淺析城市園林綠化經(jīng)濟(jì)管理模式

□白亞平

（定邊縣環(huán)衛(wèi)園林所 陜西 榆林 718699）

在當(dāng)前時(shí)代背景下，我國越來越重視城市園林綠化建設(shè)，城市園林面積逐漸擴(kuò)大，相應(yīng)的城市園林綠化管理模式也需要不斷改進(jìn)與提升。

當(dāng)前，社會(huì)環(huán)境保護(hù)的主要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型表現(xiàn)為城市園林綠化工程。為了提高園林綠化整體質(zhì)量水平，采用城市園林綠化經(jīng)濟(jì)管理模式是人們關(guān)注的主要問題[1]。

1 城市園林綠化經(jīng)濟(jì)管理的重要性

1.1 推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展

要想使城市取得良好的發(fā)展成果，對城市園林綠化經(jīng)濟(jì)管理體制進(jìn)行完善十分必要。經(jīng)濟(jì)支持是園林綠化建設(shè)的首要條件。在市場經(jīng)濟(jì)管理體制下，城市應(yīng)提高這方面的要求，保障園林綠化良好發(fā)展，使園林綠化經(jīng)濟(jì)運(yùn)作體系更加高效、科學(xué)。

1.2 為城市綠化提供環(huán)境支持

要想推動(dòng)城市園林建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，將城市園林綠化經(jīng)濟(jì)管理工作落實(shí)到位具有非常重要的作用。在城市綠化、環(huán)境美化過程中，城市園林綠化經(jīng)濟(jì)管理提供了有效的環(huán)境支持，能在一定程度上推動(dòng)城市良好發(fā)展[2]。

1.3 為園林優(yōu)化重組提供保障

在園林優(yōu)化重組過程中，將城市園林綠化經(jīng)濟(jì)管理工作做好具有重要作用。城市園林綠化經(jīng)濟(jì)管理在一定的市場規(guī)范運(yùn)作條件下，能夠更好地推動(dòng)城市園林協(xié)調(diào)發(fā)展，使園林建設(shè)發(fā)展空間更加寬廣。城市園林綠化經(jīng)濟(jì)管理工作的落實(shí)能夠在園林優(yōu)化重組期間發(fā)揮重要作用，使城市園林建設(shè)取得良好成果，使園林建設(shè)有更大的發(fā)展前景。

2 城市園林綠化經(jīng)濟(jì)管理措施

2.1 重視城市園林綠化權(quán)益

資金支持在城市園林綠化中具有顯著作用，城市園林綠化有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)高度重視園林綠化的權(quán)益化發(fā)展，推動(dòng)城市園林建設(shè)進(jìn)程。具體可以從以下方面著手。

一是采取有效的策略，使園林綠化建設(shè)投資者得到經(jīng)濟(jì)回報(bào)，激發(fā)投資者的投資信心。

二是保障投資者的權(quán)益化，提升園林綠化層次。園林綠化層次包含以下內(nèi)容。①穩(wěn)定的園林綠化建設(shè)投資來源，是保證園林建設(shè)順利開展的首要條件。②受益者的對等性。不論哪一方進(jìn)行投資，都應(yīng)該得到相應(yīng)的收益，由此才能更持久地進(jìn)行城市園林綠化建設(shè)。③以長遠(yuǎn)的眼光看待城市園林綠化建設(shè)，進(jìn)而將園林建設(shè)的經(jīng)濟(jì)成本從外部轉(zhuǎn)化為內(nèi)部，基于投資者的利益驅(qū)動(dòng)性，充分調(diào)動(dòng)城市綠化建設(shè)的自覺性[3]。

2.2 落實(shí)城市園林綠化經(jīng)濟(jì)管理制度化

要想更好地落實(shí)經(jīng)濟(jì)管理制度化，應(yīng)從宏觀角度出發(fā)，對城市發(fā)展的基本要求進(jìn)行充分了解，在此基礎(chǔ)上展開城市園林綠化建設(shè)，推動(dòng)城市發(fā)展。保障資金的使用價(jià)值是城市經(jīng)濟(jì)管理制度化的主要作用。為了保障經(jīng)濟(jì)管理效果，可以從以下幾個(gè)方面著手。首先，保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)營管理模式的合理性，這樣才能保持整個(gè)管理的持久性。其次，推進(jìn)城市園林綠化經(jīng)濟(jì)管理制度化，同時(shí)充分發(fā)揮園林經(jīng)濟(jì)管理的調(diào)控和監(jiān)督作用。再次，對于新興的園林綠化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)來說，應(yīng)提高市場管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，以有效保障園林綠化工作[4]。

2.3 充分體現(xiàn)城市園林綠化經(jīng)濟(jì)管理的責(zé)任及其公益性

從實(shí)際情況來看，當(dāng)前很多城市在園林綠化的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，在政府相關(guān)部門以及有關(guān)企業(yè)的雙重管理模式下，對城市園林綠化經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理。這種管理模式極易導(dǎo)致“權(quán)力尋租”的問題，將直接影響園林綠化建設(shè)的整體質(zhì)量。

與此同時(shí)，園林綠化建設(shè)并沒有將政府相關(guān)管理部門的職責(zé)發(fā)揮出來。在園林綠化建設(shè)過程中，應(yīng)將經(jīng)濟(jì)管理的職責(zé)、公益性充分體現(xiàn)出來，將園林綠化經(jīng)濟(jì)管理的經(jīng)營權(quán)、所有權(quán)有效分離，使城市園林綠化經(jīng)濟(jì)管理的作用充分發(fā)揮出來[5]。

3 優(yōu)化園林綠化管理模式的策略

3.1 重視經(jīng)濟(jì)支持

經(jīng)濟(jì)支持在城市園林綠化工程中具有重要作用。要想使城市園林綠化工程質(zhì)量得到保障，經(jīng)濟(jì)支持是最為重要的部分。

同時(shí)，要想使城市園林綠化建設(shè)取得良好成果，加強(qiáng)對園林綠化經(jīng)濟(jì)效益的重視十分重要，能夠使環(huán)境投資者獲得更大的利益，達(dá)到刺激投資積極性和提升城市園林綠化水平的目的。具體可以從以下幾個(gè)方面著手。

一是要想使城市園林建設(shè)質(zhì)量得到提升，提供穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)支持是一個(gè)重要部分。

二是重視城市園林綠化的利益互惠，充分體現(xiàn)投資者、受益人的作用。

三是加強(qiáng)對園林發(fā)展可持續(xù)性的重視，鼓勵(lì)投資者參與城市園林綠化建設(shè)。

城市園林綠化是一項(xiàng)重要的工程，城市園林是一種公共資源。應(yīng)該讓全體公眾認(rèn)識到環(huán)境效益帶來的好處，使每個(gè)人都可以享受到美好的城市環(huán)境，這樣才能實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益最大化[6]。

3.2 維護(hù)“綠線”

要想使城市園林綠化取得良好成果，加強(qiáng)維護(hù)“綠線”是關(guān)鍵?！熬G線”是落實(shí)綠色前瞻性措施的警戒線。相比制定“綠線”，維護(hù)“綠線”更加重要。因此，應(yīng)遵循“綠線”原則，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定辦事，切實(shí)維護(hù)“綠線”。

綠色城市建設(shè)是新時(shí)代關(guān)注的重點(diǎn)，在實(shí)際工作中，應(yīng)遵循“綠線”原則，落實(shí)好土地轉(zhuǎn)讓、土地借用、房屋拆建等工作，盡可能避免環(huán)境污染。否則需要花費(fèi)更多資金修復(fù)環(huán)境，會(huì)消耗更多資源。

3.3 調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)綠色發(fā)展

城市綠化在城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中具有重要地位，其涵蓋的范圍比較廣，包括城鄉(xiāng)、郊區(qū)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，應(yīng)采取綠化、生產(chǎn)相結(jié)合的策略，應(yīng)用多種經(jīng)營模式。人類生存與繁榮的有效手段之一是綠色發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)積極調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

3.4 推動(dòng)園林綠化經(jīng)濟(jì)管理法制化

在城市綠化系統(tǒng)中，花草樹木是重要組成部分，因此需要落實(shí)好綠地、樹木養(yǎng)護(hù)管理工作，充分發(fā)揮綠化效益。我國相關(guān)法律規(guī)定，即使是林場主，也不允許損壞樹木，因此加強(qiáng)園林綠化建設(shè)需要在立法上下工夫。

當(dāng)前，我國綠化事業(yè)越來越成熟，在制定相關(guān)法律規(guī)定時(shí)，需要將綠地與樹木的養(yǎng)護(hù)管理作為重點(diǎn)內(nèi)容，明確養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以此更好地實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù)目標(biāo)。另外，需要建立綠色維護(hù)企業(yè)，加強(qiáng)發(fā)展綠色維護(hù)市場，實(shí)施集約化管理，進(jìn)而為綠色建設(shè)提供養(yǎng)護(hù)服務(wù)[7]。

3.5 實(shí)現(xiàn)城市園林綠化經(jīng)濟(jì)原則制度化

城市園林綠化的經(jīng)濟(jì)原則制度化在一定程度上直接關(guān)系到城市發(fā)展效果，需要加強(qiáng)對這方面的重視，注重城市綠化。

要想使城市園林綠化經(jīng)濟(jì)效益得以提升，明確資金使用是不可忽視的環(huán)節(jié)。形成有效的運(yùn)作模式是城市園林綠化經(jīng)濟(jì)原則制度化的體現(xiàn)，最公平、最持久的管理就是依法開展園林綠化經(jīng)濟(jì)管理。發(fā)揮監(jiān)督和監(jiān)管的全部功能，美化城市。從城市園林綠化發(fā)展情況來看，加強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)制度化具有重要的意義，應(yīng)該對市場經(jīng)濟(jì)法律進(jìn)行完善，保證城市園林綠化可持續(xù)發(fā)展[8]。

3.6 發(fā)揮政府管理部門的主導(dǎo)作用

政府作為城市公共產(chǎn)品的主要提供者，對城市園林綠化建設(shè)具有重要作用。在城市園林綠化建設(shè)中，應(yīng)將政府管理部門的主導(dǎo)作用發(fā)揮出來。另外，還需要對園林資金運(yùn)作進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。在城市園林綠化建設(shè)中，經(jīng)濟(jì)是園林發(fā)展的基礎(chǔ)。政府應(yīng)嚴(yán)格控制及管理資金，提高園林綠化工程建設(shè)整體水平[9]。

4 結(jié)束語

隨著城市園林綠化建設(shè)水平的不斷提高，建設(shè)中存在的問題逐漸凸顯。政府相關(guān)管理部門應(yīng)該將自身的主導(dǎo)作用發(fā)揮出來，將市場化經(jīng)濟(jì)管理方式應(yīng)用于實(shí)際中，使城市園林綠化經(jīng)濟(jì)管理水平得到提升，為廣大市民創(chuàng)建更優(yōu)的園林綠化環(huán)境。