探究新農(nóng)村建設(shè)視域下的農(nóng)村會計職業(yè)化發(fā)展路徑

□張茹妍

（鄭州工商學(xué)院 河南 鄭州 450000）

1 農(nóng)村會計職業(yè)化概念

“職業(yè)化”指制度化、規(guī)范化和標準化需求的實際使用狀態(tài)，以適當?shù)姆绞剑谶m當?shù)臅r間和地點，開展從屬于他們專業(yè)的活動。通過對從事研究各級農(nóng)村會計職業(yè)化領(lǐng)域各科學(xué)家研究成果的分析和系統(tǒng)化總結(jié)，以及現(xiàn)代農(nóng)村實踐中會計管理的實際處理方式，給出了農(nóng)村地區(qū)職業(yè)會計的定義。農(nóng)村地區(qū)職業(yè)會計作為一種體制結(jié)構(gòu)，要求會計人員在農(nóng)村地區(qū)履行財務(wù)職能，充分履行其社會責(zé)任。首先，作為一種得到社會各界廣泛認可的服務(wù)型勞動職業(yè)，國家行政和法律制度對其實行有效保護，本行業(yè)人員結(jié)構(gòu)必須具備一定的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，并定期為組員進行分階段的職業(yè)培訓(xùn)，以及相關(guān)職業(yè)道德課程的篩選。其次，作為行業(yè)性質(zhì)的組織，其工作職責(zé)必須規(guī)范行業(yè)標準，制定行業(yè)準則、道德規(guī)范，大力打擊該領(lǐng)域的違規(guī)行為，采取積極措施有效應(yīng)對農(nóng)村會計產(chǎn)生的社會問題和需求[1]。

2 新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)村會計職業(yè)化發(fā)展的必要性

2.1 保障農(nóng)村基層的民主氛圍

在向新農(nóng)村轉(zhuǎn)型的背景下，農(nóng)村會計朝著更職業(yè)的方向過渡，農(nóng)村財務(wù)管理水平將大幅提升，基層民眾對農(nóng)村會計監(jiān)督管理的有效性大大增強。具體體現(xiàn)在村莊集體民主氣氛及其財政的公平和透明。此外，更加職業(yè)化的會計會提高村民對政治參與的積極性，促使其參與到制定農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展計劃中，動員農(nóng)村勞動力并喚醒地區(qū)潛能。

2.2 有效調(diào)控農(nóng)村資產(chǎn)

村集體財產(chǎn)是由經(jīng)濟集體收入和基本土地所構(gòu)成。目前，新農(nóng)村逐步建立，村莊集體資產(chǎn)將發(fā)生相應(yīng)變化。許多農(nóng)村地區(qū)已有村民委員會出售集體資產(chǎn)的案例，特別是基于農(nóng)用地性質(zhì)的變化、國家?guī)椭撠氄叩膶嵭校孱I(lǐng)導(dǎo)人出現(xiàn)了操縱集體錢財為自己謀利的行為，使村民的利益受損，失去了政府機構(gòu)的信任。因此，對農(nóng)村會計提出職業(yè)化的要求，對集體資產(chǎn)的管理可以起到監(jiān)管和配置作用，這對于保護集體資產(chǎn)、維護黨領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)在村民心中的權(quán)威是必不可少的。

2.3 加快新農(nóng)村建設(shè)速度

農(nóng)村改革進程已到關(guān)鍵階段，此次改革深入到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、土地制度的改革、城鄉(xiāng)一體化的建立中。加快城市化進程，改變城鄉(xiāng)傳統(tǒng)的二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距，是發(fā)展新農(nóng)村的重要方向。為了從社會管理、經(jīng)濟發(fā)展理論的角度有效維護農(nóng)民的切身利益，需要對農(nóng)村地區(qū)的會計師進行專業(yè)化培訓(xùn)，以確保對農(nóng)村集體經(jīng)濟的有效控制和管理，提高農(nóng)村資產(chǎn)的開發(fā)水平，促進新農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展[2]。

3 新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村會計職業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀

3.1 村集體財務(wù)管理的隨意性

從事農(nóng)村金融活動的人在基礎(chǔ)設(shè)施方面付出了巨大努力，在不規(guī)范的情況下進行了開發(fā)和實踐，卻沒有得到應(yīng)有的重視。目前，農(nóng)村集體資產(chǎn)管理大多是在村民委員會的直接領(lǐng)導(dǎo)下，甚至在村長的指導(dǎo)下進行。因此，對于村集體財務(wù)管理的每個環(huán)節(jié)都缺乏有效監(jiān)督，以及專業(yè)科學(xué)的簿記。村莊的集體財政支出自由，以至于其通常僅依靠領(lǐng)導(dǎo)者的話語，而一些“灰色收入”和不透明支出在未經(jīng)篩查和批準的情況下無法計算在內(nèi)。

3.2 農(nóng)村會計從業(yè)人員缺乏專業(yè)素質(zhì)

中國農(nóng)村發(fā)展低于平均水平，狹窄的就業(yè)途徑，城鄉(xiāng)知識水平發(fā)展不均，不少農(nóng)村會計人員未受過專業(yè)技能教育，缺乏會計專業(yè)知識。由于農(nóng)村生活條件相對較差，不完善的基建設(shè)施、不便的交通、相對較低的待遇，很難從外部引進專業(yè)人員，許多高知人員為了謀求更好的發(fā)展不愿留在農(nóng)村，再加上封閉的農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)觀念仍有遺存，以及農(nóng)村地區(qū)家庭勢力的影響，外籍工人很難在農(nóng)村站穩(wěn)腳跟，難以順利進行財務(wù)核算。農(nóng)村家族力量的相互控制和平衡，迫使農(nóng)村會計師在家族間輪流更替，這些會計師只能由族內(nèi)人員產(chǎn)生，而不是取決于其文化水平和專業(yè)能力，這些都是導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)管理混亂的根本因素[3]。

3.3 農(nóng)村財務(wù)管理工作不規(guī)范

目前，針對農(nóng)村共同財產(chǎn)如何有效管理方面仍存在爭議，除了缺乏專業(yè)管理人才外，究其根本原因還是財務(wù)管理沒有系統(tǒng)化、規(guī)范化。由于村支部有自己獨特的管理方式，大多農(nóng)村會計會因村支書的變動而變動。因此，現(xiàn)就職的農(nóng)村會計不需要通過集體投票確定，也沒有與之相關(guān)的制度制約。農(nóng)村會計必須滿足村支書對農(nóng)村共同財產(chǎn)管理的訴求，這就是農(nóng)村會計完全聽從村支書的原因，農(nóng)村陳舊的管理方式極大地影響了農(nóng)村財務(wù)管理制度的形成和發(fā)展[4]。

3.4 農(nóng)村會計工作缺乏監(jiān)管制度

影響農(nóng)村財務(wù)管理發(fā)展的根本原因是農(nóng)村干部素質(zhì)普遍偏低。農(nóng)村大部分共同財產(chǎn)的決定權(quán)都集中在村支書一人手中，并且多數(shù)地區(qū)仍保留了傳統(tǒng)的管理方法，基本以村支書及其家族勢力為主，村民既沒有強大的對抗力量，也沒有專業(yè)的財務(wù)知識，對村支書在共同財產(chǎn)管理方面不能做到強有力的監(jiān)督。盡管現(xiàn)在農(nóng)村根據(jù)相關(guān)制度開展財務(wù)公開活動，但農(nóng)村共同財產(chǎn)的相關(guān)活動僅由一人核算，這種情況下造假行為層出不窮，而所謂的制度只是形式主義，沒有實質(zhì)性作用[5]。

4 新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村會計職業(yè)化發(fā)展的策略

4.1 統(tǒng)一農(nóng)村會計職業(yè)化發(fā)展的認識

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，農(nóng)村經(jīng)濟隨之發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題是目前社會主義新農(nóng)村建設(shè)的最基本途徑。應(yīng)對陳舊的農(nóng)村財務(wù)工作進行整頓，從農(nóng)村財務(wù)會計職業(yè)發(fā)展出發(fā)，政府相關(guān)部門要通過目前發(fā)展迅速、涉及面廣的新聞媒體作為媒介，利用各種資源對農(nóng)村所有村民和干部普及相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)大家學(xué)習(xí)和遵守法律制度，主要目的是指導(dǎo)所有村民和干部從思想上與國家保持一致，從根本上加大對農(nóng)村財務(wù)管理、農(nóng)村財務(wù)會計職業(yè)的關(guān)注。通過對法律制度的學(xué)習(xí)，從根本上認識到農(nóng)村管理制度的重要性，形成農(nóng)村會計職業(yè)化發(fā)展的共識，讓村民認識到農(nóng)村會計職業(yè)化發(fā)展對其共同財產(chǎn)有效管理的監(jiān)督作用[6]。

4.2 構(gòu)建農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理體制

要想做到農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理，就要建立科學(xué)有效、監(jiān)督健全、實施合理的管理形式，加大對農(nóng)村會計財務(wù)管理能力的考核力度，進而促進農(nóng)村財務(wù)會計職業(yè)化發(fā)展。要想讓農(nóng)村財務(wù)管理科學(xué)有效的實施，必須使農(nóng)村會計賬目公開。目前，多數(shù)農(nóng)村實行兼職農(nóng)村集體財務(wù)核算體系，盡管此方法有利于農(nóng)村財務(wù)會計規(guī)范化治理，但也成為會計職業(yè)化發(fā)展的“絆腳石”，不利于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和土地改革，更不利于農(nóng)村經(jīng)濟制度的建設(shè)和新農(nóng)村的發(fā)展。為了響應(yīng)大力建設(shè)新農(nóng)村的號召，完成新農(nóng)村建設(shè)帶來的多種問題，必須在農(nóng)村實施會計代理的方法，豐富農(nóng)村會計委派托管代理體制[7]。

4.3 健全完善農(nóng)村財務(wù)管理制度

我國各農(nóng)村地區(qū)存在區(qū)域差異，應(yīng)根據(jù)我國農(nóng)村各地區(qū)的真實情況，參考我國目前實施的農(nóng)村財務(wù)管理制度，進行深入調(diào)查，并根據(jù)當前情況完善和整改財務(wù)管理制度。要根據(jù)當?shù)卣鎸嵡闆r，對原有財務(wù)管理制度進行改革，建立健全會計人員的崗位責(zé)任制，明確農(nóng)村會計財務(wù)管理的職責(zé)。此外，要認真調(diào)查農(nóng)村財務(wù)管理的違法行為，追究會計人員的有關(guān)責(zé)任。

4.4 完善農(nóng)村會計民主監(jiān)督制度

建立和完善農(nóng)村會計民主監(jiān)督制度是建立和完善農(nóng)村會計制度的必行之路。完整的農(nóng)村會計監(jiān)督制度可以有效監(jiān)督村干部的行為，確保農(nóng)村治理向合法合規(guī)的方向前行。首先，村民應(yīng)定期組織公開其財務(wù)狀況，并接受村民和村民財務(wù)管理小組的監(jiān)督，以確保共同財產(chǎn)的完整性、及時性和真實性。其次，應(yīng)及時公開村級賬務(wù)內(nèi)容，村級賬務(wù)應(yīng)完美反映出大家最關(guān)心的地方，并滿足建設(shè)新農(nóng)村的需要，例如集體經(jīng)濟狀況、工作招待等費用的開支情況。再次，要弄清村級賬務(wù)的開放形式，體現(xiàn)出財務(wù)公開的準確性、便利性和有效性。

5 結(jié)束語

從總體上來看，農(nóng)村會計職業(yè)化是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展方向，也是目前新農(nóng)村建設(shè)得以順利推進的重要方面之一。為了盡快實現(xiàn)農(nóng)村會計職業(yè)化的目標，樹立正確的價值觀，意識到會計職業(yè)化發(fā)展的優(yōu)勢，并做到堅定信念，努力克服各種困難，進而努力發(fā)展會計職業(yè)化道路，不斷推進農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮與進一步發(fā)展，這對于農(nóng)村整體生活水平和經(jīng)濟水平的提升有重要的促進作用。