的建設(shè)存在著一些不足。這不僅影響了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境作用的發(fā)揮，也影響了農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，需要在今后發(fā)展中進(jìn)行優(yōu)化。

2 我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)中存在的問題

受到諸多因素的影響和限制，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境發(fā)展中存在以下幾方面的問題。

首先，農(nóng)業(yè)科技管理體制不完善。在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展中，科技體制扮演著基礎(chǔ)性的作用。基于農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展規(guī)律，圍繞農(nóng)業(yè)科技的管理及分工進(jìn)行通力合作，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技環(huán)境優(yōu)化發(fā)展的重要基礎(chǔ)[3]。相比歐美，我國農(nóng)業(yè)科技管理體制建設(shè)等方面存在重復(fù)性問題，在一定層面上影響了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)，有必要在今后發(fā)展中進(jìn)行針對性的改進(jìn)。

其次，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金投入不足。在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境的建設(shè)中，必要的資金支持是促進(jìn)創(chuàng)新持續(xù)進(jìn)行的關(guān)鍵。從綜合層面上來看，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金以政府為主導(dǎo)，在民間資金的調(diào)動以及相關(guān)農(nóng)業(yè)資金的管理方面不同程度存在著一定的滯后性，難以滿足新時期農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)對資金要求[4]。在今后的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境的建設(shè)和優(yōu)化中，應(yīng)該加大對該領(lǐng)域的資金投入力度。

再次，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新市場秩序有待規(guī)范。在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中，市場秩序扮演著極為重要的角色。只有建立在合規(guī)的市場秩序基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)的交流才能夠獲得更大的價值。從目前來看，我國在農(nóng)業(yè)科技中介服務(wù)以及農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化等諸多方面存在市場經(jīng)營秩序不規(guī)范等問題，影響了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化，需要進(jìn)行針對性的改進(jìn)。

最后，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才不足。在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境的優(yōu)化和發(fā)展中面臨的突出挑戰(zhàn)之一是當(dāng)前在人才培養(yǎng)的數(shù)量方面和農(nóng)業(yè)專業(yè)人才的配置方面，我國面臨著人才短缺的問題。從市場需求角度出發(fā)，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新類人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度顯得尤為重要。

從以上分析可以看出，我國在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新管理體制、資金投入、市場秩序以及人才培養(yǎng)等諸多方面存在不足之處。這些不足之處也為今后農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境的優(yōu)化和發(fā)展指明了方向。

3 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化策略

優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境是助力農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重要基礎(chǔ)。立足于我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展中所存在的問題，從以下方面提出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化策略。

首先，積極深化農(nóng)業(yè)科技體制改革。在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境的優(yōu)化中，為了更好地整合現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源，我國應(yīng)該立足于鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧等相關(guān)要求，在管理體制、管理機(jī)構(gòu)布局等方面進(jìn)行優(yōu)化。一方面，積極建設(shè)國家主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，圍繞相關(guān)的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品進(jìn)行試點和運營，提高整體科技創(chuàng)新力和行業(yè)引領(lǐng)水平。另一方面，結(jié)合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新自身發(fā)展規(guī)律，明確相關(guān)農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)，明確權(quán)責(zé)分工，有效避免重復(fù)性建設(shè)以及重復(fù)性研究，優(yōu)化體制，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)提供必要的組織框架支持。

其次，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入力度。當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境具體優(yōu)化過程中面臨的突出問題之一是資金不足，這直接影響農(nóng)業(yè)科技發(fā)展進(jìn)度。為了系統(tǒng)地解決這個問題，在今后的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中，應(yīng)該加大政府資金投入力度，圍繞農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的需求，注入專項資金，整合政府專項資金及相關(guān)資源，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供必要的支持。還應(yīng)基于農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的需求，充分發(fā)揮民間資金的作用，積極鼓勵中小企業(yè)參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，整合民間資本，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供更多的資本支持。當(dāng)然，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金管理方面，還應(yīng)在融資渠道以及資金風(fēng)險運營管理等方面加大監(jiān)管力度，有效規(guī)避由于資金運營不規(guī)范而產(chǎn)生的經(jīng)營風(fēng)險。

再次，積極優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新市場秩序。隨著我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果不斷增加，市場交易已經(jīng)成為了推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的重要路徑。為了更好地規(guī)范農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的市場秩序，在今后的農(nóng)業(yè)科技市場運營中，應(yīng)優(yōu)化市場調(diào)節(jié)機(jī)制，通過市場具有的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用有效整合相關(guān)要素，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。應(yīng)該結(jié)合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新以及農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，進(jìn)一步整合市場中介服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化及農(nóng)業(yè)科技成果保護(hù)提供支持。相關(guān)部門應(yīng)該加大對農(nóng)業(yè)科技成果的保護(hù)力度，對侵犯農(nóng)業(yè)科技成果的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

最后，加大專業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)及培養(yǎng)力度。目前，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新面臨著發(fā)展機(jī)遇，也面臨著不少挑戰(zhàn)。為了更好地契合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的要求，在今后的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中，應(yīng)該會同相關(guān)科研院所對當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新所需要的人才進(jìn)行系統(tǒng)培養(yǎng)。通過源頭把關(guān)，提高人才的綜合素養(yǎng)水平，滿足農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對人才的需求。應(yīng)該加強(qiáng)對現(xiàn)有人才的培訓(xùn)，通過繼續(xù)教育及諸多學(xué)習(xí)平臺為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才儲備和農(nóng)業(yè)科技梯隊人才建設(shè)提供支持。同時，應(yīng)該注重新技術(shù)應(yīng)用，創(chuàng)新載體平臺，為科技創(chuàng)新人才建設(shè)搭建良好的平臺。

在今后的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境的優(yōu)化中，不僅需要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，還應(yīng)該圍繞農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀，在管理體制、資金投入、人才管理、市場管理等方面進(jìn)行優(yōu)化。只有這樣，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境才能夠在現(xiàn)有基礎(chǔ)上得到進(jìn)一步發(fā)展。

4 結(jié)束語

在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為了推動農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要動力。目前，在具體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中，環(huán)境體系不完善已經(jīng)成為制約發(fā)展的重要因素。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能夠在很大程度上促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平提高。在后續(xù)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)更加重視發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提升層面的作用，創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境，為我國發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)提供保障。系統(tǒng)分析了當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)中存在的問題以及優(yōu)化發(fā)展策略，希望有助于提升我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境綜合建設(shè)水平。