農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈安全誠信風(fēng)險識別與評估

□趙 鑫

（武漢輕工大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院 湖北 武漢 430023）

近年來，食品安全問題頻發(fā)，嚴(yán)重威脅了廣大消費者的合法權(quán)益。據(jù)此，相關(guān)管理部門必須嚴(yán)查農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，深入探析其原因，以保證食品安全。如果無法有效控制食品安全，就會引發(fā)一系列問題，給消費者、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)乃至整個社會帶來嚴(yán)重損失?，F(xiàn)如今，食品安全至關(guān)重要，如何精準(zhǔn)識別農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中的安全誠信風(fēng)險并探析相關(guān)影響因素是政府、市場及食品安全監(jiān)管等部門必須解決的問題。因此，必須加強農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈安全誠信風(fēng)險識別與評估，切實保障食品安全及消費者的生命健康。

1 農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈安全誠信風(fēng)險識別與評估

1.1 農(nóng)產(chǎn)品加工中存在安全誠信風(fēng)險

在農(nóng)產(chǎn)品加工中，產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)會在一定程度上增加農(nóng)產(chǎn)品的安全誠信隱患。主要是因為在農(nóng)產(chǎn)品加工過程中過量和違規(guī)使用食品添加劑，殺菌工作不到位，配料摻假，衛(wèi)生不達標(biāo)等，這些都是真實存在于農(nóng)產(chǎn)品加工中的安全誠信風(fēng)險[1-2]。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品流通與銷售中存在安全誠信風(fēng)險

農(nóng)產(chǎn)品流通與銷售中存在安全誠信風(fēng)險，主要集中在銷售已經(jīng)變質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品或超出保質(zhì)期的農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品存儲保鮮處理不當(dāng)，運輸保護措施不到位，造成農(nóng)產(chǎn)外包裝破損。除此之外，農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)不達標(biāo)，很有可能造成各類細菌和微生物滋生，消費者一旦購買這樣的農(nóng)產(chǎn)品，就會給身體健康帶來巨大威脅。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中存在安全誠信風(fēng)險

農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖及生產(chǎn)中存在一定安全誠信風(fēng)險，例如在生產(chǎn)中過量使用化肥農(nóng)藥，催熟農(nóng)產(chǎn)品，豬肉、牛肉、羊肉殘留大量獸藥，生鮮等產(chǎn)品存在一定的重金屬污染等，這些風(fēng)險因素都會給食品安全帶來嚴(yán)重的負面影響[3]。

1.4 其他農(nóng)產(chǎn)品安全誠信風(fēng)險

一是消費者。如今，食品安全問題頻發(fā)引起了消費者的關(guān)注，如果不加以控制，就會嚴(yán)重打擊消費者的購買信心，甚至給農(nóng)產(chǎn)品銷售帶來嚴(yán)重影響[4]。二是檢測機構(gòu)。檢測機構(gòu)出具的農(nóng)產(chǎn)品安全檢測報告的真實性有待考證，檢測機構(gòu)不誠信檢測，降低檢測金標(biāo)準(zhǔn)，致使很多質(zhì)量不過關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品流入市場，加劇了食品安全隱患。三是政府及市場監(jiān)管不到位，執(zhí)法及規(guī)范力度不足，監(jiān)督管控不夠深入細致，這些都加大了農(nóng)產(chǎn)品安全誠信風(fēng)險。

2 引起農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈安全誠信風(fēng)險的因素

2.1 濫用農(nóng)藥和化肥

引起農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈安全誠信風(fēng)險的因素有很多。在農(nóng)產(chǎn)品種植和生產(chǎn)中，濫用農(nóng)藥和化肥就是風(fēng)險因素之一。據(jù)調(diào)查，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥和化肥殘留、重金屬污染是最普遍的食品安全問題，其安全誠信風(fēng)險遠遠高于其他因素。在農(nóng)業(yè)種植過程中，為減少病蟲害侵襲、加速農(nóng)作物生長，農(nóng)民通常會選擇廣施化肥和農(nóng)藥。相對來說，綠色有機化肥和農(nóng)藥的成本比較高，為了提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的經(jīng)濟效益，農(nóng)民通常會選擇價格低廉且質(zhì)量較差的劣質(zhì)化肥農(nóng)藥，這樣從田間生產(chǎn)、生鮮養(yǎng)殖上都無法保證農(nóng)產(chǎn)品安全，加劇了農(nóng)產(chǎn)品安全誠信風(fēng)險。

2.2 過量或違規(guī)使用添加劑

造成農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)安全誠信風(fēng)險突出的原因在于過量或違規(guī)使用添加劑。盡管在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)下使用食品添加劑符合農(nóng)產(chǎn)品加工要求，但是使用過量會給人體健康帶來嚴(yán)重威脅，比如一旦豬肉、牛肉等肉類中的亞硝酸鹽過量，極有可能致癌。在農(nóng)產(chǎn)品加工過程中，可選擇的添加劑多種多樣，在辨別上存在一定難度。使用食品添加劑屬于隱蔽性加工操作，在監(jiān)管上存在一定困難，如果監(jiān)管不力，就會給不法商家提供機會?，F(xiàn)階段，市場上每天都在流通大量農(nóng)產(chǎn)品，有關(guān)部門無法進行全面檢測，只能采取抽樣檢測的方式，稍不注意，就會加劇農(nóng)產(chǎn)品安全誠信風(fēng)險。除此之外，各監(jiān)管部門之間職責(zé)劃分不清，存在監(jiān)管空白，缺少可追溯機制，這些都在很大程度上加大了農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管難度。

2.3 生產(chǎn)環(huán)境及生產(chǎn)工藝不達標(biāo)

在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中，經(jīng)常會出現(xiàn)生鮮產(chǎn)品細菌含量超標(biāo)的現(xiàn)象，比如大腸桿菌、霉菌等嚴(yán)重超出規(guī)定范圍，這些都是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境以及生產(chǎn)工藝不達標(biāo)造成的。大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品都是在小作坊、小工廠中進行加工，環(huán)境較差，衛(wèi)生條件有限，農(nóng)產(chǎn)品加工工藝粗糙、操作不規(guī)范。很多農(nóng)產(chǎn)品加工作坊為無證經(jīng)營，生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量無法得到保證，普遍存在農(nóng)產(chǎn)品原料污染、細菌嚴(yán)重超標(biāo)等情況，導(dǎo)致加工、銷售流通甚至整個農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中都存在安全誠信風(fēng)險。

總體來說，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上存在諸多安全誠信風(fēng)險，農(nóng)產(chǎn)品種植與養(yǎng)殖生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通銷售及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測等環(huán)節(jié)都存在風(fēng)險因素，需要加強風(fēng)險識別與評估，保證農(nóng)產(chǎn)品安全。

3 加強農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈安全監(jiān)督的措施

3.1 優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理，提升農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的集約程度

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)需要加強自我約束，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理，以《中華人民共和國食品安全法》為準(zhǔn)，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工流程，根據(jù)安全生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)要求完善加工操作。合理使用食品添加劑與防腐劑，做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工過程中的消毒殺菌工作，以提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的可靠性。從農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上來看，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的規(guī)模相對比較小且不集中，在這種情況下，如果進一步強化農(nóng)產(chǎn)品安全管理，就會大大提升監(jiān)管成本，難以達到預(yù)期監(jiān)管效果。基于此，需要從企業(yè)發(fā)展實際出發(fā)，提升農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的集約程度，積極打造農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，擴大規(guī)模，科學(xué)取代零星分散的小作坊，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品食用安全?？蛇m當(dāng)引入第三方認(rèn)證體制，借助第三方管控，快速確定農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈責(zé)任，有效防止質(zhì)量不過關(guān)、檢測不合格的農(nóng)產(chǎn)品流入市場，為消費者的生命安全提供保障。

3.2 加強農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管，維護消費者合法權(quán)益

以完善的法律作為保障，對于侵犯消費者合法權(quán)益的行為進行嚴(yán)厲打擊。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展情況，不斷調(diào)整相關(guān)法律，以法律規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上相關(guān)企業(yè)的行為，有效管控食品安全風(fēng)險，消除農(nóng)產(chǎn)品安全隱患。相關(guān)管理部門加大執(zhí)法力度，逐步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管，尤其是在農(nóng)產(chǎn)品流通與銷售方面。做好質(zhì)量檢測工作，以降低農(nóng)產(chǎn)品安全問題發(fā)生概率。加強部門監(jiān)管、加大執(zhí)法力度，降低監(jiān)管成本，規(guī)范市場運行。零售商為避免處罰，通常會嚴(yán)格把控貨物質(zhì)量及進貨渠道，部分商家沒有了投機取巧的機會，必將被市場所淘汰，這樣有利于保證農(nóng)產(chǎn)品食用安全。要發(fā)揮各管理部門的職能，加強市場整合，集中監(jiān)管，促進良性循環(huán)，以降低農(nóng)產(chǎn)品安全誠信風(fēng)險。

要切實落實各管理部門的責(zé)任，防止互相推諉，做好職責(zé)劃分，真正做到一發(fā)現(xiàn)食品安全問題便可快速找到相關(guān)責(zé)任部門并妥善解決。還要統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品檢測制度，依照農(nóng)產(chǎn)品檢測現(xiàn)實需求，貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，在此基礎(chǔ)上堅持《中華人民共和國食品安全法》，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢工作，加強農(nóng)產(chǎn)品食用安全管理，維護消費者的合法權(quán)益。

3.3 完善農(nóng)產(chǎn)品安全保障體系，加強追溯

降低農(nóng)產(chǎn)品安全誠信風(fēng)險，逐步完善農(nóng)產(chǎn)品安全保障體系，深入市場，持續(xù)對農(nóng)產(chǎn)品進行追溯與跟蹤，以保證食用安全。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追蹤貫穿于原料生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、產(chǎn)品銷售、消費者購買的全過程，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，追溯農(nóng)產(chǎn)品去向，收回存在質(zhì)量問題的農(nóng)產(chǎn)品，對相關(guān)企業(yè)及零售商進行問責(zé)，以保證消費者的合法權(quán)益。將RFID 技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管中，借助電子傳感器對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、存儲及運輸進行掃描記錄，加強農(nóng)產(chǎn)品安全保障，提升其食用安全性與可靠性。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品安全事故快速反應(yīng)機制，搭建信息共享平臺，一旦發(fā)現(xiàn)存在安全問題的農(nóng)產(chǎn)品，及時在平臺上反饋相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品信息，便于消費者及管理部門掌握農(nóng)產(chǎn)品安全動態(tài)，有效避免不安全的農(nóng)產(chǎn)品流入市場。除此之外，在農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督上，拓寬消費者的舉報和投訴渠道，給農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管部門提供信息，以提升農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管成效。積極引導(dǎo)消費者樹立農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督意識，使其加大對農(nóng)產(chǎn)品安全問題的關(guān)注，保證農(nóng)產(chǎn)品的安全性。

4 結(jié)束語

準(zhǔn)確識別與評估農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上的安全誠信風(fēng)險，保障農(nóng)產(chǎn)品食用安全，需要優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理，提升農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈集約程度，不斷加強農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管，維護消費者的合法權(quán)益，完善農(nóng)產(chǎn)品安全保障體系，加強追溯跟蹤。