淺析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角下新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)體系構(gòu)建策略

□陳永強(qiáng)

（河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 河南 鄭州 450000）

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)于改善農(nóng)村環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有非常重要的作用[1]。黨的十九大提出了要從鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、鄉(xiāng)村文明建設(shè)及農(nóng)民群眾的物質(zhì)生活水平提升等方面入手。在鄉(xiāng)村振興中，農(nóng)民是根本，加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)民素質(zhì)培養(yǎng)，對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)、切實(shí)提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程具有非常重要的意義。

1 新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)的必要性

農(nóng)業(yè)在我國占據(jù)非常重要的地位，農(nóng)民的素質(zhì)直接關(guān)系美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況，關(guān)系著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)情況。農(nóng)業(yè)作為我國第一產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)總值所占比重很大。改革開放以來，我國大力發(fā)展工業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展重心逐漸向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，越來越多農(nóng)民進(jìn)入城市工作，留在農(nóng)村的多是老少婦孺，老齡化與“空心化”現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。在此背景下，農(nóng)民素質(zhì)培養(yǎng)就顯得非常重要，農(nóng)村生產(chǎn)必須從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，改變以往生產(chǎn)效率及質(zhì)量低的情況，更新與完善種植技術(shù)、設(shè)備等。更新傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高的問題，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展[2]。

鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)程不斷加快，促進(jìn)了新型職業(yè)農(nóng)民出現(xiàn)，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近年來我國新型職業(yè)農(nóng)民以每年超過100 萬人的速度增長。新型職業(yè)農(nóng)民從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有規(guī)?；?、輻射性、綠色化以及網(wǎng)絡(luò)化等特點(diǎn)。一個(gè)新型職業(yè)農(nóng)民可以帶動(dòng)幾十戶農(nóng)戶，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，增加農(nóng)民收入。教育培訓(xùn)是培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的重要方式之一，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)對(duì)于新型職業(yè)農(nóng)民的需求比較大，只有根據(jù)產(chǎn)業(yè)及農(nóng)民的需求，豐富與完善新型職業(yè)農(nóng)民的教育與培訓(xùn)內(nèi)容，才能不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊(duì)伍的水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，帶領(lǐng)農(nóng)民致富，真正推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)[3-4]。

2 新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)存在的問題

2.1 固有思想陳舊，缺乏新生力量

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村與城市之間的差距越來越大，農(nóng)村條件差，導(dǎo)致很多年輕人不愿意到農(nóng)村基層工作，很多涉農(nóng)專業(yè)的大學(xué)生在畢業(yè)之后更傾向于在城市工作。再加上受傳統(tǒng)思想及觀念的影響，有些人認(rèn)為農(nóng)民并不屬于有前途的“職業(yè)”，這種固有的思想導(dǎo)致農(nóng)民整體素質(zhì)不高，對(duì)于鄉(xiāng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為只要辛勤耕作就會(huì)有所收獲，主觀上認(rèn)為技能培訓(xùn)作用不大，致使技能培訓(xùn)的效果不好。隨著城市化進(jìn)程加快，大量農(nóng)村青壯年紛紛進(jìn)城務(wù)工、定居，農(nóng)村“空心化”和老齡化問題比較嚴(yán)重，如何引導(dǎo)進(jìn)城青壯年或城市青年到農(nóng)村工作成為新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)當(dāng)前需要重點(diǎn)克服的難題[5]。

2.2 教育培訓(xùn)體系尚待整改，學(xué)習(xí)成效不高

從當(dāng)前鄉(xiāng)村振興的背景看，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民建設(shè)，打造一支高質(zhì)量的農(nóng)民隊(duì)伍，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升的關(guān)鍵所在。當(dāng)前我國現(xiàn)有的新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量已經(jīng)超過1 000 萬人，是鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。但是目前農(nóng)村地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)體系還不健全、內(nèi)容也不完善，導(dǎo)致農(nóng)民群眾技能水平差異較大，對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)的掌握與實(shí)施不到位，還需要建立健全教育培訓(xùn)體系。此外，農(nóng)民普遍受教育程度低，很難掌握相關(guān)理論知識(shí)，培訓(xùn)難度大。

2.3 師資力量不夠，培訓(xùn)內(nèi)容不全面

從涉農(nóng)教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀來看，師資力量明顯不夠，在師資隊(duì)伍中初級(jí)職稱及不具備職稱的教師比較多，而且教師年齡偏高，新生力量不夠，導(dǎo)致所教授的內(nèi)容缺乏新意，實(shí)踐性也不夠；培訓(xùn)內(nèi)容不夠全面，沒有高效發(fā)揮綜合性技術(shù)的優(yōu)勢；培訓(xùn)內(nèi)容單一，涉及生產(chǎn)、經(jīng)營與管理的內(nèi)容不足。當(dāng)前國家指定培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民的機(jī)構(gòu)多集中在教育部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下屬的涉農(nóng)高職院校、中職學(xué)校、各級(jí)農(nóng)廣校以及農(nóng)村成人文化技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校等機(jī)構(gòu)，看似分布非常廣，但實(shí)際除了中高職院校有較充足的師資力量外，其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都面臨教師人才缺失的問題。這種現(xiàn)狀和社會(huì)普遍輕視農(nóng)業(yè)教育有關(guān)，正是由于涉農(nóng)教育專業(yè)遇冷，不僅導(dǎo)致我國普遍缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，也缺乏專業(yè)的農(nóng)業(yè)教育人才。

2.4 政策扶持不到位，執(zhí)行力度不夠

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施當(dāng)中，政府發(fā)揮了非常重要的作用，只有政策扶持到位、執(zhí)行到位，才能夠?yàn)榕嘤?xùn)體系實(shí)施與落實(shí)提供堅(jiān)實(shí)保障。但是目前關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系的政策落實(shí)并不到位，在基層當(dāng)中的執(zhí)行也不到位，財(cái)政補(bǔ)助資金比較少，甚至有一些培訓(xùn)資金發(fā)放不及時(shí)，影響了培訓(xùn)效果和質(zhì)量。

3 對(duì)策建議

3.1 做好定位工作，及時(shí)關(guān)注供需市場變化

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的需求不斷增加，做好定位工作、及時(shí)關(guān)注供需市場變化，是保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要舉措。在具體培訓(xùn)過程中，要對(duì)培訓(xùn)對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)定位，從當(dāng)前鄉(xiāng)村建設(shè)情況出發(fā)，分析職業(yè)農(nóng)民的類型。

首先，定位要從市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律入手，尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，做好生產(chǎn)、技能、專業(yè)等類型的劃分，提供相應(yīng)的技能培訓(xùn)內(nèi)容。還要完善技術(shù)準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)考核制度，對(duì)合格的人員頒發(fā)結(jié)業(yè)證書，保證新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)效果。

其次，培訓(xùn)主體要多元化，要給市場放權(quán)，激活市場，構(gòu)建靈活多變的市場主體，尤其要處理好與農(nóng)民專業(yè)合作社、科研院所、農(nóng)業(yè)院校等方面的關(guān)系，發(fā)揮各方面的優(yōu)勢，預(yù)留更多參與空間。同時(shí)，要鼓勵(lì)高學(xué)歷、高素養(yǎng)的青壯年返鄉(xiāng)參加培訓(xùn)，使他們成為職業(yè)農(nóng)民的重要生力軍。

再次，培訓(xùn)中應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)化農(nóng)民的市場意識(shí)與創(chuàng)新意識(shí)，緊跟潮流，借助新媒體與便捷的交通，打通農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)。隨著新媒體興起，農(nóng)副產(chǎn)品可以借助短視頻與直播的方式拓展銷售渠道。要轉(zhuǎn)變以往職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)思路，教會(huì)他們用新興手段拓展市場，形成“產(chǎn)銷游”一體化的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。

最后，應(yīng)吸引更多年輕人成為職業(yè)農(nóng)民。通過各種媒體渠道進(jìn)行宣傳，改變?nèi)藗儗?duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的刻板印象，強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)的各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

3.2 構(gòu)建動(dòng)力支撐體系

在新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中，最好的動(dòng)力支撐就是保證其持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民不斷自我修正，這需要比較完善的市場經(jīng)濟(jì)體制。

首先，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)與當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律相吻合，國家越來越重視農(nóng)民，越來越關(guān)注農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新型職業(yè)農(nóng)民培育工作有良好的政策環(huán)境和現(xiàn)實(shí)需求。

其次，當(dāng)前社會(huì)生產(chǎn)力與社會(huì)發(fā)展規(guī)律相吻合，所以新型職業(yè)農(nóng)民的技能培訓(xùn)應(yīng)將兩者結(jié)合起來，滿足社會(huì)發(fā)展的生產(chǎn)要求，更好地遵循市場需求，提升農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益，促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。

3.3 健全相關(guān)制度，維護(hù)運(yùn)行機(jī)制穩(wěn)定

要想新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制穩(wěn)定運(yùn)行，需要完善管理制度體系，可以從兩個(gè)方面著手。

首先，完善相關(guān)政策。從提高師資隊(duì)伍水平、制訂獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、完善選拔機(jī)制和法律措施等方面入手。政府應(yīng)加大管理力度，營造良好的內(nèi)外部環(huán)境，提升職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)效果。

其次，尊重市場規(guī)律。新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)必須要符合市場規(guī)律，建立在市場機(jī)制基礎(chǔ)上，給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金等方面的支持。同時(shí)，要廣泛發(fā)揮各個(gè)方面的力量，通過構(gòu)建相對(duì)完善的培育體系，維護(hù)培訓(xùn)機(jī)制穩(wěn)定運(yùn)行。此外，在師資隊(duì)伍的建設(shè)上也要遵循市場規(guī)律，多引進(jìn)市場營銷方面的實(shí)踐人才，特別是需要特聘一些比較知名的直播銷售能手、“短視頻up主”來鄉(xiāng)村對(duì)農(nóng)民進(jìn)行營銷教學(xué)，使農(nóng)民能夠掌握新的營銷方法與市場規(guī)律，更好地提高自身收益。

3.4 構(gòu)建主體隊(duì)伍體系

首先，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)包括各類型企業(yè)、教育機(jī)構(gòu)、政府等。在培訓(xùn)之前政府需要對(duì)各方面的因素進(jìn)行重點(diǎn)考慮，將培訓(xùn)納入培訓(xùn)體系當(dāng)中，其中作用比較突出的就是高職院校，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展。

其次，農(nóng)民是相關(guān)培訓(xùn)的主要群體，對(duì)于這一群體的培養(yǎng)重點(diǎn)放在人才選拔上，需要做好篩選工作，滿足條件的可以接受培訓(xùn)。

4 結(jié)束語

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，新型職業(yè)農(nóng)民的重要性越來越突出，在鄉(xiāng)村建設(shè)與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展中起到了非常重要的連接作用。研究新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)內(nèi)容，可以豐富他們關(guān)于農(nóng)業(yè)的知識(shí)，掌握多樣化的農(nóng)業(yè)技能，學(xué)習(xí)管理方面的知識(shí)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)管理理念，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為鄉(xiāng)村建設(shè)作出貢獻(xiàn)。