新形勢下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的幾點思考

□趙 璐，孫 佳

（1.國通信托有限責(zé)任公司 湖北 武漢 430000；2.長春職業(yè)技術(shù)學(xué)校 吉林 長春 130102）

1 全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會主義現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是第一要務(wù)

2021 年中央一號文件提出了“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”的方針。我國“十四五”規(guī)劃制定了“全面建設(shè)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會主義現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略目標(biāo)，繼往開來、乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，新形勢下農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟要開新局、促發(fā)展。我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展存在嚴(yán)重的區(qū)域不平衡狀態(tài)，東部地區(qū)相對發(fā)達、中部次之、西部欠發(fā)達；個別地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)還比較落后，農(nóng)業(yè)機械化的使用和普及滯后；農(nóng)村部分農(nóng)民的經(jīng)營理念比較保守，因此發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是一項艱巨而偉大的任務(wù)。

首先，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要以市場經(jīng)濟規(guī)律為導(dǎo)向，樹立“大農(nóng)業(yè)”的思想，應(yīng)有超前布局的思路和意識。其次，組織專家學(xué)者進行調(diào)查研究，搞好新形勢下農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟區(qū)域的區(qū)別設(shè)計，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營者運用科學(xué)的管理方法，探索地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的宏觀管理與市場經(jīng)濟相結(jié)合的新路子。再次，新形勢下農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟應(yīng)堅持以科學(xué)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化、持續(xù)化，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟朝著多元化的模式發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。

我國農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中處于薄弱環(huán)節(jié)，而糧食安全又是重中之重，因此當(dāng)前的緊迫任務(wù)就是提高糧食產(chǎn)量，確保國家糧食安全。糧食生產(chǎn)是國家安定和發(fā)展的重要基石，其戰(zhàn)略意義自不待言。匯聚舉國之力，秉承新格局、新概念、新精神的理念，“把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，全面推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村道路[1]”。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，讓人們過上幸福美好的生活。

2 建立和完善農(nóng)村金融服務(wù)體系

資金短缺、融資難是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中亟待解決的問題。過去銀行提供給農(nóng)民或農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者的小額貸資金額度有限，僅夠購買化肥、建設(shè)曬場，無法滿足發(fā)展的資金需求。對此，農(nóng)業(yè)金融引進社會資本，發(fā)展農(nóng)業(yè)信托是非常好的融資渠道。首先，信托融資具有速度快的優(yōu)勢。其籌資周期短，發(fā)行速度快，與銀行、證券等需要開展評估、審核等流程所用時間成本相比具有優(yōu)勢。其次，信托的融資規(guī)模符合農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等的真實需求。信托融資的規(guī)模從幾百萬元到上億元均可根據(jù)實際情況定制，因此，信托資金募集的水平同其融資需求相適應(yīng)，信托的成本也處于可以接受的范圍。再次，農(nóng)業(yè)信托屬于符合國家發(fā)展政策導(dǎo)向的新型信托產(chǎn)品，在政策上有一定的利好優(yōu)勢，資金的使用成本和收益可以維持在較高水平，能夠吸引投資者認(rèn)購和投資。根據(jù)黨的十九大會議精神，以及黨中央、國務(wù)院的決策部署和金融監(jiān)管要求，信托公司應(yīng)主動適應(yīng)新時期的金融服務(wù)需要，秉承金融服務(wù)實體經(jīng)濟的本質(zhì)要求，肩負(fù)起時代賦予的責(zé)任和使命，不斷創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型，為實體經(jīng)濟提供更多服務(wù)，因此農(nóng)業(yè)信托是新時代促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)業(yè)融資的大勢所趨。

農(nóng)業(yè)信托產(chǎn)品能夠得到社會資本和農(nóng)民的共同認(rèn)可，有金融監(jiān)管部門背書保障，這種“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+信托”的融資模式具有共適性，可以充分利用資本市場的優(yōu)勢，為更加便利地獲取農(nóng)業(yè)融資資金打開了新的突破口，農(nóng)業(yè)信托產(chǎn)品是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展融資的新途徑，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要優(yōu)勢。

農(nóng)業(yè)屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，對政策的依賴性相對比較大。要完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，推動農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進一步下沉，加強農(nóng)業(yè)資金陽光化管理，政府增加支農(nóng)、興農(nóng)、惠農(nóng)資金的投入，通過稅收優(yōu)惠、貼息支持、財政獎補、融資擔(dān)保、風(fēng)險補償?shù)染戎鷻C制政策，構(gòu)建全方位、差異化、精準(zhǔn)化的綜合社會保障性金融政策體系，發(fā)揮國家財政資金的主導(dǎo)作用。

對農(nóng)業(yè)資金的投入要建立規(guī)范、穩(wěn)定、配套機制，撬動金融資本和社會資金的投入，激勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)。未來農(nóng)村發(fā)展的核心就是農(nóng)村金融，金融發(fā)展不起來，資金無法支持，農(nóng)業(yè)就無法全面發(fā)展。因此，構(gòu)建農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)資金體系，將推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展。

3 強化農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)

實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)、健康發(fā)展，品牌建設(shè)至關(guān)重要。食品安全是人們最關(guān)心的大事，瘦肉精、蘇丹紅、吊白塊、三聚氰胺等食品安全事件發(fā)生，使消費者對食品企業(yè)信心不斷受挫。如今生活水平提高，人們更加重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，特別是隨著消費結(jié)構(gòu)變化和升級，居民對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品需求不斷增加，對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量提出了更高的要求和期盼。

農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)要強化品牌意識，從農(nóng)產(chǎn)品細(xì)分領(lǐng)域中結(jié)合一線農(nóng)產(chǎn)品的品牌方向，塑造企業(yè)的獨特品牌。農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)要對開發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品進行全方位、整體形象策劃包裝，從農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的logo、形象，即農(nóng)產(chǎn)品的可視物及農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)文化等進行立體式設(shè)計，精心打造農(nóng)業(yè)特色優(yōu)質(zhì)品牌形象[2]。

農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的關(guān)鍵是品牌營銷運營，提高農(nóng)產(chǎn)品的品牌知名度尤為重要，可以讓更多消費者了解農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)企業(yè)要大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品品牌。在互聯(lián)網(wǎng)時代，農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)要快速提升品牌的知名度，必須借助互聯(lián)網(wǎng)的傳播方式進行品牌傳播，選擇適合品牌發(fā)展的媒體傳播方式，如影視劇場、電視廣告、公交、地鐵、辦公樓電梯、戶外媒體廣告、樓宇廣告等線下廣告，以及網(wǎng)上直播、線上銷售等，進行廣泛的農(nóng)產(chǎn)品品牌傳播，樹立農(nóng)產(chǎn)品的品牌形象。

培育有影響力的高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。大力推進農(nóng)業(yè)全程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范，進而與國外先進標(biāo)準(zhǔn)全面接軌，滿足國內(nèi)外市場的要求。

創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，持續(xù)快速發(fā)展農(nóng)村電商，利用區(qū)域資源建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的自然景觀、人文景觀，不斷創(chuàng)新共享農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、觀賞農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品品牌可持續(xù)、健康發(fā)展，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入新動能，依托農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略為企業(yè)帶來強大的競爭力。

4 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵在人

成事之本在于人才，成才之本在于教化。2012 年中央一號文件首次提出大力培育“新型職業(yè)農(nóng)民”。習(xí)近平總書記提出，就地培養(yǎng)更多愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民[3]?，F(xiàn)在農(nóng)村家庭一般有1～2 個孩子，對孩子比較溺愛，家長不愿意讓孩子吃苦，農(nóng)村35 歲以下的年輕人不愿意干農(nóng)活，部分人甚至不知道農(nóng)時、不會使用農(nóng)具，有的寧愿外出務(wù)工也不愿意在家種地，這種現(xiàn)象在農(nóng)村非常普遍。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展關(guān)鍵在人，培養(yǎng)復(fù)合型的新農(nóng)人勢在必行。首先，重視農(nóng)村教育，改變思想觀念，增強黨性教育，向模范人物學(xué)習(xí)，如宣傳2021“脫貧攻堅戰(zhàn)”表彰的先進人物代表的先進事跡，學(xué)習(xí)他們立黨為民的精神。其次，學(xué)習(xí)《市場經(jīng)濟學(xué)》《市場營銷學(xué)》，結(jié)合農(nóng)村的現(xiàn)狀和市場經(jīng)濟規(guī)律，把握市場、精準(zhǔn)發(fā)展，用所學(xué)的知識幫助發(fā)展家鄉(xiāng)經(jīng)濟。再次，培養(yǎng)一專多能新農(nóng)人，不僅有一技之長，了解農(nóng)作物的栽培方法，而且要掌握農(nóng)作物的科學(xué)管理。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵在人才，培養(yǎng)具有專業(yè)特性、行業(yè)特征、技術(shù)要求和時代特點的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，不是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民，是具有較高素質(zhì)、較強綜合能力和豐富實踐能力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者。2018 年湖北省制定首個新型職業(yè)農(nóng)民職稱評審地方性標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)出新型職業(yè)農(nóng)民不僅在精神上、物質(zhì)上有獲得感，而且在就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面有優(yōu)先權(quán)。

新型職業(yè)農(nóng)民培育，讓農(nóng)民更具職業(yè)規(guī)范，也讓大學(xué)生愿意投身農(nóng)業(yè)。各地應(yīng)積極推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村教育教學(xué)，面向現(xiàn)代化、面向未來，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展儲備、培養(yǎng)一批高學(xué)歷的新型職業(yè)農(nóng)民，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展未來可期[4]。

發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟必須匯聚人才資源，發(fā)揮人才力量，要集聚人才前往基層工作。既需要科技管理的人才，也需要能工巧匠、鄉(xiāng)土藝術(shù)家，應(yīng)深入挖掘本土人才，吸引一批想干事、能干事、干成事的優(yōu)秀人才投身農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)。充分發(fā)揮廣大黨員基層干部、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、科技特派員等一線工作者的模范引領(lǐng)作用。建立獎勵制度，對農(nóng)業(yè)經(jīng)營者中的“狀元”實行獎勵政策，鼓勵生產(chǎn)者科學(xué)管理、合法經(jīng)營；建立技術(shù)培訓(xùn)制度，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的科學(xué)技術(shù)和專業(yè)技能水平。通過各類人才優(yōu)勢集聚和智力技術(shù)服務(wù)支撐鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展，讓人才在鄉(xiāng)村發(fā)展過程中釋放出源源不斷的力量。

5 結(jié)束語

新形勢下，在黨和國家“十四五”規(guī)劃的指引下，為全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會主義現(xiàn)代化、建成小康社會，應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康、持續(xù)發(fā)展。