大數(shù)據(jù)時(shí)代下公共管理創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

□李路路

（新疆天山職業(yè)技術(shù)大學(xué) 新疆 烏魯木齊 830017）

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了“快車道”，綜合國力也躍居世界前列，但高速發(fā)展下的經(jīng)濟(jì)存在一系列的問題，例如社會財(cái)富分配不均，以及某些行業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不高等問題，一定程度上影響著我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

因此，加強(qiáng)公共管理機(jī)制勢在必行，公共管理模式并非是一成不變的，應(yīng)順應(yīng)時(shí)代潮流不斷變化，同時(shí)相關(guān)監(jiān)管部門也要具有戰(zhàn)略性眼光，立足未來，不斷創(chuàng)新公共管理，這樣才能使其在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到重要的輔助作用。

1 在實(shí)踐中貫徹落實(shí)法治思想

目前，社會發(fā)展瞬息萬變，要想使整個社會保持平穩(wěn)運(yùn)行，首要任務(wù)就是建立健全各項(xiàng)法律法規(guī)，積極推動依法治國。

社會公共管理的主要負(fù)責(zé)人一直是相關(guān)管理部門，人為的影響因素較多，甚至有時(shí)會出現(xiàn)錯判漏判的現(xiàn)象，這種以單一個體為主導(dǎo)的管理模式無法做到面面俱到，難以保證處理問題的時(shí)效性。因此，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，為了避免這種情況的出現(xiàn)，就要積極推動依法治國、依法辦事，以法治代替人治[1]，這樣可以令公共管理工作有法可依，大多數(shù)情況下只需依法管理即可。

同時(shí)，可以使相關(guān)企業(yè)和個人在日常生產(chǎn)和生活中有法可循，做到積極守法，可以大幅度降低公共問題出現(xiàn)的概率，從而進(jìn)一步提升社會公共管理的工作效率。

此外，不同于以往管理工作的模糊化，推行法治可以使公共管理工作的公正性得到更多人的認(rèn)可，這樣就可以解決在處理過程中因獎懲不一造成的矛盾，提升管理工作的公平性。

相關(guān)部門要全方位考慮，盡量健全法律法規(guī)，使社會各行各業(yè)都有法可依，積極推進(jìn)法治的實(shí)施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)在法治的良好氛圍下不斷發(fā)展。

2 完善公共管理監(jiān)督機(jī)制，提升管理工作的全民參與度

無論社會各界還是相關(guān)管理部門都有“公共管理只是一些政府或一些相關(guān)負(fù)責(zé)人的工作，與自身并無多大關(guān)聯(lián)”的思想，這種思想容易使民眾與管理部門之間產(chǎn)生隔閡，進(jìn)而使管理工作在具體實(shí)施中遭受到各種各樣的困難。因此，為了改善這種狀況，一定要逐步完善公共管理的監(jiān)督機(jī)制，讓公共管理工作接受全社會的監(jiān)督。

一方面，極大地提升公共管理工作的透明化和公開化，讓社會各界能更好地了解管理工作的具體流程及獎懲措施。另一方面，這種監(jiān)督機(jī)制可以極大地提升民眾對公共管理工作的參與度，鼓勵其積極建言獻(xiàn)策，提高民眾對社會管理工作的主人翁意識[2]。

現(xiàn)階段，我國的公共管理機(jī)制還不完善，民眾的參與度相對較低，因此在具體實(shí)施過程中，相關(guān)部門不能只做表面文章、搞形式主義，要將監(jiān)督制度徹底落實(shí)。例如可以面向全社會進(jìn)行監(jiān)管人員招募，也可以小區(qū)、街道等生活單位讓民眾自主投票選擇監(jiān)督員，讓民眾參與到公共管理工作中。

此外，對管理部門工作人員要進(jìn)行培訓(xùn)，使其不再畏懼群眾的監(jiān)督，在工作中積極配合，主動將工作交由民眾監(jiān)督，讓民眾放心。社會各界積極參與公共管理工作，這種和諧會增強(qiáng)社會的活力，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3 與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新管理措施

隨著社會的不斷進(jìn)步，以往的公共管理措施已無法滿足新時(shí)代的發(fā)展需求，繼續(xù)使用不僅對新時(shí)代的發(fā)展起不到促進(jìn)作用，甚至在一定程度上還會對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到阻礙作用。因此，對公共管理具體措施進(jìn)行革新勢在必行。管理措施作為管理人員在處理相關(guān)事務(wù)時(shí)所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)章程，其先進(jìn)與否會直接影響社會公共管理的效率和效果。在創(chuàng)新過程中，要結(jié)合當(dāng)前國情及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，使其能夠和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)度保持一致，二者協(xié)同發(fā)展，相輔相成，從而起到互相促進(jìn)的作用[3]。

在強(qiáng)化社會監(jiān)管機(jī)制的同時(shí)，對公共管理具體措施的創(chuàng)新一定要廣泛征求社會各界的意見，充分與其進(jìn)行協(xié)商溝通，共同創(chuàng)建起多數(shù)團(tuán)體都能認(rèn)可的管理制度，讓其更好地遵守。

具體實(shí)施中，在保留以往市長信箱等傳統(tǒng)方式的基礎(chǔ)上，政府部門可以借助新時(shí)代大數(shù)據(jù)的便利之處，利用社交媒體或電視網(wǎng)絡(luò)積極征求民眾的意見，充分考慮各界的需求，整合建議，不斷對公共管理工作進(jìn)行優(yōu)化，從而對新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的推動作用。

4 擴(kuò)大參與主體，發(fā)揮非政府組織的作用

社會公共管理主體過于單一的問題由來已久，在新時(shí)代下，盡管公共管理已逐漸走向公開化和透明化，但政府并不可能在社會公共管理中做到面面俱到。我國幅員遼闊，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不一，各地區(qū)生活習(xí)俗的巨大差異使得民眾的具體需求不同。因此，政府在進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃時(shí)往往面臨巨大的挑戰(zhàn)，僅依靠政府進(jìn)行管理措施的實(shí)施在一定程度上造成了管理權(quán)力過于集中化，從而削弱了民眾的參與度。

鑒于此，在新時(shí)代大數(shù)據(jù)發(fā)展背景下，社會上興起了各種各樣的非盈利性組織，例如環(huán)保、慈善、教育及動物保護(hù)等，這些組織由相關(guān)群眾自發(fā)組織策劃，民眾參與度極高，由于其往往只關(guān)注某一方面的相關(guān)事務(wù)，針對性和聚焦度更高。極高的參與度促進(jìn)了這類組織的辦事效率。

政府管理部門要積極與這些組織合作[4]，在具體的處理過程中積極聽取其意見，政府可以提供必要的幫助以保障任務(wù)的順利完成。這種擴(kuò)大公共管理參與主體的做法，能進(jìn)一步提升民眾的主人翁意識，綜合社會各界的努力與智慧，有效提升公共管理服務(wù)的能力，對于辦事效率的提升也起到重要作用。

5 引入市場機(jī)制，貫徹服務(wù)思想

中華人民共和國成立以來，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制一直是我國主流的經(jīng)濟(jì)模式，由政府制定發(fā)展措施，相關(guān)企業(yè)單位只需遵照執(zhí)行即可，這種做法符合時(shí)代實(shí)情，發(fā)揮了重要的歷史作用[5-6]。

但在科技迅速發(fā)展的現(xiàn)在，計(jì)劃體制已無法滿足社會發(fā)展的需要，因此，改革開放以來，我國逐漸由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)體制，造就了國家綜合國力的強(qiáng)盛。但當(dāng)前計(jì)劃體制的印跡還未完全去除，部分企業(yè)的發(fā)展仍存在不思進(jìn)取、過于依賴政府幫助的情況。因此在公共管理工作中，要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)市場在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，政府要積極鼓勵相關(guān)企業(yè)自主研究并制定發(fā)展方向與目標(biāo)，對其發(fā)展提供必要的條件和幫助，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的活力[7]。

在公共管理中，要進(jìn)一步加強(qiáng)對相關(guān)監(jiān)管人員的教育培訓(xùn)，使其充分理解為人民服務(wù)的國家宗旨和工作職責(zé)，改正肅清一切高高在上的不正風(fēng)氣，切忌對民眾和市場的訴求視而不見，加大對工作服務(wù)態(tài)度懶散干部的懲處力度，同時(shí)鼓勵管理人員積極深入群眾中，與群眾保持良好交流，這樣才能積極促進(jìn)公共管理工作的順利開展，從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

6 建立數(shù)據(jù)資源共享平臺

在公共管理過程中，由于相關(guān)信息無法在第一時(shí)間進(jìn)行更新與傳輸，導(dǎo)致在處理問題時(shí)效率較低。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，這種情況能夠得到徹底改善，通過對海量數(shù)據(jù)進(jìn)行有序整理和建立數(shù)據(jù)資源共享平臺，各管理部門能夠形成無縫銜接，使得處理公共事務(wù)的能力和效率得到提升。同時(shí)，這種資源共享系統(tǒng)能便于群眾對管理部門工作進(jìn)行有效監(jiān)督，進(jìn)一步提升政府管理部門的公開性與透明性。

7 結(jié)束語

大數(shù)據(jù)作為互聯(lián)網(wǎng)科技發(fā)展的衍生物，對加強(qiáng)公共管理模式的作用不容忽視。為了讓大數(shù)據(jù)在管理中充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，管理部門要將市場發(fā)展行情和大數(shù)據(jù)結(jié)合后，再進(jìn)行總結(jié)分析。同時(shí)，對于在大數(shù)據(jù)使用過程中出現(xiàn)的新問題要積極交流并提出解決方案，在實(shí)踐中不斷改進(jìn)和完善管理模式，從而使其契合當(dāng)前社會發(fā)展的需要。

大數(shù)據(jù)時(shí)代給公共管理帶來了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，因此相關(guān)公共管理部門要組織人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對大數(shù)據(jù)的深入了解，對傳統(tǒng)的管理理念和方式進(jìn)行踴躍創(chuàng)新，這樣才能有效提升公共管理工作的效率，進(jìn)而保證經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。