基于“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的精準(zhǔn)扶貧應(yīng)用研究
——以陜南地區(qū)為例

□李 繁，舒 彬

（陜西學(xué)前師范學(xué)院數(shù)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)院 陜西 西安 710100）

陜南地區(qū)因地理環(huán)境復(fù)雜多樣、易發(fā)自然災(zāi)害，被列為國(guó)家扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。為了幫助陜南貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境及地理特點(diǎn)，因地制宜，采用科學(xué)合理的辦法，為貧困農(nóng)戶建檔立卡，實(shí)現(xiàn)高效管理、有效幫扶[1]。陜南地區(qū)應(yīng)利用大好政策、豐富資源、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，采用“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，制定詳細(xì)的扶貧策略，盡快擺脫貧窮奔赴小康。

1 “互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的概念

“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”是指將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售及售后服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，改變當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)勞作方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及市場(chǎng)供需的發(fā)展方式[2]?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”是新興事物，具有技術(shù)應(yīng)用深度、農(nóng)村市場(chǎng)導(dǎo)向性以及各方面高度協(xié)作化等特點(diǎn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段，應(yīng)用在農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、售后服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等過(guò)程，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)化與協(xié)作化。

“互聯(lián)網(wǎng)+”與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合，貫穿于整個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，在農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)及農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和銷售等方面實(shí)現(xiàn)了高度協(xié)作化?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”打破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的地域限制，在時(shí)間和空間上，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前后環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)換為線上與線下的結(jié)合，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)三大體系的系統(tǒng)化建設(shè)。

2 “互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的精準(zhǔn)扶貧策略

陜南地區(qū)在開展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”精準(zhǔn)扶貧模式的過(guò)程中，鼓勵(lì)廣大民眾積極創(chuàng)業(yè)，動(dòng)員人們共同參與，積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”黨支部建設(shè)，加強(qiáng)宣傳與培訓(xùn)，充分發(fā)揮黨員在扶貧中的帶頭作用。加強(qiáng)陜南地區(qū)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建各類平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)與農(nóng)產(chǎn)品的有效對(duì)接。完善智慧農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，促進(jìn)陜南地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施信息化。

陜南地區(qū)推出“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”精準(zhǔn)扶貧模式的具體實(shí)現(xiàn)方式，引導(dǎo)和扶持未就業(yè)大學(xué)生、農(nóng)村致富帶頭人、傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工營(yíng)銷企業(yè)開辦網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)點(diǎn)，將“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用于陜南當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品銷售中。陜南地區(qū)扶貧機(jī)構(gòu)成立電子商務(wù)中心，應(yīng)用“電子商務(wù)+農(nóng)產(chǎn)品”實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧[3]，充分利用淘寶直播、天貓團(tuán)購(gòu)、唯品會(huì)、京東商城、拼多多等平臺(tái)，將陜南地區(qū)的土特產(chǎn)品推向全國(guó)各地。陜南地區(qū)通過(guò)完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、監(jiān)管體制、高效物流配送，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展[4]。鼓勵(lì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)及個(gè)體商戶通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)結(jié)算、推廣產(chǎn)品及提供各類信息服務(wù)，創(chuàng)新交易方式、服務(wù)功能、管理制度及經(jīng)營(yíng)方式。利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，消費(fèi)者可以觀看陜南地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的加工過(guò)程、種植者的種植過(guò)程、養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖過(guò)程等，全程參與體驗(yàn)，進(jìn)而放心認(rèn)購(gòu)產(chǎn)品。通過(guò)這種方式，得到資金支持、產(chǎn)品認(rèn)可、品牌支持及技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)對(duì)陜南地區(qū)貧困農(nóng)戶的精準(zhǔn)幫扶。

利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，在陜南地區(qū)各扶貧中心建設(shè)智慧化鄉(xiāng)村旅游信息系統(tǒng)[5]，使游客能夠在網(wǎng)上預(yù)訂、支付及統(tǒng)一管理；完善鄉(xiāng)村交通、醫(yī)療、公共治安等系統(tǒng)的互聯(lián)互通，給廣大游客提供無(wú)線上網(wǎng)服務(wù)、推送鄉(xiāng)村旅游信息；利用先進(jìn)科技，如物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、4G 移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等，將休閑娛樂(lè)、購(gòu)物、住宿等資源融合，推出結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣泥l(xiāng)村游覽、綠色農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)、當(dāng)?shù)夭惋嫾疤厣袼薜确?wù)。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為支撐是特色民宿的發(fā)展與創(chuàng)新模式，以顧客需求為核心，變革商業(yè)模式的構(gòu)成要素，達(dá)到商業(yè)模式創(chuàng)新的目的。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展的背景下，陜南地區(qū)應(yīng)不斷完善各區(qū)域通信基礎(chǔ)設(shè)施。餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者、種植戶和養(yǎng)殖戶可以通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行產(chǎn)品和服務(wù)的營(yíng)銷推廣。利用微博、微信、QQ 等進(jìn)行產(chǎn)品推銷和鄉(xiāng)村旅游的宣傳，推廣旅游目的地、農(nóng)家餐飲、本地特色農(nóng)產(chǎn)品，開展特色鄉(xiāng)村旅游，不斷提升陜南地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品知名度，吸引更多人了解陜南。

陜南地區(qū)推出“互聯(lián)網(wǎng)+電商助殘”精準(zhǔn)扶貧模式[6]，通過(guò)技術(shù)支持、開展培訓(xùn)、贈(zèng)送設(shè)備等，幫扶本地區(qū)殘疾人經(jīng)營(yíng)網(wǎng)店，探索各種“互聯(lián)網(wǎng)+電商”精準(zhǔn)扶貧模式的具體實(shí)現(xiàn)方式，鼓勵(lì)廣大殘疾人主動(dòng)創(chuàng)業(yè)。完善行業(yè)協(xié)作管理制度，使政府、市場(chǎng)、企業(yè)相互監(jiān)督，有利于提高“互聯(lián)網(wǎng)+電商”精準(zhǔn)扶貧模式的發(fā)展層次，促進(jìn)生產(chǎn)商、網(wǎng)商、服務(wù)商的聯(lián)動(dòng)。

3 “科技公司+當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶+生態(tài)養(yǎng)殖基地”扶貧模式

科技公司可以利用“互聯(lián)網(wǎng)+電子商務(wù)”與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)養(yǎng)殖結(jié)合，將陜南地區(qū)扶貧和綠色生態(tài)養(yǎng)殖相融合[7]，幫助陜南地區(qū)貧困人口充分利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源。通過(guò)智力精準(zhǔn)扶貧，使貧困農(nóng)戶掌握新的技術(shù)方法、更新消費(fèi)理念，成為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新型農(nóng)民。

陜南地區(qū)自然環(huán)境得天獨(dú)厚，非常適合發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。隨著生活質(zhì)量提高，人們對(duì)肉食產(chǎn)品的質(zhì)量要求逐漸提高。傳統(tǒng)飼料養(yǎng)殖的雞、豬等受到冷遇，有機(jī)養(yǎng)殖、健康、安全的雞、豬等受到消費(fèi)者青睞。陜南地區(qū)散養(yǎng)的雞、豬，具有肉質(zhì)鮮、口感佳等特點(diǎn)。

科技公司可以通過(guò)“科技公司+當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶+生態(tài)養(yǎng)殖基地”的一體化養(yǎng)殖模式，依托風(fēng)光秀麗、無(wú)污染的自然環(huán)境，指導(dǎo)當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)戶散養(yǎng)雞群、放養(yǎng)黑豬等，并向廣大消費(fèi)者及時(shí)展示飼養(yǎng)過(guò)程及環(huán)境，生產(chǎn)健康、安全的優(yōu)質(zhì)肉類產(chǎn)品。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，科技公司可以實(shí)現(xiàn)預(yù)訂、支付、養(yǎng)殖眾籌等精準(zhǔn)扶貧一體化模式。

4 “互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”精準(zhǔn)扶貧模式對(duì)深化扶貧工作的啟示

必須加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全扶貧制度。一方面，協(xié)調(diào)部門、行業(yè)之間的關(guān)系，形成多方協(xié)作的整體聯(lián)動(dòng)幫扶機(jī)制[8]。另一方面，建立健全精準(zhǔn)扶貧制度，包括信息管理、利益分配、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、銷售、售后管理等。

規(guī)劃合理的扶貧項(xiàng)目，降低貧困人口數(shù)量。精準(zhǔn)扶貧必須結(jié)合貧困地區(qū)實(shí)際情況，劃定貧困地區(qū)人口數(shù)目、地理?xiàng)l件、資源等因素，根據(jù)這些相關(guān)因素規(guī)劃開發(fā)適合當(dāng)?shù)氐捻?xiàng)目，因地制宜制定分類脫貧措施，才能有效發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的作用。

結(jié)合地理環(huán)境，積極培育當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在脫貧致富奔小康的目標(biāo)下，各級(jí)政府要因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源，培育符合當(dāng)?shù)丨h(huán)境的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等，讓產(chǎn)業(yè)扶貧成為精準(zhǔn)扶貧的主體。

提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，培養(yǎng)知識(shí)型農(nóng)民。在脫貧攻堅(jiān)階段，教育培訓(xùn)是精準(zhǔn)扶貧的核心。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，有助于使貧困地區(qū)民眾盡快脫貧致富。

5 相關(guān)建議

陜南地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”精準(zhǔn)扶貧模式，在加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基層組織管理建設(shè)，因地制宜、合理規(guī)劃精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，積極發(fā)展培育當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加大種植、養(yǎng)殖、加工業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)力度等方面，積累了大量精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，很大程度上促進(jìn)了陜南貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)龐大、復(fù)雜的工程，在具體實(shí)施過(guò)程中依然面臨著許多問(wèn)題，例如精確識(shí)別貧困群體的操作性有待提高、扶貧工作管理體制不夠健全、精準(zhǔn)扶貧考核機(jī)制不夠科學(xué)合理等。

扶貧工作開展過(guò)程中，在注重扶貧模式的同時(shí)，必須注重扶貧工作的考核方式。科學(xué)合理的精準(zhǔn)扶貧考核體系，應(yīng)以扶貧工作成效為重點(diǎn)，組建起涵蓋考核內(nèi)容、評(píng)價(jià)方式、操作流程等多維度的考核體系。同時(shí)，需要?jiǎng)?chuàng)新扶貧領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，將領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)、升遷與扶貧績(jī)效掛鉤，促使領(lǐng)導(dǎo)干部全身心投入扶貧開發(fā)工作。

在以后的扶貧工作開展中，應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)。首先，需要找到快速準(zhǔn)確地識(shí)別貧困群體的方法。其次，應(yīng)將管理和監(jiān)督機(jī)制動(dòng)態(tài)化、精細(xì)化，確保扶貧工作落實(shí)到人。再次，要建立科學(xué)合理的精準(zhǔn)扶貧考核機(jī)制。