基于SCP 范式的貴州省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究

□楊 旭，王智菲

（貴州民族大學(xué)民族學(xué)與歷史學(xué)學(xué)院 貴州 貴陽(yáng) 550025）

1 問(wèn)題的提出

黨的十九大報(bào)告明確指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段[1]。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，需要推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。農(nóng)業(yè)是立國(guó)之本，作為關(guān)乎人民的基本生活需求的第一產(chǎn)業(yè)，也要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。貴州省有獨(dú)特的地質(zhì)地理?xiàng)l件，要推進(jìn)貴州省快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和后發(fā)趕超，應(yīng)該順應(yīng)國(guó)家方針政策導(dǎo)向，解決阻礙貴州省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的難題，守住生態(tài)和發(fā)展底線，走特色、綠色、生態(tài)、集約、高效的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路。

2 SCP 范式簡(jiǎn)介及貴州省發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極優(yōu)勢(shì)

SCP 范式是新古典學(xué)派產(chǎn)業(yè)組織理論的主體代表，該理論最早由克拉克、梅森等學(xué)者創(chuàng)立，探討如何激發(fā)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力以及實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。該理論從市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)行為、市場(chǎng)績(jī)效3 個(gè)方面作為研究起點(diǎn)，對(duì)研究主體進(jìn)行框架分析。

貴州省位于我國(guó)西南部，擁有西部地區(qū)典型的喀斯特地貌，屬于亞熱帶季風(fēng)性氣候，四季分明，降水充沛，風(fēng)景宜人，森林覆蓋率達(dá)57%，自然條件優(yōu)厚。在國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的大力支持以及貴州省獨(dú)特自然地理?xiàng)l件支撐下，貴州省近10 年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。貴州省針對(duì)不同縣區(qū)獨(dú)特地質(zhì)地理?xiàng)l件以及氣候條件，發(fā)展茶葉、食用菌、竹等12 個(gè)適合貴州省農(nóng)業(yè)特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)得到長(zhǎng)足進(jìn)步。

3 貴州省農(nóng)業(yè)的SCP 范式實(shí)證分析

3.1 農(nóng)業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)

SCP 理論通常利用市場(chǎng)集中度來(lái)展示市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。實(shí)證分析中，可以利用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員和農(nóng)業(yè)規(guī)模用地指標(biāo)，反映貴州省農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的集中度、規(guī)模經(jīng)濟(jì)性等。

首先，貴州省農(nóng)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)。第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，貴州省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人數(shù)為6.6 萬(wàn)人，每個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平均從業(yè)人員8.9 人，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從業(yè)人員總?cè)藬?shù)有1 153.15 萬(wàn)人，平均每家農(nóng)戶擁有2.3 個(gè)勞動(dòng)力。就農(nóng)業(yè)從業(yè)人員分布上，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要集中在農(nóng)戶。貴州省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從業(yè)結(jié)構(gòu)為原子型完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)[2]。在第二次和第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查中，貴州省農(nóng)戶數(shù)量減少151 萬(wàn)戶，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位增加近5 萬(wàn)戶，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從個(gè)體農(nóng)戶轉(zhuǎn)向生產(chǎn)單位和合作社生產(chǎn)。就貴州省整體從業(yè)人員而言，不管是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位還是農(nóng)戶，都出現(xiàn)了一定程度的減少，更多勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)、制造業(yè)或自主經(jīng)營(yíng)工商戶。

其次，農(nóng)業(yè)規(guī)模用地結(jié)構(gòu)。貴州省人口分布較為分散，土地資源開(kāi)墾指數(shù)高達(dá)26.45%，遠(yuǎn)高于全國(guó)的13.55%和西部地區(qū)的10.13%。貴州省石漠化面積逐漸加大，占已知面積的18.3%；坡耕地占地較大（10°～25°占50%，25°以上占30%），耕種難度較大，不適于規(guī)模化生產(chǎn)。依據(jù)國(guó)家耕地面積計(jì)算法，去掉不適用耕地后，貴州省人均耕地僅有0.06 hm2，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度相對(duì)較低。雖然貴州省特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)已經(jīng)對(duì)分散用地進(jìn)行最大限度的利用和有效分配，但仍需進(jìn)一步加強(qiáng)土地的合理分配和利用，實(shí)現(xiàn)土地的可持續(xù)創(chuàng)造力。

3.2 農(nóng)業(yè)市場(chǎng)行為

農(nóng)業(yè)市場(chǎng)行為是經(jīng)營(yíng)主體為實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最高作出的決策和行動(dòng)，主要包括價(jià)格行為和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。特定市場(chǎng)結(jié)構(gòu)決定了貴州省獨(dú)特的市場(chǎng)行為，市場(chǎng)行為也會(huì)反作用于市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。

首先，價(jià)格行為。由市場(chǎng)結(jié)構(gòu)分析可以看出，貴州省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為原子型完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，單體農(nóng)民不參與價(jià)格制定，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的價(jià)格接受者。雖然農(nóng)民通過(guò)合作社等形式產(chǎn)生聯(lián)盟，但農(nóng)戶組織結(jié)構(gòu)分散、生產(chǎn)力分散，加之合作社管理體系欠佳、組織化水平有待提高，各聯(lián)盟和合作社之間存在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，不利于政府價(jià)格規(guī)劃?rùn)C(jī)制對(duì)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品作出價(jià)格協(xié)調(diào)。此外，由于農(nóng)村市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)、農(nóng)戶對(duì)政策不了解等原因，部分農(nóng)村農(nóng)業(yè)市場(chǎng)存在收購(gòu)壓價(jià)、價(jià)格欺詐、跟風(fēng)追漲等不正當(dāng)價(jià)格行為[3]，損害了消費(fèi)者和農(nóng)戶利益。

其次，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。2019 年貴州省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)有1.23 萬(wàn)家，其中規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)4 178 家、省級(jí)龍頭產(chǎn)業(yè)628 家。近年來(lái)，貴州省采用“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，以龍頭企業(yè)為依托，以合作社為保障，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，各方建立利益共同體聯(lián)盟。貴州省通過(guò)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，利用當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，逐步建立產(chǎn)業(yè)群，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶脫貧致富，逐步構(gòu)建特色農(nóng)產(chǎn)品代表，形成一產(chǎn)帶多產(chǎn)的發(fā)展局面[4]。貴州省農(nóng)業(yè)種類(lèi)繁多，對(duì)知名品牌的打造稍顯不足，對(duì)于擴(kuò)大規(guī)模、提高市場(chǎng)占有率缺少支撐。貴州省農(nóng)業(yè)科技人才及管理人才中，本科以上學(xué)歷僅占23%，企業(yè)創(chuàng)新能力有待提升。

3.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)績(jī)效

市場(chǎng)績(jī)效是特定市場(chǎng)結(jié)構(gòu)影響市場(chǎng)行為所形成的最終經(jīng)濟(jì)效益。市場(chǎng)績(jī)效能影響市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)行為的變化，主要體現(xiàn)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、農(nóng)民收入與農(nóng)業(yè)科技等。

首先，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。貴州省農(nóng)業(yè)產(chǎn)值從2013 年的1 029 億元增加到2019 年的2 280 億元，同期全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值由2013 年的48 943.94 億元增長(zhǎng)到66 066.45 億元，貴州省農(nóng)業(yè)發(fā)展速度遠(yuǎn)高于全國(guó)。依據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，貴州省農(nóng)業(yè)產(chǎn)值明顯低于工業(yè)與服務(wù)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占貴州省GDP 僅為13.6%。貴州省農(nóng)業(yè)資源配置效率較低，利潤(rùn)率和生產(chǎn)效益低于社會(huì)產(chǎn)業(yè)平均水平，農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)率低，且呈現(xiàn)逐漸下降趨勢(shì)。貴州省主要農(nóng)作物總體產(chǎn)量有所下降，主要谷物產(chǎn)量下降較多，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中于特色農(nóng)產(chǎn)品，蔬菜類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品增長(zhǎng)較為明顯。

其次，農(nóng)民收入與農(nóng)業(yè)科技。農(nóng)民收入能反映農(nóng)村家庭的收入增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。據(jù)貴州省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2013 年貴州省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為20 667 元，農(nóng)村居民人均可支配收入為5 434 元，而2019 年貴州省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為34 404 元，農(nóng)村居民人均可支配收入為10 756 元。農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)速度大于城鎮(zhèn)居民，充分說(shuō)明農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。2019 年貴州省科技貢獻(xiàn)率為49.4%，低于59.5%的全國(guó)水平。貴州省需要積極向發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)和借鑒，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)科技水平。

4 貴州省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策

基于SCP 范式分析，貴州省農(nóng)業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為原子型完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)，市場(chǎng)集中度較低，農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)豐富，具有一定數(shù)量的合作社和聯(lián)盟；由于小型合作社和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增加但利潤(rùn)率和貢獻(xiàn)率較低，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率較低，與全國(guó)平均水平存在一定差距?？筛鶕?jù)產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)控市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，影響農(nóng)業(yè)市場(chǎng)行為，促進(jìn)貴州省農(nóng)業(yè)市場(chǎng)績(jī)效增長(zhǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4.1 持續(xù)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

貴州省具有獨(dú)特的多種民族特色、豐富的自然資源、生物資源以及礦產(chǎn)資源。貴州省應(yīng)持續(xù)推進(jìn)和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)能增加，改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后的局面，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域特色化，提升附加產(chǎn)值。同時(shí)，應(yīng)加快推進(jìn)機(jī)械化，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；?/p>

4.2 提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益

貴州省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不僅要追求生產(chǎn)效率的高質(zhì)量，更要追求提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，以及更高端、更完善、更適應(yīng)當(dāng)?shù)貐^(qū)域的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)不同地區(qū)地質(zhì)地貌，采用不同的小型農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)備，能夠節(jié)約農(nóng)民勞動(dòng)時(shí)間，降低體力勞動(dòng)強(qiáng)度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，提高土地資源利用率，有利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)集中經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。

4.3 農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化營(yíng)銷(xiāo)

貴州省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不僅要抓生產(chǎn)以及品質(zhì)，還要提升現(xiàn)代化營(yíng)銷(xiāo)手段，有效銜接產(chǎn)銷(xiāo)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。建立公司與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建設(shè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立具有區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，打開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際銷(xiāo)路。

4.4 推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步

推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，是貴州省實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。要加大農(nóng)業(yè)科研力度，研發(fā)新型種植技術(shù)和新品種，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和利潤(rùn)率提升。要完善創(chuàng)新體系建設(shè)，明確各級(jí)職責(zé)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與管理，明確分工，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)。要建立科技交流平臺(tái)，對(duì)新技術(shù)進(jìn)行普及推廣。加強(qiáng)對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)科技的學(xué)習(xí)，總結(jié)成效，促進(jìn)本地農(nóng)業(yè)科技成長(zhǎng)。要加強(qiáng)職業(yè)教育體系建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民，進(jìn)一步帶動(dòng)小農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展。