新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新策略分析
——以山東省新泰市為例

□薛德香

（新泰市新汶街道辦事處 山東 新泰 271219）

我國(guó)是典型的農(nóng)業(yè)國(guó)家，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中具有重要作用，是國(guó)家發(fā)展和進(jìn)步的保障。得益于經(jīng)濟(jì)日益發(fā)達(dá)，越來(lái)越多的新興科學(xué)技術(shù)被運(yùn)用到各個(gè)行業(yè)中。發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)需要克服很多不同的困難，只有不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式，才能滿(mǎn)足新農(nóng)村建設(shè)的要求，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的效果。鑒于此，系統(tǒng)思考和分析新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新策略顯得尤為必要，具有一定的研究意義與實(shí)踐價(jià)值。

1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理概述

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理主要是將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、自然規(guī)律作為重要的依據(jù)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力作為對(duì)象實(shí)施科學(xué)管理，有助于提高農(nóng)民的積極性，幫助其獲得更多經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，需要在重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ)上充分提高農(nóng)村生產(chǎn)力，增加廣大農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)[1]。

依靠農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，一方面能夠避免更多不良因素阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理性，達(dá)到合理分配與利用有關(guān)農(nóng)業(yè)資源的效果，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；另一方面能夠充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好作用，達(dá)到增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入的目的[2]。

2 山東省新泰市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r分析

2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)更加科學(xué)

對(duì)于山東省新泰市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來(lái)說(shuō)，2018 年當(dāng)?shù)氐谝划a(chǎn)業(yè)的增加值是45.7 億元，相較于2015 年增長(zhǎng)了78.14%，2019 年提高到53.8 億元，相較于2015 年增長(zhǎng)約113.52%。第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變得更加科學(xué)，尤其農(nóng)、林、牧、漁方面經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度非?？臁，F(xiàn)階段，山東省新泰市建設(shè)了蔬菜基地3 萬(wàn)hm2，林果基地2.49 萬(wàn)hm2，經(jīng)濟(jì)林基地2.43 萬(wàn)hm2，桑蠶基地0.45 萬(wàn)hm2[3]。

2.2 農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入日益增加，生活水平不斷提高

2018 年山東省新泰市農(nóng)民的人均純收入大約為9 678 元，相較于2015 年增長(zhǎng)了90.34%。2019 年當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的人均居住面積為45.9 m2，每百戶(hù)農(nóng)村居民的耐用消費(fèi)品主要包含計(jì)算機(jī)20 臺(tái)、電視機(jī)265 臺(tái)、電話(huà)387 部、摩托車(chē)260 臺(tái)[4]。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量不斷增加，經(jīng)濟(jì)水平日益提升

2018 年山東省新泰市的糧食總產(chǎn)量大約為68.79 萬(wàn)t，其中小麥為35.6 萬(wàn)t。2019 年當(dāng)?shù)赜土峡偖a(chǎn)量為8.8 萬(wàn)t，蔬菜總產(chǎn)量為244 萬(wàn)t，相較于2017 年和2018 年分別增長(zhǎng)了大約46.8%和17.8%，并且實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增加值38.6 億元。

3 新農(nóng)村建設(shè)背景下山東省新泰市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的有效創(chuàng)新策略

3.1 積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧工作

針對(duì)山東省新泰市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀，應(yīng)積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧工作。具體有以下幾點(diǎn)。

（1）有效落實(shí)高效且具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)業(yè)扶貧工程。不斷促進(jìn)優(yōu)質(zhì)特色種植業(yè)的發(fā)展，嚴(yán)格遵循因地制宜的發(fā)展原則，通過(guò)資金補(bǔ)貼、技術(shù)支撐等方式，鼓勵(lì)種植戶(hù)種植食用菌、茶葉以及蔬菜等具有地域特色的經(jīng)濟(jì)作物。

（2）積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)幫扶工程項(xiàng)目。通過(guò)積極扶持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在重點(diǎn)村落建立種植和養(yǎng)殖基地，加快農(nóng)產(chǎn)品深加工和生態(tài)旅游的發(fā)展速度，依靠企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，有效緩解農(nóng)村居民的就業(yè)壓力。

（3）注重管理農(nóng)業(yè)科技扶貧工程[5]。定期組織關(guān)于糧油、蔬菜、茶葉等核心技術(shù)的培訓(xùn)，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的實(shí)踐應(yīng)用能力得到有效提高。

（4）積極落實(shí)駐村工作組幫扶工作。在具體落實(shí)的過(guò)程中，要正確應(yīng)用單位包村和干部聯(lián)戶(hù)扶貧工作的實(shí)施方案，使更多農(nóng)民能夠盡早脫貧致富。

3.2 加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)力度

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新過(guò)程中，要加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)力度。一是積極落實(shí)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，合理利用5 000 萬(wàn)元的省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)資金，不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，在增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工能力的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈集群工程、農(nóng)業(yè)科學(xué)創(chuàng)新工程，比如可以在翟鎮(zhèn)、西張莊、泉溝等地建立相應(yīng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地，進(jìn)一步優(yōu)化肉鴨養(yǎng)殖管理工作，注重對(duì)疫病的有效防治，保證熟食加工、羽絨加工處理的合理性。二是有效開(kāi)展中農(nóng)聯(lián)-魯中樞紐性農(nóng)旅電商物流園項(xiàng)目[6]。該項(xiàng)目的計(jì)劃投資資金為20 億元，旨在建立農(nóng)旅綜合體，其中包括農(nóng)副產(chǎn)品檢疫中心、農(nóng)云數(shù)據(jù)電商總部、農(nóng)旅文化美食街以及農(nóng)業(yè)博覽館等。中農(nóng)聯(lián)-魯中樞紐性農(nóng)旅電商物流園項(xiàng)目的總規(guī)模大約為45 萬(wàn)m2，建設(shè)完成后，預(yù)計(jì)實(shí)體市場(chǎng)的年交易額高于130 億元，線(xiàn)上平臺(tái)的交易額則可以達(dá)到125 億元，綜合稅收達(dá)到8 000 萬(wàn)元。三是積極落實(shí)光伏二期設(shè)施農(nóng)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目。在石萊、禹村、谷里、翟鎮(zhèn)等不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)0.18 萬(wàn)hm2的農(nóng)光互補(bǔ)設(shè)施蔬菜基地，計(jì)劃建設(shè)不同類(lèi)型的設(shè)施蔬菜大棚大約8 000 個(gè)，同時(shí)不斷健全相關(guān)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施。四是加快花生加工項(xiàng)目建設(shè)。在劉杜鎮(zhèn)投資3 000 萬(wàn)元建設(shè)的花生深加工項(xiàng)目，計(jì)劃總建筑面積約為1.2 萬(wàn)m2。與此同時(shí)，提供有關(guān)花生水洗機(jī)、原味生產(chǎn)線(xiàn)、榨油機(jī)等相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備共計(jì)45 臺(tái)套，配套6 000 m3的恒溫庫(kù)。此項(xiàng)目建設(shè)完成以后，能夠?qū)崿F(xiàn)年加工烤花生和花生油等花生制品1.3 萬(wàn)t，營(yíng)業(yè)收入達(dá)9 800 萬(wàn)元，繳納稅費(fèi)700 萬(wàn)元[7]。

3.3 做好招商引資與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作

在山東省新泰市的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，有關(guān)人員需要做好招商引資工作，計(jì)劃并完成招商引資3 億元的任務(wù)。在具體落實(shí)的過(guò)程中，要以中農(nóng)聯(lián)-魯中電商物流園、光伏設(shè)施農(nóng)業(yè)基地等作為重點(diǎn)。與此同時(shí)，積極建設(shè)以下項(xiàng)目，如投資4 000 萬(wàn)元的國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目、2 000 萬(wàn)元的全國(guó)科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目、2 000 萬(wàn)元的國(guó)家化肥減量替代項(xiàng)目以及600 萬(wàn)元的省級(jí)高效蔬菜生產(chǎn)平臺(tái)項(xiàng)目等。另外，還需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和研究工作。在此過(guò)程中，應(yīng)始終把科學(xué)技術(shù)作為重要支撐，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，聯(lián)合中國(guó)農(nóng)科院、山東省農(nóng)科院、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)等相關(guān)科研機(jī)構(gòu)，共同開(kāi)展技術(shù)研究中心、產(chǎn)學(xué)基地的構(gòu)建工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展[8]。同時(shí)，倡導(dǎo)廣大農(nóng)民參與到職業(yè)培訓(xùn)工作中，普遍提高農(nóng)民的實(shí)踐應(yīng)用能力，確立培養(yǎng)不同類(lèi)型農(nóng)業(yè)人才1 500 人的培訓(xùn)教育目標(biāo)。加大新型農(nóng)產(chǎn)品種植技術(shù)與思想理念的引入力度，緊密結(jié)合糧油高產(chǎn)的情況，科學(xué)引入玉米、花生、小麥以及蔬菜等新品種，以提高糧、油、菜的產(chǎn)量，以實(shí)現(xiàn)招商引資與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的目標(biāo)。

3.4 加快綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展速度

為了增強(qiáng)山東省新泰市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的效果，應(yīng)該加快綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展速度。具體來(lái)說(shuō)，一是積極推廣和宣傳農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用等新型技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，提升資源利用率。二是不斷增加農(nóng)業(yè)功能，為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)建設(shè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地。三是積極開(kāi)展“櫻桃節(jié)”等農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)活動(dòng)，打造更多綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，進(jìn)一步增加綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。在此過(guò)程當(dāng)中，重點(diǎn)打造山東省新泰市綠色企業(yè)品牌，同時(shí)建立國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，打造齊魯美麗田園。四是科學(xué)運(yùn)用綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的加工能力，科學(xué)編制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，使山東省新泰市的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局更加合理，提高綠色農(nóng)產(chǎn)品的知名度與影響力。

由此可以看出，對(duì)于山東省新泰市來(lái)說(shuō)，積極發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)勢(shì)在必行，對(duì)提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作效率十分有利。

4 結(jié)束語(yǔ)

系統(tǒng)分析和思考新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新策略尤為必要，具有一定研究意義與實(shí)踐價(jià)值。通過(guò)闡述農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的概念及作用，分析了山東省新泰市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，同時(shí)提出了新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新策略，即積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧工作，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)力度，做好招商引資與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作。希望此次研究和分析的內(nèi)容與結(jié)果能夠?yàn)橛嘘P(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作人員提供借鑒與幫助，增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的實(shí)際成效，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新工作不斷發(fā)展進(jìn)步。